福建省例

于本案准销后，统以承办官奉文之日起，勒限二年，饬领清楚，如逾限不领，概行提归原款报拨等因。是营县应领银款，例限严明，难容任意悬宕，致滋日久纠缠。况各营县如果借款垫给，列抵交代，自应实时请领归款。倘因案未报销，银无存款，未能领补，亦应预先详明，何以初则任听悬存，继则忽然请领，显因本员事故无人承领，藉词假冒，以为侵肥入橐之计，大属非是。自应申明定例，通饬各营县遵照。嗣后凡有应领司库俸工养廉以及少支未领并一切年额应领之款，统于奏销后一年例限之内，分别具领清楚。其军需工程等项，俟本案奉部准销后，以承办官奉文之日起，勒限二年，饬领清楚。总以文领到司之日，是否限内，以定准驳。不准仍前悬宕。至于恤赏半饷等项，应行查取隔属营县领给，未能于限内到司者，准于例限一年之外，展限三个月。如三个月内到司，仍准给领。倘再有迟延，无论是否应领，有无捏冒，以及出文虽在限内，而到司已在余限三个月外者，统照定例，一律提归原款报拨。其从前销存未领各款，如系当时详明列抵有案者，亦应以此次奉文之日起，定限一年，领抵清楚，不准辗转流抵，致滋纠混；倘逾限不行领抵，及并无详报案据之款，一并报拨。其营县列抵款项，着落限内在任不行领抵之员，照数赔补，以儆怠玩。至案未报销、银无存款之件，如有列抵，亦令于垫给之时，先行报明。倘有逾延，或迟至本员升调事故之后始称垫给者，即不准其列抵。如此严定限期，饬领清楚，庶几款项不致纠缠，而办理更昭核实。理合查议，详请察核批示，以便刊入省例，移行遵照办理。再各营公费一款，现准部咨，在于奏销前领完，如奏销前不领，即行报拨，不在奏销后一年领限之列，合并声明等由。

奉批：如详刊入省例，移行遵照办理。仍候抚部院批示。缴。又于二月初二日，奉巡抚部院孙批：如详通饬遵照办理，仍刊入省例颁送。并候督部堂批示。缴。奉此，除移行各营属遵照外，并照刊省例通颁遵照。

绿营请领一切饷项，文领内银数送由地方文员盖用印信关防

一件详请宪示事。奉总督部堂孙批本司详：查司库为钱粮总汇之所，丝毫均关国帑，支收出纳，不容稍有冒混侵欺。而一年中支款最多者，如水陆各营者，其款目既属纷繁，银数又极琐碎，稍不经意，则百弊丛生。除俸饷干廉、缉匪口粮二项，有一定额数，且按月、按季派员请领，不致滋弊外，其余一切杂款，有司中已经报销而营中不知者，有营中请领而司中因未奉部覆及端款无银驳饬者。是有无迟速，营中难以测摸，遂易启经胥提塘串通冒领挪移之弊。查台湾各营请领司库银两，案经景升司议定，由台府盖印送核，甚属周妥。而内地各营自可仿照办理。应请嗣后凡遇绿营请领眷口银米、红白盘费、戍兵半饷、马价、各兵眷半饷、世职全半俸银、弁兵恤赏、营中公费、硝磺铅子工料桶脚、战船篷索燂洗、赏号役食及不时领修工程、修制军装器械等项银两，将文领手票送由附近地方文员，于领状手票及文内各银数上盖用印信关防。如不赴厅、县、县丞等处盖用印信关防，即将文领概行发回，不准详办。如此明定章程，通行遵办，庶足杜渐防微，于出纳更昭慎重。合就详请核示，并请径行各营遵办，一面刊入省例通颁遵照等由。

奉批：如详办理。并候径行内地各镇标协营及各府州移饬遵办。仰即一体移行，并将某营应在某厅、县、县丞盖印，先行查明核定通饬，以端责成。仍刊入例册通颁遵照。该司仍遵前札，将应议绿营请领俸饷员弁到省投文，奉批给照，应限几日章程，赶紧妥议，即日详覆察夺，毋再违延。至各营尚未奉文之先，已差弁来省请领者，仍照向例办理，以免守候。并候抚部院衙门批示。缴。又奉兼署巡抚部堂孙批：如详办理。并候通饬各营遵照。至文员于营中送到文领，务饬即日盖印移还，毋任胥役藉端勒掯。仍饬营中于请领文内，将移送盖印月日声明。文员即于盖印之处，将何月日盖印移回，随时登注。并于盖印时将该营请领何年月分、何项款目登记印簿，以备稽查。该司仍将某营应在某厅、县、县丞盖印，先行查明，核定通饬，以端责成。并即刊入省例通颁。将省例照刷十五本移送。瞬届各营请领夏饷之期，如各营尚未接到现檄，先已出文差弁在省候领者，应即查明准照向例支给，以免守候。并候督部堂衙门批示。缴等因。

奉此，除呈覆两院宪并移行内地各镇标协营及各府州转饬遵办外，合并刊入省例通饬遵照。

督标中左右水师四营驻札闽县

抚标左右二营驻札闽县

水提中营驻札厦防厅

水提左营驻札厦防厅

水提右前后三营驻札厦防厅

陆提中营驻札晋江县

陆提左营驻札永春州

陆提右前后三营驻札晋江县

福协左军驻札闽县

福协右军驻札侯官县

闽安左右营驻札闽县

烽火营驻札福鼎县

海坛左右营驻札平潭厅

长福左军驻札福清县

长福右军驻札长乐县

连江营驻札连江县

罗源营驻札罗源县

兴化左营驻札莆田县

兴化右营驻札仙游县

泉州城守营驻札晋江县

同安营驻札同安县

金门左右营驻札金门县丞

漳州中营驻札龙溪县

漳州左营驻札漳浦县

漳州右营驻札海登县

漳州城守营驻札龙溪县

铜山营驻札诏安县

平和营驻札平和县

龙岩营驻札漳平县

诏安营驻札诏安县

云霄营驻札云霄厅

延平左营驻札南平县

延平右营驻札永安县

建宁中营驻札建安县

建宁左营驻札崇安县

建宁右营驻札松溪县

枫岭营驻札浦城县

邵武左营驻札邵武县

邵武右营驻札建宁县

汀州中营驻札长汀县

汀州左营驻札清流县

汀州右营驻札上杭县

福宁中营驻札霞浦县

福宁左营驻札霞浦县

福宁右营驻札宁德县

桐山营驻札福鼎县

南澳左营驻札南澳厅

红白等项银两，换班之年照旧估拨

户部为详咨事：福建司案呈，准福建巡抚魏咨前事一案，相应抄单移咨福建巡抚可也。

计单一纸。

准闽浙总督程咨称：准户部咨：闽省兵丁红白事件，及台湾换防兵丁往回盘费，每年实估银二万九千三十一两六钱，系属有余省分，本可不致逾额支销。惟派防台湾兵丁，核计道里远近，按名赏给盘费银自二两至一两不等，若皆歇班之年，原属有余，一遇换防之年，即行短绌。推原其故，皆由台湾北路淡水营改为艋舺营案内，后嘉庆十三、十六两年为始，在于内地水陆各营添拨戍台兵丁八百七十一名，此往彼来，照例计算，应加增盘费银二千二百四十九两，当时漏未增估，以致不敷。并请从道光十四年为始，将改设艋舺营添兵八百七十一名，加增盘费银二千二百四十九两，照数增估。其十四、十五两年应增估银四千四百九十八两，即在于报拨余银内一律拨补等语。应将该省红白赏银，于兵丁歇班之年，按照定例给发余剩银两，入拨充饷。如遇换班之年，除换班兵丁盘费应照例查给外，红白事件较少，仍照定例给与余银入拨。倘红白事件较多，即遵照奏定章程，均匀支放。惟台湾远隔重洋，势难与内地兵丁统行核算，应按照兵丁名数，于额估红白银内划出银两若干，作为台湾定额，另俟候领，毋得仍似从前之先尽内地动用，致台湾兵丁不免向隅。其划拨银数，应令该督自行查明酌定，报部立案。所有奏请红白赏银案内，自道光十四年为始，每年增估盘费银二千二百四十九两，并将十四、十五两年应增估银四千四百九十八两，于报拨余剩银内拨补之处，应毋庸议。此外尚有积年存剩银六万六千二百余两，并令该督转饬速行全数造入季拨册内，报部拨用。并将嘉庆二十四年以后历年动用红白赏项及班兵盘费银两，迅即造具清册报部核销等因。查福建省红白盘费额估银三万九千三十一两六钱，除照例酌留往返盘费银一万七千八百两，此外尚有拨台班兵在途事故及已经到台事故，接准台营移报续拨补额兵丁应给盘费银两，实难悬定，应酌留银六百两，共银一万八千四百两外，实应银二万六百三十一两六钱。查台澎戍兵眷属系在内地，应给红白事件本少，与内地营分不同。现按台澎各营额名数酌定银二千七百九十一两，内地各营酌定银一万七千八百四十两六钱，均匀支放，余剩银两照例报拨。至台澎各营嘉庆二十四年起，至道光十三年止，历年动用红白赏项及班兵盘费银两，均经分年造册报销在案。所有各年存剩银六千二百余两，另行入于季拨册内造报。合将台内各营原匀红白银数具文咨部立案，相应咨达等因前来。查先据闽浙总督奏报，闽省绿营兵丁红白事件及台湾换防兵丁往回盘费，额估不敷，请照数增估案内，经本部议令照兵丁名数，于额估红白银内划出银两若干，作为台湾定额，另贮候领，毋得仍似从前之先尽内地动用，致台湾兵丁不免向隅。其划拨银两行令该督自行查明酌定，报部立案等因。于道光十五年十月二十一日奉旨依议，钦此，行文该督等遵照在案。今据该督咨称：福建省红白盘费额估银三万九千三十一两六钱，除酌留往返盘费银一万七千八百两，又续拨补额各项兵丁盘费银六百两，共银一万八千四百两外，尚余银二万六百三十一两六钱，内酌给内地各营红白赏银一万七千八百四十两六钱，台湾各营红白赏银二千七百九十一两，均匀支放，余剩银两照例报拨等语，应如所咨办理。仍咨该督嗣后每年冬拨案内额拨红白等项银两，除换班之年仍照旧估拨，并查照酌定章程，分别内地台湾红白赏项暨额拨戍兵往返盘费及补额各项兵丁盘费银数均匀支放外，其无换班年分，祗应估拨红白赏银二万六百三十一两六钱，盘费钱两毋庸估拨，以省收支之繁。并咨福建巡抚付知则例馆查照。至各年存剩银六万六千二百余两，前经本部登记在案，仍咨该督转饬查照前行查明入拨报部。所有嘉庆二十四年以后历年动用红白等项银两，先据该督题报，经本部核覆在案，应毋庸议。相应咨覆该督可也。

道光十六年七月二十五日部行，九月十五日福建巡抚魏准咨。

闽省各营裁兵加饷章程

一件饬刷事。案照闽省水陆台澎各营裁兵加饷、整顿营伍一案，业经先后详奉院宪奏咨，均经奉到大部覆准在案，自应将奏咨章程，刊刷例本，通颁各营遵照。

计发样本一本。

同治五年九月十六日，奉闽浙爵督部堂左牌开：照得本爵部堂于同治五年九月初八日具奏闽浙兵制急宜变通、谨拟减兵加饷、就饷练兵、以期实济一折，除俟奉到谕旨、另行饬知、并先抄折通饬闽省各镇标协营一体遵办外，合并抄折行知，备牌到司，即便转移督粮道遵照，毋迟等因。计抄折内开：

奏为闽浙兵制急宜变通、谨拟减兵加饷、就饷练兵、以期实济事：窃自兵民分而不可复合，于是历代养兵之费，最为繁巨，未有百年养之，不收一日之用者也。国朝绿营兵丁虽较前代为少，然亦六十万有奇。此次军兴，东南各军，惟广西、金陵曾有调用制兵之事，余皆召募勇丁以资战守。用兵十余年，转战十数省，而绿营绝少调发。始以勇丁助兵，继且以勇丁代兵。始以将弁领兵，继且以文臣代将。此兵事之穷也。各省召募日繁，制兵名额未减，筹饷者既须筹战士之饷，又须饷不战之兵。饷无可筹，不得不节缩额饷应之。于是额饷积欠至数百万。待其号呼迫切，又不得不少为点缀，以服其心。然按营点缀，每兵给银数钱，每月即需耗银数万两。在兵月得数钱之饷不能半饱，在官月费此数万之银已成虚掷。此饷事之穷也。夫五方风气各殊，民生其间，强弱亦异。故就各省而论，有可为兵者，有不可为兵者；然亦未可概论也。吴、越秀良，而淮、徐、颍、亳、寿春、台、处、金华之民则称劲健。关陇边塞之兵素称劲健，而自捻回猖獗，当事又议调南军。即以福建言之，负山面海，民情犷悍难驯，宜其可以为兵矣；然臣自入闽徂粤以来，肃消疆土，扫除剧寇，所用者仍祗此旧部楚军，未尝藉闽兵之力，而负嵎之土匪，伺路之盗贼，尚须留楚军剿捕，不敢辄用闽兵。崇安、建阳告警时，臣所部尚留兴化。比延平请兵，臣调标兵三百赴之，三日始克成行。一月撤归，则患病者竟有百人。询其故，曰水土不服也。可笑如此！谓闽民之不可为兵欤？何以械斗则强，为匪盗则强？一隶伍符，便怯弱至此？夫有兵不练与无兵同，练之不勤与不练同。今日之制兵，陆则不知击刺，不能乘骑，水则不习驾驶，不熟炮械。将领惟习趋跄应对，办名册，听差使。其练之也，演阵图，习架式，所教皆是花法，如演戏作剧，何裨实用？省标尚有大操小操之名，届时弁兵呼名应点，合队列阵，弓箭、鸟枪、藤牌、抬炮，次第行走，既毕散归，不复相识。此外各标营则久不操练，并所学花法，所演阵式而亦忘之矣。水师战船失修，朽腐殆尽，将领巡洋会哨，但有文报而无其事。遇需巡缉，辄雇民船代之。弁兵无船炮，无从练习。名为水师，实则就岸居住，一登海船，则晕呕不堪，站立不稳，遑云熟习沙线，惯历风涛。设遇有事，奚望其有万一之幸乎？是则练兵为救时之急务矣。

兵之应练，将弁知之，即兵丁亦自知之。彼见勇丁之积功得官，未尝不欣羡也；知已之胆技怯弱，未尝不内愧也。将领之有志者，见兵不可用，亦未尝不思练兵以有为也。督、抚、提、镇亦未尝不思练兵以稍宽咎责也。而势固有所不能。营制：马兵月饷银二两，马干一两；战兵月饷一两五钱，守兵月饷一两，米皆三斗，间用折价。近因库款告匮，有给银欠米者，有半银半票者。除省标八营外，合标协营水陆官兵银米牵算每月仅获半饷。而福建地方狭瘠，榖米豆麦绵麻杂粮之收，不足供本地食用。物价本昂，素仰海船转运接济。近自番舶纷来，端海洋之利，沿海船商歇业，物价更形翔贵，米一斗需钱七、八百，中价亦五百文，布一尺宽者需六、七十，窄者亦三、四十文。他物称是。从前银贵钱贱，兵饷易钱尚多。近则银价日低，物价日贵，兵情艰迫异常。计每兵所得月饷，不足供一人十日之食，余二十日则悬釜待炊，衣履无出，其奉父母、养妻子者更无论也。如是少壮者不愿入伍，而入伍者多老羸疲弱、穷无所归之人。其市井之徒，或挂名册藉，以小贸佣工为本业，而以余暇应差操。至下府民人之藉当兵支门户、抗官府、窝匪盗，名为兵而从不预差操者，其志并不在饷，固不具论也。夫以额饷之薄如此，又从而减折之，不能赡兵之身家，并不能养兵之口体，欲不听其别营生理，必不可得。兵既别营生理，不能按日演操，散居市廛，不能一呼即集，训练有所不能，施禁令有所不能及，心志因之而纷，精力因之而懈，技艺因之而生。汰革则无精壮应募，激劝则无骁锐可拔。如是谓兵之冗杂怯弱不可为兵，兵不任受。如是谓将之疏慵颓废不可为将，将亦不任受也。是则加饷又为练兵之急务矣。

福建通省，每岁经出之费一百七十余万两，罄经入之款抵放，尚短二十余万两。频年兵事繁兴，协饷不到，入款积欠相因，实难敷衍。此时因练兵而加饷，饷从何出？臣按方今各省绿营通病，祗因饷薄不能练兵。饷之薄亦实由于兵之多耳。与其欠饷，曷若减兵？与其欠饷而仍养此无用之兵，曷若练兵而并节此可惜之饷？即以闽、浙言之，闽之兵额六万二千，浙之兵额三万七千二百，合计已近十万，岂不为多？如果一兵得一兵之用，制贼自有余力，何以巨贼入境，所至成墟，不但不能收一战之功，并不能为一日之守也？然则国家每岁所耗之饷，不重可惜乎？假令事前两省有素练之兵五万，以之援邻，以之保境，岂不绰然？何至远恃客军，多糜巨饷？惟其兵多故饷不能厚，惟其饷薄故兵不能精，此固前效之可睹者。

臣维兵之应亟汰者四：老弱疲乏之兵、吸食洋烟之兵、虚名占伍之兵、塘汛零星之兵，此皆无所用亦不可练者。此外各标协营听差、传号、书识各名色不预操练之兵，实为军政之蠹，亦应酌量裁减，以实行伍。约计应汰之兵，至少不下四成余。兵既减少，则员弁亦可酌量裁并。所裁之廉俸薪干亦可留养练兵。大概挑留可练之兵五成有余，即以裁兵四成有余之饷加给之。饷米并计，守兵每月可得银三两。马战兵可得银三两数钱。日用足敷，无须别营生业，自可聚居勤练，而免散漫荒嬉之弊。塘汛零星之兵，有名无实，甚或窝留娼赌，扰害地方，若并归总汛，聚居勤练，分段轮派巡缉，声势较完，访察易遍，较之三五错杂，无人管束训练者自别。是减兵云者，祗减无用不可练之兵，于兵制实无所损；加饷云者，即扣此项裁兵之银，于饷事亦无所加也。

臣自广东凯旋，饬省标八营挑练兵丁为撤勇计。操兵每日加饷银六分。挑兵三千名，分三起以次赴臣署箭道学习长矛、洋鎗、无壳抬鎗。署陆路提督罗大春挑练泉州标兵一千二百名。各协营转相效法，陆路渐有起色。水师各营，咨行提臣李成谋、护海坛镇黄联开筹商办理，亦有端绪，大约水师以洋面为汛地，以樯帆为营阵，以炮械为技艺。弁丁必分两班更番上船，出洋巡缉，熟知海岙形势，习用炮械，乃期得力。其减兵加饷与陆军同。现因船工停修，陆续赴粤东购造拖罾式船，必候船齐乃可定弁兵数目也。

浙江郡县克复时，臣即饬逃溃兵丁不准收伍，曾经奏明在案。此时议复常制，祗须少募新兵，较闽之裁减旧兵翻为省事。臣咨浙抚臣并檄藩司杨昌浚端主其事，与提臣黄少春熟商定议，以期画一。如蒙允行，臣谨当与闽浙抚臣、提臣细商一切事宜，妥为筹议，庶期兵精饷实，一挽绿营积弊，无负国家养兵卫民之意。谨据实缕陈，伏乞皇太后，皇上圣鉴，训示施行。谨奏。

同治五年十一月初十日，奉调补陕甘爵督部堂左札开：照得本爵部堂前于同治五年九月初八日在闽浙总督任内，恭折具奏闽浙兵制急宜变通、谨拟减兵加饷、就饷练兵、以期实济一折，兹于十月十七日，准兵部火票递回原折后开：军机大臣奉旨：另有旨，钦此。同日，又准军机大臣守寄福州将军兼署闽浙总督英、陕甘总督一等恪靖伯左、闽浙总督吴、福建巡抚徐、浙江巡抚马，同治五年九月二十七日，奉上谕左奏筹议变通闽浙兵制一折，闽省绿营兵制，额冗饷薄，素不训练，临事不能收一战之功，并不能为一日之守。据左所陈积弊情形，实属动中窾要。该督现拟将无用之兵汰除四成，即以裁兵之饷加给存营之兵，并营抽练，所筹甚为切当，着即照所议办理，并着督饬水陆各营认真训练，务当切实讲求，不可有名无实。左启程在即，所有未尽事宜，并着英、吴、徐悉心筹划，俾臻妥善。总期兵归实用，饷不虚糜，毋蹈仍前积习。浙省兵丁，议复常制，祗须少慕新兵，精练汰存旧兵，即着左、英、吴、与马新贻、黄少春将一切事宜，妥为筹议，责成杨昌浚端主其事，实力办理。水师船炮，尤宜讲求坚利，闽省购造粤东拖罾船只，亦当力求坚固，不可以敝窳充数。左前奏闽省设厂制造轮船，尤为水营要务，即着吴接办，不可日久废弛。将此由五百里各谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。行司即便钦遵查照，毋违。又奉兼署闽浙总督部堂英行同前由。

同治六年三月初一日，奉兼署闽浙总督部堂英牌开：抄折行知事。照得本兼署部堂于同治六年二月二十二日，会同护福建抚部院周、署福建陆路提督罗恭折由驿具奏闽省陆路各营弁兵分别裁留、加给薪饷，酌定名数银数一折，除俟奉到批旨另录行知外，合就抄折行知，备牌到司，即便通移陆路各镇协营遵照办理，并移督粮道知照，毋迟等因。计抄折内开：兼署闽浙总督部堂英、护福建巡抚部院周、署福建陆路提督罗奏为闽省陆路各营弁兵分别裁留、加给薪饷、酌定名数银数恭折奏祈圣鉴事。窃照闽省军政废弛，皆因饷薄，未能整饬。先经前督臣左以闽浙兵制亟宜变通，请将各营裁去不可练之兵四成有余，抽留可练之兵五成有余，即以裁兵之饷加给挑练之兵，以期实济，奏奉上谕：筹议变通闽浙兵制一折，闽省绿营兵制，额冗饷薄，素不训练，所陈积弊情形，实属动中窾要。该督以裁兵之饷加给存营之兵，并营抽练，所筹甚为切当，着即照所议办理，并着督饬水陆各营认真训练，务当切实讲求，不可有名无实。左宗棠启程在即，所有未尽事宜，并着英桂、吴棠、徐宗干悉心筹划，俾臻妥善，总期兵归实用饷不虚糜等因，钦此，遵经左宗棠与水师提臣李成谋、署陆路提臣罗大春逐加核议，马兵每名月加饷银七钱，连额饷共二两七钱；步兵每名月加饷银一两五分，连额饷共二两五钱五分；守兵每名月加饷银一两四钱，连额饷共二两四钱。官马每匹月给草干一两之外，加给五钱。惟闽省兵饷，无闰之年，额估银一百三十万一百六十八两零，内除旗营俸饷、榖草、红白事等项，并绿旗各营米折银二十万二千六百二十七两零外，绿营官兵俸饷、公费、眷口、红白事等款，实应银一百九万七千五百四十两零。