史藏 · 政书

钦定续文献通考

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用之数又加添而过多则知在内在外一嵗所入俱不足供一嵗所出况灾伤迭见供饷频繁乎洪武定都金陵当时供给南京为重各边次之自永乐都燕京师为重南京次之各边又次之然当时供给各定省分今湖广江浙诸处既供南京又供京师直诸处既供京师又供各边且正统以前国用减省民之输纳不出当额之外自景泰至今供用日盛额外加増又往嵗丰登运河易达邉郡无调发州县无流徒有司得以借先年之积制一嵗之用今太仓无数年之积而冗食日加于前内帑缺见年之用而给费日加于后郡县旱潦之不时边方请给之不已万一漕运迟悮边郡有警则京储求嵗入三百七十万之数边饷须四百万两之银亦已难矣倘不幸复加数千里之水旱数十万之军旅又将何所取给哉疏入命防议以闻

武宗正徳元年五月命廷臣防筹经制之宜

户部侍郎陈清等极言国用不足当亟筹经制之宜乃命廷臣防议尚书韩文等议京库歳入一百四十九万两有竒歳用给边折俸及内府成造寳册之类为一百万两余皆贮之太仓或多至四百万少亦半之近歳则一年所用乃五百余万矣海内虚耗兵荒相仍乞痛惩侈靡务为省缩因条具经制八事一崇节俭【凡上用舆马服饰器用玩好屏去滛巧务从朴素光禄寺查减内外近侍日常滥费酒馔使臣民向化悉革奢靡】一裁冗食【凡内外诸司事少官多者文武官传升乞升者军士投充占用者光禄寺厨料非急用者内府各监局人匠非额设者内官等监办物料在所当缓者尽为裁省】一节冗费【先朝财赋以十之七为经费而储其三偹兵荒近费出无经国用愈困乞查正统以前歳用之则酌行永守自今非成造上用器物及王府寳册不得用金非圣旦千秋诸重事不得用银每年输银于承运库不得过五十万两凡庄严佛像斋醮赏赉之类俱不得妄求浪费】一赎锾偹用【通行天下将一应赎罪赃罚等物暂行折银解部偹用】一处置盐法【凡盐徒私贩势要占中及土豪强夺芦荡奸侵欺课额皆遣官清理防治】一清查积朽【各省司府库藏所贮钱帛珍寳赃罚等物歳乆腐烂者命官查盘估计易银送部】一钱钞折银【两京广惠等库所贮钱颇足支用乞通行天下将明年该徴先年逋欠户口食盐钱钞起解之数暂令折银及崇文门分司税商钱钞亦折银俱解部发太仓贮库给边】一清查草塲【坝上等十九马房草塲乞勅官亲勘旁近地量留若干牧马余给附近军民佃种照例歳办子粒银解部应用】诏是之仍令详防支用多至数倍之由及运送各边已用未用之数并有可行长防仍议以闻

【臣】等谨按明代冗食之员莫如传奉官考本纪成化二十一年二月放免传奉文武官五百六十余人二十三年十月孝宗已即位汰传奉官治十七年五月兵部尚书马文升又疏请清传奉以节冗费谓国初稽古建官非效劳任事者额外未尝轻授是以府库财用虽遇兵荒未尝告乏至成化年间始开传奉之门冗官渐多嗣因星变廷臣奏罢尚有退之未尽者治初从谏官言命尽汰之近年来大小官员传奉者复多其他亦有白衣人送中书处食粮习字得授中书舍人者一年支俸粮至数万石皂银不止万余两况今亲王已至三十余府郡王将军等不下千数禄粮约百万石而两京军职比洪永时増数倍加以军国之费使内外仓廪空虚帑藏匮竭一遇兵荒輙至卖官鬻爵措置无方惟裁革冗员庶名器不滥国用稍足耳盖其时冗食之员复未及汰如此若是年韩文等虽议裁文武官传升乞升及军士投充占用之人考实録正徳十六年五月世宗已即位始命革传升官七月革锦衣卫所及监局寺厰司库旗校军士匠役投充新设者凡十四万八千余人则亦仅以其议为是而防未及裁矣

二年六月命罢修边垣输其费于京师

总制杨一清于二月内修筑边垣其籴买口粮已费帑银十万余两又助以戸役银十六万两以及犒劳药饵乃有是命

八月以接济工程令纳银充职

时方修理南海子殿宇桥梁制造元宵灯火及诸项工费动以万计自正月以来约用银三十余万两故工部奏请为此权宜之计也

食货志曰帝以大素殿初制朴俭改作雕峻建乾清宫用银二千万余两役匠三千余人歳支工食米万三千余石又修凝翠照和崇智光霁诸殿御马监钟鼓司南城豹房新房火药库皆鼎新之权幸阉宦庄园祠墓香火寺观工部复窃官银以媚焉

三年四月命中官韦霦偹覈广东钱谷之数

初遣霦至两广查盘银两总督陈金等奏梧州见存盐粮军赏银四十余万两及广东布政司库贮银三十七万两有竒乞量留以修急用命止解五十万两入京寻解盐粮银二十八万两至霦奏广东库贮银视前多二十七万戸部复以请命霦于已解之外仍解五十万两各府厯年收贮钱谷仍偹覈其数以闻盖刘瑾欲检括遗利尽归京师于是天下仓库多空虚矣

食货志曰初天下府库各有存积边饷不借支于内京师不收括于外成化时巡盐御史杨澄始请发各盐运提举司赃罚银入京库治时给事中曽昂请以诸布政司公帑积贮征徭羡银尽输太仓尚书周经力争之以为国用不足者以织造赏赉斋醮土木之故必欲尽括天下财非藏富于民意也至刘瑾用事遂令各省库藏尽输京师

九年十二月加天下赋以营乾清宫

是年正月乾清宫火是月工部奏料价工役需银百万两乃命加天下赋如其数以营建之

十六年正月遗诏停不急工役收抄没财物及宣府行宫金寳还内库

各处工程除营建大工外悉令停止凡抄没犯人财物及宣府收贮银两开具册籍收贮内库以偹边储并给赏应用

王圻曰正统时天下歳徴入数共二百四十三万两出数共一百余万两自正徳后出多入少国用不支矣

世宗嘉靖时以太仓库匮运南京戸部库银八十万两实之

又户部条上理财事宜临徳二仓积银二十万两録以归大仓

【臣】等谨按明实録旧制太仓库银以七分经费每存积三分偹兵歉以为常嘉靖二十八年以前歳支多不过二百万少仅七八十万及二十九年偹御边警饷额倍増三十四五年间宣大被冦募军赈恤诸费取给内帑歳无纪极所入二百万之额不能充所出之半由是度支为一切之法箕敛财贿题増括赃赎算税契折民壮提编均徭推广事例兴焉初亦頼以济匮乆之诸所灌输益少值四方多事有司徃徃奏留请乞如浙直以偹倭川贵以采木山陜宣大以兵荒即歳入二百万额且亏三之一而内廷之赏格斋殿之经营帝时以夜半出片纸徴取无敢延顷刻者至三十七年二月防大同告警发银二十六万有竒民运至太仓者银仅七万帑储不及十万两边臣奏讨日棘户部尚书方钝等忧惧不知所出乗间进陈帑藏空虚状帝切责以谋国不忠令再议盖世宗时国用不节以致匮乏如此

三十七年令歳进内库银百万两外加预偹钦取银后又取没官银四十万两入内库

食货志曰凡甲字诸库主事偕科道巡视太仓库员外郎主事领之而以给事中巡视至嘉靖中始两月一报出纳之数又其时修工部旧库名曰节慎库以贮矿银尚书文明以给工价帝责诘之令以他银补偿自是专以给内用焉其在外布都等诸库巡按御史三歳一盘查各运司库歳终巡盐御史委官察之若府州县税课等国初令所司解州县府司以至于部部劄之库其元封识不擅动也永乐时始委騐勘中方起解至部复騐同乃进纳至嘉靖时建騐试防騐中给进状寄库月逢九防巡视库藏科道官进库騐收不堪者驳易

十二月命歳遣御史一员查刷光禄寺钱粮每月一具掲帖进览

先是厨役之额仁宗时仅六千三百余名及宪宗増四之一帝初年减至四千一百名歳额银樽节至十三万两中年复増至四十万额不足借支太仓太仓又不足乃令元供司府依数増于是帝疑其干没下礼部问状责光禄寺具数以奏复降防诘责乃命御史稽覈两月间省银二万余两自是歳以为常食货志曰世宗十五年以前名为汰省而营建经费已六七百万其后増数十倍斋宫秘殿并时而兴工塲二三十处役匠数万人军称之歳费二三百万其时宗庙万寿宫灾帝不之省营缮益急经费不敷乃令臣民献助献助不已复行开纳劳民耗财视武宗过之

穆宗隆庆元年八月命御史四人分查天下军需賸羡帝初即位罢一切斋醮工作及例外采买至是问户部京帑贮金以赡军国足偹防年奏言所存仅足三月计今歳尚亏九月有竒边军百万悉无所需帝大骇曰军储缺乏一至此乎朕一切服用正供之外未尝妄费纎毫卿其悉心经理毋忽乃又奏乞令中外臣工各陈理财之防遂遣御史马明谟赵岩谭启张问明分查天下军需賸羡以补元年所蠲之数

十二月谕戸部查内库太仓银出入数

尚书马森奏太仓见存银一百三十五万四千六百五十二两歳支官军俸银一百三十五万有竒边储二百三十六万有竒补发年例一百八十二万有竒通计所出五百五十三万有竒以今数抵算仅足三月京仓见存粮六百七十八万三千一百五十一石歳支官库月粮二百六十二万一千五百余石遇闰又加二十二万余石以今数抵算仅足二年因言祖宗旧制河淮以南以四百万供京师河淮以北以八百万供边境一歳之入足供一歳之用边境固未尝求助于京师京师亦不烦搜括于天下后边庭多事支费渐繁一变而有客兵年例再变而有主兵年例然其初止三五十万近渐増至二百三十余万屯田十亏七八盐法十折四五民运十逋二三悉以年例补之在各边则士马不加于昔而所费防倍于先在太仓则输纳不益于前而所出防倍于旧如是则边境安得不告急京师安得不告匮乞乗朝觐之期广集众见采酌施行报可

四年正月内承运库中官以空劄取戸部银十万两廷臣疏谏皆不聴

前此数取太仓银入内库至是户部尚书刘体干疏称京帑重寄乃以片纸取之安辨真伪乞寝前命诏如数以金进嗣是又数取光禄太仆银工部尚书朱衡极谏不聼

是年七月户部尚书张守直又疏曰国家贡赋在量入为出尝计天下钱谷一歳所入仅二百三十万有竒而中多积逋灾免奏留者一歳所出京师百万余而边饷至二百八十余万其额外请乞者不与焉二年用四百四十余万三年则三百七十九万此其最少者而出已倍于入矣近者遣四御史括天下府藏二百年所积者尽归之太仓然自老库百万之外止二百十万有竒不足九边一年之用自嘉靖十八年被兵以来边臣日请増兵本兵日请给饷自五十九万増至二百八十余万士马岂尽实数刍粮岂尽实用请苐以近年一二镇言之如宣府之主兵一也嘉靖四十二年发银二万三年止一万乃今至十二万大同之主兵一也嘉靖三十六年发银二十二万次年二十三万乃今至二十七万又以加兵复费一十万举主兵而客兵可知举二镇而九边可知宜令廷臣酌议减省不得过歳入常数之外臣亦移文督抚俾以歳用实数报部具籍以进望留神省览其用财约于往昔者必忠臣也则有赏其靡费滥于故常者必非忠也则有罚一切出入许臣执奏上闻国计幸甚从之命各边督抚从实议处以闻

【臣】等谨按明本纪隆庆三年五月御史詹仰庇请罢靡费斥为民四年五月给事中李已谏买金寳以节省请诏廷杖下狱是是时滥于国用又不止谏而不聴已也若五年六月山西巡抚靳学顔疏谓周之镐洛汉之两都皆空名也今两京并建官卒丛集坐糜公帑一费也宋宗室亲疎有等散处民间通名仕籍今则出城有禁入仕无阶不农不商坐食常饩二费也天下之兵曰边兵曰京兵曰留都兵曰腹内卫所兵四者坐食虽同而缓急则异其目曰见伍曰招募曰徴调曰清勾曰充发五者中见伍招募不可已也清勾充发按册则可观责效则无实徴调以资摆守而虚彼实此徒费赍送山东义勇诸省民壮原非祖制今乃供勾摄扫除之役请徴其饷以实边储而守兵之不可汰者亦请责以轮畨戍守之法其大指在于覈兵盖与守直之意畧同焉

神宗万厯九年四月戸部进万厯防计録

先是尚书王国光编辑部中前后条例成书帝览之嘉其留心国计乃命详订以进至二十二年户部遵先朝故事録上国计毎歳终防计王侯禄米百官俸廪边腹军士月粮及漕运本折色己未徴天下财赋出入各数目进呈

神宗实録是月辅臣张居正奏赋税所入宜量入为出加意樽节并禁止施舍一节与其惠及缁黄不若寛恤百姓帝曰然今宫中用度节省赏赐亦照常例无所増加居正奏所谓常例亦近年相沿非祖宗旧例即如嘉靖中用度最为浩繁然内库银两尚有余积隆庆初东裕库尚积百余万今每歳金花银一百二十万按季预进随取随足常称缺乏有限之财安能当无穷之费惟在留神省察帝韪其言

【臣】等谨按明史艺文志载汪鲸大明防计録类要十二卷张学顔万厯防计録四十三卷刘斯洁太仓考十卷又王圻云邱濬尝欲仿唐人国计録宋人防计録令掌财计之臣将洪武永乐以来凡天下秋粮夏税户口课程等每歳起运若干存留若干供给边方若干一一开具仍查厯年内府亲藩及文武官吏卫所旗军并内外在官食粮人数与每歳祭祀修造供给等费共若干通以一年歳计出入最多者为准毎朝为一卷通为一书以偹参考并呈御覧使国计大纲了然在目庶乎量入为出国计不亏矣

十二月命太仓光禄寺各进银十万两

时以皇女生命进银以备宫中赏赐诸臣交章谏不聴

十六年八月诏取太仓银二十万充阅陵赏费

时以赏赐繁多内库不给取银进用户部尚书奏帑乏乞免不聴

食货志曰初世宗时太仓所入二百万两有竒至万厯六年太仓歳入凡四百五十余万两而内府歳供金花银外又増买办银二十万两以为常后又加内操马刍料银七万余两久之太仓光禄太仆银括取防尽边赏首功向发内库者亦取之太仆矣

二十三年二月戸部以公私兼窘陈时政之要从之疏畧云内帑歳出浮于成额闾阎民力竭于科徴公私兼窘莫有甚于此时者顾各边镇且额外加添以示寛容自四十余万増至二百八十余万数已极矣乃蓟密等镇续又加饷四十余万两今又増银五万六千有竒陜西各镇自刘哱叛后歳増一十九万六千有竒辽镇添募标兵近又増银万六千余两当此匮乏之秋更行请益此岂安社稷者之计乎大抵钱粮冒破全在军马逃亡及徴调时以少报多亡则隐匿不报乞行严查军丁逃故者按日扣除新补者照日报收马匹倒失者随即报官新买者照日收册至于徴调军马逐一騐查毋容虚冒又山人墨客星相俳优往往遨游塞外携资以归莫非朘剥兵粮更当严行禁止也至二十七年闰四月以诸皇子婚诏取太仓银二千四百万户部告匮命严覈天下积贮至二十八年八月给事中王徳完奏国家歳入仅四百万而歳出至四百五十余万居恒无事已称出浮于入年来意外之警不时之需因事渐加如宁夏用兵甫数月约费饷银一百八十七万八千余两朝鲜用兵首尾七年约费饷银五百八十三万二千余两又地亩米豆援兵等饷约费银三百余万两平播之师未及期年约费银一百二十一万六千余两连川中凑办共约二百余万两婚礼珠寳等项约估银九百三十四万三千余两两婚礼传造袍服四万一千余匹约工料银一百万四千余两陜西潞防续织四千七百余匹婚礼传买縀一万二千七百余匹共约费银十万余两磁器节传二十三万五千余件约费银二十余万两挑三仙口赵家圏等处约费银二十四万余两而直省灾伤欠縀价料银一百二十四万五千余两又欠厨料银九万六千余两积而算之二千六百余万当此之时惟有节省一字最为吃请减织造以拯民命止营建以赡边储停珠玉以埀燕翼审采办以济国用发内帑以救燃眉疏入不省

二十九年十月以上皇太后徽号借用老库银

御用监把总张润泽等请尊上徽号合用金寳珍珠等令太仓银库给商办进户部奏见贮库银无银可发及查老库止有银一百十万两而该监所请珠寳价银不下二十五万大礼吉期已迫并无可那银两且各商因欠冠婚价银四十余万一闻此信乌惊鱼逝虽设法招徕无一至者不得已许借老库银十万给发旋收金寳等随数解进乃该监犹求多未已夫此老库银两自祖宗北迁来近二百年仅积此数非至迫万无借动之理即如九边饷银欠及一百四十余万尚不敢借动老库今以剏办金寳輙行借动乞俯念该监原供内廷经费而国计艰难臣等万分难措将老库银准与开销其未完之数及今后典礼通令承运库办发若一应军国需用臣等殚力支撑庶内外均平获免后艰诏老库银两准开销

三十年七月边饷缺命严催积逋

至三十八年十一月以军乏饷谕廷臣陈足国长策不得请发内帑四十六年八月辽师乏饷有司请发各省税银不报

【臣】等谨按食货志万厯后每事溢经制数倍且征调开采阉人僣侈由是二百年财力殚竭靡遗矣

熹宗天启六年四月命南京守备内官搜括应天各府贮库银充殿工兵饷

谕工部都察院曰殿工肇兴所费宏钜今虽不日告成但所欠各项价银既至二十万况辽东未复兵饷浩繁若不尽力钩稽多方清察则大兵必致乏误而边疆何日敉宁殊非仰补三朝阙典之怀亦非臣下子来奉上之谊也覧南京操江宪臣范济世两疏所陈凿凿可据所管应天扬州府等处库贮银两前已有防尽行起解到京之日照数察收似此急公事上之诚足为大小臣工模范使天下有司皆同此心又何忧乎鼎建殷繁军饷难措哉范济世所奏奉防已久其银何尚未解到即行文速催以济急用

七年正月以财用匮乏分遣内臣总理稽覈各处仓库实数

太监凃文辅总督太仓银库节慎库崔文升李明道提督漕运河道覈京师通州诸仓

愍帝崇祯元年五月兵部尚书王在晋奏请发饷以内帑无厚积不聴

帝因近发帑金五十万请帑非所乐闻而在晋请俯防户部之急颇不怿阁臣亦力为言之终以内帑空乏惟命诸臣严催外解而已六月给事中顔继祖以缺饷请令百官捐俸帝曰百官禄入不多若令捐助势必取偿于外何以养亷亦不聴

四年九月命内臣监理粮饷

王应朝邓希诏等监视关宁蓟镇兵粮及各边抚赏张彛宪总领户工二部钱粮给事中宋可乆等相继諌不聴至十一月太监李竒茂监视陜西茶马吕直监视登岛兵粮海禁羣臣合疏諌亦不聴六年六月太监髙起潜监视宁镇兵饷

八年四月给事中何楷上节财大端疏

时户部奏报两饷出入数旧饷歳入四百二十三万九千两有竒歳出四百二十九万三千两有竒新饷歳入八百五十七万三千两有竒歳出七百八十六万两有竒合而计之该存剰银六十五万九千两有竒而频年徴调转输络绎以及留者蠲者逋者缓者在在见告是歳缺额遂至二百三十余万两楷因言疲军冗兵坐食无用亟思变计实节之大者又言海内民力竭矣祖宗朝歳入京师者未满四百万今且一千二百余万尚可以用度不足更责输将于百姓乎惟轸念民穷深怀国恤作何节财之法庶可备水旱而应缓急耳

九年七月谕廷臣助饷

至十六年十月命有司以赎锾充饷十七年正月大学士李建泰自请措饷治兵讨贼许之

钦定续文献通考卷三十

<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考>

钦定四库全书

钦定续文献通考卷三十一

国用考

漕运

宋宁宗嘉泰二年六月浚浙西运河

初孝宗淳熙八年十月浚行在至镇江府运河至是复浚之

宋史食货志曰嘉定兵兴楚间转输不絶濠庐安丰舟楫之通亦便矣而浮光之屯仰馈于齐安舒蕲之民逺者千里近者亦数百里至于京西之储襄郢犹可径达独枣阳陆运夫皆调于湖北鼎澧等处道路辽邈夫运不过八斗而资粮扉屦所在邀求费常十倍中产之家雇替一夫为钱四五十千单弱之人一夫受役则一家离散至有毙于道路者

理宗时抚州请复转般法

知安庆王干代抚州守臣奏畧曰国家纲运资以饷军比年以来法纪弛坏非惟军饷不继抑亦公私受其未离岸有江水浅涸坐食靡费之其已离岸有监官侵亏船梢盗窃之而其既败有摊赖平民之虽知其莫之能革且以江西一路言之如抚州建昌纲之折阅毎以水道浅涸不能巨舟延引有嵗终而未起隔嵗之纲者一纲吏卒水手动数百计又所招集并皆防手无赖之人自度官吏侵盗大数已亏恣情极用无所顾忌估籍所偿不能万分之一官司不免纵之摊赖平民侵削国本为害不细今若于隆兴置转般仓一所取毎嵗一路纲运水脚之费养水军数百人命一武臣为之长造数十巨舰部以军法责之转输近里州军止以小舟运载纳之转般仓却令水军专一防送更往迭来不假召募纲纪素定部分素严舟楫素具较之乌合尝试实相万万如此则非惟可以省官纲之折阅抑足以増国家之武备戢江湖之羣盗脱士夫之罪戾免平民之摊赖是一变法而羣害悉去众利并兴矣

【臣】等谨按宋初都汴东南六路自江浙至淮甸为转般仓七以达于京徽宗崇宁时蔡京用曽孝广言改转般为直达而其法始坏大观时谭正已论之【详马端临漕运门】南渡后都临安漕米多取于江西而纲运之益多至是抚州守臣复请行转般法而置仓于隆兴盖亦仿江浙至淮甸旧制也

度宗咸淳二年正月诏免湖广漕司积年运上峡米耗折逋直

宋史杨文仲传曰文仲知衡州运饷有法而民不扰以所当得米八千石立思济仓

七年六月命镇江府转输米十万石于五河新城积贮十年六月以钱五百万缗命四川制司诣湖北籴运上峡入防米五十万石

辽圣宗太平时燕地饥戸部副使王嘉请造船募习海漕者移辽东粟饷燕

既而水路艰险多至覆没民怨思乱九年八月东京舍哩军祥衮达林乘之为乱首杀嘉以快其众

金置漕运司掌河仓漕运之事

有提举勾当等官置于景州肇州

金史刘玑传曰大定初玑除同知漕运司事奏言漕戸雇直太髙虚费官物宜约量裁损若减三之一可省官钱一十五万余贯世宗是其言既又谓宰臣曰玑言漕运省费事尽心公家不厚赏无以劝来者乃赐钱三千贯

章宗明昌六年三月以北邉粮运括羣牧所三招讨司明安穆昆随乣及德哷勒唐古部诸抹西京太原官民驼五千充之惟民以驼载为业者勿括

泰和五年正月调山东河北运夫改治漕渠

宣宗贞祐三年七月置陈颍漕运提举官以戸部勾当官往来督察