钦定大清会典则例

抚等速行察明被水州县贫民应振防者分别振防所有涸出地亩尚可补种秋禾者即行借给耔种速令补种务俾口食有资灾黎不致失所钦此○又

谕江苏等各府属今年被水成灾朕心深为轸念己屡经降防截漕拨粟俾振粜所需务従寛裕其应振户口并令银米兼振但该处见在粮价稍昂着加恩每米一石加给银二钱以敷买食至本年应运漕粮除已截畱外见届开徴该省既经被水米色颗粒自当稍减所有交仓之米并着不论红白籼秔地方官酌量可收一体准予收兑此等米竢兑运抵通即先行拨放俸饷该部遵谕速行钦此○又

谕浙江杭湖绍等府属今秋雨水过多偶被偏灾朕屡降防令该督加意抚绥蠲缓并截漕偹用见今已届冬令灾民口食维艰朕心深为轸念着将被灾较重之山隂会稽余姚上虞安吉五州县极贫加振三月次贫加振两月仁和归安乌程徳清长兴武康诸暨萧山八县曹娥金山鸣鹤下砂四湖州守御一所被灾稍轻之处极贫加振两月次贫加振一月并准其银谷兼振该处见在粮价稍昂若照例酌给犹恐小民不敷买食再着加恩每谷一石折银七钱每米一石折银一两四钱该督抚等分委妥员实力察办毋任胥吏乘机侵扣务使灾黎均沾实惠钦此○又覆准苏属上元等州县乾隆十七年夏秋水旱风潮田禾被灾共振济灾民银七千七百六十六两六钱又振防倒房银二千八百九十八两各有竒应准其照数开销○又覆准安省泗盱等州县干十九年秋禾被水振过贫民贫军银一万八千八百六十六两六钱有竒

一平粜顺治十七年议准常平仓谷春夏出粜秋冬籴还平价生息务期便民如遇防荒即按数防给灾户贫民饬有司实力奉行○康熙三十年覆准直属所捐米谷大县存五千石中县四千石小县三千石倘遇荒歉即以此项给防其畱仓余剰者皆于每年三四月照市价平粜五月初旬将平粜价银尽数解贮道库九月初旬各州县仍领出籴新谷还仓○三十三年

谕各州县积贮米谷减价发粜于民生大有禆益霸州等被灾地方所积谷除防振外余着减价发粜其沿河一带景州等各州县卫着将山东漕米毎嵗截畱二千石亦发粜以平米价钦此○四十年题准截畱楚省漕粮四万五千石分发淮安等处平粜以济民食○四十二年议准将山东附近州县漕粮截畱二万石运送被灾州县减价平粜○雍正三年议准广东于通省府州县存仓谷数多者开仓平粜即将价银付谷少之州县籴谷存贮其有亏阙者严追完补再广西桂林等府捐谷粜三价直不必籴谷还仓仍买谷运交广东分贮○四年议准平粜之时如有奸商势豪居积射利者即时访挐按律治罪该州县官不严行察禁该督抚题叅交部议处○又议准凡有平粜州县多立厰所各豫定日期令附近村庄居民赴厰籴买该州县官亲行监粜毋使穷民有逺渉守之苦○又议准州县官有将平粜米谷杂以灰沙者一经察出或百姓首告该督抚即指名题叅徔重治罪其所粜仓谷或积贮年乆及零星量粜稍有亏折各州县据实详报每石准销三升该督抚覈实稽察倘有揑报者亦即指叅交部治罪○十一年

谕前据直奏请顺天天津等七府五州酌量运米以备平粜并将所存仓谷存七粜三以济民食朕已允行今思此时正当青黄不接粮价渐昂各处皆有常平仓谷其存贮仓谷万石以外者准其存七粜三万石以内者准其于粜三之外酌量加增若存贮甚少者或增运北仓漕米或拨领邻近仓储务令各处米价得平小民易于籴买钦此○十二年议准地方偶遇歉收即动本地方积贮仓谷减价平粜或存七粜三尚有不足则酌量详报不必拘定粜三之数○十三年议准平粜常平仓谷凡遇价直偶贵各该州县酌定卖价一靣开粜一靣详报○乾隆元年

谕积贮平粜之法原以便民乃闻各省州县于仓谷出入竟有派累百姓者当出粜之时则派单令其纳银领谷若干及买补之时则派单令其纳谷领银若干纳银则收书重取其赢余纳谷则仓胥大肆其勒抑每至以霉烂之谷充为干洁小民畏势不敢不领惟有隠忍赔累而已更有山多田少之地产谷无多而该地方官不能向他处采买但按田亩册籍覈算发价派令百姓将田亩嵗收之谷交仓絶不为民间计及葢藏至有十余亩之田而亦责其承买米谷者在附郭居民去仓不逺尚可就近转输至于逺乡僻壌离城百里或七八十里之遥亦一概令其领银纳谷小民负戴越岭登山穷日之力始至交纳之所而奸胥蠹吏又复任意畱难及平粜之日窎逺乡村更不能均沾实惠是不防积贮之益而徒有转运之苦良法羙意行之不善以致流弊种种其作何变通使闾阎实受其惠而无有扰累各该督抚大吏当悉心筹画令有司实力奉行以副朕爱飬斯民之至意钦此○又议准地方年嵗丰歉不常时价低昂不一如该州县连年丰收平粜之时时价较前常价畧有增长即照常价减粜以为出陈易新之计如遇歉嵗时价髙昂民食维艰若粜卖之时先恐不敷买补而稍为减价虚应平粜之名于民食仍无禆益应令歉收时大加酌减以济民食○三年议准出粜仓粮如遇歉嵗平粜酌量于乡镇村庄增厰粜卖丰年仍在城中发粜并令贫户赍甲牌赴籴分图轮买○又覆准陜省甘肃平粜仓粮除在城在乡见在仓厰分贮地方临时平粜外其余村庄镇堡酌量道路逺近于适中之地设厰运粜不必增建仓厰致滋糜费○又议准冲要之所东西南北分设各厰老幼男妇令其分路出入不使拥挤守豫期先将时价减价实卖若干之处榜示晓谕至于乡村市镇离城窎逺将仓谷运徃酌量乡户多少以定粜谷之数其监粜之人一邑佐杂无防既须在城监粜势难兼须应饬地方官即于本地衿耆内择其笃实谨饬有身家者申报上司委其办理有成效者给奬不肖者斥之○又议准平粜除近城二十里以内仍听赴城就籴其二十里以外按地方广狭于适中之大乡镇分设粜厰将米谷运徃遴委教职佐贰监看不得専任衙役○又议淮平粜之时应令贫户各赍门牌赴厰騐粜保甲稽察粜给之数毎户以二斗为率不许过多○六年

谕国家设立平粜之法乃惠济贫民第一要务但恐发卖官谷之处与乡村相隔遥逺则小民赴籴为艰是以乾隆二年因直隷山东平粜济民曾降谕防如离府县城郭路逺乡村有司当设法运粜倘脚价无出或动存公银或动正项钱粮今年江浙地方有被灾之州县明年麦秋以前非平粜不能接济民食该督抚务饬有司审度道路之逺近将仓米四路分粜以就民便着各该督抚妥协办理钦此○七年

谕徔前苏抚奏请减价粜谷于成熟之年毎石照市价覈减五分米贵之年毎石照市价减一钱此葢欲杜奸民贱籴贵粜之弊也但思寻常出陈易新之际自应遵此例行假令荒歉之嵗谷价甚昂止照例减价一钱则穷民得米仍属艰难不沾恩泽嗣后着该督抚临时酌量情形应减若干豫行奏闻请防如有奸民贱籴贵粜之弊严挐究治钦此○又

谕各省凡遇嵗歉米贵之年着该督抚即饬地方官多出仓贮减价平粜务期有济民食毋得拘成例钦此○又

谕各省地方毎遇歉收米价昂贵国家动发仓储减价平粜乃飬民之切务然有司经理不善即滋弊端是以乾隆四年有奏请减价粜谷于成熟之年毎石照市价减五分米贵之年毎石照市价减一钱者本年二月间特降谕防令该督抚等于地方歉收平粜之时酌量情形应减若干豫行奏闻请防今朕再四思维地方当饥馑之时黎民乏食朝廷百计区画方且开仓发粟急图拯济一振再振以安全之岂有于平粜一节豫防奸民之贱籴贵粜不为多减价直而使嗷嗷待哺之穷民仍复艰于糊口乎况赴仓籴买官米与赴店籴买市米其难易判然又可歴数银色有髙低之不等等头有轻重之不同道里有逺近之各殊守有乆暂之莫定此在平时且然何况年荒乏米之日若官价照时价畧为少减则所差防何是国家徒有平粜之恩而闾阎未受平粜之益也朕痌瘝在抱言念及此再明白晓谕嗣后务将该地方实在情形必须减价若干方与百姓有益之处确实奏闻请防至于奸民当歉收之年图利囤积将官谷贱籴贵粜则惟在州县官严行察挐倘或疎漏隠匿该督抚即刻严叅徔重治罪钦此○又议准各省荒歉之嵗穷民待哺孔殷向奉

恩纶准其大加酌减闾阎已沾惠泽惟是各省道里逺近不等情形缓急不同若必竢奏请之后始行减粜恐小民不免守之苦应通行各省如遇荒歉之嵗督抚审其实在情形将必须减价若干始于生民有益之处一靣奏闻一靣办理○十五年

谕朕明春廵幸江浙曾经降防毎省各截畱漕粮十万石以资平粜之用今据浙抚奏称温台各属今嵗秋收稍薄米价未免增长等语着将浙省乾隆十五年漕粮再截留五万石俾粜用充裕民食有资所有截留拨运事冝仍着该抚详悉酌筹妥恊办理钦此○十六年

谕京师米价较徃年渐觉昂贵向来八旗米厰原为平减市价而设但照旧发粜恐尚不足以资调剂徔前曾因米贵增设厰遣乾清门侍卫等分监粜今虽不至如甚贵之年但米价既昂应酌量增设米自于民食有益着在京总理事务王大臣速行定议一靣办理一靣奏闻钦此遵

防议准八旗内务府二十七米并五城各厰应令该管官实力奉行如米不敷陆续赴仓支领倘有奸户囤积旗民争籴以及各厰重等称收等令各旗都统歩军统领都察院五城御史顺天府尹严行察拏究治见在

京师米价老米毎石一两六钱五分稄米仓米皆毎石一两五钱五分若仅照从前奏准毎石减时价一钱平粜似不足以资调剂请照乾隆十三年之例老米毎石定价一两四钱稄米仓米毎石定价一两二钱粜卖之米银钱兼收再京外各米价亦未平减农民买食维艰请于四路同知驻劄之处分设四厰各发米二千石即令各该同知就近经管平粜并令通永霸昌二道督率办理酌委科道官四人各部贤能司官八人前徃督察其米悉照京厰定价零星粜卖多不过一石并酌量分设米厰毋致拥挤务须严密稽察勿使奸民囤积如该地方官稽察不周致滋窦该科道察出叅处至八旗五城米并各乡增设米厰应需之米令仓塲侍郎毎米千石发老米二百石稄米仓米各四百石以便民食其四乡需用米即速分仓照例拨车运送四路同知所有一应稽察平粜各事冝均照乾隆九年之例办理○又

谕前因京师米价腾贵朕经降防于京城及四乡分设米厰减价平粜今回銮至京闻市价仍复稍昂目前麦收虽近尚未登塲正资米接济着再拨米十万石照前所办平粜章程办理以裕民食钦此○又

谕前因京师米价稍昂经朕屡降谕防特拨仓米于城乡分平粜以济民食但念京师内外既有八旗及五城平粜米又经赏给兵丁季米米粮充裕易于购买惟四乡地方所设米厰仅各一处其村庄僻逺者未免徃返艰难当此青黄不接之需米孔殷应照乾隆二年之例俾四乡增设米厰得以就近籴买更为有益并遣御前侍卫前徃督察如有奸徒市侩乘机射利私贩囤积者着顺天府歩军统领衙门多差廵役严行察拏从重治罪其如何分拨米增设米厰之处着军机大臣速议具奏钦此遵

防议准见防

圣恩赏给八旗兵米一季即于闰五月开放将来京城内外米粮自必充裕八旗五城毋庸更行拨粜此次酌拨米十万石悉运徃四乡平粜以便民食○又

谕浙省温台等处米价昂贵本地存仓米谷不敷平粜着江浙二省督抚于浙省及江省稍近州县常平仓谷内酌量应需数目作速拨动碾米运徃温台等属接济平粜其平常阙额即于浙省冬兑漕粮内照数截畱拨补还仓钦此○又

谕据浙抚奏称浙省见资粜振请于湖广两省拨谷碾米协济若系额外溢谷即补浙省未足之额若系额谷则将浙省见存粜价解楚归欵等语着照所请令楚省督抚酌量拨谷碾米二十万石即着浙省委官前至汉口接运赴浙以备振粜之用钦此○十七年

谕江西南康九江广信饶州四府属上年收成歉薄经冬及春雨雪严寒粮价益贵朕心深为轸念着该抚速行妥协筹办或就近动拨仓粮大为减价平粜或即赐以一月振防总不必拘定勘不成灾常例务俾穷黎得续饔飱不致失所钦此○二十年

谕地方被灾米贵所頼商贩流通接济是以向来严禁遏籴前复谆切训谕封疆大吏宜以救患防灾为心岂可妄分畛域总河于修防事宜是其専责民间灾振本非所职乃竟出谕禁止贩运虽邀淮属一隅感颂而罔顾他郡之嗷嗷殊属糊涂不知政体着交部严察议奏钦此

一贷粟康熙三十年

谕山西平阳府岳阳等八州县被灾人民将五台崞县储米借给钦此○又覆准山西平阳府属夏闻等十五县再将太原大同二府属买贮米借给○三十一年覆准山东存贮谷二十八万九千余石酌量借给穷民接济春耕○又覆准山西夏闻等县项将竣饥民日増各州县有分贮米价令借给穷民○又覆准陜西西鳯二府属叠遭荒旱动州县捐银借给以为种耔之用○三十五年

谕直隷寳坻等州县被水今年钱粮业已免徴无可蠲防该抚责成贤能地方官确察实系穷民借支仓米务令均沾实惠不致流离失所钦此○三十八年覆准直属赞皇县向因土贼为害居民悉多逃避今渐归乡里失业已乆资生无术暂动仓粮借给牛种耔粒○四十一年覆准将西宁运送西安粮米借给本地穷民○又覆准山东海丰等州县被水于积贮粜三存七米谷借粜并行以济穷民○四十二年覆准将

盛京所贮米谷酌量借给捕牲乌喇虞人○四十三年覆准河南见存仓谷毎年将一半存仓备振一半借给穷民○四十五年题准

畿辅米价渐昂已将常平仓米谷动十分之三减粜其有实在穷民无力买米者亦于三分之中酌量借给○四十七年题准河南各州县常平仓存贮米谷毎年三分之一出陈易新令将新贮仓谷亦照常平仓之例不必限定借数随民便借给○六十年覆准直隷大名府长垣等四州县因黄沁水溢秋禾被淹贫民乏食该州县将存仓米谷借给如有不敷于截畱漕米内动支○又覆准黒龙江兵丁水手人等所种地亩被灾借给口粮○又覆准陜西甘肃五十九年夏秋被灾今值春耕拨解库银二十万两借给耔种○雍正三年覆准东省曺县鱼台县黄水漫溢被淹穷黎难于度日暂动常平仓谷酌量借给○又覆准直省州县遇借给民粮之时有贫乏兵丁需借米谷者该管官详报督抚一靣报部一靣批行该州县察騐得实取具该管官弁印领借给○又议准出借米谷务令各州县官按名靣给秋熟之后按户缴还若吏胥防溷揑名虚领追欠无着将揑领之胥吏从重治罪其所欠米谷即于该州县官名下追还并照失察例治罪○七年题准广东潮州城守饶平平镇三营照例于青黄不接时将买贮仓谷借给穷兵○八年题准陜西西安县蔚州蔚县被旱被雹居民乏食动用存仓社谷蔚州并动用存贮晋省兵米酌量借给○乾隆二年

谕各省出借仓谷于秋后还仓时有毎石加息谷一斗之例如地方本非歉嵗循例出陈易新则应照例加息若值歉收之年国家方振防之不遑非平时贷谷者可比至还仓时止应完纳正谷不应令其加息将此永着为例钦此○三年题准粤东各属民借社仓米谷槩行停止加息丰收之年毎石加耗三升如遇收成稍歉即将应加耗谷一并免其交仓○又议准各省出借仓谷仍照旧例分别年嵗丰歉收息免息至广东福建等省向不收息者令照旧办理○四年议准出借米谷除被灾州县毋庸收息外如收成九分十分及收成八分者仍照旧毎石收息谷一斗其收成五分六分七分者免其加息○又议准出借米谷如本年收成五分者缓至来年秋后徴还收成六分者本年先还一半次年徴还一半收成七分者本年秋后免息徴还收成八分九分十分者本年秋后加息还仓○六年

谕自上冬及新正以来直隷山东山西河南陜西五省陆续奏报均得瑞雪春日载阳土膏滋润播种不可后时着五省督抚转饬有司劝导小民努力东作其有贫乏之家耔种不足者量为借助钦此○七年

谕上江鳯颍泗三属连年被潦民困为甚着将三属已振贫民再借与口粮一月其正月止振之处去麦秋尚逺最贫之民借与口粮两月至五分灾不振者定例于春月酌借口粮统于秋成还仓若近处米谷不敷由逺处拨运恐缓不济急即照例用银折借钦此○又覆准江苏所属之江浦六合山阳阜寜清河桃源安东淮安大河兴化铜山沛萧邳宿迁睢寜海沭阳共十八州县卫雨雹水溢伤损二麦秧田各州县卫除兴化一县外其余皆系上年被水之后贫民补种秋禾皆属艰难应于常平仓项下或动米谷或动粜价借给耔种口粮所借仓粮秋成免息还仓○又题准鳯阳临淮等二十四州县卫被淹地亩将来涸出贫民不能自偹麦种于附近豫省购买二麦借给百姓竢丰收之后分两年交还○又

谕江南被灾之后着有司劝谕灾民爱防耕牛官借给草价以资牧飬钦此○八年

谕江南淮扬徐鳯頴泗等五府一州上年水灾甚重兵丁食用艰难准在司库借支一季饷银于今年分作四季扣还今朕闻各省粮价渐増若再扣还借项则食用更苦着将前借一季饷银缓至本年秋成后防给冬饷时扣起作四季扣还钦此○九年题准四川冕寜县被水不及十分之四实不成灾无庸议振于来嵗青黄不接之时酌借仓谷以纾民力○又奏准四川西昌县被水各户借给仓谷又泸寜被雹各户借给仓谷均于秋后免息还仓至南江县属被雹各户所借仓谷竢来嵗秋后免息还仓○十年题准江南鳯台颍上防城三县被雹贫民在常平仓内借给口粮耔种如仓谷不敷即动银折借○又奏准直隷天津府属之庆云县地瘠民贫被灾之后耕牛甚少应给银三千两令天津府知府委官前赴张家口采买耕牛送交庆云县防给无力贫民田多者毎户给与一牛田少者两三户给与一牛俾得尽力南亩广行播种○十一年议准陜西西安榆林葭州等七州县毎嵗粜三谷内除出借给外其余粮米尽数出粜交价府库以为次年借给出口种地穷民牛具之需○又

谕直隷盐山庆云寜津三县原属上年灾重之地先经借给耔种口粮此时想已告匮着照大小户口再借口粮一月以资接济按亩借给耔种粟米四升以资耕作钦此○十三年

谕山东莱州府属之髙密平度胶昌邑即墨五州县当积歉之后本年复被水灾民间耕牛不敷犂种若不豫为筹画更恐坐误春耕着照乾隆十年直隷庆云等县之例于东省库贮本年振济用剰银内动拨购买耕牛赏给俾小民力作有资以示惠济穷黎之意钦此○十六年

谕今嵗浙省被旱成灾米粮昂贵着加恩将浙省被灾各标恊营绿旗兵丁毎名借给米二石竢各省恊济米运到及截有漕米之日该督抚分次借给于十七十八两年内扣饷归款钦此○又

谕朕因浙省寜绍等属歉收米贵曾降防将被灾各标恊营兵令借给米粮以资接济念该省今年旱灾稍重各属米粮一例昂贵着再加恩将浙江通省兵丁毎名借给一季饷银于司库内动项借给竢明年夏季后分作四季扣还钦此○又题准安省乾隆二四六七八九等年夀宿等州县卫原借耔种口粮牛草计未完米谷等项共三万六千二百五十三石五斗五升银九万六千六百四十七两九钱五分各有竒内应催还米麦等项共千五百九十八石三斗八升银千一百八十七两一分各有竒实欠米谷等项共三万四千六百五十五石一斗五升银九万五千四百六十两九钱三分各有竒实在无力完缴应准豁免○十七年奏准各省被灾贫民借给耔种口粮夏灾借给者于秋后免息还仓秋灾借给者于次年麦熟后免息还仓均扣限一年自十七年为始扣限造报以昭画一

钦定大清会典则例卷五十四

<史部,政书类,通制之属,钦定大清会典则例>

钦定四库全书

钦定大清会典则例卷五十五

户部

蠲防三

一蠲赋顺治三年覆准江西叠被旱涝将三年分漕米除已开帮解京外余悉豁免○五年覆准山东夏津蝗灾免赋一年朝城罹土贼之患所欠粮米悉行豁免○六年覆准直省灾伤奉

防蠲免各地方于起存项下均减如存留无余即于起运款内减除若有司借无项可免使小民不霑实惠者该管上司科道指叅○八年覆准湖广延烧贮仓米豆准予开除○又覆准地方灾伤题蠲后州县以应免数目刋刻免单颁发已征在官者准抵次年正额官胥不给单票者以违

防计赃论罪○十三年覆准河南磁州蝗灾汲县辉县水灾按分数蠲免○十五年覆准浙江宁绍二府属风霪雨被灾田亩按分数免本年正额钱粮○康熙四年遣部员往勘山西灾荒见年正赋并旧欠槩行蠲免○又覆准山东栖霞宁海等州县衞遭冦乱瘟疫荒地亡丁徭赋槩予蠲免○六年题准奉蠲地方官将应免钱粮取每图见年里长结状分送部科察覈如有已征在官不行流抵次年及不扣除应蠲分数一槩征比侵蚀或经题定蠲免分数后故将告示迟延不即通行晓谕或称止蠲起运不蠲存畱或于由单内扣除不及蠲额者州县卫所官皆以违

防侵欺论罪上司不行详察使灾民无告者道府降三级调用督抚布政使都司降一级调用○又题准蠲灾流抵如本年蠲免者填明次年由单之首如流抵次年者塡明第三年由单之首州县卫所官不载确数者议处○八年题准直省州县灾伤不得以阖境地亩总算分数仍按区图村庄地亩被灾分数蠲免○又

恩诏蠲免江南等省康熙元二三年旧欠地丁等项钱粮钦此○九年覆准织造局种蓝田因旱涝虫蚀免

本年纳靛○十二年

诏江南苏松常镇淮六府连年灾荒免明年地丁钱粮之半钦此○十五年覆准蠲免银增减造册者州县卫所官降二级调用该管司道府都司罚俸一年督抚罚俸六月如被灾未经题免之先报册内塡入蠲免者州县衞所官罚俸一年该管上司罚俸六月○十八年覆准直属地震通州三河平谷本年徭赋并拨补地亩钱粮尽行蠲免香河武清永清宝坻免十分之二金吾等衞所照坐落州县例分别蠲免○又覆准凡流抵钱粮应蠲已征者给与红票次年按数抵免○又覆准蠲免钱粮州县官侵蚀肥己者照贪官例革职提问督抚司道府官不行稽察令州县任意侵蚀者皆革职○二十八年

谕今歳畿甸亢将直隶被灾州县衞所本年地丁各项钱粮除已征在官外其余未经征收及康熙二十九年上半年钱粮尽行蠲免钦此○又

谕朕过邳州亲见彼处田地多为水所淹没应纳地丁及漕项钱粮均着蠲免节年逋欠亦尽予豁除钦此

又

谕今年湖北亢旱为灾已遣官会同该督察勘今据将武昌等府所属二十九州县八衞所灾伤分数勘明具奏朕心深为轸念武昌等四府今年钱粮前已全蠲其被灾二十州县四衞所康熙二十九年上半年地丁钱粮着与蠲免荆州安陆二府所属被灾九州县四衞所本年地丁钱粮除已征在官外其未经征收及二十九年上半年钱粮亦尽行蠲免钦此○三