续通典

才命殿试传胪悉如文例乃赐王来聘等及第有差武举殿试自此始也其任官则文归吏部武归兵部吏部凡四司文选掌铨选考功掌考察其职尤要选人有三途曰进士曰举人贡生官生监生儒士曰吏员承差知印书算篆书译字通事诸杂流初授者曰听选升任者曰升迁其法每年吏部六考六选凡引选六类选六远方选二听选考定升降者双月大选改授改降丁忧候补者单月急选其拣选三岁一举行凡升迁必满考若员缺应补不待满者曰推升内阁大学士吏部尚书由廷推或奉特旨侍郎以下及祭酒吏部会同三品以下廷推太常卿以下部推通参以下吏部于弘政门会选詹事由内阁各衙门由各掌印在外官惟督抚廷推九卿共之吏部主之布按员缺三品以上官会举监司则序迁其防边兵备率由选择保举付以敕书其在外府州县之正佐在内大小九卿之属员皆常选官选授迁除一切由吏部太祖洪武中仕进多由荐举耆儒鲍恂余铨金思诚张长年等起家为文华殿大学士儒士王本杜斆赵民望吴源特置为四辅官兼太子宾客贤良郭有道秀才范敏曾泰税户人才郑沂儒士赵翥为尚书儒士张子源张宗德为侍郎耆儒刘堉关贤为副都御史明经张文通阮仲志为佥都御史人才赫从道为大理少卿孝廉李德为府尹儒士吴颙为祭酒贤良蛮世英徐景升李延中儒士张璲王廉为布政使孝弟李好诚聂士举贤良蒋安素辪正言张端文学宋亮为参政儒士郑孔麟王德常黄桐生贤良余应举马卫许安范孟宗何德忠孙仲贤王福王清聪明张大亨金思存为参议其以渐而跻贵显者又无算也吏部奏荐举当除官者至三千七百余人少亦至一千九百余人南人官北北人官南其后祗令避本省学官不避仁宗洪熙元年吏部尚书蹇义言布按二司及府州县官以承流宣化抚字为职必须铨选精严荐举有法方可得人请令在内文职七品以上在外五品以上及州县正官各举所知贤能廉干堪任牧民及风宪者一人吏部考验酌用其所保非才或授职后阘冗卑污连坐举主乃定制凡遇布按二司知府缺令三品以上京官保举其后以知府多由资格不称任

宣宗宣德六年复命大臣荐举

英宗正统元年诏京官三品以上举堪任御史者四品及侍从言官举堪任知县者各一人二年大学士杨士奇言宣德七年以前藩臬二司及府州县正官惟吏部所举权衡独擅闻见不广未尽得人乃敕大臣保举得人遂多闲有一二非才盖缘举主审察不至或徇私不公所致昔唐太宗命在京三品以上举郡守县令遂致斗米三钱之效近来有等京官无人举保造为谤语欲隳良法伏望仍遵先帝敕旨行其所举之人籍记举主后有犯赃必正举主之罪诏从之十二年给事中余忭复言方面郡守有缺吏部当奏请上裁尚书王直等以方面郡守由保举升用者多称职未可擅更诏从直等言而仍采忭疏许言官指劾自宣德三年况锺赵豫等以荐擢守苏松诸府赐敕行事十年用郭济姚文等为知府亦如之其所奏保者郎中员外御史及司务行人寺副皆与不依常调也部曹及御史由堂上官荐引类能其官帝又虑诸臣以连坐故畏不举尝语大学士杨溥全才甚难一言之荐亦岂能保其终身欲得贤才当厚教养时吏治称极盛焉英宗遵行旧典然日久生弊所举或僚属门下亲旧私比方面官方正谢庄等由保举得罪而无人保举之御史知府往往九年不迁

景泰三年诏罢职文官无赃犯而才学可用者听在京四品以上在外抚按方面及府州县正官荐用孝宗弘治六年诏各抚按及布按二司遇府州县官才行俱优者无分举贡吏员出身一体保举五品以上果有才德出众者开报吏部奏请定夺初太祖尝御奉天门选官且谕毋拘资格选人或即授侍郎进士监生与辟荐者互用给事御史亦初授升迁各半永宣后渐循资格而台省尚多初授至是资格始拘举贡虽与进士并称正途而轩轾回异故有是诏 【嘉靖四十四年诏各抚按于所属中不论举贡进士但有贤能一体保举隆庆三年掌吏部大学士高拱言国初进士举人并用及后进士偏重而举人甚轻至于今极矣宜破拘挛之见以开功名之路凡自授官以后惟考政绩不必问其出身吏部自行体访苟系贤能即一体升取各抚按官一体保荐毋有轻重诏嘉纳之然势己积重不能复返】

世宗嘉靖四十四年吏部尚书严讷请令本年朝觐官各举所属府佐以下治行卓异者如国初冯坚以典史擢都御史王兴宗以直厅擢布政司故事超擢一二以鼓其志从之穆宗隆庆四年令于诸部寺属及南京科道各省藩臬中有志行共推者遇京堂缺每岁间擢数人 【从大学士陈以勤请也】 神宗万历二十二年吏部尚书孙丕扬患中人请托乃行掣签法 【初选人常用拈■〈门外卦内〉尚书李戴拟行此法报可至是始行】

凡大选急选听选人自掣一时诵为至公而铨政自此一变明制给事中御史谓之科道洪武至天顺成化间进士举贡监生皆得选补其选擢者推官知县而外或由学官其后监生及新科进士皆不得与或庶吉士改授或取内外科目出身三年考满者内则两京五部主事中行评博国子监博士助教等外则推官知县自推知入者谓之行取其有特荐则俸虽未满亦得与焉嘉靖万历间尝令部曹不许改科道复亦间行之京官惟进士得与考选推知行取则举贡皆与天下守令进士十三举贡十七推知行取则进士十九举贡纔十一又率有台无省多南少北嘉靖间尝令监生与选旋罢不行其考选之例优者授给事中次者御史又次者以部曹用虽临时考试而先期有访单出于九卿台省诸臣之手往往据以为高下崇祯二年考选毕吏部以中书二人访单互异上请帝责以推诱不悟访单之非也武臣除授内则中左右前后五府留守司外则各都司各卫所及三宣六慰流官八等都督及同知佥事都指挥使同知佥事正副留守世官九等指挥使及同知佥事卫所镇抚正副千户百户试百户真省都指挥使二十一留守司二卫九十一守御屯田群牧千户所二百十一及苗蛮土司皆听兵部武选司选凡大选曰色目曰状貌曰才行曰封赠曰袭荫其途有四曰世职曰武举曰行伍曰纳级任子之制明初文武官自正从一品至正七品子孙许荫一人其荫由正从五品以至流外之上中下三等以次递降大槩与元制同而旁荫降等及补试之法亦略如之武官爵至六品其职死者袭老疾者替世久而绝以旁支继之凡袭职子弟年二十者比试初试不中授职署事食半俸二年再试中者食全俸仍不中者谪为军永乐以后在京三品以上满考着绩方得请荫遇国家有大典礼 【如登极奉徽号册后建储并皇子生】 屡有加恩亦率皆勋戚及政府大臣得之而阵亡克敌及率于王事者或以功荫或以难荫例皆录用其子孙终明之世不变也孝宗时荫子未仕亡殁许其补荫若应得荫子恩而身故许其子孙自陈其有子而愿荫其兄弟子者听后又渐减其制焉 【正德八年定制补荫只许一人巳补而又故者毋得再补万历十一年诏凡荫子未仕而故年远亲尽者毋得补荫】 隆庆五年诏凡以荫入监后中科目者仍令补荫又先由录荫国子监后以军功改授锦衣卫千百户者许以嫡次子孙补之盖明时文武二荫文荫如国子生中书舍人尚宝丞光禄丞通政知事大理评事之类大抵文臣三品以上子孙为之武荫则勋戚之家与阃帅及文臣有军功者其荫如锦衣各卫千百户指挥佥事同知及都指挥佥事之类或世袭或一世二世皆酌其功之小大请旨裁定无常制若夫貂珰子弟滥膺勋爵是则明之乱政不足述也

△考绩

唐

五代

宋

辽

金

元

明

唐

唐自肃宗后考课混淆内外悉考中上德宗贞元五年赵宗儒领考功事入中上者纔五十人六年以刺史县令弊在数更令以四考为限七年令县令四考无替者竢五考又诸司朝官须据每年功过行能比类格文以定升除凡考第不得槩申中上

宪宗元和二年中书门下奏请京常参官五品以上前资见任俱量定考数于中书置具员簿以序内外庶官应诸州刺史次赤府少尹次赤令诸陵令五府司马及东宫官除左右庶子王府官四品以下并请五考其台官先定月数令丞侍御史满十三月殿中侍御史满十八月监察御史依前二十五月与转三省官并三考外余官并四考外其文武官四品以下并三考虑改尚书省四品以上余文武官三品以上不限此例有进改临时奏听进止其权知官至两考与正授未经正授不得用权知官资改转其缘官阙需人及缘事须移者不在常格叙迁之限诸道及诸使副使行军司马判官参谋掌书记支使推官巡官等有敕充职掌带检校五品以上官及台省官三考与改转余官四考

十五年正月穆宗即位考功员外郎李渤请考宰相萧俛段文昌崔植翰林学士杜元颖等中下李绛张惟素李益等谏幸骊山郑覃等陈畋游宜考上下会渤坠马请急冯宿判考功以三品上为清望官岁进名听内考旧事非有司所得与渤议遂废

宣宗大中五年吏部奏刺史县令凡寻常赋税判断户口差科及修整廨馆开通道路之类不合计课惟开田招户辨狱雪冤及新制置之事任其录由申上又近年刺史自录课绩申省务衒者张皇其事谦退者缄默不言今请并委本道观察使定考录申又州府申官人覆得冤狱书殊考者其元推官多不惩殿或当书下考至时又不提举今请书殊考日并书元推官下考如以为屈任经廉使及台省陈论其官人殿犯官长断于书考日与下考如至时不举本判官当书下考省司校其所犯如与令式相符便申奏候敕并各牒州府又诸州府申奏每书两考三考前课绩以冀褒升省司检勘不精便有侥幸今后不得更申前绩又诸州府所申考解皆不指言善最或漫称考秩或广说门资今后如有此色请令降其考第从前应得考之人并给考牒为据又近年考牒或一人而数处请给或数年后方请今后得殊考及上考人省司于敕下后便据人数给与

五代

后唐明宗初两班考绩皆以恪勤匪懈清慎明着为辞祠部郎中王承弁请明书考课以示劝惩而率未果行时内外文武臣寮每岁有司定考将相俱用御笔黜陟下中书门下商行废帝清泰二年定令录参军一年依限征科了绝者加阶二年与试衔三年与服色摄令三年内总及限予真本判官一年加阶二年改试衔三年转官本曹官省限内征了与试衔转官诸节级三年内总了赏三十千

晋高祖天福二年敕朝臣中以才特除外任秩满无遗阙者将来拟官之时在外一任同在朝一任升进其就便自求外职及非特任者不在此限出帝时以经费尚多公私重困令诸州帐籍钱榖征科一季一奏两年赋税及限听三周年为满三年皆得办事即与迁陟如或纔到任所课绩不前亦即罢替

汉隐帝干佑二年令诸州府长吏随户劝莳桑枣 【小户十本至二十本中户三十四十大户五十至一百】 受代时批于历子省司据为考课又以外州解由虚增农户税额无添盖有拆居耕种各立户名或是避税逃移并未归业今后解由内将本处添出户口与合征税赋开坐

周以前皆以三十月为三考至世宗显德五年敕自后授官并以三周年为限闰月不在其内尚书考功奏言当司所书校内外六品以下赴选官员考第今后以一周年校成一考三考满后未有替人在任更一年与成四考 【欠日俱不在计限】 逐年须具到任月日自前课绩第二考不得迭计其末考须具得替年月日比类升降诸司诸色流内出身人逐年于六月初一日后投状所司省司据状却牒本司简勘九月前较奏须毕有公事出外及在职功过俱须牒报考功不得有妨逐年书较

宋

宋太祖置审官院考课中外职事受代京朝官引对磨勘盖复序进之制其后稍立法文臣五年武臣七年曾犯赃罪则文臣七年武臣十年治平三年九月诏待制以上六岁至谏议大夫止京朝官四岁至前行郎中止少卿监以七十员为额于是始有止法

元丰四年中书拟定磨勘转官谏议大夫待制以上自通直郎至大中大夫三年大中大夫以上进士八年余十年丞务郎以上至朝请大夫进士八年余十年

崇宁四年改朝请大夫至中散大夫七年中大夫非两制不得转大中大夫绍兴四年修立承务以上四年即转奉直朝议中散中奉中大夫者七年 【绍兴八年添入中大夫】 诸朝议奉直大夫并特恩人以八十员为额余如旧法武臣大使臣修武郎至武德大夫五年武功大夫七年转遥郡刺史以后十年至遥郡防御使止而止法尤为严密矣进纳人至从义郎止吏职非泛补授至训武郎止枢密院人亦至训武郎止三省人至朝请大夫止巳出官不得转中大夫内侍至武功郎止驸马都尉至承宣使止而医官不过和安大夫太史局不过春官大夫横行非战功不得除授至选人七阶以考第资历无过犯或有劳绩者递迁谓之循资若磨勘应格自令录以上及六考者皆改著作佐郎无出身及十考者改大理寺丞其有功赏者减一考若未该磨勘循格至支使及八考者有出身人改太子中允余改太子中舍其四色判官及九考以上者改秘书丞无出身人止殿中丞十二考以上改太常博士

仁宗时以考第改官者猥多遂诏用帅守通判监司保举以岁改百员为额元丰稍镌改官之额观察判官以上改奉议郎无出身人改通直郎掌书记改通直郎支使以下一例改宣德郎初文武常参官各以曹务闲剧为月限考满即迁太祖谓非循名责实之道会监门卫将军魏仁涤等以治市征有羡诏并增秩因罢岁月叙迁之制非有劳者勿进秩建隆三年定州县官损户口一分以上者降考令尉任内无盗者书上考后又令廨舍仓库损坏者殿一选完葺而不烦民力者减一选太宗即位诏诸道漕臣廉访官吏能否为三等 【临事简慢为下职务粗治为中治状尤异为上】 端拱三年令户部侍郎王沔等磨勘京朝官吏部侍郎张弘等磨勘幕职州县官枢密院都承旨赵镕等磨勘三班

唐制以考功郎中专主考课宋初特重其事尝命清望官兼任之至是典益重焉明年立审官院考课院以翰林学士钱若水枢密直学士刘昌言同知审官院事判流内铨翰林学士苏易简虞部员外郎知制诰王旦同知考课院事真宗景德四年始令京朝官及三年磨勘后方得迁官仁宗时凡选人迁京官引对与当者帝必省察当否尝令选人私罪如衙谢弗至对扬失仪皆弗听磨勘庆历三年自朝官至郎中少卿须清望官五人保任乃得迁 【范仲淹等请之】 后言者以适长奔竞乃止至和初承平日久职业因循贾黯判流内铨稍以风义整救 【推官桑泽官益州三年不知父死代还当迁投牒自陈人莫肯为作文书泽始发丧以不得家问为解丧除求勘黯谓二年不与其父通即非匿丧犹之不孝泽遂废归不齿晋州推官李亢初以赀进有私罪引去匿所得官以白衣应举及第积十岁当勘乃自首初事黯以罔冒坐罢之】 至英宗治平二年黯复言磨勘选人未引对者至二百五十余人皆由荐吏岁限定员滥举充数明年乃诏岁举京官以三分率之一分复以蔡抗言罢知杂御史观察使以上岁得举官法先是自发运使至知州归考课院专以监司所第为据至考监司则总其甄别部吏副以采访才行为课悉书中等无所高下神宗即位凡职皆课凡课责实监司所上守臣不占等者展年降资其治状优异者增秩赐金帛以玺书奖励若监司以上则命御史中丞侍御史考校又诏考课县令以断狱平允赋入不扰均役止盗劝课农桑振恤饥穷导修水利户籍增衍整治簿书为最而参用德义清谨公平勤恪为善参定上下中等能否尤殊绝者别立优劣二等岁上其状以昭赏罚其入优劣者赏罚尤峻

高宗南迁礼部员外郎舒清国言诸道郡县顷罹兵毁请以户口增否别考守令知通考县令监司考知州分上中下三等 【每等又分上中下】 会考功较优劣孝宗兴隆初着对用之令凡恩例减磨勘者须对一年实历干道二年廷臣言国朝盛时以审官院考京朝官考课院考幕职州县官皆中书或两制臣僚校其能否以施赏罚熙宁中始罢之自此州县之吏不复知有殿最虽有批书徒为具文若身为侍从并批书俱亡矣望遵故事监司郡守朝辞日别给御前历子如荐贤才几人若为治钱谷若为理狱讼兴某利除某害每考令当职官吏从实批书代还诏执事考核其风绩有闻者增秩无状者罚之宁宗时以郡国按刺多徇私情乃仿旧制于御史台别立考课一司以刺举多者为中无刺举为下岁终各以能否之实上闻以昭升黜度宗咸淳三年酌核旧制凡文武官公勤廉恪又职事修举为上公勤廉恪有一长为中既无廉声又多谬政为下御史台总帅阃监司监司总守倅守倅总州县属官戎司及屯司军大垒则总之制司无制司则并各郡总管钤辖并总于帅司或以逐路所部州县分隶转运提举提刑三司守倅月一考州县属官监司会所隶守倅制司会戎司军垒遵照旧制互用文移会其兵甲狱讼金谷之数及各司属官书拟公事拘榷钱物招军备器之数次月置册各申御史台至半年类考三年定为三等中者无所赏罚上者或转官或减磨勘下者降官展磨勘

辽

辽圣宗统和九年诏诸道察贪酷十二年诏州县长吏有才能无过者减一资考太平六年诏南北诸部廉察州县及锡林美棱之官不治者罢之又诏大小职官有贪残虐民者立罢之终身不录其不廉直虽处重任即代之能清勤自励者在卑位亦听荐拔兴宗时诏东京留守察官吏廉干清强者以闻又诏诸职事官以礼受代及以罪去者置籍

金

金制凡内外官所历资考及更代之期去就之故秩满备陈于解由吏部据定能否又撮解由之要于铨拟读之谓之铨头又会历任铨头书于行止簿 【其簿以姓为类书各人所历资考功过】 其犯公私罪赃污者谓之犯选格以廉察升者为廉升东北沿边州郡升者为边升其常调制正七品两任升六品六品三任升从五品从五品两任升正五品正五品三任升刺史凡内外官皆以三十月为考随朝官以三十月为任升职一等章宗时定制正七品己上皆两任而后升明昌四年以前制有职官已带三品者不许告迁乃定制己带三品散官实历五十月从有司照勘格前进官一阶格后为始再算宣宗贞佑三年诏河北山东等路及平凉庆阳临洮府泾邠泰巩德顺诸州经兵四品以下职事官并以二十月为满

兴定元年制鄜坊丹州四品以下州县官视环庆例自熙宗天眷三年令温都思忠廉问诸路得廉吏杜遵晦以下百二十四人各进一阶罢贪吏张轸以下二十一人皇统以后常遣朝官廉察官吏章宗泰和元年十月命监察御史分四路巡行每路女直汉人各一人同往宣宗贞佑二年臣僚请依大定旧制以监察御史及审录官分诣诸道考核庶几使人自励兴定初以县令或非材监察御史一过不能备知遂令每岁遣御史巡察仍别选官巡访以行黜陟之政并定监察御史夫察法

哀宗至大元年设司农司自卿而下迭出巡察吏治凡职官廉能及污滥不职各第三等黜陟廉能官第一等进官一接升一等其次约量注授污滥官第一等殿三年降二等次二年又次一年皆降一等明安穆昆廉能者第一等迁两官其次迁一官污滥者第一等决杖百罢去择其兄弟代之次杖八十又次杖七十皆令复职佛宁决则罢去永不补差

凡功酬亏永之制诸提点院务官三十月迁一官周岁为满取无亏月日用之大定四年定制一任内亏一分以上降五人二分以上降十人三分以上降十五人若有增羡则依此升迁其升降不尽之数于后任充折二十一年以旧例监当官责决并得赴调而不顾廉耻者不以刑罚为畏乃命亏永及一酬以上依格追官殿一年外亏永不及酬者亦殿一年二十九年罢年迁之法更定制比永课增及一酬迁一官两酬迁两官如亏课则削亦如之各两官止又罢使司小都监与使副一体论增亏及余前升降不尽之数后任充折之制

泰和元年制犯选亏永者右职汉人至宣武将军从五品女直至广威将军正五品方注县令又女直至武义从六汉人诸色人至武略从六皆注诸司两除一差至明威方注丞簿宣宗贞佑三年制亏永犯选者迁至宣武注诸司至怀远从四下方注丞簿至安远从四上注下令初世宗尝谕宰臣曰今天下州县阙员朕欲不限资历何以遍知其能欲遣使廉问又虑扰民而未得其真若辟举法久则生弊不如选人暗察明廉如其相同始与升黜又谕曰凡在官若不为随朝职任便不能离常调宜验入仕名项或廉等第用之若不称职即与外除又谕随朝之官自计历一考则得某职两考则得某职第务因循碌碌而己自今外路官公勤者始与内除苟简者不须满任即以本品出之至明昌三年上以老病不任职及不堪亲民者旧由随路提刑司实察即改除他路他路覆察若实勿复注亲民之职

因问考课法可行否尚书右丞刘玮曰考课之法综核名实今提刑司体察廉能赃滥以行赏罚亦其意也若别议设法恐涉太烦又问唐时何如玮对以四善二十七最泰和中遂酌唐制定为四善十七最颁行之四善曰德义有闻曰清慎明着曰公平可称曰勤恪匪懈十七最曰礼乐兴行肃清所部为政教之最曰赋役均平田野加辟为牧民之最曰决断不渝予夺当理为判事之最曰钤东吏卒奸盗不滋为督领之最曰按簿分明评拟均当为检校之最 【以上谓县令丞簿警巡使副录事司候判官】 曰详谳合宜咨执当理为幕职之最曰盗贼消弭使人安静为巡捕之最曰明于出纳物无损失为仓库之最曰训导有方生徒充业为学官之最曰检察有方行旅无滞为关津之最曰提防坚固备御无虞为河防之最曰出纳明敏数无滥失为监督之最曰谨察禁囚慎重无怨为狱官之最曰物价得实奸滥不行为市司之最 【谓市令】 曰戎器完肃扞守有方为边防之最 【谓正副队将镇防官】 曰议狱得情处断公平为法官之最曰差役均平盗贼止息为军职之最 【谓都军军辖】 凡县令以下三最以上有四善或三善者为上升一等三最以上有二善者为中减两资历三最以上有一善为下减一资历节度判官防御判官军判以下一最而四善或三善为上减一资历一最而二善为中升为榜首一最而一善为下升本等首宣宗兴定元年以六事考举县令一田野辟二户口增三赋役平四盗贼息五军民和六词讼简六事俱备为上等升职一等兼四事者中等减二资历其次为下等减一资历否则罢降平常者依本格

元

元初中原略定事多草创东平行台所统五十余城州县官或自将校或起民伍多昧从政甚以掊克聚敛为能太祖乃命宋子贞为右司郎中仿前代观察采访之制立纠察官吏程序黜贪惰奖廉勤至元元年令官吏员数计月日以考殿最凡理算论日月迁转凭散官内任以三十月为满外任以三岁为满钱谷典守以二岁