明会要

天顺四年，命中官往苏、松、杭、嘉、湖增织彩币七千匹。工部右侍郎翁世资以东南水潦，民艰食，议减其半。帝怒，下诏狱，贬衡州知府。(《杨鼎传》。 )

成化二十一年，贾俊为工部侍郎，拜尚书。时专重进士，举人无至六卿者。俊独以重望得之。诸王府第茔墓，悉官予直，而仪仗时缮修。内官监欲频兴大工。俊言：“王府既有禄米庄田，请给半直。仪仗非甚敝，不得烦有司。公家所宜营，惟仓库城池，余皆停罢。”帝报可。弘治四年，中官奏修沙河桥，请发京军二万五千，及长陵五卫军助役；内府宝钞司乞增工匠；浙江及苏、松诸府方罹水灾，而织造锦绮至数万匹；俊皆执奏，并得寝。工部政务与内府监局相表裹，而内官监专董工役，职尤相关。俊不为所挠，工役大省、(《贾俊传》。 )

弘治十三年，曾监为工部尚书。孝宗在位久，海内乐业，内府供奉渐广。司设监请改造龙球、素球一百有奇。监祈赐停止，不听。内府缄工局乞收幼匠千人。监等言：“往年尚衣监收匠千人，而兵仗局效之，收至二千人。军器局、司设监又效之，各收千人。弊源一开，其流无已。”於是命减其半。十六年，诸省方用兵，且水旱多盗贼，乞罢诸营缮及明年烟火，龙虎山、上清宫工作。帝皆报从。正德元年，雷震南京报恩寺塔。守备中官傅容请修之。监言：“天心示警，不可重兴土木以劳民力。”乃止。内织染局请开苏、杭诸府织造，上供锦绮，为数二万四千有奇。监力请停罢，得减三分之半。太监许佣等各斋敕於浙江诸处抽运木植，亦以监言得寝。(《曾鉴传》。 )

嘉靖十六年，毛伯温升工部尚书，奉命提督天寿山工程。诸陵石柱，道远难推，劳费千百。伯温以意制八轮车，前後联络，随地险易为低昂，工作易就。帝闻之喜，赐绣囊、银勺各一。(《通典》。 )

十九年十二月，添注工部尚书樊继祖。(《史概》。 )

天启三年，锺羽正拜工部尚书。故事：奄人冬衣，隔岁一给。是夏六月，群奄千余人请豫给，蜂拥入署，碎公座，殴掾吏，肆骂而去。盖忌羽正者嗾奄使发难也。羽正疏闻，因囚求罢。诏司礼太监杖谪群奄，而谕羽正视事。羽正因言：“今帑藏殚虚，九边壮士日夜荷戈寝甲，弗获一饱。庆陵工卒负重乘高，举炎风赤日中，求佣饯不得。而独内官请乞，朝至夕从。此辈闻之，其谁不含愤？”复三疏，自引归。(《锺羽正》。 )

◎工部四司

洪武元年，设工部郎中、员外、主事。六年，分属部四：总部，虞部，水部，屯田部。八年，增立四科。十三年，以屯田部为屯部。二十二年，改总部为营部。二十九年，定为营缮、虞衡、都水、屯田四清吏司。各郎中一人，员外郎一人，主事一人。(《职官志》。 )

正德时，工部主事何遵榷木荆州，下令：税自百金以下，减三之一，风涛败赀者勿算。入算者，手实其数，自识之，藏於郡帑，数日一会所入。此去不私一钱。(《何遵传》 )

工部主事邵经邦榷荆州税，甫三月，税额满，遂启关任商舟来往。(《昭经邦传》。 )

工部四司财物悉贮後堂大库，司官出纳多侵渔。嘉靖时，尚书刘麟请特除一郎官主之。帝称善，因赐名“节慎库”。(《刘麟传》。 )

嘉靖十一年，作雷坛，程工峻急。工部员外郎刘魁欲谏，度必得重祸，先命家人鬻棺以待，遂上章曰：“前营大享殿、太高元殿诸工尚未告竣。内帑所积几何？岁入几何？一役之费，动至亿万。土木衣文绣，匠作班朱紫。道流所居，拟於宫禁。国用巳耗，民力巳竭，而复为此不经无益之事，非所以示天下後世。”帝震怒，杖於庭，锢之诏狱。(《刘魁传》。 )

时制以工部居六曹後，仕进者冷局视之。嘉靖间，兴大工，添设郎官数倍。营缮司尤盛，郎官多至十余员。骤得升京堂，或有先赐四品服者。人始慕之，而为语云：“马前双，马后方，督工部。”“双”者棍，“方”者杌也。(《续通典》。 )

天启初元，兵事棘。工部需才，调万景营缮主事，督治九门垣墉，市铜江南，皆勤于其职。迁虞衡员外郎，司鼓铸。时庆陵大工未竣，费不赀。景知内府废铜山积，可发以助铸，移牒内官监言之。魏忠贤怒，不发。景具疏以请。忠贤假旨诘景。旋进屯田郎中，抗章极论忠贤之恶。忠贤矫旨杖杀之。(《万景传》。 )

将作司吴元年七月辛丑置：以单安仁为将作卿，正三品。洪武元年，以将作司隶工部，安仁擢工部尚书，仍领将作事。六年，改将作司为正六品，更置营造提举司，隶将作司。十年正月，罢。二十五年，置营缮所。(改将作司为营缮所。《职官志》，《单安仁传》。 )

◎提督易州山厂

山厂之设，专以烧薪炭，供应内府。宣德五年，置於平山，以都御史李仪董之。正统初年，改置沙鱼口。陈恭、王永寿相继以工部侍郎督厂事。景泰四年，移置清县。天顺元年，改厂於易州城西北二里许，建部堂於中，环以土城。八府、五州分治，以次而列，皆南向。部堂总其纲，府、州、县佐贰官分理其事。(《昭代典则》。 )

景泰後，以本部尚书或侍郎督厂事。嘉靖八年改设司官管理。四十四年，革屯田司管易州山厂郎中，改设主事。(《会典》。 )

弘治十四年，工部侍郎张宪理易州山厂。属员故为奸利。宪用公差例，日廪五升，省八邢常供之馈；书有关防以杜诈伪、柴炭纳银、痛损加耗之弊；於是宿蠹顿革。(《梦余录》。 )

万历三年，题准：真定抽分，就便专委易州山厂主事带管。(王圻《通考》。 )○南京工部

弘治五年正月，中旨改徐恪南京工部右侍郎。恪上疏曰，“大臣进用，宜出廷推，未闻有传奉得者。臣生平不敢由他途进，请赐罢黜。”帝慰留之。(《徐恪传》。 )

嘉靖三年，调吏部右侍郎何孟春於南京工部。故事：南京六部，止侍郎一人。时已有右侍郎张琮，复以孟春为左，盖剩员也。(《何孟春传》。 )

万历中，叶茂才为南京工部主事，榷税芜湖。课登，辄纵民舟去；既而课羡，请以饷边，卒不取一钱。(《本传》。 )

卷三十三 职官五

◎都察院(元御史台。 )

吴元年十月壬子，置御史台，以汤和为左御史大夫，邓愈为右御史大夫，刘基、章溢为御史中丞。洪武十三年五月，罢御史台。十五年，更置都察院，设监察都御史八人，分监察御史为浙江、河南、山东、北平、山西、陕西、湖广、福建、江西、广东、广西、四川十二道，各道置御史或五人、或三四人。以秀才李原名、詹徽等为都御史，吴荃等为试监察御史。(《大政记》 )十七年正月，更定都察院官制，以詹徽为左都御史。初，监察都御史之秩，止於七品。上以台官职掌风纪，品秩太卑，乃设左、右都御史各一人，正三品；左、右副都御史各一人，正四品；左、右佥都御史各二人，正五品。至是，升都御史正二品，副都御史正三品，愈都御史正四品，其十二道监察御史亦升为正七品。自此，台职与部权并重；七卿之名，遂为一代定制。建文元年，改都察院为御史府，都御史为御史大夫，改十二道为左、右两院。成祖复旧制。(《职官志》，《昭代典则》。 )

初，太祖谕御史大夫汤和等曰：“国家立三大府：中书总政事，都督掌军旅，御史掌纠察。朝廷纪纲尽系於此，而台察之任，尤清要。卿等当正己以率下，忠勤以事上，毋委靡循以纵奸，毋假公济私以害物。”(《职官志》。 )

洪武元年，章溢拜御史中丞。时廷臣伺帝意，多尚严苛。溢独存大体。或以为言。溢曰：“宪台百司仪表，当养人廉耻。岂恃搏击为能耶？”(《章溢传》。 )

有御史上言陶安隐微之过。帝曰：“朕素知安，安岂有此！且尔何由知之？”对曰：“闻之於道路。”帝曰：“御史但取道路之言以毁誉人，以此为尽职乎？”命中书省臣黜之。(《陶安传》。 )

太祖御下峻。御史中丞刘基曰：“古者公卿有罪，盘水加剑，诣请室自裁。所以励廉耻，存国体也。”(《詹同传》。 )

四年，御史台进拟宪纲四十条。上亲加删定，颁给诸臣。(《昭代典则》。 )

七年，刑节侍郎茹太素上言：“自中书省内外百司听御史按察院检举，而御史台未有定考。宜令守院御史一体察核。”(《茹太素传》。 )

十五年五月，御史雷励坐失入人徒罪。上责之曰：“朝廷能使顽恶慑伏，良善得所者在法耳。少有偏重，民无所守。尔为御史，执法不平，何以激浊扬清，伸理冤枉？徒罪尚可改正；若死罪论决，可以再生乎？”命法司论励罪，以戒深刻者。(《世法录》。 )

九月壬戌，始铸监察御史印，文曰：“绳愆纠谬。”每道印二：一畀御史久次者掌之，一藏内府。有事，受印以出；既事，纳之。十月丁亥，以秀才宋矩等十七人为监察御史。

二十三年七月己巳，改铸监察御史印。因左副都御史袁泰言：“各道印篆相同，虑有诈伪。”乃改铸监察御史印曰：“某道监察御史印；”其巡按印曰：“巡按某处监察御史印。”(已上《昭代典则》。 )

二十四年，擢南丰典史冯坚为左佥都御史。(《三编》。 )

永乐七年，召御史张循理等二十八人至，问其出身，皆由进士及监生，惟洪秉等四人由吏。帝曰：“用人虽不专一途，然御史为朝廷耳目之寄，宜用有学识通达治体者。”黜秉等为序班。诏：“自今勿复用吏。”明年冬，申谕吏部，著为令。(《三编》。 )

九年闰十一月癸丑，谕都察院曰：“朝廷置风宪为耳目，纠察百僚，纲维庶政。比来有司奸弊，生民疾苦，岂无可言？而因循玩忄曷，略无建白。尔其申明宪章，在内令监察御史，在外令按察司官，各举其职。庶副朕之委任。不能举职者，有罚。”(《世法录》。 )

时以山东道御史文郁不谙刑名，改为工科给事中。又改江西道御史汪俊民为刑科给事中。(《春明梦余录》。 )

十九年，罢北京道。先是改北平道为北京道，至是罢，增设贵州、云南、交址三道。(《职官志》。 )

都御史陈瑛言：“御史车舒怠惰不任事。”谪舒戍边。因谓瑛曰：“御史当用清谨介直之士。清则无私，谨则无忽，介直则敢言。不能是者，即黜之。”

洪熙元年，谕尚书蹇义：“御史耳目之官，惟老成识治体者可任。”又曰：“都御史十三道之表，如廉清公正，御史虽间有不才，亦当畏惮。今之不才者无畏惮矣，其咨访可任都御史者。”

旧制：御史皆乘驴。宣德间，御史胡智言：“御史任纪纲之职。若巡方，则序於三司之上，或同三司出理公务。三司乘马，御史独乘驿驴，颇失观瞻。自今请乘驿马。”许之。著为令。

御史谢瑶荐牍误书姓，自陈改正。上谓吏部曰：“古人奏牍皆存敬慎。石庆书‘马’字缺点，惧及死。今荐贤不知其姓，岂能知其才？轻率如此，岂称御史之职？”遂谪交址大蛮县知县。

宣宗谕左都御史刘观曰：“中外诸司文卷，已遣御史照刷。其内府诸衙门皆有钱粮出纳，近闻其弊甚多。即选能干御史率监生，於东华门庑下，取各监局文卷，详加磨勘。”(已上《梦余录》。 )

宣德二年十月乙卯朔，擢照磨曾节、通判姚兼善为御史。(《大政记》。 )

十年，定为十三道，监察御史一百十人。惟河南道独专诸内外考察，其余各道协管两京直隶衙门。(《通典》。 )

是年，谕都察院：“朝廷设风宪，所以重耳目之寄，严纪纲之任。近年以来，未尽得人，妄逞威福，是非倒置，风纪废弛。令吏部：今後，初仕者不许铨除风宪。凡监察御史有缺，令都察院堂上及各道官保举，务要开具实行，移咨吏部，审察不谬，然後奏除。其後有犯赃及不称职，举者同罪。”(《梦余录》。 )

正统五年，御史轩挽言：“祖宗设御史官，为职綦重。今内外诸司有事，多擅遣御史，非制。请禁之便。”立报可。(《轩︼传》。 )

六年，诏：“中外风宪系纲领之司。须慎选识量端宏、才行老成任之。其有不谙大体用心酷刻者，并从都察院堂上官考察降黜。”(《梦余录》。 )

景泰初，御史王豪尝以勘陈循争地事忤循，为所讦。至是，循草诏，言：“风宪官被讦者，虽经赦宥，悉舆外除。”於是豪当改知县。御史朱英言：“若如诏书，则凡遭御史抨击之人，皆将挟仇诬讦，而御史愈缄默不言矣。”章下法司，请如英言。乃复豪职。(《朱英传》。 )

六年十一月乙亥，从给事中李瓒言，设两直隶督学御史，以华峦、张监为之。(《大政记》。 )

天顺初，御史杨碹印马畿内。至河间，民诉曹吉祥、石亨夺其田。以闻，并列二人怙宠专权状。帝语大学士李贤、徐有贞曰：“真御史也。”(《杨传》。 )

石亨等谮诸言官。上谕吏部：简给事御史年腧三十者留之。尚书王翱列上给事中何巳等十三人，御史吴祯等二十三人，皆调外。(《梦余录》。 )

四年，曹钦反。将士妄杀，至割乞儿首报功，市人不敢出户。副都御史林聪署院事，急令获贼者必生致，滥杀为止。锦衣官校恶钦杀指挥逯杲，悉捕钦姻识。千户龚遂荣及外舅贺三亦在系中，人知其冤莫敢直，聪辨出之。其他湔雪者甚众。(《林聪传》。 )

成化六年八月丙午朔，定：科目出身历任三年者，不限内外，通选御史。(《大政记》。 )

十六年，左都御史王越封威宁伯，不当复领都察院，而越不欲直西班。御史许进等颂其功，引王骥、杨善例，请仍领院事提督团管。从之。(《王越传》。 )

弘治元年，左都御史马文升奏：“御史为朝廷耳目之官，自洪武、永乐、宣德年问，不分进士、知县、教官皆得除授，但选之甚精，而授之不苟。至正统年闾，朝廷颁降宪纲，新进士初仕，不许除授御史。至正统八年，进士复得除之。成化六年，仍遵宪纲，凡遇御史有缺，止於进士出身知县并行人内行取。中间多有不分贤否，但资格相应，皆得授任者，所以未尽得人。乞敕吏部行移各处抚按等官，各於所属进士、举人除授到任六年以上知县内，从公推访廉慎公勤政续昭著者，明白具奏。遇有御史员缺，吏部据此，并於考满行人博士内行取。如果六年以上知县员少，於办事二年以上进士中选取，仍照例会同本院官考选 具奏除授。若所举不实，事发连坐以罪。如此则御史得人，而风纪振肃。”(《明臣奏议》。 )

十七年，令：国子监助教等官，由举人出身曾经荐举者，兼取考选御史。

十八年，令：举人出身教官，历俸六年以上，有才行出众者，取选科道等官。(已上《会典》。 )

正德三年，刘瑾黜御史十八人，改他曹二十四人补之。(《刘天和传》。 )

永乐十三年，差御史三员巡督陕西茶马。景泰四年，照洪武中例，差行人。成化二年，差却史一员於陕西巡茶。七年，罢差行人四川巡茶。十一年，令取回御史，复差行人。十四年，仍差御史。弘治十六年，令取回御史，命督理马政以都御史兼理。正德二年，仍设巡视御史二员。(《梦余录》。 )

嘉靖六年九月戊寅，张璁以署都察院，复请考察诸御史，黜蓝田等十二人。寻奏行宪纲七条，箝束巡按御史。(《大政记》。《明纪》。 )

胡世宁为左都御史，条上宪纲十余条。执政请禁私谒，世宁曰：“臣官以察为名。人非接其貌，听其言，无由悉其才行。”帝以为然，遂弗禁。(《世宁传》。 )

十二年，阁臣张孚敬摄都察院，申明：“御史纠弹，而御史不法亦听按察司纠弹，台谏不能挟私报复。”王廷相掌院，请如孚敬议。上曰：“此祖制也。”令通谕行之。

张孚敬又言：“昔唐韦谦为御史大夫，见王公未尝屈，曰：‘耳目官固当特立，雕鹗鹰岂众禽之偶乎？’宋杜衍为御史，中丞宰相而下畏之，曰：‘不肯以恩意假人者也’国朝顾佐为都御史，在朝大臣有贪墨不法，许穿绯衣，当御前，面加纠举，就行拿问。故都御史凡绯入朝之日，必有纠举，大臣莫不股栗。今此职不举，故大臣无忌惮，朝多贪墨。如之何民不穷且盗也？”(已上《梦余录》。 )

故事：京官考满，自翰林外，皆报名都察院，修庭谒礼。後吏部郎张濂废报名，陆光祖废庭谒。左都御史张永明榜令遵故事，列仪节奏闻，诏诸司遵守。郎中罗良当考满，先诣永明邸，约免报名庭谒乃过院。永明怒，疏言：“此礼行百年，非臣所能损益。奥轻薄无状，当罢。”诏礼部议。奏：“宜承旧制。”从之。(《张永明传》。 )

天启二年，吏部将用锺羽正为左副都御史。羽正辞曰：“冯公从吾余院巳久。吾後入先之，是长竞也。西台何地，可以是风有位乎？”乃受佥都御史，而让从吾为副。(《羽正传》。 )

◎南京都察院

宣德三年，邵巳为南京副都御史，奏黜御史不职者十三人，简诸司庸儒不肖者入十余人，风纪大振。(《顾佐传》。 )

成化十年，林聪为南京都御史。先是，掌院多不乐御史言事。聪独奖励之，曰：“己既不言，又禁他人言，可乎？”(《林聪传》。 )

十二年，张敷华掌南京都察院，舆吏部尚书林瀚，佥都御史林俊，祭酒章懋，称为“四君子”。(《张敷华传》。 )

武宗初，南京御史陆昆疏言：“古者，‘臣下不匡，其刑墨。’宋制：御史入台，逾十旬无言，有‘辱台’之罚。今郎署建言，如李梦阳、杨子器辈，当加旌擢。而言官考绩，宜以章疏多寡为殿最。旧制：御史上殿，被劾者趋出待罪。即唐人‘对仗读弹文’遗意。近率封章奏闻；批答未行，弥缝先入。乞遵旧典面奏，立取睿载。”(《陆昆传》。 )

嘉靖时，冯恩擢南京御史。故事：御史有所执讯，不具狱以移刑部。刑部狱具，不复牒报。恩精尚书仍报御史。诸曹郎欢谓：“御史属吏我。”恩曰：“非敢然也。欲知事木末，得相检核耳。”尚书无以难。(《冯恩传》。 )

王广为南京右都御史。守备中官进表，率以两御史监礼。广曰：“中官安得役御史？”止之。奉贺入朝，谒内阁夏言。言倨甚，大臣多隅坐。广独引坐正之。(《王广传》。 )

万历初，袁洪愈进南京右都御史，掌院事，就改礼部尚书。南京御史谭希思疏论中官外戚，且请循旧制，内阁设丝纶簿，宫门置铁牌。诏下南京都察院勘讯，将坐以诬罔。洪愈巳改官，代者未至，乃具言：“希思所陈，载王可大《国宪家猷》、《薛应旗宪章录》二书。”帝以所据非颁行制书，谪希思杂职。(《彭洪愈传》。 )

耿定向为南京右都御史。御史王藩臣劾应天巡抚周继，疏发逾月，不以白定向。定向怒，守故事力争，自劾求罢，且诋藩臣论劾失当。藩臣坐停俸二月。(《耿定向传》。 )

◎操江御史

明初，以南京根本之地，特设操江都御史一员，以提督水战。(《范宗吴疏》。 )

永乐时，恃命勋臣为帅，视江操。其後，兼用都御史。(《兵志》。 )

嘉靖八年，命增设江淮总兵官。已而寇平，罢不设，仍以其事属操江。(王圻《通考》。 )

二十三年，给事中万虞恺言：“南京军卫隶兵部，而沿江诸屯属操江，重江防也。今浦子口远在北方，亦属兵部，都御史节制仅行於新江，事权不属。宜以浦口改属操江便。”(《世法录》。 )

四十二年，给事中范宗吴言：“故事：操江都御史防江，应、凤二巡抚防海。後因倭警，遂以镇江而下通、常、狠、福诸处，隶之操江。以故，二抚臣得诿其责；操江又以向非本属，兵难遥制，亦漠然视之，非委任责成意。宜以山三江会口为操、抚分界。”报可。其後增上下两江巡视御史，而以南京佥都御史兼理操江，不另设。(《兵志》。 )

南京操江故设文武二员，庄烈帝欲裁去文臣，专任诚意伯刘孔昭。副都御史惠世扬迟久不至，帝命削其籍。(《蒋德传》。 )○谏诤

洪武时，御史以敢言著者，自韩宜可外，则称周观政。观政尝监奉天门，有中使将女乐入，观政止之。中使曰：“有命。”观政执不听。中使愠而入，顷之，山报曰：“御史且休，女乐已罢不用。”观政又拒曰：“必面奉诏。”已而帝亲出宫，谓之口：“宫中音乐废缺，欲使内家肄习耳。朕巳悔之。御史言，是也。”左右无不惊异者。

前宜可者，有欧阳韶，荐授监察御史。有诏，日命两御史诗班。韶尝侍直，帝乘怒将戮人，他御史不敢言。韶趋跪殿廷下，仓卒不能出词，急捧手加额，呼曰：“陛下不可。”帝察韶朴诚，从之。(已上《韩宜可传》。 )

景泰四年，御史左鼎跪言：“自卫拉特变作，於今又五年矣。貂蝉盈座，悉属公侯。鞍马塞途，莫非将帅。民财岁耗，国帑日虚。以天下之大，土地甲兵之众，曾不能振扬威武，则军政未立也、昔太祖定律令，至太宗，暂许有罪者赎，盖权宜也。乃法吏拘牵，沿为成例，官吏受枉法财，悉得减赎。骨皮 如此，复何顾惮哉？国初建官有常，近始因事增设。主事每司二人，今有增至十人者矣。御史六十人，今则百余人矣。甚至一部有两尚书，侍郎亦倍常额，都御史以数十计，此京官之亢也。外则增设抚民管屯官，如：河南参议，益二而为四；佥事，益三而为七；此外官之亢也。天下布、按二司各十余人，乃岁遣却史巡视，复遣大臣巡抚镇守。今之巡抚镇守，即曩之方面御史也。为方面御史，则合众人之长而不足。为巡抚镇守，则任一人之智而有余。有是理耶？至御史迁转太骤，当以六年为率，令其通达政事，然後可以治人。