河防一览

查议如遇中南两河郎中员缺即将工部主事查有曾经分司河上及歴俸未及三年者遴选推补查照旧规新旧交代以河上事体转相传告代后克修职业任内并无疎虞容其歴俸九年方为破格迁擢则练习久而河防自熟区画当而河患可弭矣臣又查得见任南河郎中罗用敬中河郎中沈修才识敏练勤恪自将臣受事以来歴试诸艰辄有成验但俸资俱有六年转擢之期将至伏望比照原任中河郎中陈瑛事例俟其九年考满方与优处实于河道大有禆益伏乞圣裁

一责成长令以一事权夫州之有守县之有令即家之有长也家务繁琐不得不分任于子弟或司耕作或司出纳或司交际虽各有其人而鸠工庀材备物致用未有不取裁于家长而能成者臣尝以责成掌印官为请前勘工给事中尹瑾兼管河道御史姜璧皆先后具题奉有明旨矣官更吏换若罔闻知臣顷于阅视之时见河水将发急若燃眉问其物料则曰某所官承买未至也问其夫则曰某处调用未补也问其时日非一月即两月也问之掌印官则曰不知也如此而宁有不堕误者哉臣伏愿自今伊始调度夫役备办物料则责之掌印官趋事赴工董率巡守则责之管河官如有疎虞掌印与管河官同罪至于郡之有守闗系尤重琐屑之事固难责成而提纲挈领区裁督察使守令有所受成者郡守之责矣伏乞圣裁

一禁调官夫以期专工臣惟治河有定议而防河无止工工之不可止者乃所以成其议之一定而不可挠也何也治河之道惟有捄偏补弊之法必无一劳永逸之事也不然则禹之治水可称万世永赖矣何不数百年至商之祖乙而都圮于河荡析离居遂有盘庚之迁也葢禹法不守而河防久弛也故管河之官必以河为责而他务俱所未遑防河之夫必以河为事而诸工有所不逮朝于斯暮于斯饮食起居必于斯功以久积业以专成如此而犹有倾圯颓败之患者臣所未解也近该工科都给事中常居敬将管河官查照清江造船厂官事例凡系管河官专属河道部司年终考核分别贤否径呈督抚咨部施行不许别谋差委题奉圣旨近年管河佐贰等官多有营求差委妨废职务不行用心防守的总理衙门务遵敕谕拏问重治不许姑息其余依拟行钦此人心或知警畏而于夫役一节未经申明臣请自今伊始凡遇差委管河大小官员及调用各项夫役必须申呈总理衙门批允方许委调如有抗违容臣指名叅究庶几人无废事而工可责成矣伏乞圣裁

一预定工料以便工作志有之防河如防冦冦至而后为治兵缮甲之计则必为冦所乗河涨而后为鸠工聚材之计则必为河所乗此一定之理也臣请于秋防告竣之后至十月中旬各该司道即便会行各掌印管河官沿堤踏勘分为三等以逼临河濵当冲最急者为第一等或改筑或加帮或添筑马头埽应委何官管理用夫若干应办何项物料若干用银若干次险者为第二等又次者为第三等官夫物料逓加减杀造册开报司道复核停当定限十一月初旬类报总理衙门批允查照分拨应办物料即行各掌印官支领岁修银两如数买办定限正月半以前报完随即兴工定限四月初旬告竣每岁着为成规违误定行叅治庶事以预立功以早成而无临渴掘井之患矣伏乞圣裁

一立法增筑以固堤防臣窃惟天下之事不日益则日损而夫人之情不日检则日弛故自古帝王立法岁有成月有要日有考未有不如此而能成久安长治之业者也淮徐之民十年以来所以得免鱼鳖之患而运道不致梗阻者恃有遥堤也先该给事中尹瑾虑恐岁久坍塌题请每岁行令管河官率领守堤官夫务将各遥堤定限加高五寸加厚五寸年终司道官躬亲核验开报河漕衙门造册奏闻每三年遣官一员前去阅视分别叙録叅究等因工部覆奉圣旨堤工岁修当视其低薄处随宜加筑岂得定以五寸为限河漕当事诸臣能严督地方官着实经理视国如家何事不成亦不必数数差官阅视反滋多事其余依拟行钦此仰见我皇上体念河臣欲其事权归一且便责成也三年差官阅视委为烦琐不敢渎陈矣至于加帮一节向因漫无稽考未尝有分寸帮补雨水之淋漓车马之蹂躏如归仁象山磨脐沟等处剥蚀过半矣臣伏覩大明会典内开各处河堤每岁加高一尺加厚一尺年终管河官具数奏闻是祖宗成法炳若日星大小河臣所宜世世守之者也但河夫屡经裁减为数不多欲共加帮高厚各一尺力有未逮臣又查得堤身两傍率多蔓草盘结足堪遮护若欲加土必须去草反为不美臣见行司道官将各堤坍损卑薄者以原堤丈尺为凖先行加帮取平至明年或可竣事臣请自十八年为始每岁司道官督令管河官率领夫役务觅真淤老土加高五寸不许夹杂浮沙茍且塞责再查护堤之法无如栽栁为最而栽栁六法无如卧栁为佳葢取其枝从根起扶苏茂宻足抵狂澜也每堤一丈栽栁十二株每夫一名栽堤三丈栁樟以径二寸为则离堤以三尺为凖堤内栽完方及堤外如有枯死随时补种年终管河官呈报各该司道要见本堤原高若干今加五寸共高若干栽过栁株若干司道官躬亲验核开报总理衙门覆核无异造册奏闻其不合数及不如式者指名叅究庻几事有成规而人知法守矣伏乞圣栽

一添设堤官以免遥制臣窃惟当官之事兼摄为难而以最卑之官摄最逺之事为尤难臣于万厯七年建复高堰之堤以捍横流于淮郡之东剏筑栁浦湾之堤以遏狂澜于淮郡之北十余年间利赖于二堤者良不浅矣第因比时冗员之禁方严不敢多求添设故止请高堰大使一员兼摄栁浦湾一带堤务但查高堰之堤增筑已几百里而栁浦湾之堤起自清江浦以至高岭戴百户营延袤一百三十余里伏秋之时顾此失彼一大使岂能日奔走于二百里之间耶纵委义民等官不过虚应故事岂肯在堤防守前岁范家口之决实由此也臣请添设栁浦湾大使一员住札本堤要害去处自清江浦起至戴百户营一带遥堤付之管理应用夫役即于高堰八百名数内裒出三百再于南河堤浅夫内裒出二百共夫五百与之其高堰大使专管本堤各令昼夜巡逻遇汕即补庶地有专辖而功可责成矣臣已行司道会议通详未报乞敕工部转咨漕抚都御史及咨都察院转行巡按巡盐御史再加查议如果相应添设覆请施行不胜幸甚伏乞圣裁

一加帮真土以保护堤臣查得淮水发自河南桐柏山挟七十二溪之水经凤泗东入于海然至泗州而龟山横截河中即基运山图中所云湾如牛角势様非凡者是也下沙一转回澜西顾此于风气实为完美然伏秋之时不免涌涨亦由此也臣读宋臣欧阳修先春亭记其畧有云景佑三年泗守张侯问民之所素病而治其尤暴者曰暴莫大于淮明年春作城之外堤因其旧而广之高三十三尺土实石坚捍暴备灾可久而不壊又云泗天下之水会也又云先时岁大水州几溺张侯夏守是州筑堤以御之今所谓因其旧者是也夫曰尤暴者莫大于淮则知淮之为暴于泗旧矣曰堤高三十三尺则知水之高矣先后州守惟以筑堤为事则知御淮之策舍堤之外无策矣今查泗州护城堤高不及宋三之一然幸当水一面甃石可恃但石内土堤皆系浮沙一遇霖雨輙至坍损土堤一圮石将安附不可不虑也臣于六月间躬往阅视即行颍州兵备道及该州知州浦朝柱令其觅取真土另加坚筑第本堤丈数颇多任务费不少钱粮难处延久未报臣请敕下工部咨行抚按衙门多方计处覆请施行庶护堤可恃而州民获安矣再查基运山去州一十余里地势高峻嘉靖十四年间查先任总理河道都御史刘天和令匠役王良等量得地形迥高二丈三尺一寸则又与州不同东麓石堤见在查修以故未及之也伏乞圣裁

一接筑旧堤以防淤浅臣窃惟清口乃黄淮交会之所运道必经之处稍有浅阻便非利涉但欲其通利须令全淮之水尽由此出则力能敌黄不为沙垫往年高堰溃决淮从东行清口遂为平陆高堰既筑独虑清河县对岸王家口等处淮水从此决出则清口之力微矣臣于万厯八年行郎中畲毅中即扵本处筑堤一道以防其溢数年之间清口利便实赖于此不意凤泗商贩船只又于长堤之东盗挖一渠取便往来岁久成河已阔九十余丈淮水尽由此出清口不免沙淤臣查得此处系清河对面地方该县知县出入之间一览在目何致任其盗决汪洋北注而若罔闻知且不以报也其秦越肥瘠亦甚矣除臣见在查理及行司道官候淮水消落接筑长堤一道务期坚久可恃外臣请堤成之后专责清河县知县管理每岁派定官夫时加幇补如遇水发率同地方人等昼夜巡逻以防盗决傥有疏虞即将掌印官叅治盖此堤即在县治之前较之他所不同而掌印官常川在县较之管河官尚有他处奔走者又不同也伏乞圣裁奉圣旨工部知道

工部覆前疏

题为申明修守事宜以图永赖事该总理河道右都御史潘季驯题前事等因奉圣旨工部知道钦此钦遵抄出到部送司案查万厯七年七月内该巡按直隶监察御史姜璧题为河工将竣敷陈末议恳乞圣明俯赐采择以保治安事内条议严责成等四事要将河工专责府州县掌印官督同管河官管理等因八年四月内该工科右给事中尹瑾题为河工告成敷陈善后事宜以图永利事内条议重久任等七事縁由俱经本部覆奉钦依备行总理河漕及山东河南各抚按衙门钦遵讫今该前因似应具题案呈到部看得黄河自古号称难治我国家又以黄河为运道其治之更有难者万厯六年黄决崔镇淮决高堰运道阻絶上厪宵旰之忧该河臣潘季驯创筑遥缕二堤合黄淮二流遂使八年之间转漕数千万石只舰粒米悉达京师功成之日详陈善后事宜其要归于修堤束水使之归漕其法甚备乃日久人玩迄于去年黄河再溢几至不支则堤渐圮而岁修之法渐废也季驯荷蒙召用再履兹任乃举旧法而重新之又择其中吃紧最闗河防者列为八欵疏请严旨特加申饬葢思保前功于不毁杜后患于将来不图旦夕苟且之安而为国家久逺之计通应依拟恭候命下本部移咨吏部及总理河道凤阳山东河南保定各巡抚衙门并咨都察院转行各该巡按巡盐巡漕御史仍札各管河管泉郎中主事督行各该司道府州县一体遵行仍听总河衙门将题准事理刋刻简明榜谕分发各该官员置之座右常加省阅按时修举庶法守常存而河防永赖也

计开

一久任部臣以精练习

前件看得河工最巨治河最难其司道各官非久于其任精于其业鲜克有成者今河臣潘季驯灼知其故申议久任之法特以中南两河郎中为请而又举见任郎中罗用敬沈修贤能令歴任九年方行优擢葢两河之地甚要则倚办甚殷且见任郎中既称得人是诚不可数易者合无悉如所议今后二河郎中员缺敕下吏部即于工部主事查有曾经分司河上及歴俸稍浅者遴选推补俟后查果职业克修容令歴俸九年方为破格迁擢其南河郎中罗用敬中河郎中沈修俸资已及六年相应比照陈瑛事例俟其九年考满方与优处如有异绩即于京堂缺内推用葢必有超迁然后可以行久任此又法之相须者也伏候圣裁

一责成长令以一事权

前件看得万厯八年该总河潘季驯与科道诸臣先后具题将河防事宜责成州县守令已经奉有明旨乃数年以来亦未见举行则以积习久而赏罚不信也不知趋事赴工虽管河佐贰之责而催办调度则州县守令之事苛责佐贰而缓于守令宜事功之不集也今总河潘季驯申明前议要将守令与佐贰凡有河道疎虞一体治罪而终复归重于郡守深得提纲挈领之意相应依拟凡河上工程不起则坐佐贰钱粮夫役不备则坐守令至于郡守有总理一郡之责倘河道疎虞亦当权其失事之重轻察其平日治河之勤惰而殿最行焉则赏罚必信上下相维而人知激劝矣伏候圣裁

一禁调官夫以期专工

前件看得防河如防冦沿边将士不得擅离汛地沿河官夫岂容擅调别差止缘管河各官避难趋易营求差委以致河工作辍先该科臣常居敬议题奉有严旨洞烛其弊人心已知警惕矣惟夫役一节末经申明往往有见其空闲调拨别用者不思河之塞决靡常夫之差遣无定万一误事所损更多今后合照河臣所议凡河上官员夫役非经申呈总理衙门批允不得轻委一官妄调一夫以致疎虞违者叅奏处治伏候圣裁

一预定工料以便工作

前件看得治水之法全在治堤治堤之法全在岁修若物料不备是无米而炊粥也若修防不豫是临渇而掘井也大约黄河泛涨常在伏秋然至伏秋而始为修防之计即无及矣今议欲于秋防竣后至十月中旬即委司道督同各掌印管河官沿河踏勘分别三等而物料夫匠亦以次减杀其动支钱粮选委员役通限十一月内计议停当类报总河衙门批允正月内办完物料随即兴工四月初工程吿竣每年着为定规后期者叅处深得先事预防之意相应依拟举行仍令将每年踏看计料与兴工月日备咨本部查考伏候圣裁

一立法增筑以固堤防

前件看得淮徐之间河流咫尺而其民免于昏垫者以遥堤一线为之捍隔耳自有堤以来年复一年风雨剥蚀车马蹂躏日就卑薄势所必至者先该给事中尹瑾题请加筑高厚各五寸节奉圣旨堤工岁修当视其低薄处随宜加筑岂得定以五寸为限钦此臣窃思之限以尺寸者每年修守之常不限以尺寸者一时补偏之法若低薄而止加五寸则必无成功若岁修而亦欲随宜又漫无稽考二者原当并行而不可偏废今该河臣潘季驯复为题请合无查照所议自十八年为始每岁修堤高厚俱以五寸为限遇有低薄处所即便随宜加筑务令与老堤相等不许夹杂浮沙茍且塞责年终各司道将修筑过堤岸亲行查核尺寸类报总河衙门覆核造册奏闻有不如式者指名叅究至于栽栁护堤之法纎悉曲当俱应如拟伏候圣裁

一添设堤官以免遥制

前件看得高堰栁浦湾二堤绵亘二百余里止以一大使往来兼摄势卑地逺顾此失彼恐致疎虞今议要将原设大使专管高堰而栁浦湾一带自清江浦起至戴百户营止另设大使一员专管应用夫役即于高堰八百名数内裒出三百名及南河堤浅夫内裒出二百名共出五百名与之昼夜防守遇汕即补河臣之议已当似应免行彼处抚按覆查移咨吏部径自添设庶官有专责而堤防可固伏候圣裁

一加帮真土以保护堤

前件看得泗州虽为水会而基运山嵸峙其北地形高峻风气完美且东麓石堤见在查修似尚可无水患惟是州城卑洼仅有石堤一带捍御暴淮而堤内多系浮沙雨水淋漓輙至坍损土堤一圮石将安附可不为之寒心邪河臣潘季驯躬亲阅视题议帮筑真土以固石堤委宜亟举但其一应钱粮夫役与夫派委官员等项俱未有成议且前项工程尤于保障地方为切合无咨行淮扬抚按会同总河衙门作速计处停当具题前来以慿覆请施行伏候圣裁

一接筑旧堤以防淤浅

前件看得清口乃淮黄交会而淮黄原自不敌然清口所以不至壅淤者以全淮皆从此出其势足以敌黄也若分之则必致壅淤先年淮决高堰而清口遂成平陆可鉴矣今王家口堤被商贩盗决淮流之势已分将来清口沙淤运道阻塞患必由之此堤在清河县对岸而该县任其盗决罪将谁诿今议欲行司道官候淮水消落接筑长堤堤成之后专责清河知县管理无事派夫修筑有事责令看守稍有疎虞即行叅治庶几责任既专而堤防可固相应依拟伏候圣裁奉圣旨河道每岁修防先年题有定规乃各该官员不行着实遵守旷职误事这所议俱依拟行如有仍前怠玩的总河官指名叅奏重治

议守辅郡长堤疏

臣潘季驯谨题为议守辅郡长堤以防水患以保民生事臣窃惟大名府为辅郡要地闗系匪轻去岁黄河决入长垣东明地方渰没田庐漂溺人畜上厪宸衷特差工科都给事中常居敬会同抚按诸臣修筑先年长堤一道两县之民方有更生之乐臣受事之后即行大名兵备兼管河道副使侯尧□备查水决縁由及自后修防事宜去后随据回称大名府所属开州清丰南乐滑县并无河道元城大名魏县内黄浚县境内止有漳卫二河如遇淤浅随即挑浚并未设有管河官员去岁黄河泛涨从荆隆口冲决大社堤渰没长东二县近蒙题加该府通判李敷荣长垣县县丞张九二东明县县丞徐衍兼管河防原无设有人夫如遇雨水淋冲即拨邻近人夫修补岁修钱粮止有每年额征蒿草银三百三十六两一钱九分三厘并无别项银两及将善后事宜开报到臣臣以未经目击不敢妄议随于九月初七日起程前往长东二县踏勘行至板厂地方有长堤一道即系工科都给事中常居敬与同抚按诸臣去岁所督修者也东至山东曹县白茅集西至河南封丘县新丰村共长一百三十里堤外即有淘北河一道相传即黄河故道也去岁之水委由荆隆口决入挟淘北河冲决本堤之大社口致有昏垫之患荆隆口虽决而本堤坚固则亦岂至两邑之沮洳哉是荆隆口堤实为此堤之藩篱而此堤实长东二邑之民所恃以为命者也但荆隆口堤系河南开封府所属二邑岂能兼制所可守者惟此长堤耳然守堤之法不外于官夫之专设物料之预备而今皆无之是与无堤同矣谨将该道所议善后事宜逐一斟酌列欵上请伏望敕下该部再加查议如果臣言可采覆请施行庶堤防可固而水患可弭矣谨题请旨

计开

一议管河官驻札以便修防臣查得大名府原有管河通判一员驻札本堤之杜□□□□□□□□□□□□□□□□本堤俱属□□□管理业已视此堤为赘旒矣今议巡捕通判兼管河防亦无不可但该府去堤几三百里伏秋之时呼吸变态本官岂能遥制臣请每岁自五月初一日起至九月尽止本官仍宜移驻杜胜集本集原设有管河衙门行令长东二县再加修葺以便栖止督同两县掌印管河等官往来巡视昼夜堤防其本堤原有大冈杜胜各巡检司亦听本官分委哨瞭庶防守有人而灾沴可免矣伏乞圣裁

一议夫役以便工作臣惟守堤之有夫即守城之有兵兵以御宼夫以御河必不可缺者也长堤虽筑未经设有一夫则平时之修葺临事之堤防谁与为役且夏秋正当农忙之时起倩乡夫怨咨必起甚非长民之道而有夫则有铺盖以便栖息也查得长垣县该堤九十七里每五里建铺一座该铺一十九座每铺设铺老一名夫九名共应设夫老一百九十名东明县该堤三十三里该铺七座应设夫老共七十名平时则觅取老土加帮高厚水至则卷筑埽料堤防汕刷初春之时则栽插卧栁以护堤址庶工多事集而冲决可免矣伏乞圣裁

一议处钱粮以备工料臣查得濒河郡县俱有河道钱粮而大名府独无者以久无河患不复议处也至如去岁河水突入茫无所措不免空帑藏而为之甚非计之得者今查两县共该建铺二十六座每座工料银五两二钱共该银一百三十余两此非每岁额银议于长东二县自理抵赎银内支建不必别议外其夫老二百六十名每名该给工食银六两共该银一千五百六十两每年稍草绳麻等项约费银二百两通共该银一千七百六十两内除每岁征収蒿草银三百三十六两尚欠银一千四百二十四两行据通判李敷荣长东二县知县周嗣哲朱诰议称并无别项钱粮合于两县征収本府夏秋存粮银内动给其物料银两有事年分方准销筭如此则工费有备而修防克济矣伏乞圣裁

一查复旧规以便分任臣惟分土分民各有专责长堤乃长东二县分管之地后因革去管河通判遂将本堤尽属长垣一当有事之时在长垣则民非所辖难于呼集在东明则堤非所辖难于调度事之掣肘莫有甚于此者臣请查复旧规照地分管属长垣者以修守责之长垣属东明者以修守责之东明无事均享其逸有事各任其劳庶事无推诿而工可责成矣伏乞圣裁

一分别妍媸以便委任臣窃惟治河之官全在得人茍非其人立至倾圮臣于阅视之时将该府县管河官备加谘访及面与确议河上事体看得通判李敷荣年力既当壮猷之时才识亦为敏达之质长垣县县丞张九二河上事体俱能通晓且堤上工程皆系两官首尾合无行令久任俸满之日加衔管事六年通考任内果无河患破格超擢其东明县县丞徐衍性虽醇实齿实衰颓问其堤工东西莫辨但任浅无过似应送部调用员缺乞行抚按衙门即于所辖州县佐贰官内择其廉能年壮者或升或调就近铨补促令到任管事以为来岁修防之计庶分理得人而河防允赖矣伏乞圣裁奉圣旨工部知道

工部覆前疏

题为议守辅郡长堤以防水患以保民生事该总理河道右都御史潘季驯题前事奉圣旨工部知道钦此钦遵抄出到部送司案查万厯十五年十月内该巡抚保定右佥都御史张西铭题为查筑河防并议专任责成以永奠民居事内题议筑大社集堤并将大名府巡捕通判及长垣等县佐贰加添兼管分管河防各縁由本年十二月内又该查勘督理河工工科都给事中常居敬题为查议河防以图永利事内题议修筑长垣等县大社等集堤岸决口深潭縁由俱经本部覆奉钦依备行保定抚按转行管河司道各官一体钦遵讫今该前因随将议动大名府夏秋存留银两移咨户部依议前来似应具题案呈到部看得大名府为畿辅重地其属县长垣东明境内原有长堤一道捍御黄河则两县之民所恃以为命而亦张秋运道所倚以为固者也去年河决大社口渰没逺近为居民运道之虞上厪宸衷特遣工科都给事中常居敬会同抚按诸臣修筑前堤民困始苏然堤之既坏修筑为先堤之已完防守为要若官夫不设物料不备虽有堤防何能永固所据总理河臣潘季驯将善后事宜列欵上请区画曲当深于河防有禆内除分别妍媸以便委任一欵移咨吏部议覆外其议管河官驻札以便修防等四事系隶本部职掌相应依拟覆请恭候命下本部备咨户部总理河道保定巡抚衙门及咨都察院转行直隶巡按御史督行大名道府县官员一体遵奉施行

计开

一议管河官驻札以便修防

前件看得大名府管河通判驻札府城距堤几三百里黄河冲决呼吸变态岂三百里之外所能遥制今议每岁自五月初一日起至九月终止本官移驻杜胜集督率东长两县掌印管河官及大岗杜胜二巡检司昼夜巡守其驻札处所即将原设衙门修葺尤为省便相应依议伏候圣裁

一议夫役以便工作

前件看得御河必以堤守堤必以夫此事势相须不可缺一者大名久无河患虽有故堤基址并未设有一夫及至伏秋水发輙起乡夫修守甚属未便今议长东两县各照地里逺近设夫以守堤设铺以处夫至若培土于平时卷埽于水至栽栁于初春所以用夫之法尤为纎悉曲当相应依议伏候圣裁

一议处钱粮以备工料

前件看得铺舍夫老既已议设堤守固有备矣然修铺舍则费工料设夫老则费工食而稍草绳麻皆应用物料不可缺者今议铺舍二十六座听长东二县自理赎银支建其夫老工食及稍草等项物料共该银一千七百六十两除每年蒿草银三百三十六两尚欠一千四百二十四两于本府夏秋存粮银内动支前项物料银两无事征收贮库有事方准支销庶工费既备而出纳亦明矣相应依议伏候圣裁