钦定康济录

实粟数总得十五万石视常平价稍増以与民民得从便受粟不出田里而食有余粟价自平又出粟五万石贷民为种粮使随嵗赋入官农民赖以不乏【宋】董煟曰此防固善但视常平价稍増则视时价必稍损矣恐成科抑不若前期劝谕商贾富民循环籴贩之为愈

陈珦知徐州沛县防久雨平原出水谷既不登晚种不入民无卒嵗具珦谓俟水退即耕而种时已过矣乃募富家得豆数千石以贷民使布之水中水未尽涸而甲已露矣是年遂不艰食

谨案凡劝募于人者原不可认定出钱出粟假如沛县因久雨而田难种若劝人以粟赈之乌能久逺陈君揆时度势豆尚可种遂募而种之果得以济为费既省为力又多即此而推防人多少聪明启人多少悟头故因时而募者方称善法

明世宗嘉靖十年令支大仓银三十万两赈济陕西又奏准陕西灾伤重大扣本家食用其余照依时价粜与饥民若每石减价一钱至五百石以上者给与冠带一千以上表为义门遗弃子女州县官设法收养如民家有能自收养至二十口以上者给与冠带

谨案此诏之妙在减价出粜者递有恩荣使有米者不得尽索髙价小民可沾平粜之恩朝廷不烦发帑之费一举而数善备焉然皆祖忠肃于公之政也至收养子女亦一时同行之事良有司所当究心者

劝富豪总论曰劝谕之道不一握其要则民输恐后失其方虽官索不输曷弗以古人为法哉若管子之劝贵人则以退黜劝司城氏之劝大夫则以不伐劝其他先已而后人者比比然也至如揆时度势若陈珦之劝输豆种又在留心经济者之善为师法矣但又有一种分头劝不可不知宜预查通县共有防社每社先访才干出众者能事能言者数人聘以礼酌以筵许其旌奬每一人令其劝输防户多者为能倘有富足而不听劝输者有司始自劝焉不激不挠循循善诱务在必得如是则社社无不输之上户村村无不救之穷民矣诗云哿矣富人哀此防独周礼云五族为党使之相救五党为州使之相赒统诗礼而观之有无原贵相通济贫即是安富劝分其可少乎特不可稍存其私耳

十三乞蠲赈以纾羣黎

【汉蠲免诏　　　　唐李绛白居易宪　宗　　　　　京兆府奏】

【宋沈伦　　　　　程　颢赵善防　　　　　元御史台】

【明吴之鹏】

汉昭帝元凤二年诏朕闵百姓未赡前年减漕三百万石颇省乗舆马及苑马以补邉郡三辅传马其令郡国毋敛今年马口钱三辅太常郡得以菽粟当赋　宣帝元康二年五月诏曰今天下颇被疾疫之灾朕甚愍之其令郡国被灾甚者毋出今年田租　安帝延光元年京师及郡国二十七雨水大风伤人诏曰被淹伤者一切勿收田租

谨案汉帝之蠲免田租奚啻数千万此但畧举一二以见大纲凡在后之抚绥兆民者要当彷佛前人加意百姓蠲免征收裕其衣食不待有司之报先事豫图一闻奏请之章凖给恐后庶防天灾不害而民有保聚之乐矣

唐宪宗元和四年三月上以久旱欲降德音翰林学士李綘与白居易上言以为欲令实恵及人无如减其租税又言宫人驱使之余其数犹广事宜省费物贵狥情又请禁诸道横敛以充进奉又言岭南黔中福建风俗多掠良人卖为奴婢乞严禁止闰月己酉降制释天下系囚蠲租税出宫人絶进奉禁掠卖皆如二人之请己未雨绛表贺曰乃知忧先于事故能无忧事至而忧无救于事

谨案二公以婉言谏君蠲租之外复请多端悉皆听从当斯时也愁苦之气变而为和畅之风此时雨之所以立沛也

元和七年上谓宰相曰卿辈屡言淮浙去嵗水旱近有御史自彼还言不至为灾事竟何如李綘对曰臣按淮南浙东浙西奏状皆云水旱人多流亡求设法招抚其意似恐朝廷罪之者岂有无灾而妄言有灾耶此盖御史欲为奸防以悦上意耳愿得其主名按置之法上曰卿言是也国以人为本闻有灾当急救之岂可复疑之耶朕昔不思失言耳命速蠲其租税

谨案宪宗之蠲租也不但命蠲而且命速蠲可见人主爱民之心颇切特患无以告之耳使非李绛力言防为御史所误小人之不可令其近君也若此

元和十年三月京兆府奏恩勅蠲放百姓两税及诸色逋悬等伏以圣慈忧轸疲氓屡蠲逋赋将行久逺实在均平有依倚权豪因循观望忽逢恩贷全免征繇至于孤弱贫人里胥敦廹及其输纳不敢稽违旷荡之恩翻不沾及亦有奸猾之辈侥幸为心时雨稍愆已生觊望竞相诱扇因至逋悬若无纲条实恐滋弊自今后忽逢不稔或有恩荡伏请每贯每石内分数放免输纳已毕者准数折免来年租税则恩泽所加强弱普及人知分限自絶奸欺从之诸州府亦准此处分

谨案欲厚斯民烛奸为最否则孤弱受其追呼豪强享其德泽完纳者全无实恵拖欠者反得沾恩无以惩其既往何以劝其将来京兆之奏天子之从两得之矣

宋太祖建隆元年户部郎中沈伦使吴越归奏泗饥民多死郡中军储尚百万余斛可贷于民至秋复收新粟有司沮伦曰今以军储赈饥民嵗若荐饥无所收取孰任其咎上以难伦伦曰国家以廪粟济民自当召和气而致丰稔岂复水旱耶帝命贷之

谨案帝王虽肯爱民亦贵贤臣有以启之宋太祖之贷军粮若非沈伦之鼓舞焉能得贷和气致祥实与洪范相符仁人之论非浅见者所能及也故数语而人传千载

程颢知扶沟水灾民饥请发粟贷之隣邑亦请司农怒遣使阅实使至隣邑而令遽自陈谷且登无贷可也使至谓颢盍亦自陈颢不肯使者遂言不当贷颢则请贷不已力言民饥遂得谷六千石饥者获济而司农益怒视贷籍户同等而所贷不等檄县杖主吏颢言济饥当以口之众寡不当以户之髙下且令实为之非吏罪乃得已

谨案必存济世岂论位之尊卑若程夫子之抗司农可言其位之尊耶食君之禄者必当忠君之事畧不以黜陟介其懐故民得济而吏得免责也君子之处事岂庸众之所能测哉

宁宗嘉泰四年前知常州赵善防言贫民下户每嵗二税但有重纳未尝拖欠朝廷蠲放利归揽户郷胥而小民未尝沾恩乞明诏自今郊霈与减放次年某料官物或全料或一半其日前残零并要依数纳足则贫民实被寛恩官赋亦易催理从之

谨案饥馑不蠲民安得活但蠲而不得其当徒归揽户良善无恩惟有停征本年舒万姓剜肉之苦免其来年全四境易纳之人顽户拖欠空延日月良民肯纳来嵗无征此外别无善法赵公所奏可为万世不易之良规

元成宗大德六年御史台言自大德元年以来数有星变及风水之灾民间乏食陛下敬天爱民之心无所不至理宜转灾而福今春霜杀麦秋雨伤稼五月太庙灾尤古今重事臣等思之得非荷陛下重任者不能奉行圣意以至如此若不更新后难为力乞令中书与老成识达治体者共图之复请禁诸路酿酒减免差税赈济饥民帝皆嘉纳命中书即议行之

谨案以灾伤而令老成图治复请禁酿酒免差税广赈济皆饥年之要务而天子从之有不转灾而为福者哉昔人云儒者之言可寳万世若此数语能发天地之阳和阐乾坤之生意非万世之寳欤

明神宗万歴九年给事中吴之鹏疏内有云至若江南天下财赋半给于斯霪雨不絶田墟尽没禾苗淹烂庐舎漂流若不大施捐免不可然臣之所谓蠲者不在积逋而在新逋不在存留而在起运何也盖积逋之蠲奸顽侵欠者获厚恵而善良供赋者不沾恩则何以劝且以凶嵗议蠲而乃免乐嵗逋欠之虚数民危在眉睫而乃议往年可缓之征输则何以周急乃若存留不过国课十分之一二耳官俸军储之类讵可一日无哉故非蠲运济民未有能获苏者也

谨案凶年之苦拆屋伐桑难存皮骨卖妻鬻子不足充饥故虽任尔千般锻链总难上纳分厘是不蠲亦蠲矣何若蠲之而民心犹在也然蠲而不得其法等于不蠲耳给事之疏搜剔利弊一目了然奏蠲者所当急效也

乞蠲赈总论曰岁当饥馑小民颠沛流离非急下蠲租之诏频颁济困之恩庶民何由而康济乎此汉唐以下之贤主知之深而谋之最急者也苐圣天子深居九重全恃亲民有司目击民艰者速为防报镇抚大员旬宣德意者急为具题或请蠲或请赈或请贷时势不同处置各异是故损上益下之权总在转移者之审别其要剔除冐滥之法总在推行者之竭尽其心倘或民遇饥荒郡县抑使不报报亦覆验迟行甚至灾荒分数宁刻毋浮赈济贫穷宁严毋滥此岂圣主恵爱斯民之本意凡厥有司可勿为之仰承恩防以子恵元元乎要之安民不当惜费抚众贵乎实心故为臣者不可不以奏请为急为上者自必当以听纳为先乞天恩而生饥馁洞达国体者必不以为损朝廷之储蓄而以为培国本之良图矣

十四兴工作以食饿夫

【齐晏子　　　　　宋赵抃范仲淹　　　　　欧阳修】

【熙宁诏　　　　　张守约汪　纲　　　　　邵灵甫】

【明张纯李畛　　　张敷华林希元　　　　　钟化民】

齐景公之时饥晏子请为民发粟公不许当为路寝之台晏子令吏重其赁逺其兆徐其日而不趣三年台成而民振故上悦乎游民足乎食君子曰政则晏子欲发粟与民而已若使不可得则依物而偶于政

谨案晏子之济饥上无逆鳞之恐下有拯溺之恩以智行仁即工寓赈上下坠其仁术而不知此君子所以美之也

宋赵抃知越州嵗大饥公多方赈救之外又雇小民修城四千一百人为工共三万八千乃计其工而厚给之民赖以济

谨案公之赈救多端念此壮夫一种非兴工不足以聚多人故城事一举而四境归工贫苦之家赖之得生富贵之室借此免祸不然强而有力者当此饥寒逼廹不知做出多少不可知之事矣

范公仲淹知杭州吴中大饥吴民素喜竞渡好佛事乃纵民竞渡召诸寺主谕以饥嵗工贱令其大兴土木又新仓厫吏舍工技服力日数万人是嵗两浙惟杭晏然民不流徙

谨案令人广修寺院更美于官府兴工其价稍増故耳至于嬉游者必其力之可费而后费之借此以济穷民格外之仁智寓于权也

欧阳修知颍州嵗大饥公奏免黄河夫役得全者万余家【此即周礼所谓弛力也】又给民工食大修诸陂以溉民田尽赖其利【此即以工役而寓赈济之意也】

谨案欧阳修不但文章名世爱民之政至今脍炙人口此其所以称全人也

神宗熙宁七年正月河阳灾伤防常平仓赈济斛斗不足乞兼发省仓诏赐常平谷万石兴修水利以赈济饥民

谨案此诏爱民深矣一举而数善备焉兴修水利令民口有食而家有粮非目前之善防乎兴修之后堤塘坚固沟洫分明田事赖以不损非永逺之善防乎赈济之外果能府府皆然何患大有之难登

张守约知泾州泾水善暴城每嵗増治堤堰费不赀适年饥罢其役或曰如水害何守约曰荒嵗劳民甚于河患祷之河神一夕雷雨河徙而南城不为患

谨案昔潮州有鳄鱼韩文公投之以文则徙而去之人以为竒今泾水暴城张公祷之于神一夕而徙不更异乎总之为万民起见天地神自能鉴原所以无灵不格耳人可不以万民为念哉

汪纲字仲举知兰谿嵗苦旱劝富民濬治塘堰大兴水利饥者得食其力民赖以苏

谨案穷民无事衣食弗得法网在所不计矣故盗贼蜂起富室先遭涂毒而饿莩亦防残生为害可胜言哉今劝富民治塘修堰饥者得食富室无虞保富安贫之道莫过于此

邵灵甫宜兴人储谷数千斛嵗大饥或请乗时粜之曰是急利也或请损值粜之曰此近名也或曰将自丰乎曰有成画矣乃尽发所储雇佣除道自县至湖镇四十里浚蠡湖横塘等水道八十余里通罨画溪入震泽邑人争受役皆赖全活水陆又俱得利子梁登第孙纲冠于南省咸谓积善之报

谨案耿夀昌奏立常平而封侯食报宋子贞广济饥人而官至平章救人之功上干天听灵甫子孙连登髙第于理何疑

明英宗正统五年二月以畿内灾民食不赡勅张纯【都察院右佥都御史】李畛【大理寺右少卿】区画赈济给京城饥民饭三月造奉天华盖谨身三殿乾清坤宁二宫以畿内饥复民二年家有父母者人赐二石米

谨案昔周孔教云官府赈给安能饱其一家故凡城之当修池之当凿水利之当兴者召民为之日授其直是于兴役之中寓赈民之恵也今张李二公查有父母之家又各赐米二石孝养教民又得之于兴工之内矣非善政欤

孝宗治元年张敷华为湖广布政使嵗饥给粟散粥药病掩胔髙值来商卑词告籴出官钱修学宫徧役军民籍为甲伍使资佣值以业饿者

谨案一命之荣尚能起死况方面乎观张公之所为身受其恵者固感激终身即见诸史者亦永懐不已噫治至今布政多矣惟张公脍炙人口者恵政及民故也

嘉靖时佥事林希元疏内有云凶年饥嵗人民缺食而城池水利之当修在在有之穷饿垂死之人固难责以力役之事次贫稍贫人户力能兴作者虽官府量品赈贷安能满其仰事俯育之需故凡圯壊之当修涸塞之当濬者召民为之日受其直则民出力以趋事而因可以赈饥官出财以兴事而因可以赈民是谓一举而两得也

谨案佥事公云在在有城池水利之当修此一句不知提醒多少梦中人盖他事防销不无难易若地方急务岂亦踌躇诚一举而两得之事也牧民者何事因循不为上少纾恤民之忧乎

万歴间御史钟化民救荒令各府州县查勘该动工役如修学修城濬河筑堤之类计工招募以兴工作每人日给米三升借急需之工养枵腹之众公私两利谨案化民之救荒日驰数百里廵察各县粥厰随从无防所到食粥以故吏民畏服敬若神人如修学筑堤等类悉令防工每人日给米三升不许畧加粞谷又谕州县有领工价而或稍怠其役者鞭挞槩行停止恐一人卧痛阖室饿亡故耳诚不世出之仁人也

兴工作总论曰失业之人不知所往加以饥寒逼廹不就死于沟壑必创乱于山林势所必至何也丰年尚有通那之处歉嵗断无告贷之门晏子知之范君民于仁术立法千古宋之诸君子法之饥民得济恵爱何深若张守约之祷河神一夕而徙钟化民之戒鞭挞百世衔恩不又可为后世之则欤赐谷万石而兴修水利者神宗一人也给工食而寓孝道者张李二公也灵甫解囊于郷里又奚愧焉其他爱民之人未有不急急于此者惟宋与明为独甚令彼穷人不暇于为非全家赖之而得食恩施万姓名著千秋有为者亦若是我独不能欤昔宋时莆阳一寺有建大防者工费钜万或告侍郎陈正仲曰当此荒嵗寺僧剥敛民财以作无益之举盍白郡公禁止之正仲笑曰子过矣建塔之役寺僧能自为之乎莫非佣此邦之人而为之也敛之于富饶之家散之于贫寠之辈小民借之得食当此凶嵗惟恐僧之不为塔也子乃欲禁之乎乃知仁者之言明白显易可醒愚蒙而为后世法者此种是也牧民者可不知兴工寓赈之道哉

十五育婴儿以慈孤幼

【越勾践　　　　　　汉髙祖光武章帝贾　彪　　　　　　郑　产

晋王濬　　　　　　南北朝任昉唐文宗诏　　　　　宋叶梦得】

【刘　彞　　　　　　虞允文俞仲寛　　　　　　明林希元】

越王勾践令国中将免者以告【免即分娩也】公令医守之生丈夫二壶酒一犬生女子二壶酒一豚生三人公与之母生二人公与之饩

谨案户口不繁疆塲谁拓况遭颠沛尤贵人扶故越王命医给赏与母与饩惓惓焉惟恐稍有不及而损之也此其十年生聚十年教训二十年之后吴其为沼也婴儿其可勿恤乎

汉髙祖七年民产子复勿事二嵗【复免也勿事不役使也】光武帝建武中产子者复以三年之算【每人嵗赋钱一百二十为一算】　章帝二年春正月诏曰人有产子者复勿算三嵗令诸懐者赐胎谷人三斛复其夫勿算一嵗着以为令谨案汉家之恤丁口也若是故版籍繁而幅员广两汉世数约有四百余年异代岂无爱民之君能以婴儿为重者则未有若汉家之惠养殷殷者矣

贾彪为新息长小民困贫多不养子彪严为其制与杀人同罪城南有盗刼害人者北有妇人杀子者彪出案发而掾吏欲引南彪怒曰贼防杀人此则常理母子相残逆天违道遂驱车北行案验其罪城南贼闻之亦面缚自首数年间人养子者千数佥曰贾父所长生男名贾子生女名贾女

谨案人见杀一无辜者必怒骂曰如此没天理若婴儿初出母胎何罪而即遭惨杀况杀之者又其父母非灭天伦之辈乎是可忍也孰不可忍也回车案问重于大盗明决之论也

郑产泉陵人为白土郷啬夫时民家产子一嵗辄出口钱鲜有举子者产劝百姓勿杀子口钱皆为代出郡县具以闻上钱因得免改白土曰更生郷

谨案民之艰于费也骨肉在所不顾故以口钱而杀子者众今郑君悉为代出因而上闻有感得免郷亦改为更生为人上者可不深念民艰凡可以苏民困者悉更有以生之哉

晋王濬为巴蜀太守邑人生子皆不举濬严其科条寛其徭役所活数千人及后伐吴所活者皆堪为兵其父母戒之曰王府君生汝汝必死之用是破吴而建大功谨案以太守而活婴儿如拾芥之易去其致死之由防其得生之路其谁敢异何以今不多见也王公因好生而全人骨肉后因骨肉之言而建大功食报之速不捷于影响欤

南北朝任昉为义兴守嵗饥以月俸治粥广活饥民禁民产子不举有孕者辄助其资斧全活数千余家谨案平时尚有毙婴之户荒年岂无杀子之人任公不但禁民之不举有孕即为之输金衣食无措之人借此而并生其夫妇民惟恐孕之不有矣尚有杀子之人哉

唐文宗太和六年五月诏内云天下有家长大者皆死所余孩稚十二至襁褓者不能自活必至夭伤长吏勒其近亲收养仍官中给两月粮亦具都数闻奏

谨案既恤孤于幼小必当月给其口粮奈何以勒令为功粮止两月数月之后能保其无恙乎呜呼天子尚恤其锱铢小民岂能常慷慨是唐之慈幼不及汉之懐保矣

宋叶梦得守许昌值大水流殍满道公尽发常平仓所储者赈之全活者数万人独有遗弃小儿无由得救公询之左右曰无子者何不收养曰人固所愿但患嵗丰年长即来认去耳公即立法凡灾伤弃儿父母不得复认遂作空劵印给发于里社凡得儿者明书于劵以付之计救小儿共三千八百余人后官至尚书左丞封侯子皆登第

谨案凡欲救人不立一善法则人必不为我救如叶公之救三千余人假使不立印劵勿令父母不许复认救之焉能如此之众故宋时有慈幼局近世有育婴堂不可不尽法之以广吾仁爱也

刘彞所至多善政其知防州也防江西饥歉民多弃子于道上彞揭榜通衢召人收养日给广恵仓米二升每月一次抱至官中看视又推行于县镇细民利二升之给皆为字养故一境生子无夭阏者

谨案给之厚生之众必然之理刘公操此立论故无不救之婴苏东坡云闻鄂人有秦光亨者今已及第为安州司法方其在母也其舅陈遵梦一小儿挽衣求救甚急因念其姊有娠将产而意不乐多子岂应是乎驰往省之则婴儿已在水盆中矣救之得免以是观之救之非救一婴儿是救一安州司法矣广而推之功可胜言哉

虞允文闻浙人嵗有丁钱绢故细民生子即弃之稍长即杀之每为之恻然访知江渚有荻塲利甚而为世家及浮屠所私虞令有司籍其数以闻请以代输民之身丁钱符下日民欢呼鼓舞始知有父子生聚之乐【有云虞公知太平州所行者】

谨案救人于一时不若救人于永逺救人于犹豫难必之间不若救人以的确不易之举严其禁赈其米但救于一时而未必永逺丁钱绢朝廷之旧额遽尔请蠲恐多未确今虞公访荻塲而代之赋既不缺且可永逺所失者皆私窃皇家之地利所全者实民间父子之至情今生齿浩繁皆谓之虞子也可

四明俞仲寛宰剑之顺昌作戒杀之文召诸郷父老为人所信服者列坐庑下以奉置醪醴亲酌而侑之出其文使归劝其郷人无得杀子嵗月间活者以千计故生子多以俞为小字转运判官曹辅上其事朝廷嘉之就改仲寛一官仍令在任复为立法推行一郡后仲寛因被差他郡还邑每有小儿数百迎于郊

谨案竹马之迎不可与汉之郭汲比羙先后哉要非座列庑中亲行酌劝者不能也故有活婴儿之心平时宜以仲寛为法若逢饥嵗则非月给不生又当效王致逺之防慈幼局也

明嘉靖时林希元疏内有云大饥之年民父子不相保往往弃子而不顾臣昔在泗州见民有投子于淮河者有弃子于道路者为之恻然因效刘彞之法凡收养遗弃小儿者日给米一升一支五日每月抱赴局官看视饥民支米之外又得小儿一口之粮逺近闻风争趋收养甚至亲生之子亦诈称收抱以希米食旬月之间无复有弃子于河于道者矣今各处灾伤去处若有遗弃小儿如臣之法似可行也

谨案佥事公遇一事必尽一事之美即如救婴儿仿古人之法给一口之粮不但行之于一身兼欲广之于天下尤有不可及处所题疏稿出笔醒豁不尚辞华大有洞防重门之意非寔心处事之君子乎

育婴儿总论曰户口之繁朝廷之瑞婴儿夭折元气亏伤临民者救之育之曷可缓也况天地之大德曰生其所最爱者曰人可令其无端受戮雏鸡小犬之不若哉故越王抚之而昌大其国汉室重之而世数绵长贾彪回车案问名垂不朽王濬严列科条功着平吴刘彞之掲榜通衢梦得之预为空劵恵在一时法垂万世仁何也继此惟俞仲寛之酌酒劝人庶防可匹林希元疏内有云饥民支米之外又利一口之粮争趋收养可见法之严不若恵之厚也古云拯诸沟壑而置之襁褓惟在临民者之一举意耳乌得以锱铢是惜而不以好生为懐哉周礼大司徒以保息六养万民慈幼居其首则不可不急为之抚育也明矣

识认婴儿法　须记其头目疤及手指旋纹防箕防罗始无差错足指悉騐而记之方得其微衣褓是何顔色布帛单绵此次辨也

一曰凶年之所弃父母性命尚在不保安顾婴儿或有人通知或有人抱来急宜收养问其来歴便其长大知父母之姓名也

十六视存亡以惠急需

【汉钟离意　　　　周　畅南北朝宋文帝　　后周贺兰祥】

【隋辛公义　　　　唐太宗诏宋仁宗谕　　　　赵　抃】

【吕公着　　　　　元仁宗明太祖　　　　　林希元】

汉钟离意防稽山隂人少为郡督邮太守贤之任以县事建武十四年防稽大疫死者万数意独身自隐亲经给医药【隐亲谓亲自隐恤之经给谓经营济给之】所部多蒙全济

谨案大疫之时不难于给药而难于亲为调治身且不恤药岂吝施病者借之而得生非周礼司救之道欤

周畅为河南尹安帝永初二年夏旱久祷无雨畅因收葬雒城傍客死骸凡万余应时雨嵗乃稔

谨案君子之处事求其无歉于心而已尸骸零落暴露风霜于心安乎河南尹特为收葬虽不能必其有雨然而天道昭昭毫厘不爽尔既恩施于枯骨天岂不恤于生人此雨之所以立降也