清朝通志

得之数于是定为官给养廉之例是时天下草莱益辟通计直省田赋银较康熙二十四年增至一百九十一万八千有余粮增至四十余万石三年上谕以苏松浮粮圣祖时切轸念屡颁圣旨本欲核实裁减而彼时廷臣数以旧额相沿国课綦重执意覆奏且恐以一时减免倘后来国用不足又开议论之端是以从众而止然屡蠲旧穴实与减额无异今国家帑藏充溢准江苏州府正额蠲除三十万两松江府正额蠲免十五万两后又蠲江西南昌府额征银七万五千五百五十两时以川陜总督岳锺琪请定川省征收船料税悉照淮关尺寸则例沿途地方官不得任意需索四年豁除云南太和邓州等处士军丁银缘前明设守防于太和邓州等处因有土军名色沿久既非承佃军田之丁而纳粮之外兼输军赋每丁额银一两十倍民丁不无苦累悉令除之又谕州县征收火耗各省多寡不同倘有司于应取之外稍溢分数必罪五年减浙江嘉兴府额征银四万七千二百九十于两减湖州府额征银三万九千九百九十两

（臣）等谨按苏松嘉湖之赋独重于他省者由明洪武初四府民人为张士诚固守明太祖恶之平定之后乃籍诸豪族及富民田以为守田按私租簿为税额建文二年以太祖不过惩一时顽民岂可定为则例悉与减免亩不过一斗成祖尽革建文之政浙西之赋复重宣德以后屡减官田之额然官田与民田轻重终自悬殊至嘉靖之世乃行权宜之法并官民田为一例以官田之重税摊入民田于是官佃之困少苏而赋额之浮于他省者终不能议蠲我朝定鼎以来因陆续办理军需经费所在未遽裁减然圣祖加惠东南屡念及此旧逋新欠不时免蠲世宗仰承先志次第蠲免五十余万固征仁恩之广被亦以见承平日久泉府充溢云

六年福建巡抚常赉请听暹罗夷商来往厦门贸易照例征税运米至江浙闽广各关者亦如之得旨米谷不必上税着为例又江苏布政使高斌奏浒墅关见行征收则例与部颁原额不同请饬部刊刻本榜竖立关口寻以部议并直省各关亦按见征则例刊榜竖立又以夔州关税照淮关例派差监督是年芦沟桥盖造安歇会试举子官房工成饬崇文门查税官严饬巡察人役毋稽留举子借端苛索七年蠲除湖南武陵县之宿郎堰水淹浮粮又命盛京户部侍郎会同奉天府尹清查该地田亩肥瘠分别上中下三等起科解永为令 【向来奉天地亩概以上则征收缘彼处多有隐匿或三四亩祗报一亩者至是遣官清丈皆得实数故有是　　　谕】 又以陕西朝邑县与山西薄州接壤界近黄河近因河流西徒东涨则西坍令清丈分界酌定二省钱粮应豁应征之数定为额时直省俱有寄庄寄粮之名人地相隔有五六百里者至是顺庄编里之法行悉归就近完纳先是各关数税皆部颁号簿以便稽查而关差以船只来往不齐未必日有收收因而设私簿征收于报部时始将号部挨日填造与商船迥税串票毫不相符上谕各关嗣后于部颁号簿填写如无船只过税之日亦即注明免滋弊端是年以浙江南北两关文该省织造办理八年定征收落地税银溢额议处之例凡地方官征收落地税如有搜求需索致盈余之数倍于正额令该督抚参革上司失察痻庇议处其实在盈余者以八百两为率准加一级至多不过三级永以为例 【按落地税者在明季津头小岸皆有零星抽分名色纷杂因为弊薮　国初已尽除之惟于市集辐辏之处带征所数留为本地公用报出多者准其加级犹恐地方官征取过多以图议叙至是定以限制】 时仓场侍郎岳尔岱言联三版串之法应令有漕地方画一通行嗣后州县征收粮米预将花户的名填入联票如例纳户经承州县官分存对册完纳即行截给归农其未截给者即系欠户有粮无票有票无粮即系书吏侵蚀先是湖南永顺府秋粮二百八十两皆属永顺保靖桑植三土司交纳名为秋粮实不从田亩征收在永顺名火坑钱保靖名锄头钱桑植名烟火钱火坑者民闲坎爨每一坑征银二钱二分锄头者贫民种山一锄入山纳银三五钱不等烟火钱与火坑相等所交钱粮即于此内拨解至于成熟之田土官多择其肥者自种民闲止得零星硗确之地每年杂派数次此土司征民之陋规也自改土归流之后有司按土户均摊或照土司旧册摊派民已乐于输纳然无田之家尚以火坑等未除而有力之家隐占地亩多不输税至是特令豁秋粮一年其有产之家序一年自首官给印照为业有司按肥瘠定则一切杂派私征永行禁止是年清厘四川田赋令额粮稍重之州县照就近适中之科则核减征输十年定带征江南逋久限期直省惟江南为财赋之区而积久较他省倍蓗先是雍正三年江苏巡抚张楷清查红册自康熙五十一年至雍正元年惟萧贑榆无欠泰州砀山仪征江浦欠犹不过数百其嘉定长洲等四十七州县积欠至八百八十一万有奇请匀作十分每年带征一分十年按数征完其最多之州县匀作十五分次多者作十二分上巳勒部议行顾旧久未清而新欠弥重于是特遣户部侍郎王玑刑部侍郎彭维新等会同地方官彻底清查通计各属积欠一千一十一万六千有奇其中官侵吏蚀者四百七十二万六千有奇实在民欠者五百三十九万有奇乃令侵蚀之项分作十年带征民欠之项分作二十年带征如本年带征之数完纳若干即照所完之数蠲次年正额之数十一年令钱粮一钱以下准纳制钱其钱以十文折银一分凡大户零星尾欠及拆封短少在一钱以下者概准以钱折银后又令小户距城路远钱粮在一两以下者准附大户投柜如数在一两外及数少而愿自交者仍尊例自封投柜十二年定四川夔关商税以见在奏报七万三千七百四十两为定额其米税额难定令该抚不时稽察饬监数官尽数尽解时以黔省永宁县并归四川诏将永宁税裁革止留叙永厅税其钱粮一切俱照川省例行 【按永宁县与叙永厅同处一城从前厅隶四川县隶贵州各设税口征收盐茶等课至是县并属省止留厅税】 十三年定宽征钱粮之限定例地丁钱粮二月开征五月停忙八月接征十一月全完至是以物土异宜收获蚤晚不同令督抚按地方情形酌量征期不拘四月完半之数时给事中尚德言宣化府为南北通衢来往商货经张家口居庸关上税不应一货两征乃过府之时张家口监督复委家丁照数重数致肩背担负小物无不邀拦民情甚为不便又居庸关距张家品三百里监督势难兼及因而差家丁携印单征收书吏得以串通家人私用小票隐漏偷肥请定南北商货已上张家口居庸关税宣庥不许重征仍刊木榜竖立关口其居庸关另设税课大使一员所收税银月解监督照宣府例日用小物免征从之又特旨颁示天下凡市集落地税在人烟凑集之处准照例征收其乡镇村落全行禁革时有淮关监督年希尧于徐州所属例应地方官征收者改为关额私添税口并市集买卖征物亦勒令上税上知之交督抚究审并饬查明应征之处归地方官征收应革者即行革除

皇朝通志卷八十三

●皇朝通志卷八十四

食货略四

○食货略四

赋税下

△赋税下

乾隆元年诏蠲除天下新淤旧坍沙脊鹻卤及捏报开荒浮粮 【按乾隆初年蠲正赋额银前后约计六十余万详见蠲赈门】 是时各处关税徧竖木榜商贾一目了然惟甘肃辽远并无部颁新例司事者各执腐烂旧本因而浮减不一布政司徐杞经心察核有府与府异县与县异一税而收处各别因言甘省税课除牙帖外有商畜二税内有过税坐税之分过税者系贩往别地尘纳过路之税坐税者系贩别地货物集市发卖轻重各别必须逐条刊刻大张晓示方免滥收脱漏又两江总督赵宏恩奏称龙江西新关旧有衙规茶果验票诸项在加一火耗之外应请革除如织造府承办差役及养廉不敷准在盈余内支存一万两动用俱从之又于九江赣口二关钞课令商人自行投柜收银之后发三联单一给商人一交巡抚一存税署以杜侵隐之弊是年以江南水灾停征该地关津米麦税二年以畿辅两泽愆期停征天津临清二关米麦税又以挑浚淮扬运河停经过该地米麦税时廷臣多以各省税务统归旗员经理为请上以设关原为查察奸究利益商民并非为收税之员身家计若以旗员贫乏而差遣之是教之贪矣乃不允所请又原任江西巡抚俞兆岳奏报九江赣口两关税课盈余较前共减九万有余上命部臣及新任巡抚查核旋谕之曰前因各省关税每多无名之征是以屡经厘剔减除今就江西一省少数十万两推之各省约计不下百有余万如果商民得沾实惠即更逾此数亦所乐闻但关税与物直原相表里税轻而物价不减是商民犹未沾实泽徒饱胥吏之橐耳督抚大吏宜督率司榷之员洁已奉公以副加惠商民之意若错会其意又欲多报嬴余以致商民受困罪更无可逭时又以淮安监督唐英具陈各项经费及书役饭食不敷状奏请动支盈余上以淮南等关必因书吏添设过多以致工食不足又关差养廉之数亦觉太丰着总督庆复酌量裁减以免日久滥征寻定浒墅关酌减人役工食养廉八千一百余两淮关酌减人役工食养廉四千九百七十余两定为额三年诏州县征收钱粮有私增火耗者该督抚严参治罪如督抚失察如例议处先是四川火耗较他省独重自雍正年闲陆续裁减有司不得中饱因有暗加戥头每两重至一钱有余而收粮之书吏倾销之银匠又从而侵渔之上闻传谕直省督抚转饬布政司制成画一之戥饬各州县确实遵行该上司不时密察如有丝毫溢取者罪是年停临清天津及江南各关米粮税四年以江南高湻县旧有草场田五千六不余顷系前明分给马户以供刍牧后照民田起科征银五百余两一半摊入民户一半马户承纳而此项田地久非马户承种民闲既输正赋又纳场租特令除之时有浒墅关监督海保于离关数百里之常熟无锡江阴等县私立栅座滥设巡船经御史舒赫德参奏上令两江总督及江苏巡抚查核题报督臣那苏密图因言浒墅关所辖湖河海道支港纷繁易于偷漏从前祗设崇福等三桥望海等七港守巡历任监督恐稽查难周添设蠡口港等十三处船栅以佐三桥七港之不及后又添设板桥等二十九处雍正八年将续增之二十九处尽行裁撤另设王庄等十处顾二房郎下等五处巡拦今查见在口岸三十八处有原报部之转水柏渎一港既于毛塘九里二处设立栅巡则二港可无复设其南北角各裁巡舡一只各处口岸暂为存留如有应行纳税之船俱令直赴大关报税不许各口擅立税房亦不许混指偷漏至于本地土货非捆载行远者不税船载米麦不及十石者不税农民交办租粮米麦无论多寡不税得旨照所请行是年以瓜洲由闸税务交两淮盐政经管以芜湖凤阳两关专差监督管理五年裁砖板闸工部关归并临清关征收从山东巡抚岳浚请也时江南岁额地丁漕白芦课杂税之外有名杂办者不在地丁项下编征仍入地丁汇作分数奏销欵目甚多沿自前明本朝赋役全书止编应解之欵并未开出办原委亦未编定如何征收于是有缺额累官者有征收累民者有累在官而因以及民者至是谕该督抚查核除有欵可征无累官民之项照旧征解其实在缺额有累官民者即请旨豁免六年谕外省关榷口岸惟报部有案者照旧设立其有私行增添之处着该督抚详查题报清厘之后再有违例苛索者罪督抚失察如例时两江总浚杨超曾上言设关之意不在取盈是以历来但有征商之令而不及于官物况米粮系民之所生发帑采买原为接济民食与逐末不同今既征船料又完税银取之司库以输关库于国课亮无增益于是定各属采买赈济及粜三补佁米谷过关时止纳船料毋税又湖广总督那苏图言武昌厂关正额盈余之外所收口岸银两除支销外岁得八千两应将此项办理地方利济军民之事至各关口岸银两因非正项既不收耗则宗关同一口岸不应独收耗羡从之时以各关正额尽收尽解盈余多寡本难每年画一而关差报满之时缺减止年之数部臣往往驳查上恐司榷者虑千部驳必致逐岁加增后将无所底止乃谕部臣关税盈缩本不悬殊若一年所报盈余之数稍不及甲可无驳查若过于短少亦祇令督抚确查实在情形自难逃乎公论顾查核过严则额数日增害在众庶查核稍宽则司榷侵蚀损于国帑此中轻重权衡着大学士会同该部详议具奏寻以部臣议定嗣后各关盈余数目与上年相仿者即行考核具奏如大相悬殊令该督抚查核有无隐漏等弊声明覆奏倘该督抚查奏不实扶同徇隐亦并议处七年免直省各关米豆麦税先是天津临清浒墅芜湖各关以地方岁歉递年停免至是上以特恩闲举未能普及且以养民之物而榷之非以厚民乃令直省各关概行豁免其各关征收则例不一有按梁头丈尺纳料者有收纳船户空船料银及无论有载无载按年抽单纳课者又有计在征税不收纳船料者船料一项部臣持论未定得旨向征船料者应照例征收向不征船料者岂可因免米豆税而转加征料时以山东临清关向征铜铺商铺相沿已久报部则统名船料至是以既蠲米税概行豁除后又奏定各关不得借免米粮有亏正额其有供端阙额者令其赔补是年定外洋夷商运米至闽粤俱海关自万石以上者免船货税十分之五五千石以上者免船货税十分之三 【嗣于十一年因暹罗商人皆不足五千石之数所载多苏木船锡等货更定免船货税十之二】 十年复开云南马白口税蠲福建浦城关缺额银二千七百余两时直省丁银俱于雍正年闲摊于地粮惟山西以各州县贫富参差未行至是亦按则摊入其阳曲等二十州县或以贸易民多或以田多沙鹻或以多征本色仍地丁分征十一年江苏布政司安宁请复米税畧言自免米粮税后弊窦丛生国课日少而米价之贵更增于前上以商贾乃无知愚人宜先化导不遽允十二年以福建台湾府丁银匀入官庄田园内征收其番民祗纳丁银所种田亩概不征赋又移诏安县溪雅税馆于悬钟以防偷漏十三年广东巡抚岳浚酌定太不关税务向无定则者九十五条照粤赣两关权其轻重量增者四十一条量减者四十九条照旧征收者二十五条均刊入条例竖榜太平遇仙桥浛光厂三处画一抽分是年复各关米粮税时以浒墅关监督图拉言自豁免米税后商贾惟知图利致市价反昂乃令如旧征收征后遇地方歉收之年仍停免又以广西浔梧二府关税及桂南平庆等府富川怀集等县杂税归该分守道查察以杜府州县隐漏是年东省岁歉特开海运免其税十四年户部言关榷盈余递年短少应较上届短至一分以上者按数定处分上谕盈余本有而岁减一岁其弊自在漏卮但所称与上届比较不无流弊有如甲盈一万下届之乙必思盈及万有五千再下届之丙又将增加二万似此相竞不已将何所止非理财之正道嗣后各关解交当以雍正十三年数目为额短少者该部按所定分数议处十七年以贵州毕节县税羡不敷令云南镇雄州运铜马匹回空时承运官岁办川盐百万觔带至镇雄营销以所收税银补毕节之不足是时盈余章程既定各关奏报较上届短数者部议交该督抚查明而督抚奉行故事不过转交监督自报取结声明终未有察出侵蚀情节据实参劾者十八年乃谕嗣后各关奏报盈余数目该部复核时无庸复交督抚查奏致滋案牍十九年御史胡定上言州县征收钱粮有自顾考成恐钱粮拖久勒令富户包都图等弊应令该督抚即行参处经部议准并定贡监生员包揽钱粮罪例先是外洋番船俱由粤东收口偶然一至宁波是以粤海税则较重闽海税则较轻嗣后奸牙市舶狃于税额轻微彼此串勾舍粤就浙岁至定海转运宁波二十二年浙江总督喀尔吉善会同两广熜督杨应琚将闽海科则较粤海课额按时地价值稍稍加重奏请定为章程上意不在增税但恐将来番舶云集又成一粤省澳门于海疆重地均有关系遂如所议以示限制自章程既定后外洋皆知违例纾道之无所利亦不复收泊宁波矣二十三年户科给事中黄登贤言州县钱粮应随征随解勿令久贮库内致有那移之弊并令各布政司于奏销册内将各属批解日月逐一开载以便稽核下部议行寻又以黄登贤言令各省钱粮奏销册去折征颜料一切杂项欵目二十五年准两广总督李侍尧奏删除粤海关一切官吏家人通事巡役人等规礼名色悉作归公造报二十七年江苏巡抚陈宏谋清厘浒墅关积弊四条一铺户代客完税包揽居奇请将包揽铺户列榜禁革仍令商人按簿亲填一各处船货抵关签验纳税给票之后始准过关以杜偷漏一坐关之员遴选佐杂照例半年更替不得任其恋缺致启弊窦一督抚与监督原相助为厘每月所征数目应令监督按月知会督抚仍于年满奏报时统咨知会从之二十八年以天津监督达色言令天津苑口十三口岸悉照大关部颁则例画一征收三十二年御史成德请将关税盈余归入正额上以盈余一项节经议定监督按数交部如实系侵渔自有罪例必定为正额转似于税外加额嗣于三十七年湖广总督陈辉祖又请于新垦民屯将丁银递年摊还至四十一年贵州巡抚裴宗锡言镇远关税羡不敷请于柳寿添设税口皆奉旨斥不准行尤足征旷典也其田赋科则递年轻减至于西邮底定入我版籍皇上经营措置则壤成赋列市开廛自二十四年参赞大臣奏定本地回民往外回带货物者牲畜则抽税二十分之一缎布皮张则十分抽一外番商人贩来货物牲商三十分抽一缎布皮张二十分抽一若不及抽分之数马一匹抽一腾格 【回部所用之普儿钱五十为一腾格】 大牛一头税二十五普儿小牛半之大羊一牵税十二普儿小羊半之杂项对象视其直之贵贱折收普儿腾格二十七年总督杨应琚经理屯政事宜酌定回民纳赋则例凡回民自种地亩视岁收纳十分之一承种官地平分入官其间有祇纳田赋者亦有带征租地者有征本色者亦有折征普儿腾格者有以官石征收者亦有就该地帕特玛折算者 【回部一帕特玛合官斗五石三斗】 厥后屯田益辟土益膏沃而赋粮科则如其旧二十八年又定伊犂哈尔沙尔铺面量大小作三等收税后又增定辟展乌鲁木齐阿克苏各属贸易照内地给票每银一两止税三分普儿一百收税三文

皇朝通志卷八十四

●皇朝通志卷八十五

食货略五

○食货略五

户口丁中

△户口丁中

皇朝户口初亦有赋役其制率仍前代有分三等九则者有一条鞭征者有丁随地派者有丁随丁派者立编审之法五年一举丁增而赋随之自康熙五十年圣祖特颁恩诏嗣后滋生人丁永不加赋雍正闲将额征丁粮改地征派俾无业之民永免催科实万世不易之良法也

顺治元年百户危列宿上言天津避乱民万有一千余户宜谕有司绥抚安插而兵部侍郎金之役亦请谕各道臣所招寇众悉令州县编置牌甲于是制编审户口之法其法州县城乡十户立一牌头十牌立一甲头十甲立一保长户给印牌书其姓名丁口出则注其所往入则稽其所来其寺观一体颁给以稽僧道之出入其客店令各立一簿书寓客姓名行李牲口及往来何处以备稽察三年诏天下编审人丁凡年老残疾及逃亡故绝者免入始定三年编审一次继定五年编审一次后又定于次年八月各省汇齐到部其编审事宜责成州县官以百有十户为里推丁多者十人为长余百户为十甲城中曰坊近城曰厢在乡曰里各有长凡造册本户记丁口之数授之甲长甲长授之坊厢里长坊厢里长上之州县州县合而上之府府别造总册上之布政司民年六十以上者开除十六以上增注凡籍有四曰军曰民曰匠曰灶各分上中下三等丁有民丁有站丁有土军丁卫丁屯丁总其丁之数而登黄册督抚据布政司所上达之户部户部受直省之册汇疏以闻以周知天下生民之数十四年定州县官增丁二千名以上各予纪录至十七年令以户口消长课州县吏殿最十八年总计直省人丁二千二百六万八千六百有九口

康熙二十四年天下人丁二千三百四十一万七千四百四十有八口二十五年以原定编审限期太宽民人等候无期胥役得以任意作弊乃更定一年岁底汇报明年又令编审缺额人丁该抚臣陆续招徕于下次查编补足五十年直省人丁二千四百六十二万一千三百二十四口于前未甚加增上以承平已久滋生日繁而有司编审时不将所生实数开明具报者特恐加增钱粮是以匿隐乃谕大学士等曰民之生齿日繁朕故欲知人丁之实数不在加征钱粮也嗣后祇将见今钱粮册内有名丁数弗增弗减永为定额以后所生人丁免其加增钱粮但将所增实数加造清册具报寻定自康熙五十年额定丁册数外新增者补足旧额开除缺数其余谓之盛世滋生人丁永不加赋至六十年直省人丁二千五百三十八万六千二百有九口内滋生人丁不加赋者四十六万七千八百五十口

雍正元年直隶巡抚利瓦伊钧言请将直隶丁银摊入地粮内征收嗣是各省计人派丁者以次照例更改不独无业之民无累即有业民户亦甚便之二年天下人丁共二千四百八十五万四千八百一十八口时山西省有曰乐藉浙江绍兴府有曰惰民江南徽州府有曰伴当宁国府有曰世仆苏州之常熟昭文二县有曰丐户广东省有曰蜑户者该地方视为卑贱之流不得与齐民同列甲户上甚悯之俱令削除其籍与编氓同列而江西浙江福建又有所谓棚民广东有所谓寮民者亦令照保甲之法案户编查

（臣）等谨按乐藉因明永乐时不附靖难兵遂编为乐藉世世不得为良伴档世仆本地呼为细民惰民丐籍形青相同蜑户捕鱼为业粤民轻贱不许登岸居住蜑民亦不敢与民杭衡棚民乃民人搭棚山旷居住或种麻种菁开炉煽铁造纸作菇为业寮民系近地穷民入山搭寮炊薪烧炭春粉取香木为业者

乾隆五年令直省督抚于每岁仲冬将户口增减实数缮册具奏其番疆曲界不入编审者不在此例十四年天下户三千六百二十六万一千六百二十有三丁万有七千七百四十九万五千三十有九二十二年更定保甲废去自顺天府五城所属村庄暨直省州县乡村每户岁袷门牌书家长姓名生业附注丁男名数不及妇女十户为牌立牌长十牌为甲立甲长十甲为保立保长凡甲内有盗窃邪教赌博赌具窝逃奸拐私铸私销私盐跴曲贩硝敛财聚会等事及形亦诡秘之徒责令专司查报无论绅衿久家与齐民一体听保甲稽查其客民在内地贸易者与土著一例顺编其商贾来往无定者责成客长盐场井灶另编排甲责成场员矿厂丁户责成厂员各处煤窑责成雇主山居棚民责成地主其滨海商渔舡只与内洋采捕小艇取具澳甲族邻保结河内船只责成埠头渔船网户及水次搭棚趁食之民归就近保甲管束共边外种地民人亦设牌头总甲家长查察其甘省审子土民责放土司其寺观僧道责成僧纲道纪其外来流丐保正督率丐头查察其旗民杂处村庄曲疆寄籍内地外省入川民人与云南夷民杂处者同土著一体编入保甲是年总计天下人丁共一万九千三十四万八千三百二十八口至二十九年天下人丁共二万五百五十九万一千一十七口三十七年上以户口实收巳按年登册报部则五年编审之例似属虚文且滋纷扰着令停止四十年诏谕直省浚抚整饬所属于仲冬户口册核实登记以验阜成之概不得视为具文迄于今万亿及秭付之史馆者更无数可稽而八旗之繁庶以及外藩之归赴回疆之濡育又别有版图也