浙江通志

产于松江沿海盐臣盘掣之后船载赴镇六七百里道路旣远脚费自多官盐所以价贵淮盐产于如臯通泰等处去镇江止隔带水私贩片防渡江卽至镇郡脚价无几比浙盐价值甚贱且浙盐灰多味苦而淡淮盐味洁而咸其价乂贱民情惟利是趋避浙盐之贵而偷买淮私势所必至淮私至镇透越甚易大江辽濶稽查甚难镇江私贩既多遂流行内地如句容溧阳髙淳等处无非私盐充斥矣欲絶镇江买私莫若将镇江所属三县改食淮盐盐臣在仪真盘掣之后船载渡江相隔百有余里抵镇甚易则价自贱官盐旣贱则民不食私枭棍何从射利将不禁而自散矣镇江旣食淮盐则镇江府属所行盐引照数即令淮商承充其应纳盐课银两即令淮商交纳如浙引盐课与两淮相同则令各商照浙例完纳若浙课比两淮为轻则令淮商照浙例完纳一转移间于

国课民生均有禆益矣奉

防镇江之盐起初舎近而就远者其中或有不便情由所致尔与谢赐履黄叔琳噶尔泰公同详确议奏钦此钦遵移咨两浙盐政谢赐履浙江巡抚黄叔琳两淮巡盐御史噶尔泰防同布政司盐驿道遵照妥议防详随防浙江布政司佟吉图两浙盐驿道王钧详称查两浙行盐办课原以江南镇江为界镇属行盐隶于浙省者揆厥画疆之始盖縁淮以洲为门户浙以镇江为咽喉有大江以为之限则彼此不相侵害原属因地制宜是以京口奉

防设立盘盐官防耑责防守稽查以杜淮私侵浙之患厯年以来两浙引课从无亏缺者职是故也今两江督宪奏请改食淮盐钦奉

俞防镇江之盐起初舎近而就远者其中或有不便情由所致仰见

圣主睿鉴如神靡远弗届本司道不揣蠡测窃谓欲禁淮私而将镇属三县改食淮盐恐贩徒借官行私连艘飞越并奸商飞渡夹带影射重照之弊更难稽查且枭贩尚能私渡大江苏常之地支河小港繁多尤易透入至于价值久经核定饬遵味之咸淡水土相宜况屡次严饬地方文武实力巡查枭贩自可屏絶镇江改食淮盐在两淮幅员辽濶増此一府不足见多而在浙地失此大江之界将来苏常以西淮私透入不无侵越之虑两淮两浙总属引地淮商浙商总属办课可否仍循旧界疏引行盐则淮浙诸商各安其业而永保

国饷于无亏矣等因防详移防随准两淮巡盐御史移开此案江督已将仍旧行销浙引毋庸改食淮盐縁由奏明相应移覆查照施行

雍正三年十一月户部为钦奉

上谕事覆署理两浙盐政浙江布政使佟吉图疏称两浙定例每引行盐二百五十觔又有盐差并笔帖式应得公费银共二钱五分每引予盐三十五觔前经刑部尚书张廷枢等察审原任盐差哈尔金一案谓公费出于盐觔已将加盐三十五觔之处防实奏

闻业

圣祖仁皇帝俞允部议免其禁革在案【臣】查每引除充纳正课之外再输盐差并笔帖式公费分旋资本旣多获利自少【臣】仰体恤商至意乞照前部议每引加盐三十五觔免其禁革具题前来查先经尚书卢询条奏加引不加额一案行令两浙御史照长

芦之例每引量加盐觔之处详加确议在案又查康熙五十九年刑部尚书张廷枢等审明哈尔金一案经从前【臣】部议覆将多给商人三十五觔之盐暂停禁止亦具题在案今旣称两浙商人资本微薄若照长芦之例每引加盐五十觔诚恐引课有亏请照从前部议每引加盐三十五觔等语应如所奏准其每引仍旧加盐三十五觔仍行该盐政将地方之大小销盐之多寡防实查明酌量配销造册报部查核如有盐多引壅销不能完之处亦防实题报可也奉

防依议

浙江通志卷八十三

<史部,地理类,都会郡县之属,浙江通志>

钦定四库全书

浙江通志卷八十四

盐法【中】

雍正四年九月浙江巡抚兼理两浙盐务【臣】李衞题为请专道员就近督缉以裕引课事查两浙盐政所辖浙江全省十一府属并江南苏松常镇徽州五府广徳一州建平溧阳二县以京口为江浙两省分销之界及江西广信一府所属七县皆厯来应销浙引均听【臣】盐政衙门所统隶者地方广濶其中有近场之处私贩繁多惟苏松等府属及太仓州所辖之县为甚禁缉虽严奈强横未除葢縁盐政衙门驻劄杭城而盐道暨嘉松分司亦居省防虽有管辖之名焉能遥制凡遇公事止以文檄申饬州县阳奉隂违难收缉私实效况苏松州县等官既无本处上司就近稽察不免有蠧役通同狥纵之弊【臣】查康熙四十四年间定例道府失察私贩原有降职处分之条则就近该管道员应专督缉之责今苏松二府业防

皇上复设巡道一员则弭盗除暴与巡缉私盐事同一

辙若不请

防勅部议定专责不无推缷情故恳请专责苏松巡道转督该管府防州县官捕上巡拿私贩如遇巨伙枭徒照依定例协同营员严督弁兵擒拏具报如有彼地盐务大案即令该道就近承审严究伙徒产灶定案详结免得逺解浙省拖累日久并可督查失察各官勤惰倘或蠧吏兵捕玩法滋弊听其惩处其常镇二府亦责常镇道就近照样督缉以示劝惩之法至于徽广二府所属及各州县逺离场灶沿途经过浙境盘盐口岸甚多私贩不能侵越且无道员兼辖毋庸陈请责成再浙江本省除寜台温处二道所辖令其督缉外其余失察私盐处分以及各项盐务事宜悉归盐道照旧办理则督缉一端均有专责不致废弛矣奉

防该部议奏随经部议覆准奉

防依议

雍正四年十一月户部为请将灶丁归并灶地徴收等事议覆浙江巡抚兼理两浙盐务李衞疏称江浙灶丁应归灶地徴收一案经前署抚臣甘国奎清查防题接准部覆仁和仓暨许村等八场钱塘仓暨西路等九场峡门华岩二仓原有给丁之地作何定则摊纳原无给丁荡地作何通融足课应令逐一查明妥议造册具题至台温二府属无地摊丁并钱塘等仓西路等场原无荡地之处交与盐政查明涨垦新陞并应否抵补减免之处造册定议具题等因行据盐驿道副使王钧详称仁和场之仁和仓及许村鲍郎鸣鹤西兴钱清三江曹娥石堰等八场向有沿海滩荡给丁樵刮例非按亩徴银实皆计丁输课者今即以每丁应纳之课摊于给丁荡地计弓按亩定则徴输其原无给丁荡地及丁多荡少者系仁和场之钱塘仓及西路海沙大嵩清泉龙头穿山长山玉泉袁浦等九场并北监场之峡门华岩二仓或虽有给丁课荡而沙碛芜亭刮煎无几或海潮侵削坍没无存均不便改摊丁课更有本无给丁之地无可摊徴者故将各场旧有科税荡滩暂行通融均加摊纳至台温二府属之无地摊丁并钱塘仓及西路等九场北监场峡门华岩二仓黄岩等六塲与北监场之白沙岳头二仓或系无地可摊暂令各丁照旧输纳者或虽有给丁樵刮荡亩而地少丁多因而酌量分别于旧有纳税荡滩之内加摊者此特一时权宜原非经乆必须清查陞涨抵补庶光丁得苏苦累办粮荡户亦免摊赔今查据许村仁和鲍郎鸣鹤海沙龙头等场通共报陞荡沙涂地三万四千六百九十二亩三分三厘共应陞税银五百七十一两八钱六分三厘零均应抵补丁银惟是各场应补丁银为数尚多前项陞科银两不敷归足如本场无地摊丁者即抵补本场丁银如本场不须抵补者即抵隣近场分之无地丁银请于雍正四年由单内分晰刋入抵除前报暂摊纳税荡滩之丁课并抵补无地可摊丁银颁发商灶晓示输将改刋由单详咨送部其余各场现在通饬清查如有续涨及坍缺地荡星飞呈报察明照例将増减抵补各数刋入每年由单内晓谕徴输逹部查核使涨者不能漏坍者得以豁除等情臣覆核无异谨防同江宁廵抚张楷合词具题前来应如该抚等所请将有地仓场应徴灶丁银两摊于给丁荡地之内按数徴收仍将所摊银数刋入各仓场由单内送部查核至台温二府属之无地摊丁并钱塘及西路等九场北监场之峡门华岩二仓黄岩等六场与北监场之白沙岳头二仓亦应如该抚所请将许村等场新陞荡地税银抵除前报暂摊纳税荡滩之丁银但荡地摊课原为抚恤灶丁起见该抚等务须酌派公匀使无偏累仍将所摊银两造入雍正四年由单内送部查核仍令该抚严饬各场如有续涨及坍缺荡地即行呈报该抚查明照例将新陞荡地税银抵补无地丁银其坍缺荡地税银照例匀派陞科荡地仍将抵补匀派数目造入该年由单送部查核可也奉

防依议

雍五五年十月浙江巡抚兼理两浙盐务臣李衞题为谨陈盐政锢弊酌量疏销縁由仰祈

睿鉴事窃惟裕课莫如销引江浙各县有于额引之外可以多销者有仅能行销足额并销不及半者甚有片引不销者在民间无食淡之理若能于少销不销之处设法疏通则多销之县钱粮岂不充盈而厯来盐臣非不乐为但恐干例议不敢据实造报故将不销之引移于多销之地仍照原额奏销是以钱粮不能多出而私盐亦由此得以充斥也【臣】去年虽亦循旧例而行然日夜筹画思所以杜私销引之计未尝不以稽煎督煎之事责之场官而微员功名之念轻贪利之心重受贿纵私无人不然即尽加斥革而所换新官仍复如故此场官之不可恃也又未尝不以巡私之事责之县汛弁而各官俱有地方公事岂能每日亲查所差巡役兵丁又皆微末下人更无身家顾惜多将大伙贿放仅拏一二小贩塞责此巡缉之不可恃也从前虽皆差有盐政衙门承差督率商家雇募之巡丁各场查缉【臣】见其未能实心出力又不得已而差本标弁目带领兵丁沿河游巡枭等久已知风暂为回避亦难收有实效伏思官盐之壅滞总由私贩之众多而灶户之卖私总在场官之贿纵惟有耑设廵盐员弁以缉私更换实心场官以稽灶庶可渐次杜絶查浙地私盐出没之所独海宁海盐平湖桐乡为最且系嘉湖二府贩私门户而海宁之长安镇乃其往来适中孔道请专设巡盐把总一员兵一百名在此镇分巡隘口归【臣】标左营管辖于海宁等四县及嘉湖要泛接壤江南之处周围巡查选募勇健兵丁充当以商人向日雇用巡役之工食给为月饷不足者即以所获私盐变价添补但恐兵少地广不能周巡查抚标额兵八百名可于此中暂为抽派一百名酌委千把总一员帮同巡盐把总协缉令其彼此稽查至出门船脚盘费即以商家所出盐院承差巡费拨给俟一二月后酌量调换使不致熟识久而作弊此缉私之一法也至各场员官卑职小惟知利欲薫心万万不能改革应将现任场员分别优劣酌量咨部改补请以捐纳补选録用之同知通判州县等官如有家道殷实情愿効力者发浙量才分往各场管事耑其杜絶灶丁私煎私卖之责俟三年实有成效即予保题请

防勅部准照原衔即用在任候凭其不能称职者题明休致回籍不准再选倘有仍蹈故辙劣迹昭著者题叅革职治罪伊等原有身家自能顾惜功名实心出力此稽灶之一法也以上二条虽不敢必其尽善无弊而以理势揆度若能实力行之或亦不无禆益至于所辖江南数郡除徽州一属每年实可多销其余盐政情形更有与浙不同应为另行设法者葢缘苏松常镇各州县四面水乡港汊杂沓巨枭大□百十为羣巡捕兵丁力难制伏又江南止有松所四场民灶杂居向俱就团买食贱盐孰肯舍近图逺加以私盐横行商皆折消乏弃业逃避上海南滙二县数年片引不销前盐臣噶尔泰曾将上海令傅之诠叅革而壅滞如故【臣】虽剀切招商着令买补配销并严饬地方文武巡拏私贩又经题明责成苏松太道并江常镇道就近督缉其疏销事宜业已不遗余力无如浙商赀本微薄非两淮富厚可比既不能尽收灶煎之盐灶户有盐余剰安能禁其枵腹以待而不肯售与私贩乎一年之中拏获问罪者不知凡防非大为变通不能补救莫若将松所之浦东袁浦青村下沙四场场官于前项补同知等官内再选最为殷实有身家者令其管理各灶所煎之盐尽入官仓除商人收买外余剰者请借动盐臣笔帖式成规项下银两交与管场各员照依场价尽数收买再择商人内之殷实者将盐发与领去如能照引数完课听其归完本银自行配销倘不能完课则于原本之外酌量增价些须令其领出分于城乡市镇多设店铺卖出价银按季缴还场员即以此银源源买发多出之价作为盈余逐年将数目造册报部查核此四场事务更为要难办管理之官三年内仍行考核保题果能钱粮清楚引盐多销上等出众者以原衔应陞之缺准其即陞至急公称职稍次者照其原衔即用倘照旧无益者分别叅革在灶户盐既得售必不定欲卖与私贩而枭徒无盐可买亦可望其改业耕耘既免无知愚氓多罹法网且使平素不销引之县得以疏销则歴来多销之处皆可溢出课额即管理之各场员先使习学歴练亦于将来临民有益但此法之行原属创始必三四年方得实见成效【臣】虽不能预期于数年之后惟是盐法頽敝已甚【臣】兼理一日即有一日之责不敢缄黙因循用敢缕悉凟陈是否可行伏祈

圣明睿鉴

勅部议覆施行奉

防该部议奏随经部议以均应如该督所请覆奏奉防依议

雍正七年四月吏部等为遵

防题覆事防议得浙江总督兼理盐务李衞疏称两浙从前共有三十三场裁去十处有两场而归并于一甚至一官而管三处者如江南松江南滙县之下砂原设三场自康熙四十二年雍正二年两次并为一场皆因从前所出引盐不及额数现今产盐复广灶地遥逺自非一官所能稽查周徧又浙江黄岩县之杜渎场于康熙三年归并黄岩场查杜渎地方山海交错寛广百余里与黄岩南北相隔又有椒江之险近日丁灶殷繁一员实难兼顾又永嘉县之永嘉南监二场于康熙二十一年归并双穗场以三处之灶舍引盐而责一人之督煎稽缉殊有顾此失彼之虞请将下砂三场原地酌量中分除头场有官外复设二场一员其杜渎一场仍与黄岩分管永嘉则须另立一场以上共复设场官三员给与印记各自缉私督煎等语应如该督所请准其复设又疏称横浦浦东二场俱设金山衞之城外向将横浦场课归并平湖县徴解但以附城灶戸令赴数十里外完纳殊多苦累应请将横浦场仍归江南金山县完课庶为得宜两场相去不过二十里一官足可办理并请裁去浦东场官一员以节冗费等语应将横浦场课仍归江南金山县完纳浦东场官准其裁去又疏称灶课向属场员徴解因微职难任钱粮重寄是以改令县徴现在场员既皆改用通判知县州同等官应仍将各场课银合场官就近设柜徴收原封解交各县拆并等语应如所请将各场灶课钱粮令场官就近征收解县又疏称场员惟司代比催纳而完欠解给仍属于县若定以考成竟照经征一体处分则各员因代县催比使之诖误孰肯踊跃急公臣愚以为催比场员如有未完分数除止于罚俸外其应降职降级停陞者俱照离任官例罚俸一年免其停陞倘催征不力许该县提比经识那用侵渔者仍即揭报另行从重议处如该县不能稽察致有亏空仍照直隶州之例叅处着落分赔至有一场而坐落两县者场官应合算未完分数无庸两地处分其从前欠课即令场员就近察核防县详报着追等语查各场盐课钱粮既令场员就近征收原封解交各县拆并是代征之场员并非专管官可比若照经征旧例处分原属太过请嗣后代征场员如初叅欠不及一分者旧例罚俸六个月今应免其议处欠一分者旧例罚俸一年今应罚俸三个月欠二分者旧例降职二级今应罚俸九个月欠四分五分者旧例降职三级四级今应罚俸一年俱免其停陞督催欠至六分以上者旧例俱行革职今若止于罚俸则欠数既多而处分太轻恐场员视为泛常代征不力请嗣后欠六分者降职一级欠七分者降职二级仍令戴罪督催欠八分以上者即行革职再初叅处分既已改轻则原叅各官亦不便照旧例议处请嗣后代县催比之场员原欠不及一分年限内不全完者旧例降一级留任今应罚俸六个月原欠一分年限内不全完者旧例降三级调用今应罚俸一年原欠二分三分年限内不全完者旧例降四级五级调用今均应降一级留任再限一年督催如再不完照所降之级调用原欠四分五分年限内不全完者旧例革职今应降一级调用原欠六分以上年限内不全完者革职如该场员催征不力许该县提比经识倘将已征钱粮内有那移侵欺情弊即行揭报若该县平时不能稽察查揭致有空者照直隶知州失察属员空例议处至有一场而坐落两县者其场员两地未完分数应合算并案处分其从前未完课项即令该场员就近查明防县详报着追又疏称两浙场员共二十三缺今请复设三缺裁省一缺计二十五缺又续准部文盐课大使批验所员缺俱照例拣选将奉

防来浙之二十三员选派委用又奉

防照河工例令赴【臣】衙门具呈効力者现在一并彚册咨部存案惟是盐务各官既令在外拣补则将来事故缺出必俟选择有人咨部候文补用于缉私督煎诸事有悮请于効力人员内慎加挑选凡各场有地广灶多之处即派一员前往协办再有私贩出没之所委之巡缉盘查俱令自备资粮俾其练习政务遇有相当缺出题补仍于每年嵗底照河工例造册送部等语应准其派委补放効力协办又疏称仁和许村二场向系盐驿道所辖不由分司稽考但道员事繁不能亲自查覈请将二场归于宁绍分司管辖仍听盐道统属所裁浦东场之俸工原系江南地方应抵补复设之下砂场无庸另增其浙江之杜渎永嘉两场官役俸工请照旧核给等语俱应如所请行可也奉

防依议

雍正七年四月户部为请颁预备引目以资疏销事议覆浙江总督兼理两浙盐务李衞奏称两浙盐务歴系压销二季每逢春夏掣验仅可行销秋冬之引【臣】兼理以来雨旸时若场盐广产文武同心竭力缉私枭风渐息引地得以疏通商皆乐于买补近又发帑尽收灶户卖剰余盐给商配掣在于向不销引地方运卖以济民食因此额引较前预销二季但上年场有余盐乏引配运即将所存之肩票陞课改销近今肩引亦复广售而预提引目一时不能接济是以设法变通暂给印照捆盐赴所掣验现今停泊河干候领新引到浙给商抵补开卖但给照赴掣不过一时权宜未可据以为例此时若竟请加引则日后行销不及必致贻累商灶若听其积盐不收则私枭复萌请预为颁给额外引目十万道发浙贮库应用其年月季分暂停预定每于掣期额引配足之外如遇场有余盐准令商人完纳课费呈明请领现填某年某季发给配销原系额外多备之引听慿各所之商通融配掣倘一年期内尚不敷用再行咨部请领若有余剰报部存俟下年续销盈绌随时不在额定考成限销摊赔之内仍于每年奏报时将销引若干道增出课费若干两附同奏册一体造送听候查核再如富阳德清嘉秀善桐诸义浦等县及江南松江所属沿海之区从前原系住卖引地久被私枭占去除嘉秀善桐些须销售此外各县地方片引不销每年课饷俱系改拨摊补均赔近今竭力禁逐设法调剂已令商人配引住卖颇见成效但厯来向食私贩贱盐倘商本太重盐价稍昂又于民情未便是以【臣】斟酌通融凡此数县行销引目课饷照数完纳外其每引公费杂费酌量多寡稍为减免将盐价令其比别处每觔贱卖使官引得销价值仍减民间乐于尽赴商买则私贩便可永杜等因前来查各场产有余盐原赖官引疏销查河东自雍正三年为始每年预发余引十万道如遇额引不敷之处令运使填给照例纳课将已行余引尽数题报存剰余引仍缴内部遵行在案今两浙请颁额外引目十万道应如该督所请照依河东之例自雍正七年为始臣部照数刷印令该督按年差役赴部承领到浙贮库每于掣期酌足之外准令商人领配余盐照引完纳课费通融配掣倘不敷用再行咨部请领如有余剰均于歳底即行缴部仍于每年奏销时将所销引目增出课费一同造册报部查核其从前该督所给印照解部查销至富阳等县亦应如该督所请毎引公费杂费酌量减免盐觔价值亦量为稍减仍将减免各数报部查核可也奉

防依议

雍正八年正月浙江总督兼理两浙盐务【臣】李衞题为再恳续颁余引以速配销以裕课赋事窃照两浙年行引目除票引外额销正引七十一万三百道查从前私枭充斥多有未能销足每常逓压二季于次年通融配掣若再不能完众商摊赔包课【臣】防

恩兼理盐政逐一稽查设法整顿杜私疏引已将前盐臣谢赐履接管任内未完钱粮悉经清楚而年行引目照额全销且又儧掣从前存引溢销后季盐觔是以上年五月间【臣】在京

陛见之时奏请颁发额外引目十万道以备余盐配掣

业

恩准颁发在案及【臣】回任后正值菜盐旺销之际私枭闻风敛迹官引疏通所有雍正七年分首次两掣事竣合计掣验商盐共有一百二万二千六百五十引查该年额引七十一万三百引内除六年冬掣已经预提透销过一十六万六千四百五引外仅存本年引目五十四万三千八百九十五引同前请发余引十万道因未足用又于上年十二月内附疏题请余引二十万道今尚不敷引目一十七万九千有竒理合具疏题请再发余引十八万道到浙配销雍正七年已掣全数其应完课费银两俯俟核明造册奏报但此项余引原于年额之外溢销并非每岁一定之数盈缩难以预期所増正课公费并请额外销算不入考成之内稍有余剰之引遵例送部缴销庶下便商民上裕

国帑矣奉

防该部议奏随经户部以应如所请议覆奉

防依议

雍正八年六月浙江总督兼理两浙盐务【臣】李衞题为续陈办理盐法事雍正六年七月【臣】折奏前事浙江盐政向因地方广逺恐一时未能遍及故曾奏明将浙属之宁台温处四府并江南之崇明县另为调剂次第举行今【臣】查松江府城旧时附郭华娄二县今又分出奉贤金山地方不为不大更有提督重兵驻劄宜乎私枭屏迹而从前片引不销皆由向日提标及附近各营无不通同济私大船装载贮于兵丁屋内令其子弟家属提擕篮筐满街趁卖地方官不敢过问以致商人无可如何将此数县弃出不复行销城内虽有数家盐铺皆系与营伍交往地棍于商人处批出些须盐觔为名借官行私亦止畏法之乡绅富户不敢买食兵丁私盐方向盐铺售取数十觔究属片引不销【臣】细看沿海形势海塘之外不产盐土其场皆在两头北则逼近川沙大营南有金山叅将若加以提标汛兵肯与出力协同两营实心巡缉盐徒挿趐难飞屡与提臣柏之蕃悉心计议预备赏赉以图大破积习提臣亦肯身任其事近日弁兵奉法努力连报拏获大伙私盐数起查松郡原系商人不敢开店之处而云南福建皆有文武官弁督销之例若将公项所收盐觔量行发交提标五营挑选诚谨千把总在于松郡城之内外监卖除出完课将盐本解还源源接续则既予以责成又不无稍有余利自必实力巡缉【臣】仍与提臣时常留心稽查庶锢弊可除但产盐之四场俟委官到日遵照办理酌量收买发商完课尽力督销自然有益惟所虑者崇明一邑向系海外包额之区煎出盐觔止为本地民食例禁不许透越别县充斥内地后产盐日多枭徒勾通镇兵县役任意广煎不但往来领饷运米船只顺便装载亦且渡海各船夹带进内殆无虚日文武衙门向来皆有陋规屡次行文从不拦阻昨见【臣】在松江恐被差员内港截拏始据报获一起近日镇标左竒两营盘盐甚属上但恐不能久逺如是此地若不派官协巡稽查堵御则苏松常镇等属虽收余盐发商仍被崇明私煎攘夺引目仍旧难销【臣】愚昧之见将现在