续通典

贵州屯田二十四年又谕后军都督沐春曰今塞外清宁已置太宁都司及广宁诸卫足以守边而守关军士已令撤之而山海关犹循故事其七站军士虽名守关实废屯田养马自今一片石等关每处止存军士十余人讥察逋逃余悉令屯田

二十五年诏天下卫所军以十之七屯田宋国公冯胜颍国公傅友德帅开国公常升等分行山西籍民为军屯田于大同东胜立十六卫建文四年令直隶屯田差御史比较各都司屯田巡按御史比较后改增按察使佥事盘查屯田或令各省市按三司提督或令巡按御史提督或令总兵官镇守提督或差户部郎中巡屯御史随时更改沿革不一

成祖永乐元年命靖安侯王忠往北京整理屯田工部尚书黄福奏陕西所属行都司所属屯田多缺耕牛耕具合准北京例官市牛给之耕具于陕西布政司所属铸造从之二年定屯田官军赏罚例岁食米十二石外余六石为率多者赏钞缺者罚俸又以田肥瘠不同法宜有别命军官各种样田以其岁收之数相考较太原左卫千户陈淮所种样田每军余粮二十三石帝命重赏之宁夏总兵官何福积谷尤多赐敕褒美户部尚书郁新言湖广诸卫收粮不一种请以米为准凡粟谷穈黍大麦荞穄二石稻薥秫二石五斗穇稗三石皆准米一石小麦麻豆与米等从之着为令又更定屯守之数临边险要守多于屯地僻处及输粮艰难者屯多于守屯兵百名委百户三百名委千户五百名以上指挥提督之屯设红牌列则例于上年六十与残疾及幼者耕以自食不限于例屯军以公事妨农务者免征子粒并禁卫所差拨宣宗宣德中屡核各屯以征戍罢耕及官豪势要占匿者减余粮之半迤北来归就屯之人给车牛农器分辽东各卫屯军为三等丁牛兼者为上丁牛有一为中俱无为下兵科给事中戴弁言自山海关至蓟州守关军万人列营二十三所操练之外无他差遣若稍屯种亦可实边请取勘营所附近荒田斟酌分给且屯且守帝命户部兵部各遣官与都督陈景先经理兵部黄福言永乐闲虽营建北京南讨交址北征沙漠资用未尝乏比国无大费而岁用仅给即不幸有水旱征调将何以济请设操备营缮军士十万人于济宁以北卫辉真定以东缘河屯种初年自食次年人收五石三年数倍之既省京食口粮六十万石又省本卫月粮一百二十万石岁可得二百八十万石帝善之下户兵二部议部奏缘河屯田实便请先以五万顷为率发附近居民五万垦之但山东近年旱饥流徙初复卫卒多力役宜先遣官行视田以俟开垦遂令吏部郎中赵新等经理福总其事既而有言军民各有常业若复分田役益劳扰事竟不行继遣侍郎罗汝敬督陕西屯田柴车经理山西屯田分遣御史巡视宁夏甘州屯田水利至七年帝从户部议令他卫军戍宣府者悉遣还屯种左都督谭广上言臣所守边一千四百余里敌人窥伺窃发无时脱有警征兵数百里外势岂能及屯种之议臣愚未见其可帝以边卒戍守有余但命永乐中调戍者勿遣英宗正统元年发禁军三万人屯田畿辅二年免军田正粮归仓止征余粮六石后又免沿边开田官军子粒减各边屯田子粒有差景帝景泰初边方多事令兵分为两番六日操守六日耕种时学士商辂言边外田地极广先因在京功臣等将附近各城堡膏腴之产占作庄田其余闲田又为镇守总兵参将等占为已业以致军士无田可耕夫且耕且守如汉赵充国诸葛亮晋羊佑皆有明效今曰守边之要莫要于此下所司议行宪宗成化初宣府巡抚叶盛买官牛千八百并置农具遣军屯粮收粮易银以补官马耗损边人称便自正统后屯政稍弛而屯粮总存三之二其后屯田多为内监军官古夺法尽坏宪宗之世颇议厘复而视旧所入不能十一矣

孝宗弘治闲屯粮愈轻有亩止三升者而定制各省屯粮又折以银虽有征粮违限之罚强占屯田之禁终无大裨十四年户部尚书秦纮总制三边见固原迤北延袤千里闲田数十万顷旷野近边无城堡可依议于花马池迤西至小盐池二百里每二十里筑一堡堡周四十八丈役军五百人固原迤北诸处亦各筑屯堡募人屯种每顷岁赋米五石可得五十万石下诏行之武宗正德时辽东屯田较永乐闲田嬴万八千余顷而粮乃缩四万余石初永乐时屯田米常溢三之一常操军十九万以屯军四万供之而受供者又得自耕边外军无月粮以是边饷恒足及是屯军多逃死常操军止八万皆仰给于仓而边外数扰弃不耕刘瑾擅政遣官分出丈田责逋希瑾意者伪增田数披括惨毒至辽卒胁众为乱抚之乃定世宗嘉靖时辽东巡抚李承勋招逋逃三千二百人开屯田千五百顷佥都御史刘天和督甘肃屯政请以肃州丁壮及山陕流民于近边耕牧且推行于诸边奏当兴革者十事田利大兴总督宣大兼督河南山东军务翟鹏浚濠筑垣修边墙三百九十余里得地一万四千九百余顷募军千五百人人给五十亩省仓储无算大同巡抚詹荣以近边弘赐诸堡三十一所延亘五百余里辟治之皆膏腴田可数十万顷乃奏请召军佃作复租徭移大同一岁市马费市牛赋之秋冬则聚而遏寇帝从之时杨一清复请召商开中又请仿古募民实塞下之意招徕陇右关西民以实边其后周泽王崇古林富陈世辅王畿王朝用唐顺之吴桂芳等争言屯政庞尚鹏总理江北盐屯寻移九边与总督王崇古先后区画屯政甚详然卒鲜实效给事中管怀理言屯田不兴其弊有四疆场戒严一也牛种不给二也丁壮亡徙三也田在敌外四也如是而管屯者犹欲按籍增赋非扣月粮即按丁赔补耳屯粮之轻至弘正而极嘉靖中渐增穆宗隆庆中复亩收一斗然屯丁逃亡者益多管粮郎中不问屯田有无月粮止半给沿边屯地或变为斥卤沙碛粮额不得减屯田御史又于额外增本折屯军益不堪命时给事中郑大经言蓟屯当量地利而定其则辽屯当改营田而足其额此兴复屯政之大较也御史李叔和言辽东屯田半废近行营田之法拨军耕种致行伍空虚且岁收田租止备修边工费而各军支饷如故有损无益盖此法止可行于河西人少之处若河东则当广召种之今授田征税悉抵岁饷以省内输简回壮勇以实行伍仍特敕官董之如内地屯田之制从之时又给宣大屯田官养廉田宣大开垦田已成业令每十顷内给将官五十亩为养廉之资若副参开种不及百顷守备以下或不及一十顷参论戒饬又诏各边自垦田永不起科如岁增粟十万五千石自垦至百顷千顷者重加升赏神宗万历时山东巡抚郑汝璧请开登州海州北长山诸岛田福建巡抚许孚远垦闽海檀山田成复请开南日山澎湖又言浙江海滨诸山若陈钱金塘补陀玉环南麂皆可经理天津巡抚汪应蛟则请于天津兴屯或留中不下或不久辄废时方征倭寇济阳卫舍余李大用等请以万人自备资种随行给事中郝敬上疏曰臣阅李大用等奏畿辅附近济阳等卫屯牧额兵共四十八万愿以万人随行征倭众军自贴粮饷臣访其故自永乐时靖难功成剩精兵四十八万内一十二万选入十二团营余三十六万给赐屯田牧地种纳子粒马价分置七十八卫于顺天所属州县俱属三千营统辖听调征剿今二百余年生齿繁衍与民混杂有司派以马户撑船运米等役众军脱卸无计昨者宁夏之役各余丁议自备粮随行征剿求免前差未几宁夏平议遂寝兹缘倭奴告警重复申奏盖彼以三十六万之众止出万人是三十六人中抽一人耳以三十六万众共饷万人是三十六家共赡一军耳又得概免民差图此便利今东征师可勿复用此惟是辽左空虚宜因群情为转移之计即于各卫原籍中十名抽一据三十六万原数除六万作耗外可得壮丁三万人择干廉官数员统领赴辽东开种屯田于存留三十万中各十名帮贴屯田一名牛种庐舍之费令概免前差开垦田成即给本兵为永业大率每兵一名垦田二十五亩内除五亩为官田每亩量收子粒五六升则三万人可垦田七十五万亩一岁收官田子粒可八千余石以备缓急之需因愿赴之人心蠲不急之徭役一呼而得胜兵三万坐收兵食两利之效备门庭之警扶肘腋之危何惮而久不为此熹宗天启初巡抚张慎言复议天津屯田而御史左光斗命管河通判卢观象大兴水田之利太常少卿董应举踵而行之光斗更于河闲天津设屯学试骑射为武生给田百亩保定巡抚汪应蛟亦请兴天津屯田疏言天津葛沽一带地从来斥卤不耕种臣谓地无水则咸得水则润以闽浙治地之法行之未必不可为稻田今春买牛制器开渠筑堤葛沽白塘二处耕种五千余亩内水稻亩收四五石种薥荳者得水灌溉亦亩收二三石惟旱稻以立鹻立槁始信闽浙之法可行于北海而斥卤可变为膏腴也天津为神京牖户开府设镇其地益重见在水陆两营兵四千人岁费饷六万四千余两俱加派民闲天津荒田奚啻六七千顷若尽依今法为之开渠以通蓄泄筑堤以防水涝每千顷各致谷三十万石以七千顷计之可得谷二百余万石非独天津之饷取给而省司农之转馈无不可者且地在三岔河外海潮上溢取以灌溉于河无妨白塘以下地无粮差白塘以上为静海县或五亩十亩而折一亩粮差每亩不过一分八厘民愿卖则给价不愿则给种于民情无拂请以防海官军用之于海滨垦地每岁开渠筑堤可成田数百顷一面召募居民承种数年之后荒田渐辟各军兵且屯且守民闲可省养兵之费重地永资保障之安矣得旨允行李继贞巡抚天津亦力于屯务然仍岁旱蝗往往弗克底成效也五年贵州巡按傅宗龙讨诸叛苗大破平越毁其砦百七十宗龙乃条上屯守策一曰清卫所原田一曰割逆贼故壤而以卫所之法行之盖黔不患无田患无人客兵聚散不常不能久驻莫若仿祖制尽举屯田以授有功因功大小为官高下自指挥至总小旗卑以应得田为世业禁其私买卖不待招徕户口是实臣所谓以守为屯者如此部议从之庄烈帝崇祯九年总督宣大山西军务卢象升大兴屯政积粟二十余万谕九边皆式之

十年陕西巡抚孙傅庭厘正西安三卫屯粮疏言洪武时每军额地一顷岁征正粮十二石余粮十二石尽行收贮屯仓以正粮按月支给本军以余粮支给官军粮俸饷不烦转输而仓廪充实兵不烦召募而士卒精强法至善也至永乐二十年奉诏减免余粮六石然正余一十八石犹然交仓按支法尚未坏也至正统二年以正粮十二石兑给本军充饷免纳免交止征余米六石入仓而屯法大坏矣至后复将余粮六石改为正粮一并兑军免纳而屯粮既不入仓屯地几为私产莫可究诘矣陕西省下旧四卫因檄行西安府推官王鼎镇清查除右护卫名隶秦府外先将左前后三卫各地查明推情定法按地起课即责办于见今承种之人每上地一顷征粮十八石中地量免三石下地又免三石每石折银七钱总计三卫起课地三千二十七顷零征银三万五千余两宽平易从无不翕然相安不呼吁以窘大农不加派以厉子遗疏上帝褒嘉之

钦定续通典卷六

●钦定续通典卷七　食货七

乡党版籍职役附

○乡党版籍【职役附　五代　宋　辽　金　元　明】

（臣）等谨按杜典食货立乡党版籍一门而所载徐伟长中论齐高帝建元之诏皆及职役今考宋以后各史及历朝会要会典诸书凡乡党里保虽代异其制而必兼职役焉故以职役附于乡党版籍以补杜氏之未备云

五代

宋

辽

金

元

明

△五代

周世宗显德五年诏诸道州府今团并乡村大率以百户为一团每团选三大户为耆长凡民家之有奸盗者三大户察之民田之有耗登者三大户均之仍每及三载即一如是

△宋

宋因前代之制有衙前里正户长耆长太宗太平兴国七年令两京诸州应部民有乏种及耕具人丁者许众共推择一人练土地之宜明种植之法者县补为农师相视田亩及五种所宜即令乡三老里胥与农师周劝各民于旷土种莳俟岁熟共取其利为里农师者蠲税免其它役淳化五年令诸县以第一等户为里正第二等为户长勿冒名以给役然自承平既久奸伪滋生命官形势占田无限皆得复役衙前将吏得免里正户长应役之户困于繁数伪为券售田于形势之家假佃户之名以避徭役仁宗庆历中委二府大臣裁减科役不均以乡村坊郭户均差王逵为荆南转运使率民输钱免役得缗钱三十万由是他路竞为掊克知并州韩琦上疏曰州县生民所苦无甚于里正衙前每乡被差疏密与赀力高下不均假有一县甲乙二乡甲乡第一等户十五户计赀为钱三百万乙乡第一等五户计赀为钱五十万番休递役富者休息有余贫者败废相继岂朝廷为民父母意乎请罢里正衙前命转运司以州军见役人数为额令佐视五等簿通一县计之籍皆在第一等选赀最高者一户为乡户衙前后差人放此即甲县户少而役繁乙县户多而役简者簿未尽实听换取他户里正主督租赋请以户长代之二年一易下其议京畿河北河东陜西京东西转运使度利害皆以为便而知制诰韩绛蔡襄极论江南福建里正衙前之弊绛请行乡户五则之法襄请以产钱多少定役重轻至和中命绛襄与三司参定继遣尚书都官员外郎吴几复趋江东殿中丞蔡禀趋江西与长吏转运使议可否因请行五则法凡差乡户衙前视赀产多寡置籍分为五则又第其役轻重放此于是立法下三司颁焉自罢里正衙前民少休息至神宗熙宁时王安石为相又设保甲之法籍乡村之民十家为保保丁皆授其弓弩教之战阵参知政事吕惠卿及其弟曲阳县尉和卿皆请行手实法其法官为定立田产中价使民各以田亩多少高下随价自占仍并屋宅分有无蕃息立等将造簿预具式示民令依式为状县受而籍之以其价列定高下分为五等既该见一县之民物产钱数乃参会通县役钱本额而定所当输明书其数使众悉知之诏从其请于是司农寺乞废户长坊正令州县坊郭择相邻户三二十家排比成甲迭为界头督输税赋苗役一税　替其后诸路皆甲头催税未便遂诏耆户长壮丁仍旧募充其保正甲头丞帖法并罢哲宗元佑中殿中侍御史刘次庄言近制许雇耆户长须三等已上户不知三等以上户不愿受雇郡县仍用差法不若立法明差之为便继又定制乡差役人有应募者可以更代即罢遣之许借坊场河渡及封桩钱以为雇直耆户长壮丁召雇不得以保正保长保丁充高宗绍兴初参政李回言于帝曰前诏官户役钱勿减半民户役钱概增三分官给庸钱以募户长及立保甲未几废保甲起推割推排之制民闲纤微细琐皆得籍之唯江之东西以亩头计税不待推排保正长之立也五家相比五伍为保十大保为都保有保长有都副保正余及三保亦置长五大保亦置都保正其不及三保五大保者或为之附历或为之均并户则以物力之高下为役次之久近凡差役皆当因时制宜其应免应募毋胶前制云

△辽

辽圣宗统和三年枢密奏契丹诸役户多困乏请以富户代之上因阅诸部籍有二部户少而役重者并量减之兴宗重熙八年北院枢密使萧孝穆请籍天下户口以均徭役由是通括户口政赋稍平云

△金

金制以民户内有物力者为课役户无者为不课役户令民以五家为保太宗天会三年禁内外官及宗室毋得私役百姓权势家不得买贫民为奴世宗大定二年诏免二税户为民 【辽时以良民赐诸寺分其税一半输官一半输寺故谓之二税户】 金制又仿周礼大司徒三年一大比作通检推排之法是时承正隆师旅之后民之贫富变更赋役不均世宗下诏曰粤自国初有司常行大比正隆时兵役并兴调发无度富者今贫不能自存版籍所无者今为富室而犹幸免是用遣信臣泰宁节度使张宏信等十三人分路通检天下物力而差定之以革前弊俾元元无不均之叹以称朕意凡规措条理命尚书省画一以行又命凡监户事产除官所拨赐之外余凡置到百姓有税田宅皆在通检之数五年有司奏诸路通检不均诏再以户口多寡贫富轻重适中定之既而又定通检地土等第税法十五年上以天下物力自通检以来十余年贫富变易赋调轻重不均遣济南尹梁肃等二十六人分路推排后又制明安穆昆户科差之法均其贫富及量其奴婢之多寡定之诏宰臣明安穆昆多亲强旧弱差役不均其令推排当自中都路始二十二年诏令集耆老推贫富验土地牛具奴婢之数分为上中下三等以同知大兴府事完颜乌林先推中都路续遣户部主事谙达等十四人与外官同分路推排后或推排通检之法举行不一章宗泰和六年以旧定保伍法有司灭裂不行其令结保有匿奸细盗贼者连坐宰臣谓旧以五家为保恐人易为计构而难觉察令从唐制五家为邻五邻为保以相检察京府州县郭下则置坊正村社则随户众寡为乡置里正以按比户口催督赋役劝课农桑村社三百户以上则设主首四人二百户以上三人五十户以上二人以下一人以佐里正禁察非违置壮丁以佐主首巡警盗贼明安穆昆部村寨五十户以上设寨使一人掌同主首寺观则设纲首凡坊正里正以其户十分内取三分富民均出雇钱募强干有抵保者充人不得过百贯役不得过一年凡户口计帐三年一籍自正月初州县以里正主首明安穆昆则以寨使诣编户家责手实具男女老幼姓名以实转报县申州再达上司到部呈省凡汉人渤海人不得充明安穆昆户明安穆昆之奴婢免为良者止隶本部为正户凡籍官良人隶宫籍为监户籍官奴婢隶太府监为官户七年敕中物力户有役则多逃避有司令以次户代之事毕则复业以致大损不逃之户令省臣详议宰臣奏旧制太轻遂命课役全户逃者徒二年赏告者钱五万如实销乏者内从御史台外从按察司体究免之宣宗贞佑三年河北民迁徙河南者甚众侍御史刘元规上言侨户宜与土民均应差役上留中而自以其意问宰臣丞相布萨端平章穆延尽忠以为便尚书左丞贾益谦曰侨户应役甚非计也河北人户避兵而来稍息即归今旅寓仓皇之际又与地著者并应供亿必骚动不能安居上甚嘉赏兴定五年省言随处土民久困徭役客户鬻贩坐获厚利官无所敛亦宜稍及客户以宽土民从之

△元

元太宗时耶律楚材条便宜事言中原之地财用所出宜存恤怴其民州县非奉上命不得擅行科差世祖至元七年令县令所属村疃凡五十家立一社择高年晓农事者为之长增至百家别设长一员不及五十家者与近村合为一社地远人稀不能相合各自为社者听其合为社者仍择数村之中立社长官司长以教督农桑为事凡种田者立牌橛于田侧书某社某人于其上社长以时点视劝诫不率教者籍其姓名以授提点官责之其有不敬父兄及凶恶者亦然仍大书所犯于门俟其改过自新乃毁如终岁不改罚其代充本社夫役社中有事不能耕种者众为合力助之一社之中多事者两社助之凡为长者复其身郡县官不得以社长与科差事十年令特默齐随处列社与编民等十三年诏民之荡析离居及僧道漏籍诸色人不当差役者万余人充贵彻后又诏京师势家等皆与民均役焉英宗至治三年诏行助役法遣使考视税籍高下出田若干亩使应役之人更掌之收其税租以充役用官不得与时浙右苦于徭役民充坊里正者皆破家朝廷令行省召人郡集议便民之法杭州总管赵琏献议以属县坊正为雇役里正用田赋以均之民称其便泰定帝泰定二年命江南民户有田一顷之上者于所输税外每顷量出助役之田具书于册里正以次掌之岁收其租以充助役之用凡寺观田除宋旧额其余亦验其多寡令出田助役民赖以不困吕思诚为蓚县令差民力为三等均其徭役又刻孔子像令社学事之印识文簿畀社长记其善恶季月报县不孝弟不事生业者罚其输作

△明

明太祖洪武十四年诏天下编赋役黄册以一百十户为一里推丁粮多者十户为长余百户为十甲甲凡十人岁役里长一人甲首一人董一里一甲之事先后以丁粮多寡为序凡十年一周曰排年在城曰坊近城曰厢乡都曰里里编为册册首总为一图其诸不能任役者附十甲后为畸零僧道给度牒有田者编册如民科无田者亦为畸零有司定其册凡四一上户部其三则布政使府县各存一焉上户部者谓之黄册进呈送后湖东西二库庋藏之岁命户科给事中一人御史一人户部主事四人厘校讹舛其后黄册祇具文有司征税编徭则自为一册凡户三等曰民曰军曰匠以其业着籍人户以籍为断禁数姓合户附籍漏口脱户许自实里设老人选年高为众所服者导民为善平乡里争讼其人户避徭役者曰逃户饥年或避兵他徙者曰流民有故而侨于外者曰附籍朝廷所移民曰移徙凡逃户明初督令还本籍复业赐复一年其不能归与不愿归者令在所著籍授田输赋英宗正统时造逃户周知册核其丁粮凡流民初令勘籍编甲互保属所在甲长管辖之宪宗成化初荆襄寇乱流民百万项忠杨璇为湖广巡抚下令逐之祭酒周洪谟着流民说引东晋时侨置郡县之法使近者附籍远者设州县以抚之都御史李宾上其说命原杰出抚招流民十二万户给闲田置郧阳府立上津等县统治之凡附籍者正统时令家属离籍千里者许收附不及千里者发还景泰中令民籍者收附军匠灶役冒民籍者发还其移徙者明初户部郎中刘九皋言狭乡之民迁于宽乡可使地无遗利太祖采其议屡有迁徙永乐中又迁太原诸郡之民以实北平焉至明代役法洪武初造黄册成以上中下户为三等凡应役者编第均之银力从所便曰均徭他杂役曰杂泛二十六年定各处三等人户仍开军民灶匠等籍除排年里甲依次充当外其大小杂泛差役各陷所分上中下三等人户点差景泰元年令里长户下空闲人丁与甲首户下人丁皆同差成化十五年令各处差徭户分九等门分三甲凡有差派定民输纳然上供京繇主纳为中官留难不易中纳往复改贸其弊甚多且役民自里中正办外如粮长解户名色甚繁因事佥编嘉靖后行一条鞭法通计一省丁粮均派一省徭役于是均徭里甲与两税为一小民得无扰而事亦易集然粮长里长名罢实存条鞭规制渐紊不能尽遵也明中叶以后工役日烦京营之兵悉为所役军政皆废弛云

钦定续通典卷七

●钦定续通典卷八　食货八

赋税上

○赋税上【唐　五代　宋】

唐

五代

宋

△唐

唐宪宗时分天下之赋以为三一曰上供二曰送使三曰留州宰相裴垍又令诸道节度观察调费取于所治州不足则取于属州而属州送使之余与其上供者皆输度支后讨淮西判度支杨于陵坐馈运不继贬以司农卿皇甫镈代之由是益为刻剥司农卿王遂京兆尹李翛号能聚敛乃以为宣歙浙西观察使予之富饶之地以办财赋盐铁使王播言刘晏领使时自按租庸然后知州县钱谷利病虚实乃以副使程异巡江淮核州府上供钱谷至江淮得钱百八十五万贯穆宗即位姑息戎臣武卒多非时赏赐馈运不能给帛粟未至而诸军或强夺于