福建省例

民鲜拖累。应请檄饬福州府及闽、侯二县，将自理上发委审应行管押之犯，设立循环二簿，每犯名下开写犯事简由，注明奉发收禁日期，或系押候追赃，人证未齐，听俟待质，或因雀角细故，挟嫌捏控，逐一登注，送司轮流查核。倘有久押未结之犯，以便由司随时汇札严催该府县赶紧审理。其有已经详结行知，应行发落，限以奉文之日，即行发落办理，如有羁押不释以及滥押无辜等弊，即提该管经书察究，并将该县分别详参记过，以示儆惕。至外属各处，并请一体照依造报，按月开具管押犯事由，管、收、除、在清册，申送府州，责成该管府州就近察核，有无滥押情弊，分别严惩。仍按季将核过缘由，具文报司备查。倘该府州扶同徇庇，亦干严谴。如此明定章程，各属知有责成，自无淹滞延案不结之弊。至闻外属府、州、厅、县管押人犯，多有不准剃头。查在禁重囚，秋审后尚有薙发之典，何以押犯转重于狱囚，殊未平允，并饬每月剃头一次，三伏时每月剃头二次，以示矜恤。除通饬遵照办理外，理合具文详明宪台审核等由。

奉批：详通饬遵照办理。仍刊入省例，通颁呈送。并候抚部院衙门批示。缴。又奉兼署巡抚部院董批：如详通饬各属一体遵照办理。并俟督部堂衙门批示。缴等因。合就移知。准此，刊入省例通颁遵照。

秋审勾决各犯，先期会营多派兵役弹压

一件咨行事。案准臬司咨：道光六年八月初二日，奉总督部堂孙札付：道光六年七月二十三日，准兵部咨：职方司案呈，内阁抄出安徽巡抚张奏：阜阳县知县李复庆、阜阳汛千总徐淮清监视处决秋审罪囚，将斩绞两犯处决错误，经臣会折参奏，钦奉上谕：李复庆、徐淮清着一并革职，交该抚提同行刑兵役人等悉心研究，务得确情，按律定拟具奏，毋稍徇纵。钦此。兹据该司审详，此案县役潘立管押斩犯李添罡在前行走，裴先管押绞犯徐四本在后行走，因观看人等将二犯拥前挤后，以致行刑兵丁余得志误将绞犯徐四本处斩，捕役张平误将斩犯李添罡处绞。讯非有意颠倒。将潘立等按律分别定拟。已革阜阳县知县李复庆、阜汛干总徐淮清，讯系亲身到场监视。惟于秋决重囚，不加慎重，以致斩绞人犯误决二名，非寻常疏忽可比。查定例绞犯误斩应降二级调用。今误决二名，未便仅照定例降调，业已从严参革，应毋庸议等因一折，道光六年六月初二日，奉上谕：张师诚奏阜阳县处决罪囚错误，审明定拟一折，此案已革阜阳县知县李复庆等监视处决秋审罪囚，将斩绞两犯错误，经该抚讯因人多拥挤，所有该兵役等应得罪名，着交刑部议奏。各省秋审情实人犯，一经予勾，各该州县营弁自应慎重办理。乃近来各省屡有斩绞错误之案，总因未能严肃弹压。押犯兵役又复因忙乱拥挤，不及点验清楚，以致每有错误，实属不成事体。嗣后着各该督抚严饬州县，于秋审勾决各犯，先期会营多派兵役弹压，肃清地面，毋任人多嘈杂，并着令各该营弁亲视行刑，毋得仍前玩忽。

将此通谕知之。钦此。钦遵于初三日抄出到部，相应知照该督钦遵办理可也等因到本部堂。准此，行司即便会同藩司移行钦遵，仍刊入例册通颁呈送，毋违。又奉抚宪牌行前因各等因。奉此，除分移钦遵外，移司钦遵。仍饬刊入例册，通颁呈送等因。准此，合就饬行遵刊入省例通颁遵照。

各省有将关系生死出入大案审出实情着督抚核实题奏

一件通行事。道光六年八月二十七日，奉总督部堂孙宪札：道光六年八月十九日，准吏部咨：考功司案呈，内阁抄出道光六年五月十三日，奉上谕；朕恭阅皇祖高宗纯皇帝实录内载：乾隆四十一年十月，奉上谕：向来各省地方，有拏获邻省盗犯，尚令引见录用，以示奖励。若为知府、直隶州者，能将审转之案虚公研鞫，立予平反，则所属可无冤民，较之实心缉盗，尤有益于吏治。嗣后凡知府、直隶州有将关系生死出入大案审出实情，改拟得当，经上司核定题达部议准行者，交该部查明奏请送部引见，着为令等因，钦此。仰见我皇祖慎重民命，激励官方至意。国家设官分职，大小相维。各州县案件由该管知府、直隶州审转，其直隶州案件由该管巡道审转，原因督、抚、藩、臬统辖全省，尚恐耳目难周，道、府、直隶州于所属最为切近，分其职任，正以专其责成。所属各员是否廉明，案件有无屈折，果能随时留心，秉公查察，不至受其愚蒙。况圣训煌煌，垂为功令，有善必录，亦何惮而不为乎？乃近年以来，从未有道、府、直隶州于各属之案平反得情，经督抚题达、部臣查明奏闻者。总由积习既深，官官相护。平时因循疲玩，置民瘼于不问。遇有案件，又务博宽厚之名，扶同徇隐。以致各州县中多有昏愦不职，颠倒是非，甚或恣意贪婪，肆无忌惮。即如山西省阎思虎一案，几至烈女含冤，特交刑部提讯，始将淫恶之犯明正典刑。又浙江徐倪民一案，经年累月未成信谳，经特简抚臣、臬司并特派大臣会同覆勘，方能罪人斯得。此等重案，如果该管道、府等实时审出实情，据实禀揭，一经奏闻，朕必立加恩赏。乃一味辗转回护，固结而不可解；迨至水落石出，固罚无可逭。而该管上司俱罹重谴，辱身改名，悔之何及。嗣后各省道、府、直隶州务当激发天良，破除结习，勿徇情面，勿避嫌怨，果能于所属之案审出实情，改拟得当，罪关生死出入者，着该督抚据实题奏，该部查明，随案奏请送部引见，以示鼓励。倘仍蹈徇庇故辙，致令冤狱难伸，一经发觉，定行行加重治罪。朕赏罚一秉大公，不能曲为宽贷也。将此通谕知之。钦此。钦遵抄出到部，相应抄录上谕，通行各省一体遵照可也等因到本部堂。准此，合就行知。备札到司，即便会同臬司移行钦遵，仍刊入例册通颁呈送毋违等因。奉此，除移行钦遵外，合就饬行，遵刊入省例，通颁遵照。

起解秋审人犯，遇有被杀、自尽、病故，地方州县立时验报

为遵批详覆事。道光十六年四月十五日，奉总督部堂程批据南平县通禀归化县秋审发回人犯官振连在途跌毙、请免委验缘由，奉批：所禀不为无见，仰福建按察司确查例案，核议通详察夺。仍候抚部院批示。缴。禀抄发。又奉巡抚部院魏批：仰按察司确核例案，议详察夺。仍候督部堂批示。缴。禀抄发等因。奉此，本署司查例载：秋审情实人犯，遇有病故，州县立时详报；督抚于接到详文之日，先行题报，总不得过十日之限。其派员相验及研讯禁卒人等，有无凌虐情弊等项，除去程限日期，以一月为限，具文报部。若离省窵远之各厅、州、县，该管道、府据报，即派邻近之员前往验讯明确，详请咨部。如有逾违，即查取职名交部议处。至若每年新事秋审人犯，遇有病故，无论情实缓决，均照例派员验讯详报。如系情实人犯，该臬司即依限办理。其缓决及应入次年秋审情实人犯，遇有病故，仍照向例办理等语。前因各属办理未能画一，于嘉庆九年间赵前司据漳州府通禀查议，请嗣后应入本年秋审人犯于未经勘定具题以前病故者，毋庸派员相验。其新事秋审人犯已经勘定实、缓具题之后病故者，无论情实缓决，均照例派员相验。至未经秋审人犯内有服制攸关、原拟立决、奉旨改为监候、按例应入情实者，又寻常监候人犯例内有指明秋审时拟入情实者，虽未勘录具题以前病故，亦应一律派员相验等由，详允通饬遵办在案。兹据署南平县沈功枚通禀，以在途病故秋审人犯与在监不同，若未到县以先，解役系原起解州县派拨，该地方官无所用其回护，似当经行验报，毋须委验。即有自尽及自杀之案，亦似堪一律办理。至于既到县以后，业已派有短解，即涉自己差役，应比照监毙之例，一概详请委验。前定章程未经议及，仍鲜依据，禀请批示遵照等情。奉批核议等因。

遵查管解秋审人犯，始经入境，尚未拨护，遇有在途病故，管解兵役非起解衙门所派，即前途州县拨护，该地方官无所用其回护，原可即由该地方州县相验，立即详报。如有迟误，即以该地方官参处。应请嗣后已入秋审人犯在监病故，仍照详定章程办理。如有起解秋审人犯，始经入境，尚未拨护，遇有被杀、自尽、病故，即由该地方州县立时验报，一面提集管解兵役人等确讯详办。若已管解到县，已经拨役护解，有前项事故，仍照在监病故之例立时详报，另委邻封验办。如有迟误，即取该地方官职各照例详参。是否允协，理合核议，具详宪台察核批示，通饬遵办。

营兵被控即开革名粮解讯如有庇护将该管将弁严处

一件讯明附详事。案据兴化府通禀兴化营革兵林得招等因营兵许焕高等犯赌被获枷号，心怀忿恨，藉索欠米纠众拦舆喧闹、挟制殴伤丁役一案，查明各兵被控款案，禀奉宪台、督宪具奏，饬委候补道府驰往拿办，并准候补道丁曰健、候补府张铨庆以当日滋事，实止兵丁林得招等十三名。据左右两营都守交案提讯，委因曾署守将许焕高杖责，该犯等心怀不愿，因值岁底乏食，索米喧闹。林得招首先拦舆，方上国打坏坐轿，在逃之王理殴伤丁役，其余在旁喊诉。并提外委张进禄等供无主唆，实因彼时弹压不及，以致曾署府疑有主唆情事。除兵丁黄祖桂等十名革去名粮，就地枷号三个月，外委张进禄等虽无主唆，平日不能约束，临时又不能弹压，均属不合，业已斥革，拟请发营重责四十棍。至积欠各营兵米，或因被灾蠲免，或系民欠，该府、厅征存之米，向系随征随放，并无延宕等因。并据莆田县汪令先后详革兵林得招、方上国、并投到革兵王理解省，当经本署司督同署福州府核卷提集研讯。据供委系林得招因许焕高等被获枷示，有失体面，心怀忿恨，起意藉索欠米喧闹挟制，方上国、王理听纠随从喧嚷，并无起衅别情。诘以如何殴伤丁役，毁破坐轿，据称伊等索米滋闹，曾本府出轿赴绅士林寿煦家坐歇，其时轿夫扛抬空轿行走，人多拥挤，致旁人扁挑碰毁轿上玻璃，丁役拦护，又被轿身碰伤头面，人所共见，伊等委无逞凶殴毁情事。究诘不移。应请核出附详，以免繁杂。除另叙正招解勘外，本署司等查曾署守通禀，兴化营兵控案累累，该管官弁意存包庇，移提从无革送等语。伏思营兵依恃在伍，作奸犯科，在所不免，全赖该管将弁无存姑容，随时惩办，俾知儆戒。若如曾守所禀，该营遇案庇护，无怪各兵目无官长此恐不特兴化为然，若不力图整顿，议立章程，各兵丁依恃在伍，偶因睚眦小忿，皆可藉端纠众，肆闹滋事，何以儆顽梗而肃法纪？应请宪台督宪通饬各营，按季造具兵丁花名清册，并出具并无兵丁滋事甘结送司。嗣后各营兵如有被控牵涉词讼，一遇地方官备文移提，无论虚实，即将被控该兵开革名粮，解送地方官讯办。果系无干，再行开复名粮。如因人证未齐，亦即饬交队目管带，听候传集提讯。倘该管将弁有心庇护，不即开革解送，许地方官据实指禀，即将该官将弁分别轻重，记过撤参，庶足以肃营伍而挽积习。是否有当，理合将讯明酌议缘由，附详宪台察核批示，通饬遵行等缘由。

于咸丰十年九月初九日，署臬司崇详奉总督部堂庆批：据详已悉，仰候通饬各镇营遵照办理。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院瑞批：仰候督部堂核示遵办。缴。奉此，移行遵照在案。

命案只准指告正凶

一件饬遵事。同治元年九月十八日，奉巡抚部院徐宪札：照得各属命盗及词讼案件，株连多人，以致家破身亡者不可胜计。衙门丁胥勾串奸徒，牵引索诈，讦讼不休，拖累致毙者，又不知凡几。言念及此，实堪痛恨！合亟剀切晓谕，以后各属斗殴人命，实系因伤身死，只准指告正凶，其并未帮殴者不得连累，命案干证词内不得过二人。地方官相验毕后，案无可疑，即在尸场讯取供结开释，毋庸押带回县。寻常窃盗，非纠众抢劫重案，文武会勘，兵役不得过十人。一切词讼人证，摘传一、二，不得照原呈概行票传。每案佥差不得过二人，毋许另带白役，致滋骚扰。除出示晓谕，并札饬各府州即速将示谕转发所属，严饬痛改前非，力除锢习，庶几官民相安，感召天和，以冀挽回灾劫，考成其小焉者也。特札外合并札行。札到该司，立即一体转饬遵办，毋违等因。奉此，通饬遵照在案。

营兵滋事文武约束参罚章程

一件详明事。窃照代理福宁府程守具禀宁德县职生林资珩上控营民马夫成等藉端攻抢、请从严惩办缘由，奉代办督部堂衙门批：此案控关营兵恃符挟制，虚实亟应严究，批司速即提审拟办。并以闽省营兵藉端勒索滋事之案层见迭出，该管文武应如何严申禁令，分别惩儆，饬即妥议详覆察夺等因。奉此，遵查中枢政考内载：营兵在该管汛地滋事、酗酒、寻衅斗殴、扰害百姓，将失察之专管、兼统总兵各官分别已致死、未致死核议。若执持军器及鸟枪、金刃伤人，失察之专管、兼统总兵并提督，均分别已致死、未致死议处。如有纵容等情，将纵容之员参革提问。又处分则例内载：台湾地方民人不法，许武员移送地方官究治；兵丁生事，亦许地方官关会营员责惩。如彼此推诿，罚俸一年，徇纵者降三级调用各等语。所责成专、兼统辖营汛员弁约束兵丁者，定例已极森严周备；遇有失察前项事件，应即照例开参，原毋庸另定章程。惟是外省地方案件，非至徒罪以上，例不题达咨部，其寻常案件皆由外拟结，其间即有营汛失察应参处分，因案未达部，亦即不复开参。营汛各员弁遂视为固然，几不知有前项处分，于所管兵丁漫无约束，以致各兵无所忌惮。近年以来，滋事索扰之案，层见迭出，莫不由兹而起。若不酌定惩戒章程，何以肃营规而安良懦？本司等悉心核议，拟请将不达部外结各案内遇有前项滋事营兵，该营汛失于觉察者，即由原审衙门于审明定案后即详明宪台暨提、督、抚、镇各宪，将失察之本管汛弁每一名记过一次，以次递加。自章程议定奉宪饬行之日为始，如各弁任内有记过已至十次即停其升转，至二十次者即行咨革。至失察之都守，每三名记过一次，一任之内如记过至十次即停其升转，至二十次即撤参降补。各员弁如将滋事兵丁立时自行拿送地方官惩办者，应即免其记过。如有纵容袒护，以及兵丁聚众十人以上同时滋事，并不阻止，应即照例从严参办，不在此按名数记过之限。查向来地方官遇有兵丁与民人涉讼，皆系备文关提，营弁往往徇庇不解，以致案悬莫结；应限五日内解送地方官质讯，倘迟延半月不交，即由地方官差拘。胆敢抗限，将弁兵一并参办。倘地方官徇情不行详请，经民人上控，亦将地方官酌量记过撤参。似此将文武各员弁皆严定惩戒章程，庶不至仍前疏纵，以期各兵悉遵约束，用以安戢地方等缘由。

于同治二年八月十四日，署臬司桂会同藩司张具详，奉总督部堂左批：据详已悉，缴。又奉巡抚部院徐批：如详通饬遵办。仍候督部堂批示。缴奉此，移行遵照在案。

各属解省案件发审章程

一件核议详覆事。案奉总督部堂吴批据福州府具详各属解省命盗案件，发由谳局审讯，供情均多不符，请明定章程檄饬确讯妥办、以重庶狱缘由，奉批：获犯初供，真情自露，平心定案，酌理不苛，洵为详慎从公，何致狱多翻异？纵有讼师播弄，人犯逞刁，而发审委员综核案由，隔别讯犯，细心体会，廉得实情，勿以刑逼成招，勿以非理从事，则上与下两得其平。犯既情输，案不久宕。盖人犯固有畏罪狡翻，而原问官或亦办未妥协，全在发审委员细核全案，求其情法两平。开导矜全，各有断制。惩凶除暴，一秉至公，本于公治狱之条，法欧阳无恨之意，庶几断无曲法，犯无异词，应核正者核正，应平反者平反。势难全责外州县不善办理，居谳局者咎亦难辞。不然，何必设谳局而置委员耶？惟该州县轻视刑案，积习相沿，实所不免。据详章程，诚为整顿谳狱起见，仰福建按察司核议饬遵，并录报抚部院查核。仍候批示。缴。又奉巡抚部院李批：狱贵初情，供凭落膝。原问官草率定案，致谳局种种为难。即遇案发回，实不为过。惟省会既设谳局，不厌详慎。案犯狡翻，理宜衡情折断。情罪未协，尤当核实推求。且闽省覆盆之案正复不少，全在委员虚衷研鞫，秉公平反。并闻外州县藉词缺苦，吝惜解费，匿报居多。历来驳回之案，鲜有审解。迨正署迭更，则愈高搁矣。若动将人犯发回，无论长途跋踄，疏脱堪虞，尤恐该州县以后累无穷，讳匿益甚。加以参处，咎固难辞；念此缧囚，情殊可悯。究应如何设法整顿，俾不至案结无期，仰按察司核议，详覆饬遵。仍候督部堂批示。缴各等因。奉此，并据该府具详到司。

遵查发审案件纷集，由于人证难提。人证之难提，实由官非一任，不肯认真从事。兹若发回审明复解，接任之员既惜解费，复惧代人任咎，即以本任而言，彼以案由谳局发回，自系窒碍难办，更属畏难苟安，惟有迁延月日，以待交卸，则人案终归悬宕。如近办福清之林弟仔、连江之林淙枝等，俱各迁延八、九载之久。若非徐前抚宪特札，仍饬提省设法办结，至今尚在延宕，此其明征。是以司中向于各属招解之案未敢轻于发回，而于发审案件鲜有准其发回复审者，实由于此。至各属案件发审，诚因原办欠协。推究其由，州县每多重于催科，鲜有谆谆讲求刑法，以故遇有案件，相验则每多草率，鞫犯又少推敲，匆匆一解，遂尔了事。及至到府审转，又复依样葫芦，究竟解司后如何发审，失出失入，该府该县均莫闻之。无怪原问漫不经心，任意草率。现在检案纷纷，又其明征。府详请饬原审细加研鞫妥办，洵属清其源流。惟不稍示儆惕，终属空言无济。应请通饬各属，嗣后遇有案件，务当悉心推鞫。如经发审，核系原审失当，人证日久提不到案，即调令该员自往会同现任坐提，其一切解费悉令承认，俾知日久难以置身事外，庶期原审可以尽心推鞫。并饬该府于招解各案认真推敲，遇有未协，即就近调提省正，俾免解省多费周折。至于谳局之设，原因招解各案未协，若俱发回，非但长途跋踄，疏忽堪虞，且省外动须禀详请示，非如省局可以面陈请示办理。是以从前谳局经费本系出自州县捐解，兹若悉听发回，诚如宪示何必设局委员耶？惟案有变迁，事有经权，应请责成谳局各委员悉心研鞫，如犯供狡谲异常，提解人证三月未到，核明应提要证在三名以上，或必须对质方可折服其心者，即行详请发回，就近提证质讯。仍勒限犯到一月以内，审明复解，迟即由司酌请记过。迟延过久，饬由本道府提同审办，总不准日久拖宕不办。倘复解后司审案犹未协，一面发审，一面核明初审，复审误自何员，札调来局会同审理。其人证在三名以下，或人犯众多，碍难远解者，即详请委员前往守提各人证。不须与犯对质，即令会同该县就近讯取确供申复，发局办理。似此定有限制，俾原审及现任之州县均未能置身事外，而谳局各员亦可各尽厥心，共清案牍。再首府政务浩繁，势难尽心谳事，是以现经饬委张守其曜在局提调。惟案情出入，考成攸关，终当听其权衡，可否于一月内特给假限三日，俾得专意经理谳务等缘由。

同治六年六月十三日，臬司康详，奉总督部堂吴批：所议甚属妥洽，仰即转饬遵照。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院李批：如详饬遵。仍候督部堂批示。缴。奉此，移行遵照在案。

两县交界失察竹铳职名通饬画一办理

一件通饬遵办事。据代理兴化府张守详：据仙游县李令详称：窃查闽省两县交界地方，每有彼县人犯携带竹铳至此县伤毙人命之案，所有开报失察竹铳职名，照例应归私造、私藏地方。现查各县于此等案件，或移归私造、私藏县分开报，或径由犯事地方详参，办理不一，诚恐彼此藉词推诿，详请申明例案，通饬各属画一办理等由到府。据此，卑代理府伏查失察竹铳职名应归私造、私藏地方开报，本省成例可循，兹据该县以各属办理此等案件未能画一，自应如详转请通饬遵办，俾免纷歧等由到司。

据此，查失察竹铳职名开报犯籍州县，原以私藏、私造皆系本籍之事，故失察收缴亦惟本籍州县是问。若犯经外出日久，原籍州县转难稽察，自不得不分别办理，以昭平允。据详前情，除批示外合行通饬。为此仰府官吏立即转饬所属各县遵照，嗣后如遇他邑民人越境火器杀人之案，如犯经外出日久，即将犯事地方官开报失察外，其此邑民人携带火器偶至邻境伤毙人命之案，该地方官核验讯后即移原籍州县失察职名，由犯事地方官具详请参。该犯籍州县一经邻邑移取，应立时开具职名移送，毋得藉词推诿。仍饬将奉文遵办缘由先行报查。速速。

同治七年七月，臬司康札行通饬各属遵办在案。

通饬各属将押犯姓名悬牌晓谕

一件详明通饬事。窃照州县审理词讼，或供情未确，或人证未齐不得不将被告暂为管押。差役即因缘为奸：有人已提到而匿不禀明者，有官已省释而留难索费者；甚或原告串同差役，以狃交、指交为名，先将被告交差私押后，再行具呈，以遂其拖累泄忿之计。押犯颠连困苦，闻有甚于监犯者。牧令之耳目难周，书役之诡诈百出，实于吏治，民生大有关系。