河防一览

所刋海运编请以一丸泥破之东塞沽河西塞潍河今因无水又献策东引沽河西引潍河及委踏勘潍河则又具呈回称委实难引夫以一人之言而前后抵牾悬絶如此以一人之见而旬日之间悖谬如此则新河之说皆游谈而鲜定论益彰彰着矣臣又筹之新河无水以济无泉可引固矣然南北两头海水相接中间三百里河身又与海相通旁水固无可引海水独不可逹乎若将河身深浚广开较海面更深数尺俾海水灌入停蓄亦可牵引舟楫纵工力繁难财费浩大亦须估计的确开说明白以晓示后人以杜絶后议复委各官带领打水平匠役沿河计算丈尺以慿估计据各官所称南自陈村闸以至分水岭积髙二丈九尺八寸北自周家庄以至分水岭积髙三丈九尺八寸复委同知李学礼等并监生崔旦募工凿试阔四丈长十丈深三丈五尺随据学礼等囊沙回称挑浚一尺之下俱是冈石五尺下即是糜沙挑至九尺六寸随时塌去四尺此河絶无能为矣盖糜沙力软不能承载崩溃甚速流淤不常渗漏亦易故耳是新河以上视之水源不足既无盈尺活泉可以引济则全河之血脉已涩以下验之糜沙不坚又易坍塌干漏难以持乆则全河之躯腹已亏兹二者皆修河大忌也纵费帑金百万开之何禆于用纵引海水数尺蓄之胡可以保则元史食货志所载劳费而无成国初徧访运道舍此而不顾王副使以后屡行奏勘而未兴厥工者始得其真矣再考元益都田赋总管于钦山水纂文云至元初莱人姚演建言首起胶西县东陈村海口自东南趋西北凿陆地数百里欲通漕直沽海口数年而罢余尝乘传过之询土人云此河为海沙所壅又水潦积淤终不能通徒残人耳即此则彼时已议其非矣何今人之不审耶

万歴四年工部覆止胶河疏

题为漕渠可虞议开新河以永禆国讣亊本部会同六部都察院通政司大理寺各堂上官六科十三道各掌印官尚书张瀚等看得尚书刘应节侍郎徐栻题称南海口地方有积沙横絶中流已从古路沟另开十一里许以避此沙又议于新旧河水之交横建一闸俾浮沙不入北海口一带筑堤五百余丈以约水障沙分水岭一带试开一处深至三丈以上运水甚难因而停工自王家丘至船路沟另开七里为一便路此处白河一道适当分水岭之冲议建闸坝以遏之仍引水为用及造船之式欲以侍郎王宗沐海船为凖而稍俭其制载粮三四百石纳水三四尺河海并行永永无患要动用原奏留银三十万其余银两另行细估补发廵抚李世逹题称试过三工俱已的无可行潮水引泉俱不可恃乞将二臣回部管事廵按商为正题称淖沙为梗海水难通及又掲称淖沙难去丈尺难据工程难计沙石难去潮水不足恃引河不足济海运难行乞命二臣回京河工即为停止另请改议照尚书刘应节侍郎徐栻建议新河要舍故河而寻便道在于匡家庄一带开浚以通海为主盖两海相贯则河渠充满海舟直逹于河由河复入于海徃来无滞诚为得策随该二臣改议黄阜岭又改船路沟今却于分水岭开试勘称河形太髙而海最下势不可通遂议及乘潮导河障沙造舟等亊意在多方求济大约以两头所恃者潮南自麻湾以抵朱铺凡五十里北自海口以抵亭口一百八十里皆可通潮廵抚李世逹却谓南潮止及陈村闸距海口二十里北潮止及杨家圏距海口六十里间或至朱铺亭口者盖一年之内有大风迅烈潮流疾速则然不可以为常也且潮水倐焉而长倐焉而落落则未免守候躭延踰时况潮之所及为有限乎潮不足恃明矣又以中段所恃者张奴河至胶乃最下之地为秋潦所归十月以后日渐消耗至春月泉脉微细适粮运涌到之时虽置柜建闸以时启闭终不能使之源源而来滔滔不竭也至谓白河流沙为害议建坝二座以遏水之入而谓水流坝下引以济河秋涨水经坝上则沙必与水俱入而谓内以停沙又皆臣等所未喻也河不足恃亦明矣两海口地方各有淖沙至谓为浅沙客沙亦能为害全河长亘二百七十里内沙洲颇多自王家丘至船路沟七里虽为便路其下有沙与否亦未可知沙在海中者潮水涌进沙必随之而入沙在地中者疏浚所及沙必随之而出虽土沙中半土可荡尽而沙则下沉日积日多愈挑愈有固非祛除所能絶亦非堤闸所能障也乘潮导河皆无足恃沙多水浅置舟则胶虽稍俭其制载粮三四百石亦非浅浅者所能胜也剥浅易舟建仓等议必将复起尚书刘应节亦谓善后之策难以逆覩窃恐所谓利者未必利而害将不止于什一矣国家举事固不嫌于导河若无禆漕计亦奚以导河为哉今以百万之银驱数十万之众而希兾不可必成之功殊非万全之谋亦非二臣建议之初意也且尚书刘应节原奉明旨会同徐栻等并该省抚按官虚心计议先将难处开浚试验果否的有可行今抚按官李世逹商为正俱各亲到地方公同开浚试验而执论互异如此则刘应节所谓为而可成成而可恃者询谋原未佥同事体委多窒碍相应停罢以省劳费

此疏胶河不可开之故甚悉故録之

修凿徐州中洪记畧　　四明陈穆

凿洪匪以徼功不得已也嘉靖庚子冬河决亳州明年辛丑徐州云集桥流塞于是百步洪渐浅舟楫上下悉有中洪而里外二洪遂以湮弃顾兹中洪年乆不用疏凿罔施巉石旁罗利于剑戟又其下多大石盘据横突隐见于波涛之间激飞湍而鸣雷霆者无虑数十块舟一不戒而杵其上焉磨曳斯须輙敝坏而不救蹇余不佞叨职兹洪目击厥危每为嗟悼思有以凿去之而未暇也适是岁冬河冻夫闲可以兴役乃召夫总甲刘福等谕意众咸乐从今年正月癸未即毅然举事募匠紏夫击牲酾酒躬亲劝督万夫子来昼夜诜诜并手偕作诸凡门限中方等石刬削殆尽费银凡四百两是则请于万安郭公守衡而动支本洪岁办草束折色不丝粟干于民焉修凿告成险阻以去洪流深缓牵路砥平一时军民商贾翕然称便镌石而载之言聊以志岁月云尔嘉靖壬寅秋九月记

疏凿吕梁洪记畧　　华亭徐阶

我国家漕东南之粟贮之京庾为石至四百万其道涉江乱淮遡二洪而北又沿卫以入白然后逹于京师为里三千而遥而莫险于二洪二洪之石其狞且利如剑戟之相向虎豹象狮之相攫犬牙交而蛇蚓蟠舟不戒輙败而莫甚于吕梁吏或议凿之其旁之人曰是鬼神之所护也则逡廵而不敢嘉靖甲辰都水主事陈君往莅洪事恻然言曰古之君子茍利于民则捐其身为之矧里巷之浮言其不足听葢审而以罢吾所当为是厚自为而为民薄也遂以二月二十六日率其徒凿焉众亦闻君言以为仁也咸忭以奋阅三日怪石尽去舟之行者如出坦途于是洪之士民来请余记始君为诸生余幸识之常与言万物壹体之学君欣然受焉不意其果能行之也余故因君推本而记之陈君名洪范字锡卿辛丑进士淛之仁和人

今将洪内凿平狞石丈尺数目列于碑阴

第壹处饮牛石在洪上口北岸纳水去处长柒丈叄尺阔柒尺髙叄尺陆寸突出洪中最碍洪口凡下水船只少失回避必然粉碎今凿去石伍百壹拾贰块

第贰处癞虾蟇石其状甚恶船只难避原长伍丈阔壹丈伍尺髙伍尺叄寸打去石肆百叄拾贰块

第叄处垄子石如覆釜状逆流碍舟长肆丈玖尺阔壹丈柒尺髙叄尺壹寸打去石叄百贰拾伍块

第肆处放篐头石长肆丈捌尺阔壹丈肆尺髙叄尺肆寸上水船到此船缆必须先放篐头方不相碍少迟多致重损打去石贰百捌拾柒块

第伍处飞檐石叄处如屋檐飞出之状共长伍丈捌尺阔柒尺厚叄尺下水遇有微风船刮其上必然粉碎今已尽行凿平去石叄百壹拾贰块

第陆处门坎石在洪咽口两崖激水急溜上水至此稍有不慎船即撞激冲淌今南北口各打去石贰尺即今放船如履坦道

第柒处杨家林上首狞石共长柒丈柒尺阔贰丈髙伍尺叄寸当洪湾曲回溜之处下水船只但遇猛风扫湾伤船实多今打去石贰百伍拾壹块

第捌处杨家林下首狞石共长伍丈叄尺阔贰丈贰尺髙肆尺叄寸今打去石贰百壹拾伍块今已悉平

第玖处打舵石在洪中心碍洪伤舵常被撞沉今已打去围圆仞余大石叄处

第拾处暖泉石叄处在洪东岸转湾之处破舟避难共长叄丈贰尺围圆髙伍柒尺不等今已打去石伍拾叄块

第拾壹处磨盘石贰处在洪中心致水旋转名曰磨盘船若至此夫力少有不加必致沉溺今已尽行打讫

第拾贰处螃蠏窝石叄百余块如羣蠏聚窝之状每块围圆数尺髙肆伍尺不等星分罗布当洪之中为害特甚今分工打去大石玖百叄拾玖块

第拾叄处滑皮石肆处在洪心每处约长捌玖尺阔陆柒尺髙肆伍尺不等上下船只挽■〈亶〉伤人溺水今打去石肆拾捌块

第拾肆处小毂轮石狞利长叄丈阔壹丈髙叄尺今已打去

第拾伍处大毂轮石在洪心东岸回溜之中下水船只忽时遇风刮撞无不沉没石长伍丈阔壹丈陆尺髙伍尺今打去大小毂轮贰处石共玖百捌拾叄块

第拾陆处红石头当洪之中石极坚峻围圆柒尺厚叄尺柒寸一遇水漫船户回避不及擦损沉漏无日无之打去石伍拾柒块

第拾柒处■〈瓜上臼下〉鱼石峻峙参差为害匪细长伍丈叄尺阔贰丈髙肆尺贰寸尽行打讫

第拾捌处溜沟石在洪中长叄丈陆尺阔柒尺陆寸髙叄尺伍寸此贰石水乘石溜船若少不存意难保冲激之患今打去石玖拾叄块

第拾玖处牛角稍石在洪中迤南长叄丈贰尺阔捌尺髙叄尺捌寸下水稍有不慎每每撞溺今打去石捌拾伍块

第贰拾处黄石头在大洪下口紧要兠水之石仍留未凿

第贰拾壹处夜义石取其耸峙水中之状围圆约有贰畆尖髙柒尺水落则突出洪中水涨则渰漫为忒石势险恶横絶回避处所少有不谨日见破舟土人悲号痛楚惨不可言打去石尖肆尺其害悉平

第贰拾贰处等船石叄处以其水势弥漫之日舟必冲激至此沉没有似等船之意故以名也共长伍丈阔柒尺陆寸髙五尺叄寸水势泛涨漫渰船遇风抗或回避不及船货无踪今打去石峯叄尺俱已悉平陈洪范记

又查得大明会典亦载其畧人弗之考耳

河防一览卷六

●钦定四库全书

河防一览卷七

（明）潘季驯 撰

两河经畧疏

臣潘季驯谨题为遵奉明旨陈愚见议治两河经畧以圗永利事据管理河道工部郎中畲毅中施天麟张誉管河兵备等道参政龚大器副使林绍张纯章时鸾佥事朱东光水利道佥事杨化各会呈蒙臣札付备仰职等躬歴各该地方逐一查阅要见徐沛丰砀缕水及太行长堤冲决者作何筑塞茶城正河变迁由小浮桥出果否成河崔镇等决黄水泛溢正漕淤阻作何堵筑徐邳一带长堤应否加幇宿桃以南应否接筑老黄河故道应否开复髙家堰应否修筑新城外一带老堤是否低薄或原基短促相应接筑草湾既开复淤作何浚治或应弃置仍复云梯关故道黄浦口见今水从东决一望弥漫以致高寳扬州一带浅阻因何不行筑塞高寳一带堤岸有无足恃逐一详议虚心讲求或应修复旧河或应别求利涉勿拘成案勿避烦劳上禆国计下奠民生以圗乆安长治之策画圗贴说具由通详等因蒙此随该职等前徃徐沛淮扬等处督同淮安府知府宋伯华扬州府知府虞徳烨管河同知王琰蔡玠刘顺之并各州县掌印管河等官逐一细加查勘从长计议看得水性就下以海为壑向因海壅河高以致决堤四溢运道民生胥受其病故今谈河患者皆咎海口而以浚海为工策则诚然矣第海有潮汐茫无着足不得已而议他辟岂知海口视昔虽壅然自云梯关四套以下阔七八里至十余里深皆三四丈不等纵使欲另开凿必须深阔相类方便注放则工力艰巨必不能成矧未至海口干地犹可施工及将入海之处则潮汐徃来亦与旧口等耳且海之旧口皆系积沙人力虽不可浚水力自能冲刷乃若新辟之地则土壌坚实不特人力难措而水力亦不能冲故职等窃谓海无可浚之理惟当导河以归之海则以水治水即浚海之策也然河又非可以人力导也欲顺其性先惧其溢惟当缮治堤防俾无旁决则水由地中沙随水去即导河之策也顾频年以来无日不以缮堤为事亦无日不以决堤为患何哉卑薄而不能支廹近而不能容杂以浮沙而不能久堤之制未备耳是以黄决崔镇等口而水多北溃为无堤也淮决髙家堰黄浦等口而水多东溃堤弗固也乃议者不咎制之未备而咎筑堤为下策岂得为通论哉又有所未尽者上流既溃堤以旁决矣至于下流复或岐而分之其趋于云梯关正海口者譬犹强弩之末耳盖徒知分流以杀其怒而不知水势益分则其力益弱水力既弱又安望其能导积沙以注于海乎职等故谓今日浚海之急务必须塞决以导河尤当固堤以杜决而欲堤之不决者必真土而勿杂浮沙髙厚而勿惜巨费譲逺而勿与争地斯堤于是乎可固也如徐邳桃清沿河各堤固矣崔镇等口塞矣则黄不旁决而冲漕力专高家堰筑矣朱家口塞矣则淮不旁决而会黄力专淮黄既合自有控海之势又惧其分之则力弱也则必暂塞清江浦河而严司启闭以防其内奔姑置草湾河而专复云梯以还其故道仍接筑淮安新城长堤以防其末流尽令淮黄全河之力涓滴悉趋于海则力强且专下流之积沙自去下流既顺上流之淤垫自通海不浚而辟河不挑而深矣此职等所谓固堤即所以导河导河即所以浚海也犹虑伏秋水发暴涨伤堤职等查得吕梁上洪之磨脐沟桃源之陵城清河之安娘城等处土性坚实可筑滚水石坝三座若水高于坝任其走泄则水势可杀而两堤无虞矣至若寳应石堤之当复与夫下流支河之当疏扬州运河之当浚皆今时之切务所宜次第并举而不可缓者也但前项工程自丰沛徐淮以至海口共长千有余里自清江浦以至仪真共长三百余里地势遥逺工程浩大一时钱粮未措人夫难集除前请发银二十万两并截留漕粮八万石一面先将丰沛缕堤太行遥堤及徐邳一带缕堤酌量幇筑桃清南堤并接淮安新城长堤乘时创筑髙家堰两头水势稍缓先行筑塞寳应湖先用桩笆修筑土堤外其余各项工程相应大加修举者一面请发钱粮调集官夫买办物料次第兴举务保无虞等因并将应做工程列欵呈详到臣据此该臣查得接管河道卷内先准工部咨为竭愚忠陈末见以禆安攘事该御史柴祥题踏勘彭城淮邳等处某处河身淤塞作何疏浚某处堤岸窄狭作何展筑某处下流可开支河则涤为数河以分水势某处海口果有东隘则多方开通以达于海等因又准工部咨为敷陈末议恳乞圣明亟赐举行以禆将来粮运大计事该御史陈世寳题开三义镇引入新河县北或出大河口或出清河县西另开一河何者为便从长定议又准工部咨为河患频仍运道艰阻恳乞圣明亟赐议处以禆国计以奠民生事该南河郎中施天麟题要停运断流大挑河身该部覆题动支官银制造平底方舟长柄铁爬躬亲试验如果挑浚有效先于淤垫最髙处遂叚浚去或大兴工役应否停运仍将髙家堰并朱家等口筑塞至于髙邮寳应堤间多集减水大闸堤下多开支河俱听从宜处置其黄浦口可塞则塞如另为入海一路可疏下流亦宜建减水大闸水涨则任其外流水消则尽闸而止等因又准工部咨为河患愈深经治鲜效恳乞圣明特彰宸断审机宜以图匡济事该工科都给事中刘铉题疏海口泄下流或浚草湾之口使之开广或疏云梯闗之淤使之复旧应开海口去处如盐城安东五港金城一带孰为利便并查小浮桥新冲之口可否济运如有浅阻亦要设法开浚等因又准工部咨为披竭愚衷敷陈治河事宜以备采择以安国计事该户科给事中李涞题要见安东金城云梯闗等处某处地方坚实可以另开一河以泄河淮下流兴化盐城沿海庙道口新兴场牛团铺等处某处可以多浚十余口以导射阳诸水入海相度计议的确陆续修举其徐吕而下河身淤髙之当疏老黄河故道之当复髙家堰溃决之当筑髙寳湖平水闸分水河之当修俱听详估等因又该臣钦奉敇谕内开备查草湾口何为既开复淤及今作何开通全淮水何为南徙不复及今作何疏导徐邳河身髙并州城何以疏之使并黄浦崔镇等口久塞无功何以筑之使固及查诸臣歴年建议有行奏疏遂一勘议要见老黄河故道应否开复清桃正河应否挑浚髙家堰寳应堤应否修筑小浮桥新冲口可否济运应否加挑又徐邳以上地形南髙北下恐堤防一溃势必奔流北徙将为闸河之梗亦要审其孰为正河孰为支河孰为合河或正而当厚其防或支而当杀其势或合而当分其流一并勘议详妥奏闻区处钦此又准工部咨为新开海口复淤河患不测乞敇当事臣工多方计处以图永济事该工科都给事中王道成题行臣亲诣云梯闗踏勘果否原系黄河入海之口从前何以通流今日何以一线详相其势明求其故仍自海口而上逐处讲求及备查草湾何时复淤作何开浚或另择坚实之地多开数口以为通海之路金城以下何以久不疏通崔镇决口何以筑之使固桃源长堤应否修筑髙家堰应否修理老黄河应否开复大端委官之言决不足凭务必躬亲庶有真见合用钱粮应于何处动支原题请各官何以处之使得効力一一筹划委妥等因准此案照前事已经会案札行各该司道逐一勘议诚恐转委属官不足凭信该臣会同漕运巡抚右侍郎江一麟躬亲督率沿河荒度南遡维扬看得仪真东闗歴石人头杨子桥三汊河直抵髙庙止一带运河淤浅寳应一带湖堤圯坏黄浦决口淹及数邑髙家堰水射淮扬清江浦长堤卑薄柳浦湾至髙岭无堤障御西穷鳯泗看得全淮不下清口日益南徙北抵清桃看得崔镇诸决水从旁泄一望弥漫正河淤浅徐沛以上崔家口新河浅阻北陈一带水行陆地仅盈尺余东抵海口看得新挑草湾寻复淤塞今自清口至西桥一带河流复通但不及故河十分之一自安东以下河身渐广虽有淤浅未复全河然河水东下亦无阻碍随处患害一一查阅明白去后今据前因该臣会同右侍郎江一麟议照事师古者罔愆智不凿者乃大孟子论智一章首以禹之治水为喻而论为政则曰为政不因先王之道可谓智乎是大智者事必师古而不师古则凿矣故治河者必先求河水自然之性而后可施其疏筑之功必先求古人已试之效而后可仿其平成之业黄水来自昆仑入徐济运歴邳宿桃清至清口会淮而东入于海淮水自洛及凤歴盱泗至清口会河而东入于海此两河之故道即河水自然之性也胡元岁漕江南之粟由扬州直北出庙湾入海至永乐年间平江伯陈瑄始堤管家诸湖通淮河为运道然虑淮水涨溢东侵淮郡也故筑髙家堰堤以捍之起武家墩经小大涧至阜宁湖而淮水无东侵之患矣又虑黄河涨溢南侵淮郡也故堤新城之北以捍之起清江浦沿钵池山柳浦湾迤东而黄水无南侵之患矣尤虑河水自闸冲入不免泥淤故严启闭之禁止许漕艘鲜船由闸出入匙钥掌之都漕五日发筹一放而官民船只悉由五坝车盘是以淮郡晏然漕渠永赖而陈平江之功至今未斩也后因剥食既久堤岸渐倾水从髙家堰决入一郡遂为鱼鳖而当事者未考其故乃谓海口壅塞遂穿支渠以泄之盖欲亟拯淮民之溺多方规画以为疏导之计其意甚善而其心良亦苦矣讵知旁支暂开水势陡趋西桥以上正河遂至淤阻而新开支河阔仅二十余丈深仅丈许较之故道不及三十分之一耳岂能容受全河之水下流既壅上流自溃此崔镇诸口所由决也今新开寻复淤塞故河渐已通流虽深阔未及源河十分之一而两河全下沙随水刷欲其全复河身不难也河身既复面阔者七八里狭者亦不下三四百丈滔滔东下何水不容若犹以为不足而欲另寻他所别开一渠恐人力不至于此也以臣等度之非惟不必另凿一口即草湾亦须置之勿浚矣故为今之计惟有修复平江伯之故业髙筑南北两堤以断两河之内灌而淮扬昏垫之苦可免至于塞黄浦口筑寳应堤浚东闗等浅修五闸复五坝之工次第举之则淮以南之运道无虞矣坚塞桃源以下崔镇口诸决而全河之水可归故道至于两岸遥堤或葺旧工或剏新址或因髙冈或填洼下次第举之则淮以北之运道无虞矣淮黄二河既无旁决并驱入海则沙随水刷海口自复而桃清浅阻又不足言矣此以水治水之法也若夫扒捞挑浚之说仅可施之于闸河其黄河河身广阔捞浚何期捍激湍流噐具难下前人屡试无功徒费工料但恐伏秋水发淫潦相仍不免暴涨致伤两堤故欲于崔镇口陵城安娘城等处再筑滚水坝三道万一水髙于坝任其宣泄则两堤可保而正河亦无淤塞之患矣徐州以南之工如此而已或有难臣者曰臣等欲顺水性今淮水欲东而乃挽之使北黄水欲北而乃挽之使东无乃水性之未适乎臣曰水以海为性也决水乃过颡在山之水也非其性也或者又曰昔禹治河播九河同为逆河入于海今臣等乃欲塞诸决并二渎而不使之少杀耶纵有滚水坝仅去浮面之水百一耳亦乌能杀其势也臣应之曰九河非禹所凿特疏之耳盖九河乃黄河必经之地势不能避而禹仍合之同入于海其意盖可想也况黄河经行之地惟河南之土最松禹导河入海止经郏县孟津巩县三处皆隶今之河南一府其水未必如今之浊今自河南府之阌乡县起至归德之虞城县止凡五府河已全经其地而去禹导河之时复三千余年流日乆土日松土愈松水愈浊故平时之水以斗计之沙居其六一入伏秋则居其八矣以二升之水载八升之沙非极湍急即至停滞故水分则流缓流缓则沙停势所必至者臣等不暇逺引他证即以近事观之草湾一开而西桥故道遂淤崔镇一决而桃清以下遂涩去岁水从崔家口出则秦沟遂为平陆此眼前事也又何疑哉所据司道诸臣款议前来臣等复加叅酌似应允从伏望敕下该部再加查议如果臣等所言不谬俯赐俞允行臣等遵照及时兴举除工程夫役钱粮数目另本具陈外谨题请旨

计开

一议塞决以挽正河之水窃惟河水旁决则正流自微水势既微则沙淤自积民生昏垫运道梗阻皆由此也臣等查得淮以东则有髙家堰朱家口黄浦口三决此淮水旁决处也桃源上下则有崔镇口等大小二十九决此黄水旁决处也俱当筑塞但伏秋之水相继而至非惟地为水占无处取土抑且波涛汹涌为工不坚除将决口稍窄者见在分投兴筑外其决至数十丈以上者一面鸠集工料相时兴举伏候圣裁

一议筑堤防以杜溃决之虞照得堤以防决堤弗筑则决不已故堤欲坚坚则可守而水不能攻堤欲逺逺则有容而水不能溢累年事堤防者既无真土类多卑薄已非制矣且夹河束水窄狭尢甚是速之使决耳合无力监前弊凡堤必寻老土凡基必从髙厚又必绎贾让不与争地之旨仿河南逺堤之制除丰沛太行堤原址遥逺仍旧加帮外徐邳一带旧堤查有迫近去处量行展筑月堤仍于两岸相度地形最洼易以夺河者另筑遥堤桃清一带南岸多附髙冈但上自归仁集以至朱连家墩古堤已壊相应修复下抵马厂坡地形颇洼相应接筑以成其势北岸自古城至清河亦应创筑遥堤一道不必再议缕堤徒糜财力及查清江浦外河一带至柳浦湾止为淮城北堤除扫湾单薄量行加幇外但原基短促防护未周仍自柳浦湾至髙岭创行接筑四十余里以遏两河之水尽趋于海自清江浦运河至淮安西门一带旧堤相应再行幇厚勿致里河之水走泄妨运如此则诸堤悉固全河可恃矣伏圣裁