太平治迹统类

物岂有榷贷榷务固欲滞商人筭财而令内蔵乗贱以买之与民争利伤体壊法上诺镇言遽罢之自皇佑二年改用见钱法而京师积钱少不能支入中之费帝出内库钱帛百万以赐三司久之入中者寖多京师帑蔵益乏商人持劵以俟动称岁旬月则至损其直以售于畜费之家故言利者欲革之朝廷既行即止然自此凡并边虚估之弊复起皇佑四年壬戌三月出绢十万七月钱三十万绢十万五年七月钱十万绢三十万绵十万今年六月紬绢五十万缗钱三十万官兵吏支费用时命官裁节无所建明嘉佑元年秋端明殿学士兼龙图阁学士吏部知益州张方平为三司西鄙用兵西蜀多所调发方平还自益州奏免横赋四十万贯疋及卭州铸钱十万蜀人便之又画漕运十四策方平始主计京师有三年粮马粟倍至是仅足一岁粮减半宰相富弼读方平奏上前书漏尽十刻侍卫皆跛倚上太息称善弼曰此国家大本非常奏也悉如所举施行退谓方平曰自庆厯以来公论食货详矣朝廷每有所益必以公奏议为本凡除主计未尝不先公也其后未期年而京师有五年之蓄二年十一月置江淮南荆湖制置司勾当公事盐运一员初三司言商旅于榷务货入见钱策东南盐岁课四百万缗诸路搬运不足而课益亏请选官置司以主之【欧阳有奏可考】三年春壬辰复以度支员外郎范祥制置解盐从三司使张方平及御史中丞包拯之言也祥自庆厯八年十月制置解盐皇佑四年五月坐他罪责去祥始言岁入缗钱可得二百三十万后不能下皇佑三年入缗钱三百二十一万四年二百十五万以四年数视庆厯六年増六十八万视七年増二十万旧岁出榷货缗钱庆厯二年六百四十七万六年四百八十万至是榷货务钱不复出其后岁入虽赢缩不常至五年犹及百七十八万至和元年百六十九万其后遂以元年入钱为岁课定率量入计出可助边费十之八九并边复听入刍粟以当实钱而虚估之弊増长劵直亦从而贱岁损官课无虑百万故方平及拯复用祥祥既受命请重禁入刍粟者其劵已在嘉佑以前毎劵别使输钱一千然后予盐又言商人持劵若盐粥京师皆亏失本钱请置官京师蓄钱二十万缗以待商人至者劵若盐估钱则官为之售劵纸六十盐席十千毋得増损所以平其市估使不得为轻重诏以都盐院盐官兼领之自是稍复祥旧云四年春二月始命韩绛陈旭吕景初即三司置局议弛茶禁其十月三司言宜约至和之后一岁之次以为得悉钱均赋茶戸民资其买卖所在收算请边官询察利害以闻诏遣王靖等分行六路及还皆言如三司议便己巳诏曰古者山泽之利与民共之故民足于下而君裕于上国家无事刑法以清自唐建中始有茶禁上下规例垂三百年如闻比来为患益甚民被诛求之困情所不忍于是江湖之间幅员数千里为陷穽以害吾民也朕心恻然念此久矣间遣使往就之问驩然皆愿弛其禁岁入之课以时上官一二近臣条析其状朕犹若慊然又于岁输裁减其课使得饶阜以相为生刬去禁条俾通商利厯世之弊一旦以除着为常经弗复更制损上益下以休吾民尚虑喜于立异之人缘而为奸之党妄陈议奏以惑官司必寘明刑无或有贷初所遣官既议弛禁因以三司岁课均赋茶户凡为缗钱六十三万有竒使输县比输茶时其出几倍朝廷难之为损其半岁输缗钱三十三万八千有竒谓之租钱与诸路本钱悉储以待边籴自是惟腊茶禁如旧余茶徧行天下矣癸卯诏曰闻陜西民间多滥铸大钱以至市易不通其以见行当三大钱并当小铁钱之二本路官员已支三月俸者即计其数贴支是议者欲变大铁钱当一提点祠部员外郎集贤校理陆诜言民间贵小铜钱大鐡钱他日一当三犹轻之今令与小钱均直则大钱必废请以一当二此则公私所损无几商贾可以通行兼盗铸无赢则必自止诏行之自是盗铸乃止然令数变兵民耗于资用类多咨怨久之始定五年三月己巳诏书既弛茶禁论者犹谓朝廷忘于便人欲省刑法其意良善然茶户困于输钱而商贾利薄贩粥者少州县征税日蹙经费不充知制诰刘敞学士欧阳修颇论其弊以为商贾不行税额不登且乏国用三害也修以为弛禁有一利而害有五是时朝廷方排众论而行敞等虽言不听也六年夏权三司使包拯为给事中拯在三司凡诸管库供上物用皆科率外郡积以困民拯特和市民得无扰吏负钱帛在缧绁间辄逃去械其妻子皆释之司马光言财利在养其本原【见谋国逺畧门】秋丁丑命翰林吴奎王瓘同详定茶法初江湖漕盐既杂恶又官估髙故百姓利食私盐而并海之民以鱼盐为业由是为盗贼者众庆厯中广东运使李敷王由等请运广州盐于南雄州以给虔吉江南运司初以为非便其后户部判官周湛等八人复请运广盐入虔州江西亦谓自具本钱取之皇佑五年始诏屯田员外施元长乗驿会江西广东运司议利害至和初元长与运使阎询元绛皆如湛议而发运使许元以为不可三司是元言遂止或又请官置铺运广盐至虔州或请榷虔州官盐价以平其直朝廷尝遣职方员外郎黄炳乗驿会所属盐司议继命点提铸钱沈扶覆视炳欲损所増官估斤为钱四十以十县五等户夏税率百钱令籴盐三斤随夏税入偿官置五都仓贮盐募盐铺户入钱二州赴五仓受盐还三州贸易朝廷卒从炳扶等策然岁才増籴六十余万斤先是蔡挺知南安常条奏利害至是擢挺江西提刑兼制置使挺増淮南漕盐新纲为十二纲扶新选江西漕船团为十纲以三班使臣命之有取通秦楚都仓盐纲三十五艘至州乃发输官有余则以畀漕州吏卒官复以平半价取之由是减侵盗之弊盐价遂差又损籴价岁课视旧额増三百余万斤乃罢扶等所率籴盐随夏税入者盗贩者稍畏缩朝廷以挺为能留之

英宗

治平二年国赋内外入一亿一千余万出一亿二千余万诸路积一亿一万而京师无与焉九月庚辰三司使韩绛上治平会计録六卷

神宗

熈宁元年三月上谓文彦博等曰当今理财最为急务养兵备边府库不可不丰大臣宜共留意节用因称太宗朝一老宫人尚在为朕言宗祖用财甚约尚有侍御乞増俸命给十千辄薄所赐太宗曰朕昔为供奉官俸止十千此数尚足赡家耳敢以为少耶遂幽囚至死五月丙寅命司马光滕甫同看裁减国制度仍取庆厯二年数比见今支费有不同者闗折以闻光等对言国家所以用不足者在于用度太奢赏罚不节宗室繁多官职冗滥军旅不精此五者非愚臣一朝一夕所能裁减若但欲依庆厯二年裁减制度比见今费数此止当其三司供析其同与不同立可尽见明日即罢减裁局但下三司供析而已二年正月丁亥上谓辅臣曰近见内蔵库藉文具而已财货出入畧无闗防前出龟脑真珠粥于榷货务数年不输钱亦不勾考常闻太宗时内蔵财货每千计用一牙籖记之名物不同所用钱色亦异他人莫能晓也常匣而置之御阁以参验帐籍中定数晚年常出钱示真宗曰善保此足矣今守内蔵臣皆不晓帐籍闗防之法当更择人领之勾当御药院李舜举代其不职者九月条例司言银铜坑冶之物皆上供而费出诸路故转运司莫肯为课入滋失今既假发运司以钱货听移用六路之财则东西南经费皆当责办请令发运司兼提举九路银铜铅锡坑冶市舶等事从之薛向罗应提举三年六月上批薛向等所总东南诸财利创事之始实藉诸处官吏逺迩应接乃可集办近虽累指挥如向等奏辞官吏并听与应副置均输即许辟官属【二年七月】十月辛丑遣发运司管勾运盐刘忱同陕西转运使相度本路兴置铸钱监利害以闻以发运使薛向等请出上供钱帛二十万贯回买岑水场铜铅四百余万斤运至陕西増铸百万缗以备边计也其后刘忱等所奏至多与向议协同乃诏行之四年二月戊辰上对辅臣曰向来茶法之弊文彦博曰非茶法弊也盖昔年用兵西北调边食急用茶偿之其数既多茶不售则所在委积故虚钱多而壊法也王安石曰榷茶所获利已多矣吴充曰仁宗朝茶法甚弊时岁犹得九十余万缗亦不为少茶因用兵而壊彦博之言是矣五年四月壬子诏环庆路盐池去年亏钱五十五万缗令转运使及制置解盐司具析以闻上曰盐酒之法既未可弛即须严禁王安石曰陛下虽致治如唐虞时盐酒法亦不须弛若欲推利于民惟须农而已末作不禁更能害农非尧舜之政也九月丙午朔权三司使薛向言延庆秦渭等九州岛旧皆有折博务召商人入刍粟钱帛偿以解盐岁收缗钱一百六十六万今割秦之古渭寨以为通逺军兼新城镇洮军皆未有储积以待缓急从之七年四月上曰古者什一而税足矣今取财百端不可为少安石曰古非特什一之税而已市有泉府之官山林川泽有虞衡之官有絘市总布质布廛布之类甚众闗市有征而货有不由闗者举其货罚其人古之取财非但什一而已今之税亦非重于先王之时但不均又兼并为患六月上谓辅臣曰天下财用朝廷若少留意则所省不可胜计昨日检并军营今会计减军员十将以下三千余人除二节特支及兼将外一岁可省钱四十五万缗米四十万石绢紬二十万疋布三万端草二百万束若每事如此及诸路转运使得人更令久任使之经画财其可胜用哉九月癸丑提举永兴秦鳯路交子来廸制置永兴秦鳯路交子是时闗中钱法弊永兴军路安抚使吴中复请以钱四十买缺恶钱一斤则民间转専行省抚大钱少不足用请以所买恶钱悉改铸大钱而民间所行私大钱一以小铜钱买而更铸之永兴军路转运使皮公弼请尽买恶钱且每行置钱鐡相易秦鳯路转运使熊本言买恶钱及禁旧通行大钱铜钱相易皆非便于是诏逐司度利害以闻冬十月庚辰诏三司置会计司以宰臣韩绛为提举先是绛奏三司总天下财赋其入之数并无总要考校盈虚之法欲选官置司以天下户口人丁税赋及场务坑冶河渡房廊之类租额年课及一路谷出入之数去其重复注籍岁比较増号及具废置名件钱物羡余横费等数使有无相济如此则国计朝廷可以省议论政事足寛民力仍乞令降提而三司使章惇亦言天下财赋帐籍汗漫无以察其耗登之数请选置才士删修为策每年校其増亏以考验诸路当职之官能否得以升黜故有是命八年三月丁酉诏秦鳯路等处转运司度所铸大鐡钱数及充交子本钱外不须广铸委熊本总制营办六月三司使章惇言河东永利两监盐岁课旧额二十万缗自许商人并边中粮草増饶给钞支商人得钞千钱纔售四百县官暗失钱数铺已获利不赀又私盐不禁岁课日减纔十万四千余缗若计粮草虚估官纔得钱三万余缗视旧亏十之八今若依解盐利募商人入钱请买或官自鬻仍严禁私贩岁课必大増羡余縁边粮草却用见钱籴买诏河东转运使范子竒赵子几相度详具条约以闻鬻祠庙【见圣政门】十年禁羡余【见圣政门】六月上恐民间用大钱则富民蔵小钱又恐四方闻行两等钱以为穷窘乃欲罢行折二钱安石罢之上欲复用两宫竟不用折二钱故折二钱未尝入禁中侍御史周尹言近来钱币不一今欲望将折二钱更不别行故铸亦不须拣选自今后只作一文使用

元丰元年十二月上每愤北境被侵慨然有复幽燕之志即景福殿库聚金帛为兵费是年始更库名制诗以揭之曰五季失图遗患孔炽艺祖造邦思有惩艾爰设内府期以募士曽孙保之敢忘厥志凡三十库后积羡赢又揭以诗曰每虔夕惕心妄意遵洪业顾予不武姿何以成戎捷三年正月经制熙河路边防财用言置司以来实收利入元丰元年四十一万四千六百二十六万贯石二年六十八万四千九十九贯石羣牧司收废监租课等钱百十六万缗有竒十二月知邠州王孝先上屯田当田司熙宁七年至十年费钱十五万五千四百余缗五年诏户部右曹于京东等十二路发常平钱八百万缗输元丰库左蔵内藏外又有元丰库杂储诸司羡余钱六年三月吴居厚言自置盐税司近二十年商人负正赋税钱七万六千余乃倍税十五万二千余缗皆周革提举失于拘榷乞辛卯诏自今擘划创立课利岁每收万缗迁一资十二月自熙宁初始变矾法岁课所入元年为钱三万六千四百缗有竒并増者五岁乃取熙宁六年中数足以一十八万三千一百缗有竒为新额至元丰六年増至三十七万七千九百缗而为军矾万民自鬻置场售之岁课一百五十万斤用本钱万八千缗至治平至元丰数无増追云七年十二月天下免役计缗钱一千八百七十二万九千三百场务钱五百五万九千谷石帛疋九十七万六千六百五十七

哲宗

元佑元年三月户部言乞罢榷醋之禁从之二月诏户部黄□兼按察四川路茶法刘挚上言乞大减岁市之额稍増近直之价削纳茶无名之钱以充养园户以革欺幸苏辙言孟蜀窃据始有榷茶法艺祖罢之淳化间王小波李顺因贩茶失业遂为大盗近来李稷引陆师闵共事増额于成都府置都茶场许以金银诸货所博遂以折博为名遣公人牙人搔扰民间无复宁岁今乞朝廷罢放榷法使小民自作交易但取税钱而已四月上官均言财用出于一司则有无多寡得以相通近闻内蔵卖逺年缣帛止二三百文每缣须近二千合所卖之直十只一二此有司之罪臣乞欲令户部大府等于内蔵诸库得加检察而转资其岁久之货币八月户部请支拨余便司钱二十万贯应付河北籴买从之王岩叟对曰青苗困民之法数年后民将自足国用亦足朱光庭亦进曰百姓足君孰与不足岩叟又曰陛下若忧不足恐小人窥伺妄献功利之说十二月诏诸路元丰七年已前坊场免役寛剰钱许留一半余置场和买可变转物货其物货逐旋起发于元丰库送纳三年正月改封桩钱物库为元佑库隶尚书省左右司三月诏改元丰元佑库为元丰南北库増南库官一员闰十二月韩忠彦苏辙韩宗道等言本部近编成元佑会计録大抵一岁天下所收钱谷金帛等物未足以支一岁之出臣等今日欲取朝廷费用钱物详加裁节多不致于伤财少不致于害事六年九月诏自元佑六年每岁于内蔵库支缗钱五十万赴元丰库桩管补助沿边军需

绍圣元年正月以元丰库钱十万绢七万应宣仁皇后山陵之费七月蔡京上理财之术言取会诸路元佑财利名额其所费减可与不可各具条奏立为成法十一月户部言诸路上供钱帛多欠不足章惇曰自元佑以来司马光等务散府库姑息小民以致财用匮乏上曰利法弛壊而讲求之

元符元年上以内库银绢二百疋两赴逐路经畧司准边事内库阙银以绢七十万疋贴支寿原路乞降度牒五十付本司为备边之费诏从其请二年秋七月上谓曽布曰陕西钱轻欲变法郑雍欲给钞安泾以为不可曰钱法不可轻变今幸有钞法可以救贵之弊使物价平盐课盐鐡钱重民不食贵盐公私之利不一何为不行而乃欲变钱法乎上然之三年十一月户部言天下坊场三万一千余处总一界一千一百余万每岁以一百万入内帑助邦国用而败折逋欠或破产不能偿乞修立良法从之

徽宗

政和三年六月尚书省言自创新法盐钞方及一年已收息钱□□余万贯若不支散自无地可着盐课之盛至是极矣

宣和二年时盐法已壊王黼命州县设限立额给钞敷给与人户如一户给十钞其后遂至计口而给家至户扰虽婴儿不免

太平治迹统类卷二十八

●钦定四库全书

太平治迹统类卷二十九

（宋）彭百川

撰官制沿革上

太祖

建隆二年闰二月殿前都检点慕容延钊罢为山南西道节度使侍卫亲军都指挥使韩令坤罢为成徳节度使自是殿前都检点遂不复除授三年二月甲午诏今自五日内殿起居百官以次转对并须指陈时政得失朝廷急务或刑狱寃滥百姓疾苦若咸采访以闻仍须直书其事不在广有牵引事闗急切许非时诣上章奏不得须候次对乙亥诏翰林学士班位宜在诸曹侍郎之下官至丞郎在常侍之上至尚书依本班故事翰林学士侍从亲密不在外朝每五日起居班于宰相之下会宴即坐一品之前合班在尚书之上于是陶谷以礼部尚书为学士承旨而同列李昉等官止列曹郎中谷乃因事建白而降此诏是实表异轧昉等也壬午有司上复位合班仪制升六曹侍郎在给舍上郎中在补阙上员外郎在拾遗上节度在六曹侍郎上中书侍郎下故事北省官为侍从班五品押南省四品八品押南省五品节度使在诸司二品下于是改焉冬十月以枢密副使兵部侍郎赵普为检校太保充枢密使不带正官自普始也又以宣徽北院使李处耘为宣徽南院使处耘前自扬州还老幼遮道泣涕累日不得去十一月癸巳诏中书门下毎县复置县尉在主簿之下俸禄与主簿同凡盗贼斗讼先委镇将者诏县令及尉使复领其事自万户至千户各置弓手有差五代以来节度使补署亲随为镇将与县令抗礼凡公事専达于镇将州县吏失职自是还统于县镇将所主不及乡村但市郭而已从枢密使赵普之言也

干徳元年六月诏自今台省六品诸司五品登朝第二任方得补荫五府少尹不在即限下四月己酉始命刑部侍郎贾玼等通判湖南诸州六月庚戌命大理正奚屿知馆陶县御史王佑知魏县杨应梦知永济屯田员外郎于继徽知临清县常参官知县自玙始也二年春上以选人食货者众诏吏部流内铨听四时参选仍命学士承旨陶谷等本司重详定循资格及四时参选条宰相范质王溥魏仁浦等再表求退戊子以质为太子太傅溥为太子太保仁浦为仆射皆罢政事先是见天子必命坐有大政事必商议之常从容赐茶而退自余号令除拜刑赏废置但入熟状画可降出即行之唐及五代皆不改其制犹有坐而论道之遗意质等以先朝旧臣稍存形迹且惮上英武毎事辄具札子进呈退批所得圣旨而同列署字以志之常言于上曰如此则尽禀承之方免妄误之失矣上从之由是奏御浸多或至所悞赐茶之礼寻废固弗暇于坐论矣后遂为定式盖自质等始也庚寅以枢密使赵普为门下侍郎平章事集贤院大学士宣徽北院使判三司上党李崇矩为检校太尉充枢密院使上既除普及崇矩乃无宰相署勑上时在资福殿普因入奏其事上曰卿但进勑朕为卿署字可乎普曰此有司事非帝王所行也乃始问翰林学士讲求故事陶谷建议以为自古辅臣未尝虚位惟唐太和中甘露事后数日无宰相时左仆射令狐楚奉行制书今尚书亦南省长官可以署勑窦仪曰谷所陈非承平令典不足援据今皇弟尹开封府同平章事即宰相之任也上从仪言壬寅勑赵普监修国史先是宰相监职皆内降制处分今正用勑非旧制也国朝承唐五代之后命宰相分镇三馆首相为昭文馆大学士窦仪等上新定四时三选条从之上欲为赵普置副而难其名称召翰林学士承旨陶谷问曰下丞相一等者何官对曰唐有参知机务参知政事乙丑以枢密直学士兵部侍郎薛居正吕余庆并本官参知政事不宣制不押班不知印不升政事堂令居正就宣徽使听事上殿廷别设専位于宰相后勑尾署衔降宰相数字月俸杂给皆半之盖上意未欲令居正等与普齐也史臣李沆等曰按唐故事裴寂为仆射参知政事杜衍为御史大夫参知政事魏征为秘书监参议朝政萧瑀为特进参知政事刘洎为黄门侍郎参知政事刘幽求为中书舍人参知机务然并宰相之任也又髙宗常欲用郭侍举参知政事既而谓崔知温曰侍举等厯任尚浅未可与卿等同名列遂令于中书门下同承受进止平章事以此言之平章事亚于参知政事矣今谷不能逺引汉御史大夫亚相政事为对反以叅知政事为丞相下一等谷失之矣议者惜之六月御史台太常礼院奏东宫三事臣一品仆射二品若百官上表未知何人为首诏两制议之戊辰翰林学士窦仪等奏仆射师长百僚东宫三师臣子之官当以仆射为首从之□月庚寅中书门下上重详定翰林学士承旨陶谷所议少尹幕职官参选条件从之自是铨选渐有伦矣甲午令藩镇毋以初官为掌记书务须歴两任有文学者乃许奏辟诏吏部南曹自今常调赴集选人取歴任多课绩而无阙失其人才可副升擢者具名送中书门下引验以闻当与量才甄奬上虑铨衡止凭资厯英俊或沈于下僚故也四年八月壬寅诏以宪府绳奸天官选吏秋曹决狱俱谓难才理宜优异应御史台吏部铨南曹刑部大理寺自知杂侍御史郎吏少卿以下本司莅事满三岁者迁其秩御史中丞尚书侍郎大理卿别议旌赏其奏补归司勤留官令史府史各减一选冬自平湖南诸州皆置通判既非副贰又非属官故常与长吏忿争常曰我监州也朝廷使我来监汝长吏举动必为所制或者言其太甚宜稍抑损之乙未诏诸州通判毋得怙权狥私各与长吏联署文移方许行下五年春正月庚寅朔御干元殿受朝升节度使班在龙墀内金吾将军上故事节度使不带平章事者皆位在卿监下于是特改焉冬十月癸酉度支判官候涉言三司凡二十四案盐鐡主其六户部主其四其余皆度支主之自荆湖西蜀之平事务益众上欲令三司均主其诏三司权官张统分判度支案事

开寳元年八月辛酉令合格选人到京者即赴集不必限四时及成次甲南曹铨司门下三省处磨勘注拟并点检谢词等共给一月限南曹八日铨司十五日门下省七日着为式冬十一月癸巳诏天下县令佐自今检苗定税部后差夫钤辖征科区分刑狱凡闗事务贵在公平如有违踰并宜论诉或令佐不相纠举诉吏民诉得实者赏之有差二年十一月戊辰诏中书舍人李昉兵部员外郎知制诰卢多逊分直学士院自昉及多逊始也三年秋七月诏曰吏员猥多难以求其治俸禄鲜薄未可责以廉与其员冗而重费不若省官而益俸西川管内州县官宜以户口为率差减其员旧俸月増给五千诸州满二万户者依旧设曹官三员户不满二万止置録事参军司法参军各一员司法兼司户不满万止置司法司户各一员司户兼録事参军戸不满五千止置司户一员兼司法及録事参军事县千户以上依旧置令尉主簿凡三员户不满千止置令尉各一员县令兼主簿事不满四百止置主簿县尉以主簿兼知县事不满二百止置主簿兼令尉事五年八月丙申命同知广州潘美尹崇珂并兼岭南转运使王眀为副使太子中允许九言为判官转运判官自九言始也九年二月庚戌以宣徽南院使义成节度使曹彬为枢密使领忠武节度使枢密领节度使自彬始山南东道节度使潘美为宣徽北院使节度使领宣徽自美始赏江南之功也彬归自江南诣合门进榜子云奉勑差往江南勾当公事回时人嘉其不伐始彬之行上许彬以使相为赏及还语彬曰今方隅尚有未服者汝为使相品位极矣肯复力战耶且徐之更为我取太原因密赐钱五十万彬怏怏而退至家见布钱满室乃叹曰好官亦不过多得钱耳何必使相也上爱惜爵位不妄与人类如此凡以检校官兼中书令侍中同平章事者并谓之使相唐制皆署勑五代以来不预政事朝会亲王则分班余官则缀本官正衙见谢则押班凡定制度除授者勑尾存其衔而不置则注使字八月壬戌以枢密副使楚昭辅右卫大将军判三司王仁赡分领宣徽南北院使自后宣徽使缺即命枢密副使兼领院事十一月以太子少詹事杨说率更令徐铉并直学士太子中允张洎直舍人院直舍人院自洎始十二月丁巳以枢密直学士左正议大夫贾琰为三司副使三司置副使自琰始