太平治迹统类

必谓南朝有人根本牢矣欲谋则息欲动则北古者有以实效济者亦有以虚声摄者兵尤重先声而后实况臣之所说必使声实相副愿陛下行之无疑其御策一曰景徳以前沿邉土兵无事时留戍本州岛军冦至则尽为逐路部署司抽起缘边阙食又却以南兵屯守甚无谓也夫土兵居边知其山川道路熟其彼中人情复谙狄兵次第亦藉其营护骨肉之心且又服习州将命令所御必坚战必胜也若迁入内地山川道路人情不熟狄兵不谙骨肉不在州县命令不习又为怯弱所累则御必不坚战必不胜也北敌惟惧边兵凡闻有南兵潜入内地敌人大喜故来则决胜而回前年河朔有警复寻景徳一事尽抽边兵守定州河朔之民大恐为官军必败幸而敌骑中止不见失律不然丧师必矣臣愿自今北敌若入冦沿边土兵只在本处不复令部署司抽起若逐处土兵而少即以南兵益之有余则方许部署司抽起况部署司自有近里州军土兵可以聚而为大阵矣【臣上篇议十九城分领三十万出战余十七城系近里州军只用郷兵守之更不出战其逐路部署可于十七城聚而为大阵矣】边兵勇悍有材武不畏坚敌敌骑初入使当堂堂之锋必能取胜则近里州军人心自壮虽南兵之怯亦颇増气局以南兵在边遇冦一败敌骑乗而南则表里震恐虽精锐尽在部署司亦已阻丧安能保其全胜哉二曰景徳以前匈奴冦边多由飞狐易州界道东西只过阳山子度满城入自广信之西后又多出广信安肃之间大抵敌骑率由西山下入冦大畧州郡然后东出雄覇之间景徳前二州塘水不相接因名东塘西塘三塘之交荡然可以为敌骑归路遂置保定军界于二州以当贼冲决后开导不已二塘相连虽不甚浩渺而贼路亦稍梗矣然穷冬氷坚旱岁水竭亦可以济未为必安之地虽然但少以兵控扼之则敌骑无以过矣自余东从姑海西至保州一帯数百里被塘水弥漫若用以为险可以作限只自保州以西至山下数十里无塘水之阻敌可以平入敌且守盟不动则无以先发但用臣上篇屯兵之法足以固守万一渝盟入冦用臣之策可以转祸为福而逞志泄愤矣何以陈之今敌若冦边必由广信西而来敌骑初入塘缘边州军坚壁示弱不得出兵敌必不愿而进将及镇定亦坚壁敌必易我而懈于是令广信安肃保州三边开壁会兵张撃之之声而不与战敌必分兵复御已而令镇定亦闭壁不与战敌既前后受敌亦未敢长驱而南于是我急从沧州取海上路以数千艘出轻兵三万趋平州入符家寨口则只咫燕蓟矣【沧州至北界平州水路五百里不数日登岸地肥水草美不必重举】雄覇之间即景徳敌骑东归之路也又出精兵二万直抵燕京会沧州兵捣其腹心破其积聚敌见两下兵入莫知为计矣燕地既入冦者必有归心又为王师所击而不能遂去于是乗其向背之杰使沿边三城及镇定合兵击之必大破追奔及燕尽逐敌过山后【敌兵入界则整败而出塞则纷然散走无复行阵易为驱除之矣】以兵守居庸闗右北口松亭闗符家寨此四闗口皆险隘各以三千兵守之固矣则敌骑无复南者因其妄动可以一举而复全燕之地拔邻郡陷蕃之族平累朝切骨之恨臣自谓必无遗策矣既以兵守四闗口外西山有后来新开父牛铁脚猪窠二口敌人以通山后又州之道路皆险峻不通车马虽不加防守尚无所害或于口侧少伏车马纵敌入冦发伏可以尽撃之假陛下谨重未欲举燕之策即请冦入之后屯重兵于西山下敌虽有所掠而东出无路进退不遂我于是以十九城之兵分出掩撃必使退败保无深入之患敌既屈与和则乆亦治匈奴之一策也三结边豪四结髙丽五经制山后新路六广祁深二城七防河东凡此守御十二策总十三条是臣庚辰壬午年奉使契丹日于河北往回十余次询于法边土豪并内地故老博采叅校得之甚详及于敌庭议事又颇见其情状以至稽求载籍质以时务用是裒聚撰述以副陛下委任之意即非臣任胷臆罔圣聪伏望陛下令两府会议可者速行之其不可者更相致诘而是正之臣必不敢恃己徇私旁拒众论两府亦不得徒事成言而无所发明如此则庻几谋行而患可弭矣知制诰张方平言臣闻外敌不守封界筑城鄙上边吏谍知科阅兵马且复遣使来事故未审虚实然国家与敌通已四十年事穷必变利尽则交疎亦理之常者臣愿陛下思患预防考谋事先秋气渐清宫殿凉爽时因燕闲延对大臣俾各尽其谋猷以定其帷幄一日有边境之患庶几无仓猝之忧今而疆埸初宁纵不保其乆求无旦夕之虞也其将校可任者稍徙河北使得与士卒相服习渐谙土俗至于选官吏峙糗粮缮器械葺廐牧皆当今切务而可以素备者也备而未用为政之常临事纷纭何以镇静癸未参政范仲淹言臣窃见契丹来书志在边功势将构难还答之际尤宜慎重先且大议备边之策然后遣使往来使敌知我有备无必胜之理则亦可以遏其邀功求报之初心纵背盟好亦有以待之少减生灵之祸【余见经制西夏要畧门】

四年八月甲午枢密副使富弼为河北宣抚使先是抚臣奏事垂拱殿前面谕之曰北主受礼云州遂袭我河东两府宜设备弼谓契丹必不冦河东其事有九无名一也易出难入二也动称王师不肯窃发三也不冦河东四也不先冦河北五也必不肯先报云州受礼六也必不与元昊合入冦七也不闻偹无以防我八也不由河东入冦九也臣验此九事故知契丹不冦河东必矣今臣但论目下不为河东之患过此以往非臣所知臣前使契丹理当无所増赂盖以朝廷方难尽力西鄙未遑北事于是忍羞歳益所入聊以疑兵纾祸而望雪耻于后也臣今所乞必愿俞允不惟训兵备敌以安元元至于身羞国耻庶几可雪于是命弼宣抚河北实亦不自安于朝欲出避谗谤也乙未翰林学士承旨王度学士王尧臣吴育宋祁知制诰孙抃张方平欧阳修权御史中丞王拱辰侍御史知杂沈邈等言中书枢密院聚召臣等宣示契丹来书与朝廷答书臣等窃谓契丹元昊相攻虚实未可知莫若以大义而两存之如此则于西人无革絶之由于北鄙无结怨之端从容得中不失大义先是吴育奏凯言为今之策冝使人谕元昊曰契丹汝世姻一旦自絶力屈归我我所疑也若无他者当顺契丹如故然后许汝归欵告契丹曰已诏元昊如能委谢辕门即听内附若犹固拒当为加伐如此则二敌自然归属朝廷及聚议方平当事言不能易所议焉戊戌右正言余靖为回谢契丹使先是靖言臣复料北人之意不出四策一曰借兵于我同力剪除二曰见乏资粮欲假边粟三曰军兴费广先借数岁之资四曰元昊与贼连谋不宜更通和好其它校计不可详知皆目前所宜预备者也必若假借财物拒之有辞惟与元昊絶和最难处置臣窃计之逊词以谢北敌缓词以欵西戎茍纾岁月之祸诚当今可施之策也若徇北敌而絶西戎顺西戎而违北狄俱有兵祸二敌连谋共为矛盾之势北人纔去西人必来拒纳之间动辄违碍择祸就轻守之以信使曲不在我即其要矣朝廷以靖言为然于是遣靖回谢其复书畧曰若以元昊于北朝失事礼之大则自冝问罪或谓元昊于本朝稽効顺之故则不烦出师矧延州昨奏元昊已遣杨素如将誓文入界倘不依初纳则犹可阻还如尽遵承亦难却也冬十二月冨弼言河北一路盖天下之根本臣奉诏宣抚自渡河而北遍询狄人熟知祖宗以来边防事机今来事体不及祖宗其事有七一号令不及先朝之严明二威令不及先朝之震赫三北狄茍动事系安危谁敢为朝廷主张行事此执政者不及先朝大臣主断四民心不及先朝固结五财用不及先朝丰足六将帅不及先朝有谋勇而经战阵七士卒不及先朝整肃上七件事尽臣目覩耳闻不敢缄黙恐误边防之计伏望陛下特留圣念以先朝已试之效革今日因循之弊为长乆之策不胜大幸寳厯五年春韩起言二边事【见要畧门】五月欧阳修言边事【见逺畧门】

太平治迹统类卷八

●钦定四库全书

太平治迹统类卷九

（宋）彭百川 撰

仁宗诸臣谋国逺略

天圣元年秋八月先是钱惟演自河阳赴亳州朝京师图入相张咏奏惟演险人今若遂以为相必大失天下望太后遣内侍持奏示之惟演犹望顾不前御史鞠咏语左正言刘随曰若相惟演当取白麻毁之惟演闻乃亟去王钦若知江寜徙润州王随代之在江宁会岁大饥转运使移府发常平仓米计口日给一升随置不听曰民所以饥者由兼并闭籴以要髙价尔乃大出官粟私价遂平他郡计口以籴者不能自足辄多流亡天圣三年春中丞薛奎罢知秦州州宿重兵费常不足奎务为俭约教民水种谨商算岁终廪粟积者三百万征衍者三十万核民隐田数千顷复得刍粮十余万三月徙知河南陈尧佐知并州每汾水涨人忧溺尧佐为筑堤种柳数万本作柳溪亭民赖其利矣天圣四年八月诏修泰州捍海堰久废不治岁岁患海涛西溪监税范仲淹言于运使张纶请复之纶奏以仲淹知兴化县总其役役既兴会大雨雪众言不可复诏遣使按视将罢之又诏运使淮南胡令仪同度其可否令仪力主仲淹议仲淹寻以忧去以书抵纶言复堰之利表三请愿身执其役乃命纶权知秦州堰自小海塞至耿庄凡一百八十里于运河置闸纳潮水通漕水踰年堰成流民归者一千六百余户民为纶立生祠天圣六年八月员外郎陈贯知泾州督察盗贼禁戢不肖子弟簿书赋租出入皆自检核常谓僚属日视县官物如已物容有奸乎州人惮其严徙为利路转运使岁饥自以职田粟赈饥率富民令计口占粟发其余活几万人诏书褒谕发运使纶知泰州纶天禧未为发运副使时盐货积亏者十年纶力奏除通楚秦三州盐户宿负官助其器用盐入优与之直由是岁增课数十万复置盐场于杭秀海三州岁入课又三百五十万居三岁增上供米八十万在江淮踰十年为民兴利除害甚众十一月冬至上率百官上皇太后寿于会庆殿秘阁校理范仲淹奏言天子有事亲之道无为臣之礼有南面之仪无北面之仪若奉亲于内行家人礼可也今与百官同例亏君礼损主威不可以为后世法不报晏殊初荐仲淹闻之大惧召仲淹诘以狂率邀名且将累荐者仲淹正色抗言曰縁辱公举每惧不称为知已羞不意今日反以忠直获罪殊不能答又作书遣殊申理前奏不少屈殊媿谢又奏请太后还政不报乞补外为河中府通判

明道元年春以新知江陵杜衍为河北都运使命衍守荆南御史郭劝言衍清直当留本朝不听会河北乏军费加衍一官往经度之不增赋于民而用足薛奎为泰州益州皆辟明镐自随还朝上问辅臣以镐所用奎曰镐文妙学博而沉挚有谋能断大事愿陛下用之二年十月秘阁校理吴遵路为开封推官太后称制遵路条奏十余事语切直忤太后出知崇州遵路至州即令转市吴中米以备岁歉已而果大乏饥民以济自他州流者十全八九仲淹安抚淮南荐遵路为郡得古人风乞以其救灾事迹颁州郡为法并付史馆

景佑元年八月甲子叅政宋绶以帝富于春秋天下无事虑燕乐有渐乃上言自古守成之君皆兢兢抑畏不忘顾畏者何也人心逸于久安害生于所忽故立防于事之始销变于未萌之前若事至而应不亦殆欤愿饬羣臣勿以承平自怠九月丁酉帝康复许布以针进上疾愈范仲淹知达州未几徙苏州州北大水民田不得耕仲淹疏五河导太湖注之海未就徙明州运使言仲淹治水有绪愿留以毕其役庚子诏复任十一月御史杨沔言同安尉李安世以上书狂悖下吏伤纳谏之仁责降监永州酒税以唐天后覆车为戒二年正月徙江东运使蒋堂为淮南转运使堂在淮南岁荐吏工百员曰十得二三亦足报国矣三月己丑以中丞杜衍权判吏部流内铨先是选补科格繁主判不能悉阅吏多受贿衍视事即敕吏取铨法问曰尽乎曰尽矣乃阅视具得本末曲折明日晓诸吏无得升堂各坐曹听行文书铨事悉自予夺由是吏不能为奸利居月余声动京师后改官知审官院裁制如判铨法度支判官段少连为两浙转运副使旧使者至郡县索簿书不暇殚阅往往委之吏胥持以为货少连命郡县上簿书悉织识遇事问取一二日自阅摘其非是者按之余不及阅者全织识以还由是吏不能为奸州县簿书莫敢不治石介不召【欧阳与杜衍书云可谓中书举动也御史台初辞以言事不召耳】

康定元年十一月丙子河东运使杨偕为枢宻直学士知并州有中官预军事素横前帅优遇之偕至一绳以法命率所部从副部署赴河外戒曰遇贼将战一禀副部署中人不服捧檄诉偕叱曰汝知违主帅命即斩首乎监军怖汗不觉堕笏翌日告疾未几告卒于是军政肃然五月乙丑王徳用为定州都部署至官日教士卒习战顷之皆可用契丹使人来觇或请捕杀之徳用曰彼得其实以告是服人之兵以不战也明日大阅于郊提桴鼔誓师进退坐作终日不戮一人乃下令具糗粮听吾鼓声视吾旗所向觇者归告狄中谓兵将大入既而复议和兵乃解时朝廷发兵屯川几六万寓居逆旅及民间阗塞城市未尝有一人敢喧呼暴横将校相戒曰吾辈各务敛士卒勿令扰我菩萨一日仓中给军粮军士以米黑諠哗纷扰监官惧逃匿有四卒以米来见徳用徳用曰从我入仓视之乃往召専副曰昨者我不令汝给二分黒米八分白米乎曰然然则汝何以先给黑米后给白米此辈见所得米黑以尽如是故諠哗尔専知对曰然某之罪也徳用叱从者杖専副二人又呼四卒谓曰黑米亦公家不给与汝曹当弃之乎汝何敢乃尔諠哗四卒相顾曰向者有八分白米故尔某等死罪徳用又叱从者亦各杖二十召指挥使骂曰衙官汝何敢如此欲求配决乎指挥使再拜流汗乃舍之军中肃然僚佐皆服其能处事张亢权知瀛州兼部署亢去髙阳每遣谋者厚与金帛无所吝亢闲处便坐弟子行首入曰愿屏人白事亢骂久之曰我非合使剧我外生女予自小教歌舞甚妙丽为敌骑掠去今幸于敌王日夜居帐中将卒皆事之今遣人有所市合使善结之敌中情伪如指掌也亢曰所市何物曰某大王纳聘须紫竹鞭合使所执可与也凡所市物皆从之自是敌中动静必告时边臣多警每一挂答费甚惟髙阳独否【龙川别志】

庆厯三年韩琦既至陜西居岁大饥羣盗啸聚张海郭邈等率众相合于商号之郊宣毅保健邵兴等又招诱铸钱监商号蓝田丞驰报于延雍帅臣未有所处琦寻遣属官往商号料简钱监役兵其旧素沿边禁兵即令却归元配州军壮徤役兵并押归陜府填龙猛龙骑壮徤阙额郡兴榜致之谋遂不得行又遣内侍黄琮范廷赍宣抚司榜收其散军谕以免罪归所属仍召谢云行等将沿边土兵入山捕张海等擒捕余党殆尽闗辅遂安堵矣是冬大厚河中同华十余州军物价翔贵居民相率东徙琦即选官分诣州县发省仓以赈之奏差提刑许崇寿尊切往来提举蒲华同三州所活凡二百五十四万二千五百三十七人他州人称是时民力久困琦乃蠲赋役察官吏能否者升黜之又以兵数虽多杂以疲老耗用度选禁军不堪征战者停放一万二千余人后田况乞选诸路军不堪战者为厢军云或谓兵骄久一旦澄汰恐致乱则去年韩琦汰边兵万余岂闻有乱者哉庆厯五年春先是田况用事言比来灾咎频仍蝗旱继作陛下责躬引慝不遑宁处以至躬祈道佛并走羣望熏祓之意可谓至矣然常详观当世之弊验灾失之由其实敛役重而民愁和气伤而沴作役敛之重由国计之日窘国计日窘由冗兵之日蕃今天下兵已踰百万比先朝兵几三倍矣宜分遣干臣拣选诸路宣毅保健等军不堪战者并降为平常厢军不堪役者并放停议者必曰兵骄久一旦遽加澄汰恐立以致乱此虑事之疎也孱弱之兵既不堪战勇强者亦耻为伍去年韩琦汰边兵万余人岂闻有为乱者今天下财用不足以赡冗食之兵倘或顾恤细故而不思救弊之原臣窃忧之三月右谏议韩琦言杜衍为相一百二十日而罢范仲淹自乞保边朝廷任之固亦有名富弼以河朔边备未完又自请行事毕还朝甫及都闲未得一陈于陛下之前责补闲郡中外不知弼得罪之因臣亦痛弼何负朝廷而黜辱至此臣恐自此忠臣义士指弼为戒孰肯为国家之用所损非细兼云近日臣僚多务攻撃忠良取决私忿非国家之福疏入不报琦请补外罢知扬州是月欧阳修上疏言杜衍韩琦范仲淹富弼等相继而罢必有朋党専权之说上惑圣聪略云杜衍为人清谨而确守规矩仲淹则恢廓自信而不疑韩琦则纯正质直富弼则明敏而果统四人为性各有不同虽皆归于尽忠而其所见各异故于议事多不相从杜衍欲深罪滕宗谅仲淹力争而寛之仲淹谓契丹必攻河东请亟修边备富弼料九事言契丹必不来如尹洙亦仲淹之党争水洛城事琦是尹洙而非刘沪仲淹是刘沪而非尹洙此数事尤为至明陛下素已知者此四人可谓公正之贤也平日闲居则相称美之不暇为国议事则公言廷争而无私以此而言臣见杜衍等直得汉史所谓忠臣有不和之节而小人谗为朋党可为诬矣疏入不报指修为朋党者益恶焉戊申章得象罢为镇安节度判陈州得象在中书八年逺名势宗党亲戚一切抑而不进方陜西用兵上鋭意天下事进周韩范富使同得象经画当世急务得象无所建明琦等去得象居位自若御史里行孙抗言之得象十二章求罢上不得已乃许之癸巳河北都运按察使欧阳修论北敌地界略云臣见朝廷常有惧敌之色而无忧敌之心夫忧之与惧名近而意殊忧者深思极虑而不敢暂忘惧者临事惶惑而莫知所措今边防之事措置多失其机者惧敌之意过深也若能察其强弱之形得其情伪之实则目今之事诚不足惧而将来之患深有可忧奈何不忧其深可忧而反惧其不足惧又曰朝廷不以此事为忧又怯惧如此既曰惧矣则于用人之际又若忽其不忧此臣之所未喻也甲戌修降知滁州权知开封杨日严使狱吏附致其罪钱明逸言之也始诏苏世安王昭明杂治安世独辨修之诬虽忤执政意二人俱得罪然君子多之九月甲辰徙江南按察使杜纮知衡州纮常自言不法之人不可贷如使肆贪残于一郡一邑害于良民千万家不若去之不利一家耳闻者望风解去或及期不敢之官然竟苛刻下迁富弼荐为按察使是年诏改范富所行事冬帝常遣中使察视山东盗贼还奏盗不足虑而言兖州杜衍郓州富弼山东尤尊爱之此为可忧帝欲徙二人淮南育曰盗贼无足虑然小人乗时以倾大臣非国家之福议遂格壬寅刘湜兼御史知杂议者谓湜探宰相意深致尹洙罪故得优擢御史包拯还自契丹言河北沿边将帅未甚得人乞加精选庆厯六年秋九月户部副使夏安期为陜西都转运使安期与诸路安抚使议边费凡奏省员及汰边防之不任役者五万人八年三月翰林学士张方平既退朝会锁院草制方平即条对所问夜半与制书俱上【时夏竦困执中令坐门制诏言事】曰康定庆厯之间朝廷议刺民兵备厢军充禁旅匝任台谏屡上章疏极言其害至于今日事势果然臣昨在三司计会天下财用出入之际及建隆以来兵数乞朝廷速加图议太祖兵不及十五万人真宗增至四十二万余人通三朝旧兵且八九十万人其乡军义勇厢军等不在此数凡此冗兵非惟困天下财用且成天下之大患若不早汰后无及矣然兹事体大非君臣同心上下协济则事必难成又云臣曾任勾当三班院在院使臣景佑中约计四千余员今六千五百余员臣勘合学士及两省以上官景佑中四千余员今六千余员臣任御史中丞将本台班簿点算景佑中京朝官不及二千八百员臣判流内铨取责在铨选人毕竟不知数目大约三员守一阙略计万余人十年之间所增官品如此若更五六年其将奈何愿陛下鉴祖宗故事重爵赏以待功劳责久任以观能効亦驭将帅之一节也帝览奏惊异诘旦更赐手札问诏所不及者方平复上对曰凡臣所陈实时要务然皆事之一节耳至于天下大势臣请为陛下言之臣观古今治乱之变不在其它只在天下之势合事无大不成天下之势离事无小不败愿陛下深为留神务在通上下之情欲上下之情合在审于听受而已上览奏益异之书文儒二字以赐方平御史中丞鱼周询答手诏所问今元昊幼子新立乃朝廷寛财用惜民力之时也速宜经制以纾匮乏愿委安抚使与本路守边掌计臣僚同议裁减冗兵节省浮费禁止横敛廪假贫民去武臣之庸懦及守宰之贪残仍冀特发宸断出内帑钱助闗陜经费使通盐商之利改钱币之法宣布徳泽与民休息然后劝勉农桑隠括税藉收遗利抑兼并则公有羡财私有余力矣翰林侍读学士叶清臣在永兴条对甲寅诏书所问其言多劘切权贵云中书政令不平赏罚不当则箝口结舌未常敢言人主纎微过差或宫闱小事即极言过当用为讦直供职未踰岁迁擢已加伦等宋禧为御史劝陛下宫中蓄犬设棘以为守御削弱朝体取笑夷狄不加诃谴擢为谏官以此术略献纳左右王逵两为湖南转运使所至苛虐诛剥百姓徒配无辜特以宰相故旧不次拔擢遂有河北之行如此是长奔竞也其它所列利害甚众皇佑元年户部副使包拯言教民兵增禁兵略云边任武将未甚得人将者人之司而邦国安危所系可不审择之道不当限以名位髙下但辨其能之可否茍得实材则擢而用之専而委之必有成功若不素为之具缓急旋求之必无所及矣契丹与夏人相攻聚兵近塞遣使来告边候稍警帝御使殿访近臣以备御之策权三司使叶清臣对曰陛下临驭天下二十八年未尝一日自暇逸而叛羗点冦频岁为患顾上无失徳朝无阙政而敢尔者岂非将相大臣不得其人不能为陛下张威徳而攘邉鄙乎明诏问辅翼之能方面之才与夫帅领偏禆当今孰可以任此者臣以为不患无人患有人而不能用耳今辅翼之臣抱忠义之深者莫如富弼为社稷之固者莫如范仲淹谙古今故事者莫如夏竦议论之敏者莫如郑戬方面之才严重有纪律者莫如韩琦临大事能断者莫如田况刚果无顾避者莫如刘涣宏达有方略者莫如孙沔至于将领偏禆贵能坐运筹策不必亲当矢石王徳用素有威名范仲淹深练军政龎藉久经边任皆其选也狄青范全颇能驭众杨偕沉毅有术略张亢倜傥有胆勇刘贻孙材武刚断王徳基纯悫劲勇此可补偏禆者也至若威驭绥宁即竦戬尤其所长明诏问朔方灾伤军储缺乏此则三司失计置转运使不举职盖非一日既往固已不咎来者又不复追臣未见可也且如施昌言乗久弊之政方欲竭思虑辨职事一与贾昌朝违戾遂被移徙军储何由不乏自去年秋八月计度市籴而昌朝执异议今仲春而尚未予夺财赋何縁得丰先朝置内帑本备非常今为主者所吝自分彼我缓急不以为备则臣不知其所为也诏问战马之絶何策可使足用臣前在三司常陈监牧之弊占良田九万余顷须费钱百缗天闲之数纔三四万急有征调一不可用今欲不费而马立办莫若赋马于河北河东陜西京东西五路上户一马中户二户一马养马者复其一丁如此则坐致战马二十万不为难矣三月户部副使包拯答诏所问御边之策拯言备凶荒入榖赎罪汰老弱之兵以寛民力臣云所陈皆国家之常务而言者多反之臣谓今切务在择政府大臣敢当天下之责独