清朝通典

且隐瞒挪移之弊由此而生着鄂尔泰查明盐斤内所增银两抵补减价增薪之数定议奏闻嗣奏滇省各盐井新增正课共银五万七千七百有奇减价增薪之数共银一万九千余两抵补有余请如前奏从之河东池盐献瑞产盐七百余万斤六年河南总督田文镜疏请汝宁一府引盐停止知府汇销令各州县召募殷实水商行盐办课该州县按季督催各销各引从之盐政硕色疏请修理盐池岁拨余银羡银六千两以三千两充岁修以三千两积至五年充大修从之五年议准闽省盐暂令水商营销试行三年无误课食再照两淮等处例设商引 【嗣于乾隆元年复行招商行引】定私枭连坐之法惟大伙窝囤聚众拒捕者始将首犯之同甲一并连坐若寻常兴贩止治两邻甲长以不首之罪准两淮盐场设立灶长保甲稽查私弊又禁盐场灶鸟私置盘■〈釒敝〉 【 谨按深者为盘浅者为■〈釒敝〉皆烧盐之具】 并定淮北晒扫余盐令商人收买配运酌加引课 【 谨按淮北五场用潮水晒扫成盐难与火伏一例】七年复设山东胶莱分司运判 【 谨按山东旧设分司二员康盐五十八年胶莱公司今复设】八年谕川省盐课考成惟责之产盐州县倘僻远地方不行官引必致私贩充塞甚为盐政之弊应将官引通行各州县计户口之多寡均匀分发引张令其各自招商转运倘有壅滞责成州县如此则有司稽查必严私贩息而官引销弊端亦永剔矣长芦盐政郑禅宝疏言山东青登莱三府所属之十六州县票盐旧系招商办课民情未便请除商名听民自行领票销卖其应纳课银摊入地粮征收从之定地方官经征盐课全定议叙之例九年谕两淮盐政着总督尹继善兼行管理十年定广东子盐配引之例 【广东正盐之外余盐谓之子盐今定遇正盐迟缺之时即以子盐约配商引营销】 从广东鄂弥达请加给灶丁盐价每包加银一钱二分 【嗣于乾隆元年以盐价有贵贱不一又定随时增长之例】 十一年严盐斤亏短之禁定广东高广二府设运判一员专管盐务 【 旧系知府兼管】改设淮南巡道督缉盐务并于仪征等处添设营员 【 仪征之青山头守备一把总一外委一兵一百名江都县之马家桥甘泉县之邵伯镇僧道桥各添设把总一员兵三十名】禁埠商设立坐标私收渔户帮饷又定湖南巡抚锺保疏常宁县例销淮引桂阳州例食粤盐今桂阳屯丁散处常宁食粤食淮不无混淆请将五十四户屯丁田赋户口归并常宁县管辖其原食粤盐亦改销淮引以杜委贩之源从之定粤省收卖场灶余盐以清私贩江南总督赵宏恩疏言通泰等州县渔户贫民请按户口多寡于附近场灶余盐酌留若干俟渔汛之期填定盐数照票赴场买盐汇册报查从之又准赵宏恩请于淮南仪所添设监掣同知一员十三年两淮盐政高斌疏定盐法四条一浙闽川粤及长芦商人与淮盐接界广开盐店宜查究治一湖广界连川粤宜各选勤干府佐一员督率巡查一审盐案无许避重就轻一江广水程与引目无异请归抚臣就近查核完欠分数檄行驿盐道勒限严催俱经部臣议准是年八月皇上御极谕淮南盐政盐课甲于天下两江三楚皆仰给于淮盐课源用以饶裕近闻湖北早禾稍歉盐未畅销楚地夙为鱼米之乡湖鱼旺产商得资其腌切藉以完课今年汉水涨发鱼市稀少又湖南因经理贵州苗疆军务未及转运以致汉口盐壅未销积至七八百万包是今年乙卯纲未能报销而明年丙辰纲又应起运两年并纳商力维艰朕心深为轸念筹度变通将乙卯未完正额为分年带征自乾隆元年丙辰纲起按年接运则商力既纾完纳自无迟误从此年清年额可永无递压之虞矣又谕朕即位之初加意海内民人即降旨将雍正十二年以前民欠钱粮尽行蠲免因查两淮盐场灶户应征折价钱粮亦有未完之项当与民人一体加恩着该部即速传谕总督与盐政将雍正十二年以前旧欠查明奏闻蠲免俾灶户均沾实惠毋许胥吏作弊中饱

乾隆元年改浙江巡抚为总督兼管两浙盐政 【 旧系布政使兼管】 又裁汰滇省盐课盈余以平盐价 【旧例盐课除正项外有增添盈余以备地方公用】又定增斤改引之法杭嘉湖三所引盐照两淮旧额每引增五十斤松江所照淮海温台例每引增给盐四百斤又暂停浙江盐政颁发余引 【谨按两浙正引共七十万一千六百九十八道自雍正七年准督臣李卫请预发余引十万道递年来增至二三十万不等兹因冬夏两掣盐仅可敷正引之数其余引暂行停止】又议准云南黑井等井盐运昆阳等处营销盐价每百斤减至三两以下其应减盐价等项银六万一千余两即将各井应减盈余通融抵补又定广西盐价仍照雍正年闲部定之数每斤减价二厘销售二年免两淮盐课余平银两从总督鄂弥达请也 【谨按两广盐课商人完饷每一千两于平头三十三两之外征收饭食银十五两余平二十五两是年悉令豁免】 四年定贵州省古州等处埠销引征课额 【谨按古州系所辟苗疆向无外课兹定以古州为总埠丙妹永从三角■〈屯上土下〉等处为子埠由古州总埠分拨销售其商人归古州同知管辖】 又停止浙江省储备盐斤【 先是盐政嵇曾筠请卖余盐存贮以备平价之需至是巡抚卢焯以出易之时分派各商脚价甚重且盐斤销耗力不能赔请罢之】又免云南白琅二井节礼及黑井锅盐银两六年定淮商运楚盐价价贱时每引以五两四钱一分三厘为率价贵时不得过五两八钱二分八厘又准每引量加余息二三钱 【谨按前定贵贱两价只核给成本故再加余息以示鼓励】七年谕闽省为滨海之区百姓多藉鱼盐之利以为生计朕闻该省盐课内颇有苦累商民之处如每盐百斤加增钱二十文至七八十文不等名之曰长价又各场肩鱼客贩买盐请领道印结票执照或每单征钱三文或每石征钱三文名之曰单钱又正额每盐百斤收银一钱五分各场实收钱百五十文该合银一钱六分六厘每百斤申银一分六厘亦令入官名之曰银水以上各项皆巧取陋规不便于商民者着该督抚确察禁革如有必不可少之杂费即于项内存留若干减去若干不得仍前多索永着为例又定福远招商行引 【谨按雍正五年即招水商营销是年始行请引】每年额颁正引五十四万五千六十有二余引四十万三千百六十有二如有销不及额者照例报参又额外余引十二万三千不注定州县令各路通融办销尽销尽报不入年限考成之内八月两广总督庆复疏言粤省各埠额引有难销者有易销者请将难销埠分拨于易销埠引中配运营销并言粤省近年产盐甚多其沿海地方盐塷请改为稻田耕种稻麦以重本计俱从之十一月四川巡抚硕色以蓬溪等县盐引积滞请酌量改拨于德阳等处就近营销从之八年议准两淮乙卯纲未完引额提入癸亥纲闰月内带销九年以滇省东川等处盐斤不敷改四川犍为各厂余盐增引行滇接济民食其应征课银仍照川省旧例计算收纳 【 谨按川省水引一张征税银三两四分五厘陆引一张税银七分二厘】十年准两淮盐政吉庆请两淮盐场添铸煎盐盘角二十七副 【 谨按盘角煎盐较盘■〈釒敝〉费省而产多甚为便利】定淮扬预运盐斤每引加耗盐二十斤十一年豁免海赣二州县之板浦徐渎中正莞渎临洪兴庄等六盐场带征银两十二年定运盐赴楚装载船斤例大船均改作小船每船只许装载四五百引至千二百引限四十日抵汉口无故逾限十日以外者准起解官物违限律加等科断又建常平仓于湖北汉口以存贮递年未销积引十三年准淮北盐亦照淮南加耗之例六月每引加耗十五斤七月加耗十斤 【 惟五月内中河水浅尚未掣运不给卤耗】又谕近年淮商急公输课颇为踊跃着加恩于引额之外每引增给十斤俾商本不致亏折民食永资利益又定预提额引例如遇本年额驯不敷即于次年额引提销至次年正纲仍照岁额请领引内注明豫提字样以免正纲重复又定运销江西盐价 【 价贱时每引以五两五钱七分九厘为率价贵时不得过五两九钱八分五厘】十四年定江西盐价照楚省例每引加余息银二三钱十五年定行运湖南江西盐价令盐政每岁会同两省督抚按营销地方年岁丰歉酌定贵贱价值饬商营销例十六年谕朕省方所至广沛恩膏前因两淮商众踊跃急公业已加恩优奖更念其运纲输课接济民食恤血斯足以惠民特再沛殊恩着将两淮纲盐食盐于定额外每引赏加十斤在原定成本之内俾得永远沾受实惠商人当体朕博爱敦本至意风俗虽不必骤更近一分返朴之心即远一分极奢之心殖息无取其三倍减一分售盐之价即利一分食盐之人其有昂直网利致累闾阎则深负加恩德意矣又谕两淮各场煎丁本属穷民每因不能接济向各灶户重利借贷以资食用生计甚为拮据着该盐政酌量于公项内动银数万两准其赴官借领每年春借冬还不必加息俾穷民咸沾实惠是年上以两淮丁卯戊辰己巳三纲引盐专用原定贵价营销经部议驳请将贵价盈余追缴谕曰恤商裕民本属一事若任其屡抬时价则于民食有害勒令贱价则商人又以成本有亏纷纷吁请今计各商营销价直于成本自可无亏即将来年岁不齐不过如今所称歉岁而止嗣后淮商销售盐引即遇应贵之年不得于现在所销价值外复议加增至于丰稔盐价可以酌量平减该督抚会同盐政随时筹划部臣亦不必执定例驳诘至部议已卖贵价复令追缴若给还食盐之尸势固有所不能若以所余归之官帑于政体又有所不可着免其追缴又准河东盐政西宁请酌减河东余引四万道 【谨按河东余引自雍正十三年至乾隆五六两年陆续增添至二十四万道兹酌减四万道其余二十万道作为定数】 并更正陕西咸宁等处升斗照依部式 【咸宁等处旧用升斗较报部数加重故请改正】十七年谕芦商积困之余旧欠甫清若按斤加课商力未免拮据着将所加盐斤减半纳课永为定额其乾隆二年至六年应追未完加斤课银一十四万余两着一并加恩豁免十八年准长芦添领余引七万道从长芦盐政吉庆请也又免天津余引输纳课银从直隶总督方观承请也十九年准两淮盐政吉庆请定私贩荡草出境该管官不行查出者照管理矿厂官员失察私运铜铁罚俸一年又准云南巡抚爱必达疏请镇雄州盐斤仍听商贩营销即于镇雄总汇扼要处酌设税口抽收每驮一百六十斤抽税银一钱八分俟试抽一年再为定额从之二十年议准江苏巡抚庄有恭疏请两淮新淤草场八千六十一顷八十一亩零有自置■〈土亭〉■〈釒敝〉办盐者即令其报升二十一年准两广总督杨应琚疏言粤东雷属海康遂溪徐闻三县向未设有场员场端口事务俱交商人承办兹请一体改归各县管理二十二年谕两淮商众销引办课岁额通完而于地方公事更乐输恐后着加恩自丁丑纲为始纲盐食盐每引加赏十斤不在原定成本之内以二年为限山西巡抚塔永宁等以本年河东池盐歉收不敷配运疏请买食蒙古之盐从之二十三年定蒙古买运盐斤事宜以邻近之萨拉齐厅并托克托城及陕西皇甫川神木县四处为蒙古商人交易之所至蒙古盐斗每斗四十斤有奇酌定每斗价银二钱四分是年修筑河东盐池以资浇晒从山西巡抚塔永宁河东盐政那俊请也二十四年河东盐政萨哈岱以河东盐池歉收请配销甘省花马大小池等处盐斤接济从之是年准粤西南宁等府土民盐斤仍归官办 【前因粤省官埠欠课侍郎吉庆等请将官运各埠招商定引其各土司盐斤亦一体改引兹督臣李侍尧以土司不便请仍交官运】又准两淮盐政高恒请高宝泰等十四州县食引积壅改拨纲地融销又准滇省添买粤盐拨给弥勒县营销二十六年议准河东盐池被淹盐少不敷配运二十五年额引宽至来年六月清缴又续增余引十四万道之内暂行停领七万道现今盐价之外每斤酌增一厘从巡抚鄂弼盐政萨哈岱请也是年谕两淮盐务经费浩繁商力不无拮据应作何定立章程着军机大臣会同尹继善吉庆高恒等详悉妥议具奏寻议定盐务事宜七条一拟派余驯宜均摊众商以普利泽一外支银两除公务应用不得滥行开销一办理常贡宜酌定用数以备查核一盐政养廉宜裁减五千归之公项一匣商费用宜严加查察以免通纲派累一纲食盐引宜照例营销不得滥为通融一私盐透漏宜严加查缉以疏引目从之又谕长芦本年未完盐课四十二万两令缓至明年奏销后分作五年带征二十七年停止粤东茂晖等场垦辟盐■〈土屚〉 【先是两广总督杨应琚疏言茂晖等场垦辟盐■〈土屚〉嗣因沙土浮松基围易于塌坏旋作旋辍户部奏行令该督将现在开成场■〈土屚〉一百八十三口造具应升课银清册报部其余俱应停止从之】二十九年准长芦盐政高诚请增芦盐价值于原定价外每斤加钱一文又准云南巡抚刘藻请加给滇省黑白二井薪本银两黑井盐每百斤加银一钱白井盐每百斤加银一钱五分是年两淮盐政高恒疏言本年甲申一纲不敷民食请豫提乙酉纲淮南盐引三十万道淮北盐引十万道分给领运以裕民食从之三十年复准高恒请雨淮豫提丙戌纲引给商接济是年准河东额外存盐照两淮之例配用余引以济民食又准长芦盐政高诚请酌增山东行盐余票 【谨按原设额票一十七万一千七百四十道雍正八年增余票五万道乾隆元年复增一千五百道五年六年复增一千五百道至是又增一万五千道】三十一年又准两淮盐政高恒请豫提丁亥纲淮南盐引二十万道淮北引五万道给商接济三十二年上恭奉皇太后安舆巡幸天津以长芦通纲引课每年十月内奏销正值售销菜盐之时盐价未及收齐而奏销已届商力未能舒徐将长芦通纲盐课改于十一月底奏销又以两浙商人吁恳携众赴津抒诚祝嘏忱悃可嘉加恩将每引额定盐斤外加盐五斤免其输纳课项以一年为满是年淮南北各场春夏多雨场盐歉产各口岸亦多被水营销不畅谕将己丑纲奏销展至八月题报三十六年上临幸天津以长芦盐池被淹商力拮据谕加恩每斤暂增钱一文以降旨之日为始定限一年仍照旧值营销其本年引课分作三年带征以纾商力又山东各商历年引课无欠而积盐仍有未销商力亦艰驾至山东谕将乾隆三十五年正课分作八年带征并准照长芦之例每斤暂加钱一文定限半年以资充裕三十八年谕长芦商众赀业素微两次巡幸莅天津阅视盐务深悉其情是以节次加恩增价带征今翠华临幸各商无不踊跃欢呼但念伊等第一次银两业已完缴而第二次带征之银与本年正课同时并纳仍不免少形竭蹶着再加恩将三十七年正余课项自三十八年奏销后起分限六年带征三十九年准长芦盐政西宁疏请将乾隆三十六年第三限银两并三十七年六限银两统俟本年奏销后分限十年带征是年山西巡抚巴延三盐政常龄疏言河东太池产盐歉薄不敷配运请于河东开浚六小池并发运芦盐接济从之又准四川总督文绶请令开淘犍为县盐井照例征收课银又盐政李质颖以黄河水漫淮安盐堆被浸请将准北甲午纲未运引盐应完正课银二十七万五千余两准其自乙未纲起分限五年带征从之四十年又准两淮将乙未纲限至来年八月造报并准淮北上年被水各商仍将丙申以后四纲带征银二十二万余两展限四年分作八年完纳又谕河东盐价未平其小盐池六处甫经开采接济所得赢余未能补足前两年歉收之数商力不无拮据着加恩照该抚巴延三等所请将从前暂增二厘盐价再行加限三年俾转运益资充裕四十一年上巡幸山左见商众迎銮欢欣鼓舞于是特沛渥恩将山东商人本年应征乾隆四十年四十一年引票正项银三十六万七千七百余两及未完借项银二十四万两自本年奏销后起限分作八年带征四十三年定山西巡抚兼管河东盐务四十五年上巡幸江浙途经直隶山东商众踊跃抒忱加恩将长芦商人应征乾隆四十四年盐课五十余万两内十分之一分作五年带征其山东商人并将乾隆四十五年应征票引盐课银十八万余两自本年奏销后起限分作六年带征四十五年停止河东盐池五年轮派商人承办之例四十七年豁免淮南商人应缴提引余利银二百万两 【先是淮商应缴提引余利银分作二十一限完缴时该商已完缴十三限银其余八限尚应缴银三百八十六万六千余两兹豁免二百万两其下欠一百八十六万六千余两仍照原限完缴】四十九年又将淮商未缴余利银一百八十六万六千余两全行豁免又免淮南灶户所有乾隆四十五六等年带征未完银七千九百余两又山东应征引课银三十六万余两长芦应征引课银四十九万余两准作八年带征两广总督舒常疏言粤东旧设总商派捐津贴银两散商辘轳转运积欠甚多请照乾隆二十三年清查积欠例分别带征并将总商裁革以杜勒派之渐从之

皇朝通典卷十二

●皇朝通典卷十三

食货十三

○食货十三

轻重上【平粜　常平仓　义仓　社仓　盐义仓】

△轻重上【平粜　常平仓　义仓　社仓　盐义仓】

（臣）等谨按轻重之说始于管子管子曰民有余则轻之故人君敛之以轻民不足则重之故人君散之以重其后李悝得其术以相魏每岁视上中下三熟以为籴即视大中小三饥以为粜而平籴之说详焉常平义仓和籴者又本于平籴之法也自唐以后积贮非不丰盈至宋又有结籴寄籴俵籴均籴博籴兑籴括籴诸名目原其始意未尝不欲抑富贵囤积居奇之谋而其既也或取以充他用或取以给边军甚至挪移补空官自效商贾之为而利其积粟之入于救荒全无实济大失常平之意矣我国家太和洋溢年谷顺成而列圣勤求民瘼多为未雨绸缪之计其在直省则设有常平仓乡村则有社仓市镇则有义仓近边则有营仓濒海则有盐义仓又复以时布截漕之惠定劝输之法广协采之方申遏籴之禁其粜籴也有时其出纳也有制出陈易新不累害于闾阎散滞取盈严漏弃于胥吏鸿规善政无一夫不沾实泽此所谓万世不易之良法也兹仍旧典编目而以平籴常平义社诸仓附焉崇德元年令八家各出粮百石诣市发卖以充民食六年都察院参叔祖可法等上言二事一杜塞囤积之弊有粮之家或卖或借卖则从市平粜借则从时起息一请开纳粟之例论罪大小限以米粟捐赎其平人有急公输粟者量加奖录俟秋成丰稔即行停止从之

顺治四年江西巡抚章于天上言请发仓米三千余石减价平粜从之十一年谕赈济直隶大臣巴哈纳等曰饥民得银易米维艰殷实之家有能捐谷麦减价出粜者酌给好义匾额及羊酒弊帛以示旌表其丰收处有遏籴者拏问重处寻议定各府州县常平义社各仓责成各道员专管其应行事宜听呈该督抚具奏每年二次造册报部按积谷多寡以定该道功罪十二年定各州县自理赎锾春夏积银秋冬积谷贮常平仓备赈十三年令各省修葺仓廒并印烙仓斛十七年定常平仓谷春夏出粜秋冬籴还之制

康熙六年令甘肃省将积贮米石变价另籴新谷以备赈济七年谕停止陕西西安等府积谷变价生息十八年巡抚慕天颜以江宁各属报灾请借拨库银往湖广籴米平粜从之是年令各省地方官于每岁秋成劝谕官绅士民捐输常平仓米谷乡村立社仓市镇立义仓公举本地善良之人出陈易新春贷秋还以备赈济十九年谕户部积谷原备境内凶荒若拨解外郡则未获赈济之利反受转运之累人将惮于从事必致捐助寥寥嗣后常平积谷留本州岛备赈义仓社仓积谷留本村镇备赈永免协济外郡以为乐输者劝是年令奉天城守征收杂税购米贮内府修造仓廒名曰备米以备紧急拨用二十一年命州县卫所官员劝输常平各仓谷定议叙之例一年内劝输至二千石以上者纪录一次四千石以上纪录二次遇加至万石以上者加一级二十四年议准山海关古北口张家口等处积贮谷石以备蒙古岁歉并令黑龙江墨尔根建仓贮谷二十九年令奉天锦州等处将地丁钱粮每年存五千余两酌量米价采买其所收牛马税银三千余两亦酌量买米收贮是秋山东丰熟正赋先经蠲免绅衿士民咸及时乐输巡抚以闻议准不论高梁谷石每亩捐三合共捐二十五万余石三十年令直省各州县所捐谷石大县存五千石中县存四千石小县存三千石遇荒即以此项散给其留仓余剩者俱于每年三四月照价平粜嗣又令直属捐谷各州县再加贮一倍是年令江宁京口等处官兵驻防之地各截留漕米十万石建仓存贮三十一年直隶巡抚郭世隆奏言奉天屡登大有请令山海关监督许肩挑畜驮者进关转粜从之又谕通州至山海关所有皇庄及王等庄屯米谷俱照时价转粜又以山西平阳府等处麦贱命兵部右侍郎王维珍往籴备贮是年令转运湖广襄阳府米二十万石至西安仍照湖广价值止加算所运脚费平粜令江西将常平仓米春间出陈秋成后每一石收买新谷二石还仓又定各省常平仓谷石州县离们时照正项钱粮交代例短少者以亏空谕复令西安凤翔二府及福建浙江等处俱照山东捐输之例择地备贮三十二年以西安米价尚贵谕户部招募富商给以正项钱粮听其于各省购米运至西安发粜米价平后但收所给银其利息听商人自取是年令通仓每月发米万石减价平粜三十三年令将山东运济盛京之米酌量截留于金州等处减价平粜又令霸州文安等处贮仓米壳十万余石赈给三万石余着减价平粜其沿河一带景州等州县卫所各截留山东漕米二千石平粜三十四年上以盛京亢旱令支去岁海运米二万石以万石散给万石粜又于密云顺义拨转运积贮之米每月发千石平粜并运通仓米至密云顺义各万石贮仓备用三十五年发盛京仓储米谷五千石运至墨尔根阿敦备黑龙江吉林之赈三十六年议准陕西榆林所属驻兵卫堡照州县积贮是年从山西巡抚倭伦请拨运湖广仓谷分贮保德州备赈三十七年直隶保定霸州固安文定大城永清开州新安水截运山东河南漕粮每县万石积贮平粜是年四川松潘等处贮谷以二分存贮以一分出借着为例又定州县及府道等官霉烂仓谷处分之例三十八年截留漕粮十万石于江南高邮等处平粜四十年又截留二十万九千余石于江宁淮安等处存贮备赈截留二万石贮河问沙河桥地方备赈三万石运至济宁州兖州府等处州县充赈是年又于江苏截运漕粮十万石安徽五万石浙江杭嘉湖三府八万石减价平粜四十二年令陕甘积贮仓谷大州县贮米三千石次二千石又次一千石每年于秋成时采买存贮又令各省于村庄设立社仓令本村诚实之人经管上岁加谨收贮中岁粜借易新下岁量口发赈四十三年发通州仓米三万石至京城平粜又议准各省常平仓积贮米谷定例大州县存万石中八千石小六千石又议准山东常平仓额大州县存二万石中州县万六千石小州县万二千石山西常平仓额大州县存二万石中万