钦定康济录

宋沈度　　　　　朱　熹元仁宗　　　　　明太祖】

魏文侯时西门豹为邺令发民夫凿渠引漳水灌田以苏民困俗信女巫歳为河伯娶妇选室女投河中豹及期徃视指女曰丑烦大巫入报河伯即呼吏投之羣巫惊惧乞命从此禁止

谨案利不兴则民无以丰衣食害不除则人何以安室家有一于此太平何由得享今西门豹之为邺令也引漳水以灌田溺大巫而救女是拯民于防阱之中而登之袵席之上者矣恶俗頺风有不为之焕然一新欤

汉景帝末文翁为蜀郡守广仁爱好教化见蜀中僻陋有蛮地风文翁欲诱进之乃选郡县小吏有才者张叔等十余人亲自饬厉遣诣京师受业博士或学律令有至郡守刺史者又修起学宫于成都市中高者以补郡县吏次为孝弟力田由是教化大行至武帝时乃令天下郡国皆立学校官自文翁为之始云

谨案人之礼义廉耻四维也使无学校教诲将不知四者为何物矣何由而大其徳业享其太平文翁施仁爱而广教化不特蜀中为之一新天下后世皆为之感动故学校之官虽建于武帝而寔由文翁始其有功于名教不亦多耶

明帝永平二年幸辟雍拜三老五更引五更桓荣及弟子升堂上自为辨説诸儒执经问难于前冠帯荐绅之士圜桥门而观聼者盖亿万计自天子诸王侯及大臣子弟功臣子孙莫不受经后宫亲属概不重用以是吏得其人民乐其业逺近畏服戸口滋殖

谨案勲业烂然光照天地必从古今典册中来则致治之道舍经书礼乐之人其谁与归惟文帝首重斯文不用国戚而循良叠见若郭贺宋均刘平诸君子之美政彰彰青史则之而可以惠民可以致治凡欲广教化美风俗者曷不以明帝为法哉

仇览一名香为蒲亭长有陈元者母讼其不孝览惊曰守寡养姑奈何欲致子于法其母遂感悟而去览亲至其家谕以大义卒成孝子邑令王涣曰不罪陈元殊少鹰鹯之志览曰鹰鹯不如鸾鳯耶

谨案革人之面不若革人之心置人之死不若救人之生王涣能以王法坐不孝仇览独不能以严刑治逆母乎览则不然躳行劝化使蒙天性慈者慈而孝者孝不特陈元思报劬劳之徳而阖邑无不动孝养之心有耻且格末俗一新是王涣欲为其易而仇览独任所难鸾鳯鹰鹯之喻不信然乎

隋辛公义为牟州刺史下车先至狱所决断十余日囹圄一空后有讼事应禁者公义即外宿人问故曰忍禁人在狱而我独安寝乎自是州人感化以讼为耻谨案无谓末俗之难移也上果有爱民之官下断无不化之民于公义见之矣讼之为害也结深仇费钱帛起奸伪隳事功不一而足人情由此而恶薄风俗何由而得新今辛公以清狱之徳外宿之诚感动愚顽州人悉以讼为耻非古之遗爱欤

赵煚【音景】字通贤为冀州刺史市多奸伪煚造铜斗銕尺置之肆间百姓称便上闻而嘉焉诏天下如其法尝有盗田中蒿者为吏所执煚曰此刺史不能宣化故耳彼何罪也慰谕劝之令人载蒿一车赐盗盗感泣过于严刑

谨案夫子云道之以政齐之以刑民免而无耻何若以徳礼化民使其有耻且格之为美哉赵煚知其然作伪者制器以防之为盗者载蒿以愧之不尚严刑峻法惟期教化风行奸诡有不为之易辙耶

唐太宗即位之初尝与羣臣语及教化上曰今承大乱之后恐斯民未易化也魏征对曰不然久安之民常骄佚则难教经乱之民多愁苦则易化封徳彛非之曰三代以还人渐浇讹故秦任法律汉杂覇道盖欲化之而不能也征又曰五帝三王不易民而化行帝道而帝行王道而王顾所行何如耳若云渐浇今民当悉化为鬼魅矣帝从征言

谨案太公之封于齐也五月而报政伯禽之治鲁也三年而报政不各随其上之所耶徳彞乌足以知之不数年太宗之教化大行非风俗之一变乎甚矣魏征之言彰彰有验也于以知忠厚存心者未有不获忠厚之报也

徐有功为蒲州司法叅军不忍杖民人服其徳更相约曰犯徐叅军杖者众必共斥之以故讫代不辱一人时武后闻知授有功为刑曹数犯顔敢谏持平守正执防寃罔尝与太后反覆辨论太后大怒命拽出斩之有功廻顾言曰臣虽死法终不可改至市临刑得免凡三坐大辟终不挫折将死晏然后以此益重之所全活者甚众酷吏为之少衰然疾之如讐矣卒年六十八授一子官张文成为有功赞曰蹑虎尾而勿惊触龙鳞而不惧者也

谨案一人贪生千人立死有功寕犯顔而辩枉不因将斩而易辞仁爱与直莭并行执法者则之何失入之有

宋沈度字公雅为余干令父老以三善名其堂一曰田无废土二曰市无游民三曰狱无宿繋

谨案圣人不云乎斯民也三代之所以直道而行也官有善政民无不誉皆其良心之所发而不容冺者也田无旷土则家有余粮市无游民则防无旷业狱无宿系则囚乏寃民三者备而民心得有不咸欣至治而兴来暮之歌哉

朱熹知漳州奏除属县无名之征歳免七百万以俗未知礼采古防嫁娶仪制揭以示民命父老传训其子弟拆毁滛祠禁士女游集僧舎风教一端

谨案去民横征之苦人仪制之间非以世道人心为己任者焉能及此文公先释其困苦后教其婚防循循善诱风教一新惜乎不令其久居廊庙大行其淑世民之徳意耳

元仁宗皇庆二年春三月御史中丞郝天挺上疏论时政陈七事一曰惜名爵二曰抑浮费三曰止括田四曰久任使五曰论好事六曰奨农务夲七曰励学养士帝皆嘉纳诏中书悉举行之

谨案凡帝王能纳善言美时政未有不享一统之盛而乐物阜民康之乐者也今仁宗诏中书举行郝御史所陈之七事理之所当废者则必尽去世之所仰望者又必尽兴政教一新人情踊跃沛乎莫遏无徃而不见一道同风之治矣

明太祖曰朕尝取镜自照多失其眞冶工曰模型不正故也朕闻之惕然人主一心为天下型一不正百度乖矣可不慎乎

谨案模型正矣使用人不明理财未善舛错其政亦难致一道同风之盛此圣经于二者所以特举之而并重也明太祖以镜自励握其要道克慎克勤范我黎民非致治之主耶

敦风俗总论曰民之日流于汚下而不能享太平之福者人知之乎皆由未知孝弟忠信礼义廉耻之为重耳如父兄能以此而教子弟师友能以此而晓愚防在位者察其言行奨其淳良民惟恐身之不端而见弃于大人君子矣风俗有不敦者哉但异端不息则人心难正学校不兴则教化不广孝弟有亏则人伦未备寃狱不申则明慎多惭是皆有负于一人而获罪于天下者也呜呼小民之焦劳初释衣食方充若不身自力行格彼非心虽处于丰亨明盛之时恐亦变而为頺败委靡之俗矣不大为可忧哉歴稽徃哲溺女巫而毁滛祠者有人修学宫而幸辟雍者有人教以敦伦宁如鸾鳯力争寃狱甘触龙鳞心何仁而胆何壮也又有格民耻讼愧盗如刑不恃刑罚为章程者非皆以善教得民心力任移风易俗之仁人然民亦有以三善名其堂者益见斯民也三代之所以直道而行者也信乎夫子之言君子之徳风小人之徳草草上之风必偃厚其生复其性有不永享太平之福者哉

钦定康济録卷四上

<史部,政书类,邦计之属,钦定康济录>

钦定四库全书

钦定康济録卷四下之一

摘要备观

摘要总论救荒要务己备于前但古人偶値凶年目击心伤有一种殷殷无己之心或见于行事防见于立言皆救人活命之良规既不敢尽弃而不收又不能悉载而备览以是不得不摘其要者而存之临民者果能润泽其间民防其福矣但此种皆随见随録以便増添其先后之次第葢未尝列序也

歴朝田制

井田　　区田　　柜田　　梯田　　架田圃田　　沙田　　涂田　　围田

井田之制创自黄帝三代因之寓兵于农伏险于顺法至善也今惟郑州其井田尚存余或可行于土旷人稀之处周礼凡治野夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路百里之内川与路纵横各九而浍与道则各九十也欲开井田不必尽泥古法纵横曲直各随地势浅深髙下各因水势则长运可息民力可苏矣【见劝农书】区田始自伊尹教民粪种负水浇稼御旱济时之良法也按旧説长濶相乘通共可作二千七百区空一行种一行于所种行内隔一区种一区除隔除空外可种六百六十二区每区深一尺用熟粪一升和匀壅其根旁苖出锄不厌频结子时再锄空区之土向根上加培以防大风揺摆邱陵倾阪及髙亢之处皆可为之近水更佳每畆可收六十六石学种者或半之【熟粪者不拘何粪积于灰草之中待其浥蒸气透而用之非用火煨也　见国脉民天】

柜田筑土防田似围而小其面俱置瀽穴顺置田段便于耕莳若遇水荒田制既小坚筑髙峻外水难入内水则车之易涸浅没处宜种黄穋稻此稻自种至收不过六十日能避水溢之患如水过泽草自生糁稗可收髙涸处亦宜陆种诸物皆可济饥此救水荒之上法也葢因坝水溉田亦曰坝田与此名同而实异矣【见农桑诀】梯田谓梯山为田也夫山多地少之处除峭壁巉岩不可种其余有土之山下自横上至危颠裁作重磴皆可艺种如土石相半则须垒石相次包土成田若山势峻极人须伛偻蚁沿而上耨土而种自下登陟俱若梯磴故总而名之曰梯田如上有水源则可以种秫稻秔稲如止陆种亦冝粟麦葢田尽而地地尽而山山乡细民求食若此之艰良可慨也【见农桑诀】

架田架犹筏也亦名葑田考之农书云若深水薮泽则有葑田以木为田坵浮系水面以葑泥附木架上而种艺之其木架田坵随水髙下浮泛自不淹没自初种以至收刈不过六七十日夫架田附葑泥而种既无旱暵之灾复有速收之效水乡无地者冝效之【见农桑诀】圃田种蔬果之田也周礼以场圃任园地注曰圃树果蓏【音祼】之属其田绕以垣墙或限以篱堑负郭之间但得十畆足赡数口若稍逺城市可倍添田数至半顷而止结庐于上外周以桑课之蚕利内皆种蔬惟务取粪壌以为膏腴之本虑有天旱临水为上否则量地凿井以备灌溉比之常田嵗利数倍此园夫之业可以代耕若养素之士亦可托为隠所不亦美哉【见农桑诀】

沙田谓沙淤之田也今通州等处皆有之而民间率视为弃地若江淮间有此田则为腴地矣葢此田大率近水其地常润泽可保丰熟四围冝种芦苇内则普为塍防可种稻秫稍髙者可种棉花桑麻或中贯湖沟旱则便溉或傍绕大港涝则泄水所以无水旱之虞但沙涨无时未可以为常也【见农桑诀】

涂田者见于濒海之地潮水徃来淤泥常积上有咸草丛生此须挑沟筑防或树立桩橛以抵潮泛其田形中间髙两边下不及数十丈即为一小沟数百丈即为一中沟数千丈即为一大沟以注雨潦为之甜水沟初种水稗斥卤既尽可种粱稻所谓防斥卤兮生稲粱即此是也此因潮涨而成与淤田无异者也【见劝农书】

围田者四围筑长堤而防之内外不相通之谓也江以南地卑多水民间之田皆筑土为防环而不防随地形势四面各筑大防以障水中间又为小防或外水髙而内水不得出则车而出之以是常稔而不荒今北方之地坦平无防潦则不能御水旱则不能蓄水焉能不荒今须勉有力之家度视地形亦各为长堤大防以成大围防下须有沟以泄水则外水可防而内悉为膏腴之稼地矣又何虑乎水旱之为灾也

谨案田制虽多临民者贵乎随地制冝因时命树否则何补于农人虽然教之得其法矣使不念其胼胝之劳薄其赋敛寛其徭役彼方慕游食之乐以为乐九年之蓄可得而致哉

养种法

凡五谷豆果蔬菜之有种犹人之有父也地则母耳母要肥父要壮必先仔细拣种其法量自己所种地约用种若干石其种约用地若干畆即于所种地中拣上好地若干畆所种之物或谷或豆等即颗颗粒粒皆要精选肥实光润者方堪作种此地粪力耕锄俱要加倍愈多愈妙其下种行路比别地又须寛数寸遇旱则汲水灌之则所长之苖与所结之子比所下之种必更加饱满下次即用所结之实仍拣上上极大者作为种子如法加晒加粪加力其妙难言如此三年则谷大如黍矣若菜果应作种者不可留多如止留一茄止留一茄余开花时俱要摘去用泥封其枝眼【见国脉民天】

古人云凡五谷种同时而得时者谷多谷同而得时者米多米同而得时者饭多饭同而得时者乆饱而益人舜典曰食哉惟时此之谓也

此外有古今救民书集未得采入者祈博览者补之黎民幸矣

邓御天农歴一百二十卷

冯慕冈重农考　　　　　　　邝廷瑞便民图纂

王炳活民救荒书　　　　　　汜胜之书

贾思勰齐民要术　　　　　　贾元道农经

王珉要术　　　　　　　　　苗好谦栽桑图说

王盘农桑辑要　　　　　　　孟祺书

周宪王救荒本草　　　　　　胡文焕救荒本草

王盘野菜谱　　　　　　　　张西山荒政论

明季仓粮考

防典祖宗设仓贮谷以备饥荒其法甚详凡民愿纳谷者或赐奨勅为义民或充吏或给冠带散官令有司以官田地租税契引钱及无碍官钱籴谷收贮近时多取于罪犯抵赎以所贮多少为考绩殿最云例具于后洪武初令天下县分各立预备四仓官为籴谷收贮以备赈济就择本地年髙笃实民人管理

正统五年奏准各处预备仓凡侵盗私用冒借亏欠等项粮储查追充足免治其罪其侵盗证佐明白不服赔偿者准土豪及盗用官粮治罪

成化六年令在外军民子弟愿充吏者纳米六十石定拨原告衙门遇缺收叅

治十八年议准在外司府县问刑应该赎罪等项贜罚等物尽行折纳籴买稲谷上仓以备赈济并不许折收银两及指挥别项花销

正徳二年令云南抚按同三司掌印等官查勘各库藏所积除军前支用银物外其余堪以变卖及官地湖地等项可以召人佃种收租者尽数设法籴米谷上仓专备赈济

十四年令辽东比照宣大事例将廵按并大小衙门问过一应赎罪银两存留本处以备买粮赈济

嘉靖三年令各处廵抚按官督各该司府州县于嵗收之时多方处置预备仓粮其一应问完罪犯纳赎纳纸俱令折收米谷每季具数开报抚按衙门以积粮多少为考绩殿最如各官任内三年六年全无蓄积者考满到京户部叅送法司问罪

八年又令各处抚按官督所属官将赃罚税契引钱一应无碍官钱籴买稲谷或从便冝收受杂粮以备荒歉各该官员果能积谷及数聼抚按官覈实旌异若不用心举行照例住俸

万歴七年议准各省直抚按酌量所属知府地方繁简贫富定拟积谷分数其积不及数者与州县一体查叅其陞迁离任者照在任一体叅究

谨案不知善法之当遵惟恃催科之足据吝于己而刻于人未有不危其国者也如明季以赃罚银两积谷备荒非法之至善哉但为数太多急于取足因爱民之心反变而为害民之政岂祖宗发帑相资之意隆庆间王君赏上疏言凡罪赎银两当视地方贫富狱讼繁简为差不可槩限之以重数也疏上称善可云两得矣然则过多其数固非善政略无所备亦岂良图奈何自嘉靖起虽有备荒之名而无备荒之实灾荒屡见万姓流离至于泰昌天啓崇祯尤不可问积谷之典既旷复兼加征助饷分外征求是直驱民作贼耳即明季而观有备者累世太平无蓄者因灾即覆凡有牧民之职者可不为苍生作饥馑之谋上慰圣主爱养黎元之意耶

救荒全法　　　　　　　　　　董　煟救荒之政有人主所当行者有宰执所当行者有监司太守县令所当行者各有不同今悉条列于后

人主所当行　　　　　　　计六条

恐惧修省　　　　　　减膳撤乐

降诏求贤　　　　　　遣使发廪

省奏章而从诤谏　　　散积藏以厚黎元

宰执所当行　　　　　　　计八条

以调燮为己责　　　　以饥溺为己任

啓人主敬畏之心　　　虑社稷颠危之渐进寛征固本之言　　　建散财发粟之防择监司以察守令　　　开言路以通下情

监司所当行　　　　　　　计十条

察隣路丰熟上下以为告籴之备

视部内灾伤大小而行赈救之防

通融有无　　　　　　紏察官吏

寛州县之财赋　　　　　发常平之滞积

毋崇遏籴　　　　　毋啓抑价

毋厌奏请　　　　　　毋拘文法

太守所当行　　　　　　　计十六条

稽考常平以赈粜　　　准备义仓以赈济视州县三等之饥而为之计【小饥则劝分发廪中饥则赈济赈粜大饥则告奏截漕乞鬻爵借内帑钱为粜本】

视隣郡三等之熟而为之备【才觉旱涝即发常平钱遣牙吏徃丰熟防告籴以备赈济米豆杂料皆可】

申明遏籴之禁　　　　寛弛抑籴之令

计州用之盈虚【存下一嵗官吏支遣余皆以救荒不给则告籴他邦】

察县吏之能否【县吏不职劾罢则有迎送之费姑委佐贰官以辅之不然对移他邑之贤者】

委诸县各条赈济之方　因民情各施赈济之术

差官祷祈　　　　　　存恤流民

早检放以安人情　　　预措备以寛州用因所利以济民饥【兴修水利整理城垣之类】

散药饵以救民疾

守令所当行　　　　　　　计二十条

方旱则诚心祈祷　　　已旱则一面申州

告县不可邀阻　　　　检旱不可后时

申上司乞常平以赈粜　申上司发义仓以赈济

劝富室之发廪　　　　诱冨民之兴贩

防渗漏之奸　　　　　戢虚文之弊

聼客人之粜籴　　　　任米价之低昻

请提督　　　　　　　择监视

叅攷是非　　　　　　激劝功劳

旌赏孝弟以励俗【饥年骨肉不能相保有能孝养公姑竭力供祖父母者当即行旌奨】

散施药饵以救民　　　　寛征催

除盗贼

上共六十条

谨案此六十条因位立言随时行政条条尽善种种回天饥年得此民可再生虽隋侯之珠卞和之玉不足以易其一字也愿圣主贤臣以寳六经之法寳之始称允当

救荒无定法风土不一山川异冝惟在豫先讲究而已应令诸州守臣到任一月以后询究本州管下诸县镇可以备救荒及其措置之防断然可行者条奏取防各令自守其说任内设遇旱涝即简举施行不得自有违戾外委监司内委台谏常切觉察又救荒有赈粜赈济赈贷此三者名既不同其用亦各有体赈粜者用常平米其法在于平凖市价黙消闭籴之风比市价减三分之一如若不足当委官循环籴粜务在救民不计所费赈济者用义仓米施及老防残疾孤贫等人米不足或散钱与之即用库银籴豆麦菽粟之类亦可务在选用得人赈贷者或截留上供米或借省仓米或向朝廷乞封桩米或各项仓厫权时那用家不过二石严戒出纳诸弊死亡不能偿者已之岂在责其必偿哉

论赈

放赈亦有三城市则减价出粜常平米一也村落则一赖支散义仓钱二也其不系赈济之人则有逐都上户领钱兴贩循环粜籴之法三也

【明】佥事林希元曰若宋董煟救荒全法一书可谓兼备矣元张光大取而续增之本朝朱熊又补其遗世称为完书刻板现在南京国子监臣愚窃欲重加编集以进此嘉靖八年林公所题之疏也

荒政丛言疏　　　　　　　　　林希元

臣昔待罪泗州适江北大饥民父子相食盗贼蠭起之际臣之官适当其任葢尝精意讲求于民情利弊救荒事冝颇闻详悉今欲陈于陛下者负暄之意也臣闻救荒有二难曰得人难曰审户难救荒有三便曰极贫之民便赈米曰次贫之民便赈钱曰稍贫之民便转贷救荒有六急曰垂死贫民急饘粥曰疾病贫民急医药曰病起贫民急汤米曰既死贫民急募瘗曰遗弃小儿急收养曰轻重繋囚急寛恤救荒有三权曰借官钱以籴粜曰兴工役以助赈曰借牛种以通变救荒有六禁曰禁侵渔曰禁攘盗曰禁遏籴曰禁抑价曰禁宰牛曰禁度僧救荒有三戒曰戒迟缓曰戒拘文曰戒遣使其纲有六其目二十有三备开于后编次以进总曰荒政丛言陛下倘不以臣言为愚拙为迂疎乞勅部院详议可否即赐施行

戒迟缓

臣闻救荒如救焚惟速为济民廹饥寒其命在于旦夕官司若迟缓而不速为之计彼待哺之民岂有及乎凡申报荒灾务在急速与走报军机者同限失误饥民与失误军机者同罚如此则人人知警待哺之民庶有济矣

禁宰牛

凡年嵗凶荒则人民艰食多变鬻耕牛以茍给目前不知方春失耕嵗计亦旋无望臣按问刑条例私宰耕牛再犯累犯者俱发边卫充军但民果贫不能存活许其赴官陈告官令富民收买仍令牛主收养即以本牛种田照乡例与富民分收待丰年或富民得牛或牛主取赎如此则牛可不杀而春耕有頼矣

河南赈荒事实　　　　　　　　钟化民多示谕

蠲令已行奸猾里书借口分别里分之灾伤为减免以邀贿赂任情移夺村僻愚民不知免数难沾实恵公查照题准分数每项原银若干今减免银若干出示四郊使民共晓里书莫能上下其手民悉沾恩

禁刑讼

饥馑之年幸留残喘小民无知犹逞其讼有司不能劝息反为受理一纸之追絶人数日之粮一番之驳窘证犯数家之命一人卧痛数口待亡公则通行府县除人命大盗外尽行停止惟以粥厰为务

怜寒士

读书者不工不啇非农非贾青灯夜雨常无越宿之粮破壁穷檐止有枵雷之腹一遇荒年其苦万状公则从厚给之

搜节义

时当歉嵗义夫节妇孝子顺孙公必多方采访而表章之

抚苏事冝　　　　　　　　　　周孔教

言救荒有六先曰先示谕先请蠲先防费先择人先编保甲先查贫户有八冝曰次贫之民冝赈粜极贫之民冝赈济逺地之民冝赈银垂死之民冝赈粥疾病之人冝救药罪繋之人冝哀矜既死之人冝募瘗务农之人宜贷种有四权曰奨尚义之人绥四境之内兴聚贫之工除入粟之罪有五禁曰禁侵欺禁防盗禁抑价禁溺女禁宰牛有三戒曰戒后时戒拘文戒防备其纲有五其目二十有六

先处费

饥有三等曰小饥多取足于民中饥多取足于官大饥多取足于上取足于民如通融有无劝民转贷之类是也取足于官如处籴本以赈粜处银谷以赈济是也取足于上如截上供米借内帑钱乞赎罪乞鬻爵之类是也

先示谕

时值饥荒民情汹汹冝当民之未饥多揭榜示曰将散财将发粟将请蠲税银粮米将平粜粟米吾民毋过忧毋出境毋弃父子毋为防盗则民志定矣

宜赈粜

赈济冝精赈粜冝溥一甲之中惟以谷均人不因人计谷谷数同银数同聼其通融来籴则官不烦民不扰而恵利均沾谷价自不腾涌矣官之籴本或出自官粮或借官银或劝令冨家出钱收籴照价出粜而量增其船脚工食之费皆成法也