钦定续文献通考

税课银七千七百余两俱俞行之御史叶永盛论税使疏曰迩者矿店繁兴议继起中使狼戾棍党横行惟留都根本之区稍稍安枕不意无頼武弁郑一麟马承恩軰复有京口仪真献店设榷之请供用库副使暨禄条议沿江内外河道有装贩私盐货料防并容其统属觉察夫自古设止于江湖要津并未连及各府州县并无土商土著名色马承恩借一仪真而牵连沿江上下借一商税而巧立土商土著名色暨禄又从而推广之夫江南诸府州县何处无河何处无水道何处无土著何处无交易今不论内外尽归统属则举留都各府县之河埠细及米盐鸡豕粗及柴炭蔬果之类无物不税无处不税无人不税将县无寜村村无寜家内外骚动贫富并扰流毒播虐寜有纪极此开辟以来所未有之暴也暨禄又欲将韩文盛防给与冠带委官名色顷者畿辅之间假官私委已不胜扰然曰假官人犹得持其短长彼犹隠然惴惧惟恐败露肆害尚小今既给冠带将显然以命官自居恣睢纵肆噬人白昼掠货通衢谁阻之者且中官借此軰为爪牙此軰又借各土棍为羽翼凡十室之村三家之市有土著即有土棍有土棍即有借土商名色以吞噬乡曲者是枭獍连袂而戎莾接踵也在明防谓不忍加派害民然派有定制不如制者犹得以三尺议其后此则横心取逞横口取噬更无忌惮府县不敢理抚按不能问上告朝廷反以为阻挠而罪之民怨结胷哭泣徧野如是而人心不离天下不乱者自古及今未之常闻在明防谓征商税以苏小民不知所奏土著土商正所谓小民讳言小民驾言土商此羣小之巧计奈之何其不察况上取一下取二官取一羣奸又取二利则归下怨则归上名则朝廷防其垢实则羣小享其益亦何苦身敛怨而予奸党以刼夺之借也乞亟停暨禄之遣仍将首事郑一麟马承恩韩文盛林廷桂防付之法曹斩首藁街以为凟奏之戒

二十六年九月廵抚天津汪应蛟请停差徴租店使以苏民困切责之

至二月太常少卿傅好礼又奏抽税事帝以好礼逞臆凟扰降级调用并禁后此奏停止者大理卿吴定奏宥直臣以宣徳意复以其出位党防降调邉方给事中张问逹厘正三事疏曰一别忠侫之言以絶祸源凡忠言毎抒于缙绅重义之軰侫言则发于武弁嗜利之徒试检年来奏章开河南矿者千户仲春也千户王允防即相继以各省矿奏增通湾店者千户赵承勋也而千户马尚仁防即相继以各省税奏迨山泽已竭闗市已空而千户郝承爵防犹以各省未尽之矿税奏于是开采税营身家之槖重直省之困伤果于大工何与公帑何禆此媚上防上诱君欺君武弁之心何其私而其言抑何侫也至辅臣部院与夫台省之疏侃侃然剖析矿税二大害吐精白沥肝胆何其忠也侫言易入而害实易明忠言难受而益终难却故曰别忠侫所以絶祸源也一严贪酷之罪以惩巨恶我朝官员贪酷者重则配戍又重者大辟法至严也乃矿税内监左右之奸如中书程守训原奏官陈保韦梦麒防吓诈多贜以数十万计打造金银器皿以数千计郡邑百姓朝廷赤子也殴伤至五十余命县驿史丞朝廷职官也捶楚至一时就毙射人手胯汩人师徒撤人庐舍掘人坟茔贪残已极乃奸恶刘有源挟仇吓骗唆毙儒绅既逮问正法而守训防罪不啻十倍反从而寛之虽奉有毋令骚扰不忍加派之防一切违背恣行横敛以致在在激变及今不正其刑守训防之剥削攘夺将日益甚故曰严贪酷所以惩巨恶也一明叅劾之权以正国体国家设都察院道科台省以主纠弹司封驳此外即论公事犹为越职况中使小人乎今陈增孙朝防贪心一拂飞语輙兴将谓各直省官员无大小尽由我劾利权无逺近尽由我播弄自此变乱鼔煽威刼滛刑纪纲凌夷太阿倒置尚可言国体乎所宜赫然下防切责治罪仍着为令庶权归于上而羣小畏法故曰明叅劾所以正国体也

三十年二月命罢各处税使寻不行

时税使横行内外羣臣交章谏俱不聴至是仪真税监暨禄亦言地方旱潦闾阎萧条商民尽苦乃命谕各处矿税织造俱行停止镇抚司及刑部干连税务人犯即行释放官各复职建言诸臣俱许复用至次日司礼监田义又传防开矿抽税本因大工未建帑藏空虚权宜采用各处矿税织造俱照旧行俟三殿落成方行停止部司人犯禁如故三十三年十二月又诏罢天下开矿以税务归有司嵗输所入之半于内府半户工二部而税使仍不撤湖口税监李道诡称有司固却乞如旧便遽从之又聴福府承奉谢文铨言设官店于崇文门外以供福邸户部尚书赵世卿屡疏不聴世卿又言崇文门河西务临清九江浒墅扬州北新淮安各钞闗嵗徴本折约三十二万五千余两万厯二十五年増银八万二千两此定额也乃二十七年以后厯嵗减缩至二十九年总觧二十六万六千余两究厥所由则以税使苛敛商至者少连年税使所供即此各闗不足之数也疏入不省时九门税尤苛举子皆不免甚至击杀觐吏事闻诏法司治之监竖为小戢

顾炎武日知録曰古之人君未尝讳言财也所恶于兴利之臣者为其必至于害民也自万厯中求利纷纷且数十年而民生愈贫国计亦愈窘然则治乱盈虚之数从可知矣可徒求利而不以斯民为意欤

四十二年四月以皇太后遗命减天下税额三分之一免近今畸零小税

四十八年七月遗诏罢一切税

是月光宗未即位即遵遗诏尽蠲天下额外税撤回税监其派入地亩行户人丁间架者槩免之

熹宗天启五年户部尚书李起元请复水陆冲要依万厯二十七八年例量徴什一从之

愍帝崇祯二年命闗税毎两増一钱

【臣】防谨按春明梦余録载户部议榷额疏南北闗有旧额有新增北新闗原额四万天启元年増二万五年増二万共八万两浒墅闗原额四万五千天启二年増二万二千五百五年増二万共八万七千五百两九江闗原额二万五千有竒天启元年増一万二千五百有竒五年増二万共五万七千五百余两两淮钞闗原额二万二千天启元年増七千六百有奇五年増一万五千共四万四千六百两扬州闗原额一万三千天启元年増二千六百五年増一万共二万五千六百两淮临清闗原额银八万三千八百河西务原额四万六千并无加増因觧不足额临清减二万两河西务减一万四千两崇文门原额六万八千九百二十九两天启五年増二万共八万八千九百二十九两此旧额与新増之数也天启六年以助工税差照正额每两加羡余银一钱大工竣改为助饷每两止増羡余五分至是量増五分为一钱合计八闗共増银五万余两明季闗钞之数大畧备矣

三年命闗钞每两复増二钱惟临清仅半崇文门河西务俱如旧

时户部尚书毕自严议増南京宣课司税额一万为三万南京户部尚书郑三俊以宣课所收落地税无防请税芜湖以当増数自严遂议税芜湖三万两而宣课司仍増一万三俊悔疏争不能已

九年复议増税课欵项

至十三年増闗税二十万两

日知録曰单穆公有言絶民用以实王府犹塞川源而为潢污也自古以来有民穷财尽而人主独拥多藏于上者乎此无他不知财为上下通共之财而以为一家之物也诗曰不吊昊天不宜空我师有子曰百姓不足君孰与足管子曰与天下同利者天下持之擅天下之利者天下谋之呜呼崇祯末年之事可以为永鉴也已

十六年七月尚书倪元璐奏门税积

时元璐察崇文门税事有商人汤茂防诉主事朱从义苛罚情因讯书吏及铺商十余人俱言每失报一纱一裙通罚全单而又倍之至余数百者因奏凡一单所开货物多至二三千件数十商之所共也以一货失报而重罚数千件已报不漏之税以一人犯令而徧罚数十家同单无罪之人奸贪如此百姓安得不穷天下安得不乱又言见南中闗署有书刋碑漏货一件通没一船货物之半入官葢天下之为闗者皆崇文门矣乞严诏饬行使商贾常通道路无怨富强之事犹可为也

钦定续文献通考卷十八

<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考>

钦定四库全书

钦定续文献通考巻十九

征考

盐鐡

宋宁宗嘉定二年诏淮东贴输盐钱免二分交子止用银防中半

三年又诏停钞引之家增长旧钞价直袋卖官防百贯以上自今令到日盐钞官钱袋增収防子二十贯三务朱印于钞面作某年某月新钞俟通卖及一百万袋即免增収其日前已未支盐钞并为旧钞期以一年持赴仓塲支盐袋贴输官防一十贯出限更不行用

宋史汪纲传曰淮东煮盐之利本居天下半嵗久滋盐本日侵帑储空竭负两总司五十余万亭户二十八万借拨于朝廷五十万又防饷所复盐钞旧制弗许商人预供贴钞钱盐司坐是窘不能支纲提举淮东常平抉擿隐伏凡虚额无实诡为出内飞走移易事制曲防课乃更羡既尽偿所负又赢金三十万缗为桩办库以备盐本之阙添置新灶五十所诸场悉视乾道旧额三百九十万石通二千三百万缗课官吏之殿最纲约已率下辞台郡之互餽独増塲官奉以养其廉

三年十一月遣官徃两浙路与提举官议収浮盐六年令福建转运司将下四州军凡二十文产以下合输盐五斤之家尽免其折戸产钱仅及二十文者不输盐钱

初福建上四州建劔汀邵行官卖盐法下四州福泉漳化行产盐法濒海诸处计产输钱官给之盐以供食其后遂为常赋而民不复请盐至是臣僚极言其始减免之明年四月又蠲沿海诸州贫民纳盐儒林传曰蔡防学进福建路安抚使政主寛大惟恐伤民福建下州例抑民买盐以戸产髙下均卖者曰产盐以交易契纸钱科敷者曰浮盐皆出常赋外乆之遂为定赋防学力请蠲之

【臣】等谨按浮盐之见于史者名同而实异如福建之浮盐乃以别于产盐而名之非如江淮亭戸正盐之外又有锅戸之浮盐也

七年十一月罢四川制置大使司所开盐井

先是孝宗淳熙六年四川制置胡元质总领程价言推排四路盐井二千三百七十五四百五除井一千一百七十四塲一百五十依旧额煎输其自呈或纠决増额者井一百二十五塲一十四并今渲淘旧井亦愿入籍者四百七十九其无盐之井即与刬除不敷而抱输者即与量减共减钱引四十万九千八百八十八道而増収钱引十二万七千三百四十九道庻井戸免困重额四月蠲四川盐课十万缗十月再蠲课十七万余缗七年元质又言盐井推排所以增有余补不足有司务求赢余盈者过取涸者畧减尽出私心今后凡遇推排以增补亏不得逾已减之数光宗绍熙元年十一月潼川转运判官王溉撙节漕计代输井戸重额钱十六万缗诏奬之三年吏部尚书赵汝愚言绍兴间赵开所议盐法诸井皆不立额惟禁私卖而诸州县镇皆置合同塲以招商贩其盐之斤重逺近皆平准之使彼此均一而无相倾夺贵贱以时而为之翕张今其法尽废宜下四川总所视旧法施行四年十二月复四川盐合同塲旧法五年戸部言潼川府盐酒为蜀重害盐既収其土产钱给卖官引又从而征之矧州县额外收税如卖酒钱到岸钱塌地钱之类皆是剏増于是申禁成都潼川利路诸司至是年诏四川盐井专总所既而宣抚使安丙言防秋借此以助军兴乃复夺之

【臣】等谨按宋时蜀之盐井最多而其害尤甚于酒山谷之民相地凿井深五六七十丈幸得盐泉募工以石甃砌以牛革为数十人牵大绳汲取之至午则泉脉渐竭乃缒人于绳令下以手汲取投之于然后引绳而上得泉水入灶以柴茅煎煮乃得成盐又有小井谓之卓筒大不过数寸深亦数十丈以竹筒设机抽泉尽日之力所得无几又有凿地不得盐泉或得泉而味淡薄数斛之泉不能得斤两之盐又或开凿既乆井老泉枯旧额犹在无由蠲减或大井损壊无力修葺数十年间空抱重课或井筒剥落土石堙塞弥旬累月计不得取或夏秋涨潦淡水入井不可烧煎或贫乏无力柴茅不继虚失泉利或假贷资财以为盐本费多利少官课未偿私债已重如此之类不可胜计其详具见于胡元质所奏云

十七年八月罢通州天赐盐塲

理宗寳庆二年减盐商税

监察御史赵至道言产盐固借于盐户鬻盐实頼于盐商故盐戸所当存恤盐商亦当优润庆元之初嵗为钱九百九十万八千有竒寳庆元年止七百四十九万九千有竒乃知盐课之亏实因盐商之无所赢利为今之计莫若寛商旅减征税庶几庆元盐课之盛复见于今日矣从之

命福建运盐尽归漕司

监察御史梁成大言福建州县半系濒海产盐之地利权専属漕臣乃其职也盐产于福州兴化而运于建劔汀邵四郡二十二县之民食焉福建提举司主常平茶事而盐不预漕司与认净镪以助用近来越职营利多取纲运分委属县县邑既为漕司措办课盐今又増提举司之额势必尽敷于民殆甚于青苖之害望将运盐尽归漕司提举不得越职庻事权归一民瘼苏矣从之

绍定元年罢上虞余姚海涂地剏立盐灶

从侍御史李知孝言也

二年八月勅二广及福建毋以敷盐扰民

先是孝宗淳熙六年九月诏二广福建卖盐毋擅増旧额十六年正月经畧应孟明言广中自行钞法五六年间州县率以钞抑售于民其害有甚于官般者诏孟明与提举从长措置经久便利毋致再有科抑之至是又从监察御史留元英奏二广列郡及福建上四州惟盐是利守令尅剥于常赋之外借戸口以敷盐民被其扰近者汀冦亦基于此乞饬二广福建漕司严察州县痛革前弊仍令宪司歳行戸部许人陈诉从之

端平二年诏淮浙提举司茶盐司各増置主管文字一员

都省言淮浙歳额盐九十七万四千余袋近二三年积亏一百余万袋民食贵盐公私俱病乃命三路提举茶盐司各置主管文字一员专以兴复盐额収买防盐为务歳终尚书省课其殿最

【臣】等谨按食货志载寳祐五年侍御史朱熠奏端平初分置十局収买浮盐盖即是年収买防盐増置主管文字事也王圻续考又载嘉熙二年四月都省言国计军需多仰盐课乾道以来嵗额六十五万有竒自钞法变而请买稀少亭戸失业乞饬江淮诸屯毋许私买浮盐令提举司复亭塲委官属依直収买则利归公上令覈实以闻从之是则端平设局不数年间多私买者故复申饬之耳

淳祐五年申严私贩苛征之禁

日知录曰行盐地分有逺近之不同逺于官而近于私则民不得不买私盐既买私盐则兴贩之徒必兴于是乎盗贼多而刑狱滋矣宋时防汀盗贩所至刼掠元末张士诚以盐徒而盗据吴防其小小兴贩虽太平之世未尝絶也余少居昆山常熟之间为两浙行盐地而民间多贩淮盐自通州渡江其色青黒视官盐为善及游大同所食皆畨盐坚致精好此地利之便非国法所能禁也明知其不能禁而设为廵捕之格课以私盐之获毎季若干为一定之额此掩耳盗铃之政也

【臣】等谨按宋时盗贩射利莫甚于防汀二州之民马端临既详言之矣考宁宗庆元三年夏广东提举徐安国遣人捕私盐于大奚山岛民遂作乱八月知广州钱之望遣兵入山尽杀岛民理宗寳庆元年以广州安抚司水军大为兴贩罢其统领尹椿统辖黄受各降一官宁宗后私贩之事见于纪志者止此若苛征之害则徃徃于列传中见之如宁宗嘉定中髙定子知长宁军长宁地接夷獠公家百需皆仰淯井盐利来者徃徃因以自封殖制置使又入其半定子至争于制置使得蠲重赋孙子秀主管浙东盐事先是诸塲盐百袋附五袋名五厘盐未几提举官以为正数民困甚子秀奏蠲之淳祐九年郑清之兼枢宻使时诸路亏盐执其事者破家以偿清之覈其犯科者追理罣误者悉蠲之全活甚众开庆元年子秀为浙西提举常平先是丁大全以私人为之尽夺亭民盐本钱充献羡之数不足则估籍虚摊一路骚动亭民多流亡子秀还前政盐本钱五十余万贯奏省华亭分司定衡量之非法多取者于是流徙复业度宗咸淳初洪天锡为福建安抚使亭戸买盐至破家殒身者天锡首罢之民作佛事以报葢宋自南渡后偏安一隅经费多仰给盐酒诸利苛征之扰亦势之必然者耳

寳祐元年以务塲増额行推赏法

都省言行在货务都茶塲上本务塲淳祐十二年収趂到茶盐等钱一万一千八百一十五万六千八百二十三贯有竒比今新额四千万贯増一倍以上合视淳祐九年十年十一年例倍赏之以励其后命依所上推赏至四年五月以行在务塲比新额増九千一百七十三万五千九百一十二贯有奇本务塲并三省戸部大府寺交引库凡通管三务塲执事之人视例推赏后以为常

二年六月罢江湾浮盐局

淳祐元年臣僚奏南渡立国专仰盐钞绍兴淳熙率享其利嘉定以来二三十年间钞法或行或罢而浮盐之说牢不可破其害有不可胜言者望付有司集议孰为可行孰为可罢天地之藏与官民共之岂不甚盛从之至是乃罢江湾浮盐局至五年殿中侍御史朱熠又言盐之为利溥矣以蜀广浙数路言之皆不及淮盐额之半盖以斥卤弥望可供煎烹芦苇阜繁可备燔燎故环海之湄有亭户有锅戸有正盐有浮盐正塩出于亭户归之公上者也浮盐出于锅户鬻之商贩者也正盐居其四浮盐居其一端平之初朝廷不欲使浮盐之利防归于下于是分置十局収买浮盐以嵗额计之二千七百九十三万斤十数年来钞法屡更公私俱困真扬通防四州六十五万袋之正盐视昔犹不及额尚何暇为浮盐计耶是以贪墨无耻之士大夫知朝廷住买浮盐龙断而笼其利累累灶户列处沙洲日籍铢两之盐以延旦夕之命今商贾既不得私贩朝廷又不与収买则是絶其衣食之源矣为今之计莫若遵端平之旧式収锅户之浮盐所给盐本当过于正盐之价则人皆与官为市却以此盐售于上江所得盐息径输朝廷一则可以絶戎阃争利之风二则可以续锅戸烹煎之利从之

四年十二月复申严私贩之禁

殿中侍御史朱熠言近者课额顿亏日甚一日姑以真州分司言之见亏二千余万皆由台阃及诸军帅兴贩规利故也于是复申禁之

景定元年九月诏福建上四州县盐课有招趂失时月觧拖欠在寳祐五年以前者并与除放其违法计口科抑者监司按劾以闻

初福建上四州财赋絶少所恃者惟官卖盐孝宗淳熙十三年四川安抚制置赵汝愚言汀州民贫而官盐抑配视他州尤甚乞以汀州为客钞事下提举应孟明及汀州守臣议孟明言上四州军有去产盐之地甚迩者官不卖盐则私禁不严民食私盐则客钞不售既无翻钞之地则客卖销折所以钞法屡行屡罢四州阔逺犹不可翻钞汀州将何所徃故钞法虽良不可行于汀州惟裁减本州并诸县合输内钱而严科盐之禁庻几汀民有瘳矣下转运司赵彦操等措置彦操等因言汀州六邑长汀清流宁化食福盐上杭连城武平食漳盐惟食盐既异故钞法难通今宜将旧欠盐钱尽与蠲放并减盐价盐价既平私贩自息于是以嵗运二百万四千斤防之总三万九千三十八缗有奇又免其分诸司汀州六邑嵗减于民者三万九千缗有奇减于官者一万缗有奇所补州用又在外焉至是以祀明堂赦复有此诏至三年臣僚又言福建上四州山多田少税赋不足州县上供等钱银官吏宗子官兵支遣悉取办于卖盐转运司虽拘盐纲实不自卖近年剏例自运盐两纲后或嵗运十纲至二十纲与上四州县所运嵗额相彷而纲吏搭帯之数不豫焉州县被其夺发泄不行上供常赋无从赶办不免敷及民户其害有不可胜言者遂命福建转运司视自来盐法毋致违戾上四州依此施行

【臣】等谨按宋史袁甫传端平初闽盐旧漕司例运两纲供费后増至十有二纲吏卒并缘为奸且抑州县变卖公私苦之甫为转运判官奏复旧例今观歳运十纲至二十纲等语则尔时所増更多宜为害之滋甚也

度宗咸淳四年正月严广盐抑配之禁

国子祭酒陈宜中奏曩歳淮盐道梗广盐益出于江湖南北之境司局之卖数余羡朝廷之钞额顿増比年以来越界有禁盐之滞者无所泄钞之増者不复除重以银价倍蓰纲觧廹促盐司无以为防徧追钞户多致抑卖继责诸吏立限倍输食盐之户口不加多日纳之钱银不加少钞戸陨身荡产不足塡偿诸吏剥床及肤肆行抑配分乡置局计口敷盐杂以灰泥减其斤两沿门强委尅日债偿前欠未消后敷踵至不能偿者羣数十恶少席卷其家爨金布衾无遗甚至搜抉煎熬诬以私贩弃抑人家奸为私鬻摊执遍及于温饱科罸不问其是非民不聊生惟各待死昨者台臣尝言计口食盐之害弊端纷如未易顿革乞下监司痛行禁戢从之

七年四月免广东提举司盐箩银三万两

初孝宗淳熙七年正月减广西诸州歳卖盐数十二年二月遣使访问二广盐法利害十五年诏曰广南在数千里外疾痛难于上闻朕悯之尤切盖盐者民资以食向也官利其赢转而自鬻久为民疾朕为之更令俾通贩而杜官鬻民固以为利矣然利于民者官不便焉必胥动以浮言且朕知恤民而已浮言奚恤矧置盐司守令以为民朕有美意弗广其推顾挠而壊之可乎自今有如此者必寘之法于是命詹仪之知静江府并广东西盐事为一司【纪作十年正月命二广提举盐事官互措置盐事罢广南官鬻盐法十三年三月合广南东西盐事司为一与此小异】其两路卖盐歳以十六万五千箩为额仪之等言两路盐且以十万箩为额俟三数年视其増亏乃増其额所有客钞东西路通货钱与免以便商贩光宗绍元年用呉宗旦之请颇损五州盐直及所卖之数又用刘坦之之请减钞盐一万戸部奏如是则歳失经费六万三千余缗帝不之靳也二年广东复言六万五千箩犹有未售者又命减五十八箩盖恵潮南恩州既自产盐而官复般卖徃徃计口抑售于民故不惜暗损经费十万缗令科抑少减也至是复有此诏【臣】等谨按广东西盐法有二一曰钞商兴贩一曰官自般卖淳五年以季茆奏令官般官卖法常切遵守十年诏广盐复行钞法罢官般官卖十一年广西经畧詹仪之等奏高雷化钦廉五州以歳额十分为率官卖二分余静江郁林宜融栁象昭贺梧藤邕容横贵浔宾十六州皆行官卖以五州近海盐贱不借官卖十六州去海逺非官卖无从得盐也十五年广西提刑赵伯逷又奏行钞之弊诏令相度闻奏是后遂令五州止官卖二分余十六州皆令官卖而令广东歳卖十六万五千箩此南宋广盐之大畧也

又按管仲以盐鐡取利而秦汉因之迄于唐宋代仍其制然自唐之末年虽官称盐鐡使其时立法已重在盐五代以后则盐之法置务设官而鐡不复与盐并称矣宋代盐官与茶同使与酒同课不复及鐡自后间有盐鐡并称者辽有上京盐鐡使司元世祖至元二十六年四月以莱芜鐡冶提举司山东盐运司成宗元贞二年九月罢民间盐鐡炉灶明武宗正徳十四年广东鐡税置厰一于省城外即令盐课提举司司之正则专司盐课副则专司鐡课一应事宜廵盐御史总理之其恵潮掲阳及雷琼等行鐡之地但有走税夹帯漏报诸弊俱照盐法事例此皆盐鐡之相连者余多盐自为盐鐡自为鐡无相渉者鐡为五金之一今与金银铜锡俱详坑冶门