福建省例

，自当照例奖赏。倘敢舞弊营私，仍蹈前辙，混行亏缺，重利剥民，以及应行借给，故意掯勒等情，一经本部堂察出，定即尽法痛处，监禁比追，该管地方官务须时加留心查察，不得以据结即为了事，致有亏空，定行严参着赔，断不姑宽，各宜凛遵，毋忽等因。

选举社长取结通详

一件清厘社榖等事。乾隆三十三年五月二十一日，奉署抚部院崔批本司呈详：查得莆田县申请白沙社仓三十二年出借社榖，系社副殷尚友经理，因病身故，于上年五月据练保林普耀等举报黄亮节经前令王润吊验，取具保领结状接充。其芹坑社社副姚汝云，嗣因有疾呈退，据保长林宗侯等举报陈学雅，经前县王令吊验，取具保领结状接充。未经取结详报。至墉坝铺社长副陈仙、陈崇仁，三十二年共出借榖四十一石三斗，册内造为六十一石三斗，系仓胥错写，仍请从宽责处，改造妥册，同保结详送等由。奉宪批司查明详覆等因。本司遵查该县白沙、芹坑社副殷尚友、姚汝云等，既据该县查明，实系有疾病故，据练保举报黄亮节、陈学雅等取有保结接充。其墉坝社出借数目，委系仓胥错写，并未弊混，应请俯如所请，将缮写舛错之县胥责惩具报。仍令嗣后凡有社长副事故更换，必须查明身家殷实农民，取具保结收管，详候批示接充，毋得混以生监充当。如再仍前玩忽，即将印官详记大过，提承究惩，庶社榖得收实效，并杜侵冒情弊。缘奉批查，拟合详覆，伏候宪台察核，批示饬遵等由。奉批：详饬遵。仍即通饬各属，嗣后如有更换社长副，务遵定例，选举身家殷实农民，取具保结，详请接充，毋得以生监混充。缴。册领存。奉此。

社长副冬成实榖交代

一件遵批饬议事。乾隆三十七年九月初四日，奉巡抚部院批余批本司呈详：查得先据大田县通禀社榖一项，例应春借秋还。一遇交代之时，旧社长辄恃未届冬成，将出借欠领便行挨收。在新社长固不能以未届应还之候，令其实数盘收，又不便以现在存领之项，推诿不接。请嗣后社是承充限满，责令冬季更换，使其无所借口。如系贫穷孤老及私债作抵，责令旧社长尽数赔还等情。禀奉宪批司查议通详察夺等因。经本司转行永春州确查妥议去后。兹据该州张牧请照县议核详前来。本司查社长副管理社榖，定例三年一更。所有新旧交代，适遇未届冬成，无实榖可交，往往将借数抵额压收。其中借户，旧社长曲徇情面，所借或非实在力农，即系私债捏抵，以致流弊无底。应如该州县所请，嗣后社长承充限满，若在春初未经出借之时，令新社长接收，盘明额贮本利无缺，应即出结报明该管官，毋庸定以一月限期。所有春借事宜，责令新社长照例办理。其在春借以后，或社长遇有事故告退，及三年限满，例应更换者，应俟冬季，将当年出借榖石本息收齐，备造册结，饬令新社长盘收结报，勒限一个月清楚。如有未清民欠，开报到官，该县即严行比追。如系贫穷孤老及私债作抵不能清还者，着落旧社长尽数赔补。如此则社榖交代之时，源流既清，并无捏欠之弊，而接充之社长副，亦无可藉词推诿矣。缘奉饬议，拟合详覆，伏候宪台察夺批示，以便通饬遵行等由。奉批：如详通饬遵照。仍候督部堂批示。缴。奉此，又于初五日奉总督部堂钟批：如议饬遵。仍候抚部院批示。缴。奉此。

禁上委盘社榖

一件详明饬禁事。乾隆四十六年五月初八日，奉巡抚部院富批本司呈详：窃照社仓原为惠济贫农而设，其榖捐自民间，亦用本境之人充为社长，经理其事。每年春借秋还，循环出纳，以通闾阎之缓急。即有不肖社长侵渔捏报，里民自能首告。地方官只须留心体察，一有弊端，随时究治追赔，何待亲赴盘查，始能败露。乾隆二十六年，前司德奏准每年底封印期内，亲赴各社仓盘查一次。三十三年，前抚宪崔规条内，禁止不许饬委所属佐杂并多差胥役四出分查，致有吓诈规礼路费等弊。迨四十三年，东抚国条奏，请将社仓归州县经理，岁底盘查一次，俱经部驳不准，钦奉诣旨：唯当仍照旧定章程，各督抚饬属实心稽核，勿使里社侵亏中饱，期得实济，何必轻事更张？钦此。是地方官岁底盘查之议，尚不准行，盖恐所带胥役藉端需索盘费酒食，累及社长，科派乡民，滋扰无穷也。前经本司访闻，各属仍有派委佐杂及试用等官，往乡盘查社榖，殊属违例。随经札饬各府州，确访各县有无委员前赴四乡盘查社仓，需索滋扰之事，据实详报，一面严行禁止，倘敢故违，即行揭参在案。兹据莆田县社长副林光裕等赴宪辕暨本司衙门呈控盘查需索等情。现在转饬兴化府亲提严查揭报。是各属查盘社榖，仍有未经禁除之处，相应核例具详，察核批示，以便再行通饬各属遵照，严行禁止等由。奉批：所详极当。仰即通饬各属遵照，嗣后不得再以稽察社仓为名，滥行委盘，致滋索扰。如敢阳奉阴违，即行据实揭参，毋稍宽纵。仍候督部堂批示。缴。又奉总督部堂陈批如详通饬遵照。仍候抚部院批示。缴。奉此，经即移行遵照在案。

户口例

目录

立法稽查脚夫事宜

禁收幼尼

设立保甲事宜

编查保甲条款

议设族正副

议定编查保甲章程

立法稽查脚夫以安行旅

民数免造细册

保甲通饬事件

举行保甲，现复参酌旧章，饬属认真编查船户、棚民具奏

编查保甲，严议章程详覆通饬

建宁镇、府会禀设局举办保甲立定功过

编查保甲遵札复议章程详覆通饬

立法稽查脚夫事宜

一件饬行查议事。布政使司德牌：乾隆二十四年闰六月二十三日，奉总督部堂杨批本司会同按察司、粮驿道会详：查得福州府蒋守议立法稽查脚夫各事宜，条分缕晰，禀呈宪鉴，批令由司、道核转等因。本司道覆查闽省官民商贾，往来经由各要道，雇募夫役挑抬，每有中途潜逃，多方刁掯，且有乘机掏摸远扬，无恶不作。自宜立法严查，以安行旅。兹据该府逐款议详前来。

如设立夫行、夫头一款：查脚夫系五方杂处，奸良莫辨，凡陆路冲衢，应设立夫行，择诚实有身家者充当，给以告示，并令夫行公举夫头数名，官给戳记，即令开张歇店，客则投行雇夫，夫则投店住宿。该夫头设立总簿，将店内各夫姓名、年貌、籍贯、住址，逐一询明，登载簿内，令同籍各夫互相保结，方许承揽挑抬。如无同籍脚夫保结及所报本籍乡音不同者，概不许收留登簿。至行家代客雇夫，务令夫头保认明确，如有拐窃等事，惟行家夫头是问。至非水陆马头、向无夫行者，各就本地情形，酌量设立夫头数名，开张夫店，亦听官为点充，给以告示戳记，体照夫行办理。如光泽等县处置得宜、向称妥便者，不必更张。

又议设腰牌一款：查稽察脚夫，非给予腰牌不能清楚。然必送县印发，不特脚夫人等去留靡定，繁琐难行，其中胥役勒索，难保必无。应令官给戳记，交夫头烙印，自给腰牌。每于岁底换一次。临雇时将腰牌交与客商收执，到地之日，并无错误，即将腰牌给还脚夫。令该处夫头验明，登入总簿，收留揽雇。如欲散处别店者，亦听自便。倘有窃逃等事，客商即将该夫腰牌指名告追。如有中途病故，以及前往他处改图别业者，乃令沿途饭店及该处夫头，将所遗腰牌寄还原颁夫头，以备稽查。倘听私给逃夫匪类，并伪造腰牌者，被夫头客商暨众脚夫察出，即行分别呈究。

又议印簿行单一款：查行单之设，为雇夫者所必需。应令行家夫头刊刻联行单，编列号数，送县钤印。凡有客商雇夫，将夫头簿载各夫姓名、年籍、挑抬何物、雇往何处、及客商姓籍备细登载，截给客商。其单根存行，以备吊查。该客商执单到地面，该处夫头点验勾销。倘有窃逃等情，或透支夫价，被窃货物在一两以下者，令该处行店先行垫还，准其执单为据，赴有司衙门具呈移追。其价值在一两以上者，行店力难先垫，仍听客商于所在州县呈明关移究追。

又酌定挑抬觔数一款：查各府州县禀复率相同。今酌议无论路途平险，概照浦城之例，每杠除揽收十觔外，以一百三十觔为率，挑夫以七十觔为率。如有多出数觔，客商不能另雇脚夫，除二三觔者不议外，多至七八者，听客商量给酒钱。其有十觔以上者，另雇夫一名，均匀搭挑。仍饬各该州县官置十六两准秤一杆，镌明县分，颁给夫头应用。倘行店私换，许客商禀究。

又酌定工价一款：查按站不若计里，盖站有长短，则路有远近。今就各县所议，平路每百里给钱一百四十文，险路每百里给钱一百五十文。无回载者加钱三十文。如欲越站赶路者，听客商自行酌给酒钱。其向称妥便、不必更张者，仍听各地方官酌量核定，刊示晓谕。

又夫行、夫店酌定扣费一款：查开设行店，赁屋雇人，不无资本，自应酌予费用。该府所议冲剧处所，既令另设夫头，开张夫店，一切脚夫，责以稽察给牌，自难令其枵腹从事。应令嗣后雇夫每夫价一两，酌抽银六分给夫行、夫店各半均分。如非冲衢大路，不必设立夫行之处，只许夫店每两扣银三分，以资养赡。如有私自重扣者，察出究革。

又夫价按日匀给一款：查脚夫人等良顽不一，欲其自行存积以防匮乏者十无一二。若将应给夫价一概全给，不特行店任意扣留，必致沿途缺用。而该夫稍有盈余，即便浪费聚赌，中途乏食，每致盗逃。应示令客商人等，雇定脚夫，临行时先给十分之二，其余应给夫价，听客商沿途每早匀给，不许行店预为多索。

又严禁沿途赌博一款：查脚夫每夜投宿歇店，必三五成群，竞相聚赌，实为盗逃之源。应通饬各该地方文武各官，严密查拿，取各歇店不敢容留赌博甘结存案。店主容隐，地保、塘兵徇纵，一并究处。

又另拨押夫一款：查历来雇夫众多者，原有夫头随同押送，或另雇保夫沿途稽察。应令嗣后客商雇夫众多，情愿另雇押夫者，听其自便。如雇夫本少，并无押夫护送者，即令店主于脚夫之内，择一诚实素信之人，点为押夫，遇有散夫刁难窃逃等事，惟押夫是问。逐日匀给未价，亦令押夫分给。一路无误，到地之日，客商额外给钱数十文，以酬其劳。

又禁止中途替换一款：查脚夫在地多索钱文，行至半途，用贱价雇替，或往来抬夫彼此兑换。原保既无担认，雇主更难稽查，此辈最易窃逃，应行严禁。如有实在患病不能行走，必须更换者，令客人验明替肩脚夫脚牌，就途次客店，于行单内填明更换缘由，方许更换。倘有窃逃，亦惟押夫是问。其夫价仍照未发之数按日匀给。

又禁革虚揽名数一款：查近日雇夫行店，凡轿一乘，每多勒写三名，甚至加倍。迨就道者仍止两人。以两人之力而得三名之价，中途非别雇短夫，即勒客徒步。负重难行，遂有乘闲逃避、百般刁难者。应令嗣后雇夫，乘坐板舆约重一百四十觔以上者，定为三名，乘坐竹兜约重一百四十觔以下者，定为二名。倘敢仍前浮冒名数，以及中途需索包尖钱文，勒令客商徒步行走者，许被累客商禀究。至过往旅榇，每多霸踞勒索，应并核定成规。除富商官客棺木重大者，听其临时酌定外，若贫难旅榇，多则八人，少则六人，不许恣意勒索。其夫价亦照挑抬货物之例，按各给与。杠索等项，仍听本客自行置备。

又严禁渡夫乘机行窃一款：查河口摆渡舟子，大概俱系私自充当。每有奸顽渡夫，一遇渡船到岸，乘人众纷扰之际，窃取货物，致累行旅。应令各地方官，凡有河道渡夫，务慎择良民，取具保邻甘结，方许承充。

又请定脚夫偷逃分别治罪一款：查脚夫拐逃，自应按其所犯轻重，分别究治。然非明示科条，则此辈无所儆惕。应令嗣后凡空身脱逃者，跟缉到案，重责二十板，不许复充脚夫；透支钱文，照追还客。窃物潜逃者，应视赃数多寡，先将该犯于各行店门首分别枷号游示，满日计赃定罪，仍追原赃给领。至犯在徒罪以上者，毋庸再加枷号。保夫者等知情分赃，照窃盗例一体问拟，不知者予以杖责。如能实时缉获者，仍免其治罪。该脚夫将赃物花销，无力完缴，着令夫头、夫行人等分赔。

又请定塘汛稽查脚夫一款：查沿途汛防，原有盘诘宵小之责。倘异地孤客，行至中途，遇有脚夫刁掯，欲行控官则相距窵远，无处可告。而塘汛则随处皆有。应令地方官移会营汛，转饬防兵，如遇脚夫中途刁掯，许客商投明塘汛，禀送营官移解责处。如有窃逃情事，并令一体稽察，跟拿解究，庶脚夫知有儆戒。

以上各款，本司、道据各府、州转饬所属照议办理，会核转详，伏候宪台察核批示，以便移行遵照等缘由。奉批：如详通饬，照议办理。仍出示晓谕。如敢违玩，严拿重究。并候抚部院批示。缴。单式存。闰六月二十四日，又奉巡抚部院吴批：如详通饬各州县遵照妥办。仍严禁胥役借端私索，及地棍无赖之徒把持包揽朋充等弊。并候督部堂批示。缴。奉此。

禁收幼尼

一件申明例禁、以正人心、以靖地方事。乾隆三十□年□月，蒙藩、臬司钱、广牌：照得风化攸关，地方空门，更宜清净。女尼一项，乃妇人年当迟暮，无夫无子，失所依归，借此以了余生，是以定例，凡妇人必年逾四十，方准出家。如有违禁，私收幼徒者，依例治罪。推原立法之意，实以国家怜念焭民无告，曲体人情，俯容栖止，并非若辈皆皈依佛法、超升上乘之人也。乃闽省习俗相沿，尼庵多收幼女，自一、二岁至十余岁不等，竟系立契价买，收养庵中。俟长成强为披剃，以作老尼之嫡派。独不思青年少女，心志未定，焉能恪守清规？加以恶少嬉游往来，老尼引逗抑勒，种种荡检踰闲，陷良为贱，丧尽天良，沉沦万劫，有不忍见诸笔墨者。尔等扪心自问，今日之老尼，即皆当年之幼女，回想生平，使稍有人心，未必不暗生愧悔。正宜广发慈心，忏悔从前，挽回现在。何以又执迷不悟，独欲驱此无辜，尽归苦海？既增自己之恶孽，复坏他人之行止，匪但国法难容，抑亦神佛共愤。代代相传，将何底止！若遽绳以重法，无知旧习，情亦堪怜。两本司于无可解脱之中，求一解脱之法，是以通查庵庙，按名造册，所有未经剃度之幼尼，有父母者准其具领收回；其亲属故绝者并准诚实良民，具呈婚配。此亦矜恤之苦心，尔等当知欲海无边，回头是岸。果能悔误，及早自新，尚不为晚。除将幼尼饬县分别查办外，合再申明示遵。为此示仰各尼及居民地保一应人等知悉：如有幼女曾经出卖为尼尚未披剃者，俱准该父母赴县呈报，听候查明，取结给领。其父母故绝无人具领，情愿还俗者，并准有业良民，具呈请领婚配。倘有不法棍徒，串通朦混，冒名捏饬，及私作婢妾售卖得财，或仍领回庵，更名披剃等弊，一经访出，或被首告，定即严拿，尽法重处。再此次清查之后，凡有在庵危众，本司有册可稽，各宜遵守成例，永不许收留少妇、幼女。将来遇便点查，册内无名，即属续招之据，定行治罪。如有无赖闯棍，或冒认亲眷，或藉名烧香，或租住房间，不避嫌疑，肆行出入者，端责成该地保立时禀报，以凭严行拿究，彻底查办。地保徇纵讳匿，别经发觉，一并重处。法在必行，毋谓言之不早也。各宜凛遵，毋违等因。

设立保甲事宜

一件遵批飞饬事。乾隆三十七年正月初七日，奉总督部堂钟批据晋江县折禀：窃照卑邑环山滨海，地广民稠，又路当极冲，往来杂沓，良奸莫辨。在城则有三十六铺，在乡则有四十七都，共一千四百零五乡。鼠窃狗偷之事，几无虚日。而郡城为首善之区，尤应户皆乐业，犬不夜惊，方为肃清。卑职自本年七月抵任后，报窃频仍，检查旧案，指难屈数。经蒙本府札饬严编保甲，实力稽查，务期宵小绝迹，居民安枕等因在案。遵查窃匪之出没，断非凭空而至，必内有积窝，外有销赃之处，方得肆其蔓延。愚民畏祸远害，恐其仇扳诬陷，明知隐忍。甚至始则畏贼之势，莫敢撄锋，继则羡贼之利，甘心入伙。以致声势益张，羽翼渐多。又复狡营兔穴，拘此匿彼，终鲜破案。海疆重地，岂宜有此？卑职悉心区画，欲除贼匪，无过于力行保甲。环结自保，而又明立赏罚，严饬巡防，俾人人与贼为难，庶若辈知所顾忌，无从窃发。第保甲事宜，头绪纷繁，卒难具举。先经卑职捐给纸笔、饭食，遴委妥书，带同约保练首，于城内将民居户口多寡，无论兵民，俱绘载图册，又编给门牌，某某有结为良户，某某无结为匪类，按册而稽，一目了然。其无邻佑环结各户，有哀吁恳切、愿听乡保甲头管束者，姑免深求，惟于门牌上标出「自新甲」三字，使之触目警心。如一年无过，仍编入甲。又造缴日巡夜警册，派定轮值，以端责成。然后善得自表，恶渐改行，地方可期肃清，居民得以安堵。卑职经理图内，越三月而在城各铺方始竣事。现在鼠窃不闻，匪徒敛迹，着有成效。所有一切现行章程，敬为我宪台详晰陈之：

一、取连环结保，以收保甲实效也。郡城户口殷繁，良奸杂处，彼此分门别户，声气鲜通，故即邻居有窝容窃匪作奸犯科之事，每以事不切己，置诸不问，以致匪徒毫无顾忌。卑职于照例编排之外，凡属居民，以十家为率，开列十口，俱令环相结保。其结状如粮串联式，将互结人姓名之下，俱令画押，一发房收档，一存署稽查。如一家窝匪容隐不报，九家连坐。并取约保练首，令随时稽查。总以环结之有无，别素行之良歹。从前民盗杂处，今则玉石攸分。民亦自喜得列于善，觉向之谈虎色变者，今则与贼为难，而摈之异类。是环结之取，正以补保甲所不逮。现在宵小敛迹，颇称宁谧。

一、设立大签，责成街长稽查也。查凶恶不逞之徒，规以正言则罔听，惕以官法则知畏。今将不孝、不睦、闯徒、酗酒、打架、截剥、赌博、鸦片、窝娼、私宰、拳捧、邪教等事，尽载签内。每铺以三十家设立街长，按月每家轮充一日，将签上交下接，周而复始，永以为例。遇有违犯，许街长抱签指名，赴县直禀。卑职即饬差随签提犯，讯明立时究结。如此，则发奸迅速，告无延累，似亦补保甲所未及。现在分签举行，各知儆惧，颇收安静之效。

一、严夜巡之令，以防盗贼也。查郡城大街小巷，向俱设有栅门，兼以同城文武，饬差兵役协查，颇称严密。乃偷窃仍所不免，皆由居民高枕安眠，鲜知防备，以致无所顾忌，窃发时有。卑职传集在城各铺约保练，修葺栅门，整固藩篱。并饬各铺自甲首第一家起，到三十家止，共设更锣一面、竹梆一个，挨次轮值。除年老孤寡及本身入伍、家无次丁者，免其轮巡外，其余每家支更一夜。在此三十家之前后左右，四围巡逻，更番迭换，周而复始。统计终年不过十余夜之辛劳，即可保一岁之无事。家自为卫，人自为守，大有众志成城之势。不特无敢窥伺，即遇窃发，亦有备无患。各民现俱乐从。其夜巡花名清册，送缴备查，以定赏罚。如有拿获窃匪者，给与花红酒食，以示鼓励。其有懈弛疏虞者，即提支更人责儆。现在遇夜星罗碁布，击柝鸣金，互生形势，深得守望相助之益。数月以来，城内绝无报窃之案，已着成效。

一、分绘总散舆图册式，以便查察也。晋邑舆图，向止总图一幅，仅绘县境四至交界，不过粽其大概形势，未能洞悉居民底事。卑职设法饬查，首从城内办起。凡街巷之大小，户口之寡多，地界之交接，住屋之浅深，某某为良民，某某为顽户，悉于图册备载其详，一如田地鱼鳞式。卑职于通县总图外，则有在城分图。又于在城分图外，另绘各铺散图。罗形势于尺幅。散之则各有地界，合之则如同一家。凡此比户而居者，图内所载户首、姓名，悉照现在门牌填注。将来遇有迁移，责成约保甲头，查明报县，即于图内改注收除。如遇本户事发，或应连坐邻佑，按册而拘，立可就获。其牵累滋扰等弊，俱可杜绝。卑职经理此图，越三月而始成。非敢云立法之善，或亦稍补敉宁海疆之一端也。

以上四条，保甲清，奸匪自难混迹。轮巡定，守望各有遵循。民气易怠，赏罚之令宜严。稽察难周，环保之结宜取。签查行而犯无幸逃，屋图绘而数可烛照。大要于清厘编甲之中，益密以杜匪绝盗之法。现在日巡夜警，咸知卫人即以自卫，莫不欢欣鼓舞，各谋保身宁家之计。自九月举行迄今，郡城肃清，鼠窃罕有。访舆情咸称民便。但立法期于经久，查察不嫌过严。盖贼踪之起伏，恒视稽查之缓急。急则四散而匿其形，缓即潜归而逞其毒。善后事莫过勤查保甲，严督巡防。惟是各贼不能匿迹于城者，又将潜形于乡。城乡均属赤子，岂容异视？一切保甲事宜，现照在城次第，办有头绪。并另须因地制宜之处，俯容续禀。所有卑职设法编查，在城已着成效各章程，合先分晰具禀，汇同舆图并门牌结式，端差赍缴宪台察核等缘由。

奉批：编查保甲，自是亲民之官第一要义。无如未曾力行，即指为迂阔，遂置良法美意于不闻。该县立环结，设街长，更创一自新甲，使良民不肯与莠民为伍，而莠民又不甘被邻人摈弃。行之日久，赏罚必信，自必渐成善俗。