续纂淮关统志

四十两，又额外多收溢余银一万五千一百十四两七分二厘不计外，其淮、宿二关净少收正额、盈余银一十五万四千六百五十六两四钱七分七厘。叩恳皇上垂慈俯准，照数陆续赔缴在案。再，每年有提存办公银一万两，向在盈余项下提存。若盈余不敷，准于正款拨留。今淮、宿二关盈余无征，惟海关盈余，照定额收足，又收溢余，二［项］共银一万七千三百十四两七分二厘，足敷提存办公之用，似毋庸拨动正款。请即于海关盈余、溢余二项内存留银一万两，以备办公之用，仍照例年终归内务府核销。又，每年三关经费用银，向于火耗项下开销，如有不敷，准于盈余项下动用。今本年实收火耗计不敷经费银七千五百四十一两一钱二分一厘。今海关盈余、溢余二款，除提存办公外，尚存银七千三百十四两七分二厘。请即以拨补火耗不敷经费之用外，仍不敷经费银二百二十七两四钱九分，请由奴才现支养廉内拨给应用，毋庸动拨正款。恭折奏明。”钦奉上谕：“元成奏征收关税亏短一折。此次淮、宿、海三关征收课税，除海关正额、盈余等项钱粮征收足额不计外，淮、宿二关征收税课，共短少银十五万四千六百余两。所有此项亏短银两，即着该监督照数赔缴。其自请治罪之处，加恩宽免。至该关每年提存办公银一万两，准于海关盈余、溢余银一万七千余银内提银一万两备用，照例报销。其火耗项下不敷经费银七千五百余两，亦准其以海关盈余、溢余项下余银七千三百两拨补。此次不敷银二百余两，即于该监督应得养廉内拨给，毋庸动拨正款。该部知道。钦此。”

续纂淮关统志 卷十一文告

淮安文献丛刻

淮关统志卷之十一文告

淮榷章程大备，业已具载《令甲》等册矣。而人情趋利如骛，往往玩禁骫法，变诈百出，莫可究诘。司榷者苟非随事体察，悉心厘剔，鲜有不堕其术中者。因复爰举历任移咨、禁约而会辑之，用资参考。非徒陈已往之具文，正以勉将来之实政也。志《文告》。

移行

咨呈江督安抚各院文杜琳

为违禁蔑宪私抽蠹国事。本年正月十四日，据张瑞趾首前事，等因，到司。据此查淮关连年缺额，实由盱涧绕漏。是以本司奉差之日，即以请禁豫省船货绕道等事，呈请本部堂移咨督抚各部院，续蒙示禁。在案。讵料盱眙奸棍唐新宇等抗不遵依，仍然私立柜簿，每石客货抽店用银四分、出店小垛银二分六厘。不缴官，不解部，名为“公费”。于示禁之后，复包揽由淮客船五十六只。又查得涧溪奸棍李仲华、杨振生、潘玉祝亦复公然卸货，群蠹私抽。似此光棍，包揽船装下淮货物，强起由陆私抽亏课，其与当年翟家坝已经正法之光棍梁藻无异。为此，据词呈报本部堂、本部院、本都院。伏祈鉴照事干光棍违宪私抽有关额课情由，具疏题参，亲提严究，追赃正法，永行勒石钉桩禁止。庶额课不致越漏，而光棍知所儆畏矣。

咨呈总漕部院文

为淮关走漏之多，运弁夹带尤甚。恳赐严究，以足额课事。切照淮安三关归并，额赋繁重。所赖南、北河豆麦、棉花、油果、醃腊等货，以及南来茶布、苏杭杂货，以充国课。其自南河一路棉花、油杂等项，已被凤关于盱眙涧溪地方拦截登陆，竟无纤毫南下。虽奉部行，鞭长莫及，视如故纸。其自山东一带醃腊、鱼猪、杂货，又被庙湾同知勾引下河等处绕道而去。止有南来一线，稍可补苴万一。岂意茶布、杂货，尽遭宁、绍各帮不法运弁从地头恣意包揽，以重运北上，类同哨聚，莫敢顾问。惟是浙绍漕船，悉皆朦艟大艘，无不满载而上。何堪有此漏巵？关税连年缺额，积弊难返。本司满拟竭力殚心，以尽职守。无奈奸恶横行，力所不制。漕船络绎，难以枚举。即如绍兴卫前帮运弁周士美名下旗船，夹带茶货并苏杭杂货不计其数。行文申饬，抗不遵依，似非光天化日之所当容也。且时值南熟北歉，商贾不利，客贩星稀。所过者非南来之拨兵，即回空之兵舫。日对河干，临流嗟叹，钱粮若此。岂堪前项棍徒肆横鸱张，明彰侵蚀？伏乞本部堂俯念国课攸关，即赐严追补纳。幸甚。

咨扬关文瓦哩哈

为盱、涧地棍勾引，绕道侵课，会同招商，以全国赋事。为照淮、扬两关，惟指南河出产豆麦、棉花、油饼等项货物，自正阳等处装载，由淮抵扬，输纳正供。近被盱、涧地棍勾引奸商绕道，竟从涧溪、盱眙盘山至三岔河、六合南去，偷漏淮、扬两关。是以前任监督，俱致缺额。今本部莅任，愈见商贩寥寥。细访其由，尽属盱、涧地棍勾漏，深为骇异。随差查看，果见该处奸行货积如山，车驴络绎，是淮、扬两关之课尽饱盱涧奸牙之腹。除一面咨呈安抚、都院给示严禁外，今特遣役前往正阳、临淮等处，遍谕宽减税货数目，给票招商，以冀樯帆云集。但淮、扬两关，唇齿相倚，谅贵部宽商惠旅，定有同心。祈将宽减数目刊布小票，星速差役前往正阳、临淮，协同招谕。为此，合用手本，前诣贵部，请烦查照。仍祈见覆施行。

咨覆安徽藩司文鄂穆索

为详请明示事。本年八月十一日，准安徽布政司常咨开：康熙四十年七月二十日，奉总督部堂阿批，该本司详，据凤阳府详议，盱邑蒋家坝不应征税缘由，奉批据详：翟、蒋二坝，原系凤属盱眙地方。附近居民买卖粮食，以供日用，淮关巡役自不应越境滋扰。但该地方从前既无征税之事，而该关人役突于上年始赴巡查，是何缘故？且据盱邑具详：淮关批有“访知彼地，实属漏巵”之语。又饬发关示于翟、蒋二坝，严禁客船过坝偷漏，则该关似不能忘情于此地。夫巡查口岸，必率由旧章，不得擅为增减。须确查得实，庶免日后游移。仰司径移淮安关查明妥议，另详报夺，仍候抚院批示缴。等因到司。奉此相应移会，希查翟、蒋二坝是否所辖之地？从前曾否在于盱邑翟、蒋二坝征税？令其巡查示禁，是否率由旧章？亟赐查明，移覆过司，以凭转详，等因。准此，为查淮关额设口岸内有周家闸一口，即今之周家桥，征收骡驼钱粮，按季造报部科之项。因该口逼近翟、蒋二坝，每多奸商盘坝偷漏。向例饬令周桥巡役兼巡，只查禁其过坝，从不征收税银。所以历来各关部循例而行，并非前任上年始赴巡查也。再查康熙三十八年十月内，前任关部马因六坝未堵之时，有商货船只在于决口出入，是以详请前任总河部院于批准暂行，就近收税。后于康熙三十八年六月内，奉总河部院张题准，奉旨不准商船出入，即行停止。其周家桥征收旱路骡驼钱粮，仍照往例，并未一概停止也。旧年，前关迈于莅任之始，访知彼地大载货物，公然盘坝，越漏钱粮。周桥之一二巡役，莫敢如何，难以禁止，所以出示严禁。又行文盱眙县饬禁在案。若本地水淹，难民买卖日用粮食，不但例无钞税，抑且皇恩尚恐抚育不周。岂有为臣工者敢有例外之求乎？揆之为牧民之职者，必皆爱养子民为重，或有奸商冒称居民，饰词艰苦，希图弛禁，以为偷漏地步，亦未可定。但本部于本年六月二十一日莅任以来，察知难民积苦，奸商狡猾，即行分别恤禁，并严饬巡役照旧巡逻，不许扰害。谆谆告诫，业已三令五申。又经出示严禁翟、蒋二坝，不得盘坝越漏，皆遵旧例。今查翟、蒋二坝，固非收税之地，实乃淮关漏巵必须巡查之处。若此地擅为停止巡查，则淮关额赋每年一十五万有奇之税银，藉此偷漏，不可胜言矣。今准前因，相应查覆。为此，合咨贵使司，烦为速赐妥议，转详施行。

详总河部院文朱人龙

为敬陈分纳船单之法，以杜借单影射事。窃查船户输纳淮仓漕造项下抽分船单，向例每年于新监督任内纳单一次，听其时常来去者也。其如历来多有奸顽船户，勾通不法钞户，竟不输纳。船过关时，即于熟识船中假借纳过船单之名具报，名曰“借单”。在监督安得船船而辨之？如此隐漏国课，一年之内不知凡几。此等积弊，何堪一日姑容？且更有输纳一单，终年止过关一次者，岂非苦乐不均？惟装载船只，以其往来次数甚多，仍照旧例，每年输纳一次，听其频来频去，外此装货船只查阅旧单。如南河山船，每年过关不过二次，竟有止过一次者。其余船只每年过关不过四次，或止过三次者。今特立分单之法，饬知各船户遵照而行，实为至公。查向例装一百石者纳四尺单，装二百石者纳五尺单，装三百石者纳六尺单。无论是何船只，凡装三百石外者，概纳六尺单。四尺者纳银六钱四分，五尺者纳银八钱，六尺者纳银一两六钱。今后南河山船分二次纳。但查南河山船从无装三百石内者，俱应照六尺单分纳。每过关一次，止纳银八钱。其余各色船只，分四次纳。每过关一次，四尺者止纳银一钱六分，五尺者止纳银二钱，六尺者止纳银四钱。总之，每过关一次，必纳分单一次，在船户所纳无几，最易为力。而一年止过一次之船，亦沾少纳之惠。如此截长补短，则国课不致欺隐，而借单影射之弊自除矣。是否允洽，未敢擅便。相应详请宪裁批示遵行。为此，备由具呈，伏祈照详施行。

咨呈两江督院文唐英

为据实陈明事。本年三月初六日，据委员陈克浚申报，卑职奉委监同关役查收众兴集抽分一项。无如在集商民坚以奉旨恩免为辞，全不纳税。目下正当粮船盛行，商民既不纳税，则正项缺额，卑职有负宪委等情。据此，切照春间重运粮艘过淮，自江广附带竹木板片、钉铁、油蔴糖、籐绳、磁器等货，沿途下卸，客商贩买，例输淮厂项下，工部抽分钱粮，淮关循例差役各就卸货马头稽征。自康熙三十年间以至今日，存有案卷可查。前据桃源县详据倪三光等混指抽分钱粮为落地税，具文请免。当即据详呈明本部院裁示，并批行该县，粮船附载客货起卸者，例纳抽分，系淮厂项下正额钱粮。止于粮艘北上时，各就船所卸货之地抽收，船过即撤，并非落地税也。查该县既请裁革，关税正额原未议减，似此得毋有损国课。仰再逐一确议去后，讵众兴集不容巡役稽查，现在停征。而粮船北上众兴之卸货者，滔滔不绝。在该县必以为已经通详听候酌议，但文檄往返旬余半月，尚难定议。转瞬粮船过完，客货顷刻星散。此时虽令稽征，亦已无及，何敢坐视？兹又据委员陈克浚申报前由，相应亟请本部院，严饬该县，速谕商贩，凡买粮船下卸货物，并非落地税，照旧按则输纳抽分钱粮。倘有地棍阻挠，致亏额课者严拿，按律招拟详解究处。庶钱粮无缺，而关政亦肃矣。

咨呈两江督院文准泰

为陈明河道事。本年五月初三日，据轧东守口人役禀：清沟，乃通商之处。于乾隆二年奉淮扬道详委彭县丞钉桩，以杜走漏。今奉宪挑浚渔滨河接壤清沟出口河道，告竣开坝，清沟所钉桩木，被人拔去等情。据此案查清沟口，为渔滨河泄水门户，下接马家荡。商贩货船木植等物多从此处偷越，实为轧东之漏巵。所以，前关年任内设巡船一只，拨役稽查。后巡船裁撤，前关唐呈请各院檄行淮扬道酌议钉桩，使之通水而不通船。既杜偷漏之弊，又开宣泄之门，于榷政、民生两有裨益。当委山阳县县丞彭存仁钉桩二排，交与该处地保看守，取有甘结在卷。今渔滨河挑浚深通，而清沟更为商货出入之所。前钉桩木，若非坚固，严加看守，则彼地牙棍皆可包揽侵渔，将来船货皆可从此偷越。轧东税口，几为虚设。据禀：桩木二排，被人拔去，殊干法纪。除行阜宁县查究外，相应咨会贵都院查照，檄饬该县研讯地保，根究拔桩之人，按法处治。仍希饬行该地方官委员照旧排钉，并确议作何严加看守，务使不致偷拔，以杜侵扰走漏。庶轧东钱粮大有裨益，叨藉舟谊不浅矣。

咨淮扬道文高恒

为咨会事。案照时届伏汛，洪泽湖水涨发，五坝内可通舟楫之处，诚恐南河重船，或有无知商贩及船户牙埠人等，乘此偷漏，冀图侥幸。或将豆货运贮蒋家坝铺户行内，潜由闸河直达高、宝等湖南下，躲避关税。查淮关每年额税，全頼洪泽湖、南河米豆船只。稍有越漏，即致缺额。业经本关咨会贵道，饬禁在案。今汛水涨发之时，恐日久禁弛，复有前项情事，或竟由滚水坝可通之处，直达高、宝、邵伯等处，国课攸关，所当亟为严禁。除一面饬行该厅查禁外，拟合咨会贵道，烦为查照。希即转饬所属印汛地方各官，速即出示晓谕，一体查禁。俾商贾知所儆戒，而国课亦有攸頼矣。仍祈将转饬查禁过缘由，赐覆施行。

咨呈两江总督文伊拉齐

为付送事。乾隆二十一年六月二十二日，准贵部堂咨，查贵州铜觔船只过关应纳单料，作何匀派？查运铜如系雇募民船，即将应征船单银两，在关完纳。其余剩铜锡铅觔，按照淮关税则，计担科算正耗报部，无庸匀派。至号船、站船装载者，例不在关纳单。倘有余剩，则照所装船只梁头，每只征六尺正单一两六钱，火耗一钱六分。按其船只多寡，统计应征船单正、耗若干，于该员所解正备余剩数内合算均派，每担应征船单正、耗若干，分晰报部，转咨崇文门，同该员应完税银，一并征收，相应咨覆。为此，咨呈贵部堂，请烦查照施行。

咨覆总漕部院文伊龄阿

为照会事。本年五月初一日，准贵院照会内开，因江广漕船装载土宜、木植，吃水过重，必须清江以上即行起剥，免其报纳等因。准此，查定例：漕船北上，报纳抽分钱粮，分设七口，岁有比较。其分设之口，又以清江、天妃一带，为商贩汇集交易之所。货一离船，即滋隐射之弊。是以向来定例，于此地起卸上岸者，俱应遵例报纳，以卫税课。且此际黄、运交畅，与宿迁一带情形大不相同。若此时一开此端，不特本年抽分无着，且下年复援照本年之例，沿路携带木牌，堆积货物卸卖，不但难以稽察，势将无所底止。此亦司其事者所不得不熟筹者也。为此，详查水势、卸卖情形，据实咨呈。祈请贵督院俯念漕运、关务，俱关紧要。既可两便，似无庸更张成例，致启衅端，实为公便施行。

咨覆总漕部院文

为照会事。本月二十五日，准贵督院照会内开，本年回空帮船，甚为迟滞，严督催儧，全頼前后跟稍，方免迟误。今据标下中军副将禀报，草坝空船，俱系衔尾。惟淮关查税，因奸丁纳税延挨，似觉稍迟。有力完纳者，自必急公报纳，乏丁竟有一时无措，必致停延阻误。可否将查税单注明后，帮船过竣，咨院饬令粮道扣解，庶漕船得以迅速前进等情，到本督院。据此，查该将所禀，似亦迅速回空之意。除通饬在后各帮一体遵照候示外，请烦查照转饬管关员役，凡遇空船到关，即查明逾额货物，应完税银若干，据实注明税单，俟空船过竣，移咨送院。以凭分饬各道，照数解还，俾免阻误。仍祈见覆等因。准此，为查本年回空粮船，本关久经严饬，查船丁役按帮迎至清江，分头迅速查报。如有应纳货税钱粮，当即收纳，并不许片刻耽延。现计过关者六十七帮，计三千四百九十九只，俱系随到随查随放，并无一船稽阻。今据该将所禀，如有实在无银完税者，许将检查货单汇送贵督院，转饬粮道，按照旗丁姓名扣解等情。但恐一船既准挂欠，而众船效尤。所载客货，事关钱粮，且淮关如是办理，下游各关应否一体办理？本监督未敢擅行，更张成例。前准督阁部堂咨会，当即据实声覆在案。今准照会，除再饬查船丁役，俟回空粮船抵关，遵照前饬，随到随查随放，毋许片刻停留外，拟合咨呈贵督院，请烦查照施行。

咨呈两江督院文寅著

为请禁绕越之弊以足税额事。为照设关征税，南北往来货物，俱有一定经由之路。所以各处关口，亦有一定税额。此国家立法征课之本意也。若商贩任情绕越，巧为逃避，则是故违（功）［公］令，亏绌国帑。法在必惩，难容曲宥。查淮关设于运河口地方，为南北往来扼要之区。凡自西北豫、东两省南下之货，及南河安徽凤、颍往南货载，俱应由淮关南下，所以向定额税二十余万。雍正年间，盈余至二十三万。如有亏短，例干议处着赔。今本关自上年十月十二日接征起，至今八个月，较比上年月日已短绌五万余两。若较雍正十三年，已绌至八万有奇。国课攸关，所系匪细。即经专差丁役，前往各路查访绕道走漏之处。兹据覆称，凤阳涧溪口有奸牙猾贩，由崎岖山路安设站铺，包装包卸，由盱眙往南至河稍桥、古城镇至三岔河、镇市至浦口马头下江，不由洪泽湖至淮，以避淮关之路。又由河稍桥至涧溪、自来桥到来安县至施官集，亦至三岔河。又由自来桥至白塔镇，系盱眙县地方，至竹镇，亦达三岔河，俱可下江。又自盱眙东行由汊（江）［涧］至天长县马头下江。亦有由支河到仪征下江而去。俱被绕越淮关。其安徽凤、颍南来杂货，本亦由洪泽湖过淮，今被奸牙勾引，亦俱由各处马头盘山往北。又固始等县与凤、颍接壤，棉花、药材等货，亦由该处潜越，实系淮关之漏巵等情。据此，查涧溪原系凤阳口岸，有峻岭阻隔，不通大道。前因奸牙勾串商贩盘山逾越，于康熙年间，即经各前任咨请督、抚两院，通行示禁有案。今奸牙竟敢开出山径，设立站铺，勾串商贩盘山绕越，有自浦口下江，亦有自天长下江，或由六合支河直达仪征下江。各处皆有船埠马头，货载络绎。其凤、颍等属与豫省接壤，西河之钉铁、棉花、矾碱等货，亦由涧溪盘山往南，实为淮关之漏巵。若不请严行示禁，必致额税大亏，国课攸关，难容缄默。相应呈请阁督部堂俯赐即饬各该地方官，严禁奸牙，毋许勾串客贩，盘山绕越，规避淮关税课。倘有不遵，照例惩治。一切转运货物，俱由正道而行。则额课可以无亏，而奸牙猾贩亦可以知儆矣。

咨呈总漕部院文伊龄阿

为咨会事。乾隆四十二年七月十四日，准贵部院咨开，据镇江府禀称，窃照江、浙各帮漕船经由徒阳运河，每虞淤浅，是以按年分别勘估挑浚。然必俟各帮回空受兑之船全数过竣后，始可筑坝兴挑。若回空稍迟，则为期促迫。应请严饬帮弁督令旗丁行抵淮、扬二关，除例带土宜外，若有多装货物，例应按则完税。向来总俟通帮货物查毕税银完足，然后放行，不无守候。应请帮船到关查明货物，如有应完税银，着留各本船丁舵在关交纳，将帮船先为放行，庶免迟滞等情。拟合咨会，请烦查酌，可否转饬守关员役，俟各帮空船一经抵关，即赐随到随查，随即催令开行。如有应完税银，酌留丁舵数名在关交纳，毋任全帮株守迟误，仍祈见覆等因。准此，案查每年各帮回空漕船于进口下闸时，据投帮丁花名到关，本关即饬预派丁役，一俟该船抵关，逐船扦查。除例免土宜外，如有应税货物，即令照则输纳，催令开行。虽在昏暮夜半，亦必启关饬放，不许逗遛。关上历年稽催办理，均无延误。惟查各帮回空漕船所载货物，或系丁舵携带，或向客贩揽装。若于该船放关之后，仅留丁舵，恐致客货无着，钱粮难以征收。将来惟有再行严饬本关员役，一俟帮船抵关，即刻扦查。如有应税货物，立饬报纳开行，不许片刻稽滞，致误漕限。并请贵部院转饬押运员弁并催漕汛弁，一体查照催儧，毋任藉延。似此则漕务、关税均有裨益矣。

行海州文

为绕越有凭等事。乾隆四十二年十月十八日，据该州莞渎镇民人王大德呈称，身于乾隆四十年曾将奸牙勾包棍贩绕越汛官，护送出洋等情节，冒昧呈首，原图裕课利民，不意（返）［反］遭陷害，致入囹圄。后蒙释放，而其害未除，含冤难瞑。今查响水口有大伊山镇人吴公盛，并住海州之陆云峰等六家，朋充写船行包载出口。身已于九月二十六日在双港地方获得驳船二只，一名唐明远，一名周永盛，舵工何万国，客系海州沈姓。更见卞家堡泊有豆船数十只，现未开行。似此船载分明绕越属实，若不叩查究禁，则海、赣、沭、安之货尽从洋去，必致赋额有亏。身情愿协差查拿，以见虚实等情。据此，查海、沭、赣、安等处，出产豆麦杂粮，有并不经由淮关设口地方往来售卖者，向听民便，从无概令赴关纳税之例。即或果有奸牙，勾串南下货物绕越偷漏情事，本关部早已照例稽察，不容轻纵，何烦局外民人协差查拿？且查该民人前因拦截客载，讹诈多事，曾经该州查讯，收禁责惩。何得不知改悔，仍复肆行妄渎，并牵扯旧案多人，希图拖累泄忿，刁顽已极。除批饬该犯速宜安分，毋干重究外，第响水口与卞家堡，均系出洋要道，该处果否实有奸牙，勾诱南下大载货船，绕越出海，抑或止系本地零星出产杂粮往来销售，一任棍徒巧借关税名目，任意讹索滋事，殊干未便。合行饬知，为此牌仰该州官吏即便遵照确查，有无本应来关输税之货，竟为奸牙勾串出海，据实具报察夺。如系本地运行土产，亦不得任听棍徒滋事，扰累商民，毋违须牌。

示谕

禁扰行铺杜琳

为晓谕事。照得本部钦奉敕简榷理淮关，本部性甘淡薄，所有日用一应薪水等物，俱发现银，照依时价平买，并无短少丝毫。诚恐买办人役，借倚本部名色，在外赊取行铺货物，或扣克短少价值，俱未可定。合行出示晓谕。为此示仰行铺人等知悉：嗣后如有前项等弊，许即指名具禀本部，以凭立拿严究枷示，决不姑宥。