皖政辑要

中国地大物博，生产最为富饶，而比年以来，财力不充，商情益困，推原厥故，实由实业不兴，制造未能改良。斯商业受其影响，历年出口贸易，大率有生货而无熟货，以致利源外溢，洋货畅销，为患甚巨。本部已于京师工艺官局，首先提倡推广，成效渐著。诚以此等工艺局所，抵制漏卮，教养游惰，实为今日要图，正赖各直省一体极力讲求，以立富强基础。查各省设立教养局、习艺所等项，皆由地方官绅自理，未尝报部有案。惟直隶、吉林等省前经达部，然或仅送章程，或仅据奏报，于办理现情有无功效，皆略而不详。本部总管商政，自非调查详核，无以措振兴实业之方。为此，刊订工艺调查表，相应咨行查照，等因。当由商务局转饬各州县一体遵照办理。三十四年，增设劝业道，除习艺所向归臬司管理外，所有工艺事项均划归劝业道管理。兹将通省开办学堂、局、厂、公司列表如左。

学堂局厂公司绅办、官办、商办年月安徽全省工艺厂官办光绪三十三年十月安徽中等工业学校官办三十四年十月安庆日新传声公司彭名保二十四年十月安庆同文印书馆宋德铭三十二年十月安庆益源长织布公司涂冠群三十三年三月续表

安庆同德润洗衣厂黄斌臣三十三年八月安庆万新炼蜡公司查美洵三十三年十二月怀宁公善织布厂胡远勋三十年五月桐城织布厂绅办三十一年八月桐城工业传习所姚联奎三十四年八月宿松纺织局绅办三十三年三月歙县织布公司绅办三十年正月休宁大盛织布厂施天锦三十四年四月婺源大济纺织局董晋璧三十一年正月贵池聚蒙造纸公司商办三十四年铜陵开源织布公司刘樾三十一年七月当涂厚生纺织所吴廷章三十三年七月芜湖益新米面公司章惕斋二十四年芜湖泰昌肥皂厂许象臣三十年芜湖裕源织麻公司张广生三十一年九月芜湖工艺学堂官办三十二年芜湖锦裕织布厂李国楷三十二年十月芜湖兴记砖瓦公司李家桢三十四年三月芜湖明远电灯公司程宝珍三十四年四月舒城工艺厂官绅合办三十二年十二月巢县工艺局官办三十年十月寿州工艺局官办三十四年四月阜阳永新织布厂李国干三十三年三月阜阳裕兴榨油公司程恩培三十三年十一月

续表

亳州信成织布公司范家琛三十年三月蒙城工艺厂官办三十二年四月滁州织布局官办三十四年三月和州工艺局官办二十九年十月天长工艺所官办三十年十一月

查光绪二十九年，皖绅余德铨等禀请纠股创立农工公司，承认两业学务，拟定官股四万元，绅股六万元。经巡抚聂缉规奏明立案，并饬司将官股照数拨交。三十一年，巡抚诚勋咨调江西候补道周学铭回皖筹办。三十二年，翰林院编修赵曾重呈请先开农工实业预科，究以绅股无着，迄未开办。三十三年，巡抚冯煦奏，改造币分厂为制造厂，自造子弹，并附设电灯、电话二厂。已详见军政科，兹不复赘。据商务局卷。

附：工艺厂

皖省遵章设立全省工艺厂，以轻成本、利行销、挽利权为宗旨。

皖省工艺厂于光绪三十四年正月经巡抚冯煦会同江督端方具奏：皖省贫瘠甲于东南，迹其贫瘠之由，则在实业不兴，以致外货充斥，土货滞销，国与民交受其困。今欲救皖省之贫，非兴实业不可，而尤以兴工艺为入手办法。其办法则就民生日用所必需者逐渐仿行，次则就本省出产所自有者改良制造，总期人有一艺之长，皖无弃地之货，等因。奉朱批后当即开办，委提调一员总理厂务。嗣本省增设劝业道缺，划归该道管理。勘定省城东门外桑园地址作为厂所，惟工程浩大，建筑需时。将旧有西门外之制造厂略加修整，先行开办。雇用工匠，招收艺徒，定造货物，以制皮、纺纱、火柴、织毡四项为大宗。附设竹木藤漆各器，以备一科。俟成效昭著，逐渐推广。所需开办经费一万两，在皖南茶厘加价项下动拨。其常年经费分额支、活支两项，通共支银一万四千三百二十六两零。在官钱局盈余项下指定提拨，按月支领。除活支通年支洋九百二十九元外，所有额支款数列表如左。

额支各款表

薪水项下职务名额月支单位一两提调１５０文案１４０收支兼庶务１３０监工司事１１６管货司事

售货司事１１０管理料材料司事１１０管账司事１１０走街司事１１０司书２１２工资项下

职务名额月洋单位一元各项匠师２０３２０号房２５厨丁３９茶炉夫２４扫地夫２４听差３６护勇８４０更夫１２厨房杂夫８１６挑水夫８１６续表

伙食项下职务名额支洋单位一元员司１０１２０司书２２０匠师２０２００艺徒２００２０００提调文案４３６收支跟人４３６茶炉扫地２１１８９更夫杂夫２１１８９号房听差１７１５３护勇厨丁１７１５３杂用项下物名支洋单位一元洋油１９香油２８茶炉柴草３０笔墨４各项纸张１５艺徒整容１８茶叶１６医药２４统计岁支银单位一两２４９６洋单位一元１５８４合共，活支按通年核算，计支银二千四百九十六两，洋一万七千一百四十五元，照六九折，漕平银一万一千八百三十两五钱八分四厘。合共支银一万四千三百二十六两五钱八分四厘。所有厂中应制器具及购备料本，一切另行筹办。

附：招收艺徒简章

一、籍贯本籍客籍均可，有妥实铺保方收。

一、年龄自十五岁至二十五岁止。

一、性质聪明而能吃苦耐劳。

一、期限务满三年，否则追缴膳费。

一、额数先招一百名，俟有成效，再行续招。

一、规则与市店相同，务遵匠师教训。否则斥退，尚须追缴膳费。

一、饭食每日两餐，蔬菜三簋。

一、工艺制革、纺纱、织呢、火柴、木、漆、藤、竹。

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卷九十矿务

皖省为古扬州域，菁华萃聚，矿产富饶，特以民智未开，大半封禁，不免货弃于地。光绪二十四年，巡抚邓华熙以绅商王述祖请办同益铁砂公司、王希仲请办晋康煤炭公司，应即专派委员设局维持，以为各项商业之先导，特于省城奏设安徽商务总局，并于芜湖设立分局，即以所收煤铁税厘拨归局用，是为皖省矿政之萌蘖。三十年，巡抚诚勋奏设安徽全省矿务总局，由皖绅公举福建兴泉永道袁大化总理其事。三十一年，两江总督周馥奏请设局，查明三江矿产招商试办，并出示禁止私售。经商部请旨，通饬各直省将军、督抚，迅即筹设矿政调查局，专派谙练廉正之员，咨部作为矿务议员，令其酌带熟悉矿产之工师，周历各府厅州县详为探勘。凡矿地坐落、官民界址、矿质苗线、隐显长短，均一一记载明晰，随时报部。并奏定矿政调查局章程二十四条，通行各直省一体遵照办理。乃议将现办查勘三江矿产局所改为两江矿政调查局，即以现派候选道陈树涵为总办，各省再派专员会同商办，均请商部加札作为议员。皖省矿务总理袁大化调补徐州道，已赴新任，公举江苏候补道蒯光典接办，即咨部作为安徽调查矿务议员，并总理安徽矿务总局。举协董四人，议董十人，拟定章程三十二条，奏派藩司监督局务，于三十二年正月开办。一切经费，议于盐价、米捐、茶厘三项酌量加抽，与铁路公司各半分用，当经奏明立案。并于局内附设安徽全省矿务总公司，招集股本，先行择地开采以为提倡。旋准两江调查局移，委员查得太湖县思常保之夹坳山、章家山，鹿驼、南安两保之张家山、舒家山、陶家山，安乐保之冷姓山、张姓山，大名保之徐姓两山，宿松县北乡之茅狗岭、傅家垅、汪家湾、罗家嘴、簟子岭、杨家冲、薛家埠、城郭山，欧家屋东乡之蛮磨山等处矿产情形，并备具图表，移请查照，到皖由总局派员重加勘验。其间，柴煤多系散煤，烟煤则脉胳延长数十里。其矿脉均系两县连属，煤质亦尚可采，均作为总局开办之地。又查得宿松县之横山、含苞山，太湖县之义冢山等处官山，均经报县存案，由总局开办。并租定宿松县之江家湾、傅家垅等处，以立开办之基础。至商民禀请开办之矿，均须先赴总局呈报，查明确无关碍地方情事及违悖部章之处，方可照准。三十四年，增设劝业道，所有矿务事项均改归劝业道管理。兹将各州县禀办矿产列表如左。

矿产地名公司商人已开、未开王家山煤矿宿松县东乡普通公司殷士珩未开龟形山煤矿歙县东乡致泽公司汪林未开续表

荆洲锑矿绩溪县东乡宝成公司耿介未开炭冲山煤矿宣城县东乡晋康公司吴德懋已开窑头岭煤矿泾县万安公司张荣舜已开牛形山煤矿泾县青东二团裕成公司李懋已开八亩田煤矿贵池县东一保华胜公司定超已开杨梅坦煤矿贵池县上二保安庆公司沈庆堃已开大凹山煤矿贵池县元四保中益公司倪鸿已开煤山壕煤矿贵池县西二保日盛公司焦寿林已开猪形山煤矿贵池县华盛公司孙发绪已开罐窑山煤矿贵池县华盛公司孙发绪已开琅山煤矿贵池县下六保池裕公司刘世琛已开梅精山煤矿贵池县仁一保池裕公司刘世琛已开陈家冲煤矿贵池县馒头山池裕公司刘世琛未开分水岭煤矿贵池县池裕公司刘世琛未开大窑山煤矿东流县广裕公司吴澜已开龟山煤矿东流县广裕公司吴澜已开雷家涝煤矿繁昌县南乡阜宁公司丁士庆已开憧山寺煤矿繁昌县徐冲口协和公司吕宝贤已开灵山寺煤矿繁昌县仓家冲协和公司吕宝贤已开陈山冲煤矿繁昌县南乡天成公司车毓霖未开强家山煤矿繁昌县十八都晋康公司吴德懋已开翎猪洞煤矿广德州广益公司郑芳荪已开梁家山煤矿广德州广益公司郑芳荪已开小环山煤矿宿州烈山迤南合众公司周纯秀未开冶山锑铜矿天长县南乡长合公司何象彭未开

以上各矿均奉部核准，颁有执照。其已经开采者，除翎猪洞、梁家山二矿确系烟煤，余皆柴煤，火力不大，不足供机器制造之用。出井煤税按照值百抽五，每石制钱十五文，由出运之首卡征收。另派委员在该矿地稽查弹压，凡每日出煤若干、出售若干、起运若干、实存若干，登明日记册内，按旬呈报。并用三联执照，一由委员截留，一由首卡截留，一给商人护运，经过安徽境内概不重征。所抽煤税按月解缴商务总局。旋经矿商张荣舜等以柴煤价贱，禀请核减三文，其烟煤仍照原章，每石收钱十五文。查光绪二十四年，路矿总局曾经奏定矿务铁路公共章程二十四条，二十八年外部又奏定矿务章程十九条，二十九年商部奏定矿务暂行章程二十八条，煤税一项均按照值百抽五。三十三年，农工商部奏颁矿务正章七十四款，附章七十三条，矿税章内烟煤、硬煤每吨纳银一钱，木煤按照丙字矿质抽取百分之三。近来煤价较昂，柴煤每石约合制钱四百文，酌抽十二文，与部章正属相符。现商务局业经裁撤，所有煤税均由劝业道派员兼收。据商务局卷。

附：铁砂

又，潜、太两县沿山河内向产铁砂，无业贫民私行淘炼，本干例禁。光绪二十三年，巡抚邓华熙委员会县查勘，出示弛禁，招商试办。旋据太湖县绅士王述祖等禀请集股开办同益公司，于两县出铁通筏之乡，设立总栈分栈，就地收买转运出口。拟定章程，各炉户均须赴公司报名，汇册呈送商务总局，核给执照，缴照费银一两一钱。按年更换，不准私开。每炉一座约出铁八百石，照二厘核扣，酌抽铁十六石，由公司收齐变价解缴。作价二十两。出口税银每石五分，归经过首卡征收，外加落地税银二分五厘。为通行安徽境内税则，并推广桐、舒、六、霍四州县，一律仿照办理。于二十四年奏准立案。查北方河内多产沙金，其出产最旺之处，近山必有金矿。今潜、太各邑既产铁砂，附近各山必有铁矿可知。兹特附志，以备参考。据商务局卷。

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卷九十一商会

商会之设，所以振兴实业，维持公益，盖必于商务研究有素，而后能自立于商战争竞之世。皖省风气开通最早徽州一府，民数商居十之八九。光绪二十四年，巡抚邓华熙奏设安徽商务总局，为官商联络之始。二十九年，商部奏定商会简明章程二十六条，咨行各直省切实举办。当经商务局劝谕，省城内外各行商董，首先设立安庆商务总会，并遵照部章第三款，于芜湖、正阳各设总会一处。其各州县所设分会，均就近隶于总会。而安庆总会设于省垣，遇事得与商务局直接，尤为全皖商会之枢纽。三十四年，巡抚冯煦奏设劝业道，将商务局归并，特置专科，以一事权，保护提倡，商业日见发达。兹将各处已设总分会及总协理衔名、开办年月列表如左。

总会、分会总理、协理年月安庆商务总会宋德铭胡远勋光绪三十一年三月芜湖商务总会李矩巫祖楷三十二年十月正阳商务总会方皋王炳先三十四年二月桐城商务总会方祖健三十四年十二月歙县商务总会鲍振炳三十四年十月黟县商务分会余毓元三十四年十二月宁国府商务分会俞世寿三十四年五月贵池商务分会方汝金三十四年五月东流商务分会林正春三十四年五月

续表

繁昌商务分会杜维禧三十四年十二月合肥商务分会王德熙三十四年十二月巢县商务分会杜琛三十四年十一月定远商务分会方璧三十四年十月宿州商务分会周召棠三十四年十二月临淮商务分会何锦玉三十三年三月霍邱商务分会扈开忠三十四年十一月建平商务分会汪盈科三十四年十一月全椒商务分会汪绍禹三十四年十月和州商务分会王步云三十四年十一月六安商务分会吕烈钰三十四年十月霍山商务分会吴兆鼒三十四年四月天长商务分会宣三十四年九月

以上各商会均遵照奏定章程办理，其就地便宜办事章程，虽各有不同，而大致与部章不背。又光绪三十二年，商部颁发商会章程附则六条，第四条内开：各省商务情形不同，往往一州县中，商务繁富之区不止一处，彼此相同，无可轩轾，自应量予变通，两处均准设立分会。贵池殷家汇为水陆通区，商货辐辏。该处商董请于贵池分会外设立商务公所，以便就地会议，业经商务局批准立案。但仅有会董四人，并无总理，究不得谓之商会。又青阳庙前镇与贵池县毗连，请就近附入贵池分会。石埭横船渡、七里二镇请附入安庆总会，均系暂时权宜办理，不在定章之内，故不著于表。据道卷。

录光绪二十九年商部奏办商会章程原折窃维泰西向重商学，列为专门。其为商人者，皆以经营贸易之图，视同身心性命之事，用能任重致远，凌驾五洲。日本地处亚东，风气早辟，虽其物产之盛，不逮中国远甚，而商业蒸蒸日上，亦颇足与欧美抗衡。纵览东西诸国交通互市，殆莫不以商战角胜，驯至富强。而揆厥由来，实皆得力于商会。商会者，所以通商情，保商利，有联络而无倾轧，有信义而无诈虞。各国之能孜孜讲求者，其商务之兴，如操左券。中国历来商务素未讲求，不特官与商隔阂，即同业之商亦不相闻问；不特彼业与此业隔阂，即同业之商亦不相闻问。计近数十年间，开辟商埠至三十余处，各国群趋争利，而华商势涣力微，相形见绌，坐使利权旁落，浸至绝大漏卮。故论商务于今日，实与海禁未弛以前情事迥异。臣等忝膺恩命，亟思振兴商政，上慰宸。现在，体察情形，力除隔阂，必先使各商有整齐划一之规，而后臣部可以尽保护维持之力。则今日当务之急，非设立商会不为功。夫商会之要义，约有二端：一曰剔除内弊，一曰考察外情。中国商人积习，识见狭小，心志不齐，各怀其私，罔顾大局。即如丝茶两项，为出口货之大宗，往往以散商急思出脱，跌盘争售，而一二殷实巨商亦为牵累。其他货物之作伪搀杂卒至亏本者，难以枚举。有商会，则亟宜声明罚例，儆戒将来，此则剔除内弊之说也。中国地大物博，百货殷阗，特以制造未精，贩运不广，利归外溢，亟待挽回。即如玻璃、纸张、洋蜡、肥皂之类，凡洋货之适于民用者，皆华商力能仿造之货。如果办理得法，逐渐扩充，不徒自造自用，并可详采各国市情，以广销路。有商会，则必应议设公司，借图抵制，此则考察外情之说也。惟商会之设，其中详细节目，应由各商自行集议，酌定会章，具报臣部查核。至提纲挈领，臣部实总其成，入手之方，端资提倡。臣等公同商酌，谨拟商会简明章程二十六条，缮具清单恭呈御览。如蒙俞允，即由臣部刊刻颁行，并拟劝谕各业之商务较巨者，先在京师倡设商会，以开风气之先。至外省各业商人，有能并心壹志，筹办商会者，应责成该处地方官，俟该商等将会章呈案时，即行详报督抚咨部，不得稍有阻遏，以顺商情。此项章程，将来或有增改之处，仍当随时奏明办理，等因。奉旨："依议。钦此。"

附：陈列所

省城设立陈列所一处，凡皖省土产及外省商品，均得送所陈列，比较优劣，为改良地步。

光绪三十一年六月，商务局详称：窃维本局为振兴商务之所。皖省系不通商埠之区，商民智识锢蔽，见闻浅陋。现虽创设商会，提倡商情，而于货物出产，多不考究。至于工艺制造、销场出路，尤未加意讲求，仅托空言，究无实济。查南北洋诸省，现均设有商品陈列所，规模壮丽，耳目一新。皖省财力固未充足，亦未便置之不议，拟请酌量变通，即于本局附设陈列商品馆所。饬令全皖州县，各将境内所出物产广为选购，装饬齐全，配制精采，准将价值、运费据实开报，并注明产地、制法，解送本局核收，转发馆所代售，所获价值随时发还，俾令陆续解运，用资考察，仍由本局责成员司悉心经理，以免损失。并由本局刊刷劝设商品陈列所启，分致省城内外各寅僚绅商。窃愿大众集资襄成此举，所有穷乡僻壤之产，寻常日用之需，无论本省外省所出，皆可送局寄售，酌中定价，随时填发收据，售后领价缴据，酌取经费一成，津贴局用，此外，不许分毫需索。似此广搜博采，考工有方，庶于商务可望起色，等因。经巡抚诚勋批准，咨部立案，即于是月开办。专派司事二人，经理委员一人，由商务局员兼充。现商务局归并劝业道，因改建于道署东偏，仍归商科管理。据商务局卷。

附：全省商路

商务之盛衰视乎销路之通塞。欲求通行无滞，非疏浚商路不为功。安徽全省商路，前由商务总局考查立说，详奉咨部颁行，照录如下：

安徽全省东界江浙，南界江西，西界湖北，北界河南。各图志所载，大抵于山川之形势，古今之沿革，言之綦详，从未有专为商贾运道筹者。今博采士绅之说，参以旅客之闻见，证之旧有之图表，窃谓振兴商务，必以疏通运道为先。运道有二：一航路，一陆路。安徽襟江带淮，南北诸水交流而错汇。其陆路则山谷崎岖，负戴艰阻。故欲疏通各属之土货，断宜大开航路，以畅其往来。而航路所不及者，则量筑铁路以辅之。此其大较也。

请先言航路：安徽航路最要在江，次要在淮。江自湖北之黄梅、江西之彭泽迤逦以入皖境。其沿江诸郡县之货，由内河达江者，约分南北二岸。南岸则东流之河口，贵池之黄湓，铜陵之大通，繁昌之荻港，芜湖之大关，当涂之金柱关，凡宁、池、太、广诸属之货，胥于是东抵江宁，以达于江苏。北岸则望江之华阳，怀宁之盐河，桐城之枞阳，和州之裕溪，凡安、庐、滁、和诸属之货，胥于是东逾江浦，以达于江苏。此沿江航路之大略也。若淮水则自河南之睢宁、沈邱东南流以入皖境，其滨淮诸水输各属之货以入淮者，亦分南北二岸。北岸水较多，最著者二，曰沙河，曰涡河。沙河起河南之朱仙镇，东南流至界首集入皖境，中经□□、阜阳、颍上等县，至正阳关对岸之八里垛而入于淮。涡河起亳州，中经涡阳、蒙城、怀远，至凤阳之临淮关而入于淮。淮北之货于是汇焉。南岸水较少，最著者曰淠河，起六安之两河口，至正阳关而入于淮。淮南之货于是汇焉。诸水入淮，而后南过凤阳至盱眙，北过五河至泗州道洪泽湖，出清河以达于江苏。此沿淮航路之大略也。其有不必假道江淮，而可径通邻省者，皖南则有徽州之徽河、祁河、婺河。皖北则有全椒之□□、英山之鸡鸣河。徽河一名新安江，起黟县之鱼亭，过休宁之屯溪，至歙县之街口，以达于浙江之淳安，其下游为钱塘江。祁河一名大洪水，起祁门县城，西南流至倒湖，达江西之景德。婺河起江湾，西南流过婺源城，至太白达江西之乐平，又东流会祁河，过饶州入鄱阳湖，此徽境通浙通赣之航路也。□□出全椒达乌衣出皖境，至六合之划子河大河口、东沟口诸处入江，为百货所汇，此滁属中通苏之一航路也。英山虽辖于六安，然相距绝远，峻岭间之，其运道必由西南隅之鸡鸣河直出皖境，以抵蕲水之黄石港，此六属中通鄂之一航路也。综是数者，更于其间多浚支港，以宣其滞，量设小轮以速其程，航路商务自当大振。

若夫航路所不及而又当邻省出入之冲、值南北交接之会者，则拟筑铁路四支，以联络而轮引之。自东流之张溪镇，逾建德以趋景德而达全赣，其间拟筑路二百余里，则皖赣之货通矣。建平以平直抵四安，逾嘉湖而达苏杭，其间拟筑路百里，则皖浙之货通矣。此二路皆在皖南。上起安庆北尽六安州治，筑路三百余里。中起巢县北至正阳关口，筑路三百余里，则江淮之呼应灵，而豫皖之交通捷矣。此二路皆在皖北。