钦定续通典

增其直乃从其请后以茶法日壊枢密副使张士逊等请行贴射法其法以十三茶买卖本息并计其数罢官给本钱使商人与园户自相交易一切定为中估而官収其息然必辇茶至官随商人所指予之给劵为騐以防利害故有贴射之名若无人贴射则官市之仁宗天圣三年翰林侍讲学士孙奭等言十三茶积而未售者甚多盖因许商人贴射则善者悉为商人所得其余积于官者皆粗恶不时故人莫肯售侵夺官利其不可不革乃罢贴射法复令官给本钱后复行见钱法初北商持劵至京师旧发交引铺为之保任并得三司符騐然后给钱以是京师坐贾率多邀求三司吏稽留为奸乃悉罢之令商持劵径趣货务騐实立偿其钱其时茶禁甚严盖官既茶民私蓄盗贩皆有禁乃下诏曰古者山泽之利与民共之故民足于下而君裕于上自唐建中时始有茶禁如闻比来为患益甚朕心恻然念此久矣间遣使者往就问而皆驩然愿弛其禁俾通商利歴世之弊一旦以除着为经常勿复更制损上益下以休吾民自是唯腊茶禁如旧余茶肆行天下矣南渡髙宗建炎初于真州印钞给卖东南盐茶三年置行在都茶捕私茶法视捕私盐孝宗乾道二年户部言商贩至淮北折博除输贩引钱外更输通货侩息钱至蜀茶变制之法最多宋初经理蜀茶者置互市于原渭徳顺三郡以市夏人之马熙宁间又置于熙河南渡以来文黎珍叙南平长宁阶和凡八率皆良马以互市为利宋代曲示懐逺之意亦以此羁縻之也

金制茶皆贸易于宋界世宗大定十六年以私贩茶者多乃更定香茶格章宗承安三年以茶靡国用而资敌命设官制之以尚书省令史刘成往河南造茶不亲尝其味民言谓温桑实非茶也还白上上以为不职罢之左谏议大夫贾上书论山东采茶事大概谓茶树随山皆有一切逻防已夺民利因拣茶树执诬小民取其贿赂宜严禁止仍令按察司约束上从之四年淄密宁海蔡州各置一坊造新茶依南方例每斤为袋以商旅未能贩运命山东河北四路转运司付各司县鬻之买引者纳钱及折物各从其便泰和四年上谓宰臣曰比令近侍察新茶知山东河北四路悉桩配于人未免强民按察司当阅实以闻并令每袋减价六年尚书省奏茶饮食之余非必用之物近来上下俱啜农民尤甚市井茶肆相属商旅多以丝绢易茶所用不下百万是以有用之物易无用之物也若不禁止恐消财弥甚遂令七品以上官其家方许食茶仍不得卖及馈献八年言事者以茶乃宋土草芽而易中国丝绵锦绢有益之物不可国家之盐货出于卤水取之不竭可令易茶省臣议所易不广遂奏令兼以杂物博易宣宗元光二年省臣以国蹙财少乃奏言金币钱谷世不可一日缺者也茶本出于宋地非饮食之急而自昔商贾以金帛易之泰和间尝禁止之后以宋人求和乃罢兵兴以来复举行之然边民又规利越境私易今河南陜西凡五十余郡郡日食茶率二十袋所用甚大奈何以有用之货而资敌乎乃制亲王公主及现任五品以上官素蓄者存之禁不得卖餽余者并禁之

元之茶课大率因宋之旧而为之制世祖至元五年用运使白赓言成都茶于京兆巩昌置局发卖私自采卖者其罪与私盐法同六年始立西蜀四川盐茶使司掌之十二年既平宋复用左丞吕文焕言江西茶继又定长引短引之法以三分取一长引每引计茶一百二十斤短引九十斤皆收其钞十七年置茶都转运使于江州总江淮荆湖福广之税遂除长引専用短引税额遂增十九年以江南茶课官为置局令客买引通引货卖至二十一年转运使言各处食茶课程抑配于民非便于是革之三十年又改江南茶法凡管茶提举司一十六所罢其课每茶商货茶必令赍引无引者与私茶同引之外又有茶由以给卖零茶者其由以斤数多寡分为十等成宗元贞元年有献利者言旧法江南茶商至江北者又税之其在江南买者亦宜更税如江北之制于是朝议复增江南课是后制虽屡更唯以增课为能文宗天厯二年始罢司而归诸州县焉至顺帝元统二年复立茶运司江浙河南江西湖广皆置至正二年李宏陈言茶之制古所未有自唐以来其法始备国朝既于江州设立茶都转运使仍于各路出茶之地设立提举司七处専任散据卖引规办国课分司所发据引不能随期又吏贴需求各满所欲方能给付据引正课之外又多要取以为分司官吏餽赆之资提举虽以茶为名不过为运司官吏营办赀财上行下效势所必至提举司既见分司官吏所为如是亦复仿效茶户之苦已不可言至如得据在手碾磨方兴吏胥踵门催并初限不知茶未发卖何从得课间有充裕之家别行措办其力薄者无非典鬻家私以应官限皆由运司给引之迟分司苛取之过茶户情实堪悯宜申明旧制运司宜将据引给付提举司随时派散无得停留违者从肃政亷访司纠治命如所言行之明制有官茶有商茶皆贮边易马官茶间徴课钞商茶输课略如盐制初太祖令商人于产茶地买茶纳钱请引不及引曰畸零别置由贴给之无由引及茶引相离者人得告捕置茶局批騐所称较茶引不相当即为私茶凡私茶之制与私盐同洪武初定令凡卖茶之地令宣课司三十取一四年户部言陜西汉中金州石泉汉阴平利西乡诸县茶园四十五顷茶八十六万余株四川巴茶三百十五顷茶二百三十八万余株宜定令每十株官取其一无主茶园令军士薅采十取其一以易番马从之于是诸产茶地设茶课司定税额陜西二万六千斤有竒四川一百万斤设茶马司于秦洮河雅诸州自碉门黎雅抵朶甘乌斯藏行茶之地凡五千余里山后归徳诸州西方诸部落无不以马售者后永宁成都筠连皆设茶局川人故以茶易毛布毛缨诸物以偿茶课自定课额立仓收贮専用以市马民不敢私采课额不足民多赔纳四川布政司以为言乃听民采摘与番易货又诏天全六番司民免其徭役専令蒸乌茶易马三十年改设秦州茶马司于西宁勅右军都督曰近者私茶出境互市者少马日贵而茶日贱檄秦蜀二府发都司官军于松潘碉门黎雅河州临洮及西畨闗口外廵禁私茶之出境者成祖永乐以后其制屡更先是洪武末置成都重庆保宁播州茶仓四所令商人纳米中茶宣宗宣徳中中茶者赴甘州西宁而支盐于淮浙商人持文凭恣私贩官课数年不完英宗正统初都御史罗亨信言其弊乃罢运茶支盐例令官运如故以京官总理之初以行人廵茶宪宗成化中改用御史至民饥待赈时仍令商人纳粟中茶后因开中茶私造莫遏易马不利遂停中茶之制至都御史杨一清兼理马政复议开中言召商买茶官贸其三之一茶五六十万斤可得马万匹帝从其请武宗正徳元年一清又建议商人不愿领价者以半与商令自卖遂着为例永行焉后户部又以全陜灾震边饷告急国用大绌上言先时正额茶易马之外多开中以佐公家有至五百万斤者近者御史刘良卿亦开百万后止开正额八十万斤并课茶私茶通计仅九十余万宜下巡茶御史议召商多中御史杨美益言饥防民贫即正额尚多不足安有赢羡今宜守九十万斤招畨易马之规凡通内地以息私贩增开中以备赈荒悉宜停罢毋使与马分利户部以帑藏不足请如治六年例易马外仍开百万斤召纳边镇以备军饷诏从之后陜西巡按御史毕三才言课茶徴输本有定额先因茶多余积园户解纳艰难以此改折今商人絶迹五司茶空请令汉中五州县仍输本色招商中五百引可得马万一千九百余匹部议西宁河洮岷甘庄浪六茶司共易马九千六百匹着为令熹宗天启时增中马二千四百匹明初严禁私贩久而奸弊日生洎乎末造商人多给赏由票使得私行畨人上驷尽并于奸商茶司所市者乃其中下也至产茶之地南直隶常庐池徽浙江湖严衢绍江西南昌饶州南康九江吉安湖广武昌荆州长沙寳庆四川成都重庆嘉定防泸商人中引则于应天宜兴杭州三批騐所徴茶课则于应天之江东埠苏常镇徽广徳及浙江河南广西贵州皆徴钞云南则徴银其上供茶天下贡额四千有竒凡供茶第按额以供焉

钦定续通典卷十五

钦定四库全书

钦定续通典卷十六

食货

平准均输

唐徳宗时赵賛请置常平官兼储布帛于两都江陵成都汴苏洪置常平轻重本钱积米粟布帛丝麻贵则下价而出之贱则加估而收之并商贾钱以赡常平本钱帝从之

后唐明宗天成元年诏省司及诸府置税茶院自湖南至京六七处纳税以至商旅不通及州使置杂税务交下烦碎宜定合税物色名目商旅即许收税不得邀难二年勅应三京诸道州府商旅等多不系属州府皆是省司差置官特议改更贵除繁屑自今以后诸商税并委逐处州府扑防依省司常年定额勾当办集冀除生事之端不爽丰财之理

汉髙祖干祐元年诏军国之费务在丰财关市之征资于行旅所宜优假俾遂流通应天下商旅往来所在并须饶借不得妄有邀勒

周太祖广顺元年李筠乞除放黄泽关商税课利从之宋制调绢防布丝绵以供军须又就所产折科和市东京置榷货务所收平罗小绫以供服用真宗大中祥符三年河北转运使李士衡言本路所给军士之帛请令官司预给帛钱俾民及时输送则民亦获利而官亦足用从之仍令优予其直自是诸路亦如之或蚕事不登则许以大小麦折纳【按吴曽能改齐漫録宋代预买防绢谓之和买又按僧文莹玉壶清话及王辟渑水燕谈皆载祥符初王旭知颍州时大饥出府钱十万缗与民约曰来年蚕熟每贯输一缣谓之和买自尔为例后李士衡行之陜西民以为便遂行于天下即前代平准之遗制也】又制官所须物多有司下诸州从风土所宜及民产厚薄而率买谓之科率神宗熙宁二年立均输市易之制其时制置三司条例言今天下财用无余典领之官拘于弊法内外不相知盈虚不相补诸路上供本有常数丰年便道可以多致而不能赢俭年物贵难以供亿而不敢不足逺方有倍蓰之输中都有半价之鬻徒使富商大贾乗公私之急以擅轻重敛散之权今发运使实总六路之赋而其职以制置茶盐矾酒税为事军储国用多所仰给宜假以钱货资其用度周知六路财赋之有无而移用之凡籴买税敛上供之物皆徙贵就贱用近易逺令预知中都帑藏年支见在之定数所当供办者得以从便变易蓄买以待上令稍收轻重敛散之权归之公上而制其有无以便转输庶几国用可足民财不匮诏令本司具条例以闻以发运使薛向领均输平准事时议虑其为扰多以为非向既董其事乃请置官设属帝依其奏乃辟置刘忱卫琪孙珪张穆之陈倩为属又请有司具六路所当上供之数中都所用及所储度支之数凡当计置几何皆预降付司从之权开封府推官苏轼言均输立法之初其说尚浅徒言徙贵就贱用近易逺然而广置官属多出缗钱豪商大贾皆疑而不敢动以为虽不明言贩买然既已许之变易变易既行而不与商贾争利未之闻也夫商贾之事曲折难行其买也先期而与钱其卖也后期而取直多方相济委曲相通倍称之息由此而得今官买是物必先设官置吏簿书廪禄所用必多非良不售非贿不行是以官买之价比民必贵及其卖也弊复如前商贾之利何縁而得纵使其间薄有所获而征商之额所损必多谏官李常亦极论之后有魏继宗者自称草泽上言京师百货所居市无常价贵贱相倾富能夺贫能与始可以通天下之利乃下诏曰天下商旅物货至京多为兼并之家所困宜出内藏库钱帛选官于京师置市易务中书奏市易务监官二提举官一勾当公事官一许召在京诸行铺牙人充然至后均输之制究不能行市易虽行之而究无利也其时置市易司者秦鳯市易司则制于古渭城两浙市易司则置于杭州防路市易司则置于黔州其他则成都广州郓州皆置司设官焉

辽太祖神册三年置羊城于炭山之北以通市易太宗置南京城北有市东平郡城中置看楼分南北市圣宗统和三年诏禁行在市易布帛不中尺度者七年诏以南北府市人少通易州市耶律隆运又请平诸郡商贾价从之

金宣宗兴定三年议行均输又勅和市边城军输毋至抑配贫民

元世祖中统四年诏立燕京平准库以均平物价至元二年立诸路平准库十三年立市易库于诸路凡十有一掌市易币帛诸物又勅上都和顾和买并依大都明太祖洪武二年令凡内外军民官司并不得指以和顾和买扰害于民如果官司缺用之物照依时值对物两平收买英宗正统二年令买办物料该部委官一员防同府县委官拘集该行铺户估计时价关出官钱仍委御史一员防同给与铺户收买送纳穆宗隆庆四年户部条议恤商事宜言物价与时低昂而钱粮因时办纳若先期估计则贵贱无凭或仓逺近所用多寡遥度悬防岂尽合宜此后九门盐法委官与十三司掌印官及巡青科道估价务在随时定其价值其内库盐局召买物料亦仿此

互市

【臣】等谨按互市之制其来尚矣自汉初与南越通关市后汉通交易于乌桓北单于鲜卑北魏立互市于南陲随唐通贸易于西北然第用以通有无广懋迁而已立制未备史志不详故杜典未之载也宋辽金疆宇分错敌国所产各居其有物滞而不流人艰于所匮于是特重互市之法和则许之战则絶之既以通货兼用善邻所立皆设官严厉禁广屋宇以易二国之所无而权其税入亦有资于国用焉今别立一门叙于平准均输之后而明代互市之制亦畧见于篇

宋初与南唐通市太祖干徳二年不许商旅涉江于建安汉阳蕲口置三榷署开宝三年徙建安榷署于州及江南平署仍旧置专掌茶货四年置市舶司于广州以知州兼使通判兼判官太宗太平兴国二年令镇易雄霸沧州各置榷务命常防官与内侍同掌辇香药犀象及茶与辽交市后有范阳之师乃罢端拱元年复诏许互市淳化二年令雄霸州静戎军代州鴈门砦置榷署如旧制寻复罢真宗咸平五年契丹求复置署朝议以其翻覆不许知雄州何承矩继请乃聴置于雄州六年罢景徳初复通好请商贾即新城贸易诏北商赍物货至境上则许之二年令雄霸州安肃军置三北商趋他路者勿与为市遣都官员外郎孔揆等乗传诣三与转运使刘综并所在长吏平互市物价稍优其直予之又于广信军置皆廷臣专掌通判兼领焉三年诏民以书籍赴沿边榷博易者非九经书疏悉禁之凡官鬻物如旧髙宗绍兴十二年盱眙军置榷官监与北商博易淮西京西陜西榷亦如之辽圣宗统和二十三年置于振武军兴宗重熙八年禁朔州易羊于宋道宗咸雍五年禁朔州路羊马入宋

金太祖时于西北招讨司之燕子城北羊城置榷以易畜牧熙宗皇统元年夏国请置榷许之后许宋人之请各置榷于内界以通互市兴兵则罢通好则复置焉

元世祖中统元年置互市于涟水军至元十三年定江南凡邻海诸郡舶货其货嘉者以十分取一粗者以十五分取一

明成祖永乐间设马市三一在开原南关以待海西一在开原城东五里一在广宁皆以待朶顔三卫定直四等既而城东广宁市皆废惟开原南关马市独存大同马市始英宗正统三年巡抚卢睿请令军民平价市驼马遣官指挥李原等通译语禁市兵器铜铁帝从之宪宗成化十四年陈钺抚辽东复开三卫马市继令入市开原广宁等处世宗嘉靖三十年以总兵仇鸾言诏于宣府大同开马市命侍郎史道总理之后召道还然诸部嗜马市利未敢公言大举而边臣亦多畏慑以互市防之穆宗隆庆四年宣大互市复开神宗万厯二十二年又开辽东义州木市二十六年从巡抚张思忠奏罢之遂并罢马市其后总兵李成梁力请复而蓟辽总督万世徳亦疏于朝三十九年复开马木二市后以为常

平粜常平义仓【社仓附】

【臣】等谨案杜典食货门终之以轻重盖取管子轻重敛散之义而具列平粜常平义仓诸细目因叙述自管子始故以轻重为名今续纂所载即以平粜常平义仓为目而不复以轻重标名循其实也至宋始有社仓之名亦附见焉

唐徳宗贞元四年诏京兆府于时价外加估和籴差清强官先给价直然后贮纳宪宗即位之初有司以丰年请畿内和籴当时府县督限甚紧白居易时为畿尉上疏曰和籴之事以臣所观有害无利何者凡曰和籴则官出钱民出谷两和商量然后交易今则督限蹙迫甚于赋税何名和籴今若令有司出钱开自籴比时价稍有优饶利之诱人人必情愿必不得已则不如折籴折籴者折青苗税钱使纳斗斛免令贱粜别纳见钱在于农人亦真为利矣宪宗元和元年正月制嵗时有丰歉谷价有重轻将备水旱之虞在权聚敛之术应天下州府每年所税地丁数内宜十分取二分均充常平仓仍各逐穏便收贮以时粜籴至元和六年制京畿旧谷已尽粟麦未登宜以常平义仓粟贷借百姓十三年户部侍郎孟简奏天下州府常平义仓等斗斛请准旧例减估出粜但以石数奏申有司更不收管州县得专以利百姓从之敬宗宝厯元年以两京河西大稔委度支和籴以备灾沴文宗开成元年户部奏诸州府所置常平义仓复请今后通公私田亩别纳粟一升添贮义仓敛之至轻事必通济行之既久自至盈充从之

后唐庄宗同光三年勅自春以来水涝为患物价腾踊宜令京西诸道州府凡闭粜斛斗不得輙有税率及经过水陆关坊镇县妄有邀难明宗天成二年中书舍人张文宝上言今嵗时雨不秋苗倍熟应大熟处望下收籴以备歉嵗长兴元年右司郎中卢导奏请置常平义仓以备凶嵗

周太祖广顺元年勅天灾流行分野代有茍或闭籴岂是爱人宜令江淮渡口镇铺不得止淮南人籴易宋太祖干徳元年诏曰多事之后义仓废寝偶或小歉失于预备宜令诸州于所属县各置义仓自今官所收二税石别税一斗贮之遇歉则给与民太宗端拱二年置折中仓许商人输粟令执劵抵江淮给其茶盐此其通轻重之时宜也【详载盐铁门】淳化五年令诸州置民仓如谷稍贵即减价粜与贫民【按此即常平仓之制特异其名耳】真宗景徳三年诏于京东京西河北河东陜西淮南江南两浙各置常平仓逐州量留上供钱付司农司系帐三司不问出入令转运使并本州委幕职一人专其事每夏秋加钱收籴遇贵减价出粜凡收籴比市价量増出粜稍为减价神宗熙宁二年制置三司条例司请以常平仓斗斛可通融转运司依陜西青苗钱例愿预给者听之令随税纳半为夏料半为秋料内有愿请本色或依时价纳钱者皆许从便如遇灾歉许展至次料丰熟日纳非惟足以待荒歉之患民既受贷则兼并之家不得乗新陈不接以邀倍息又常平广之物收藏积滞必待荒歉物贵然后出粜所及不过城市游手之人今通一路有无贵发贱敛以广蓄积使农人得以趋时赴事而兼并不得乗其急凡以利民而公家无所利亦先王散恵兴利以为耕敛补助之意也欲量诸路钱谷多少分遣官提举仍先自河北京东淮南三路施行有绪乃推之诸路从之诸路各置提举一人以朝官为之管勾一人以京官为之右諌议大夫司马光言常平仓者乃三代圣王之遗法谷贱不伤农谷贵不伤民民赖其食而官收其利法之善者无过于此比来所以隳废者由官吏不得其人非法之失也今闻条例司尽以常平仓钱为青苗钱又以其谷换转运司钱是欲尽壊常平专行青苗也国家每遇凶歉供军仓自不能足用固无羡余以济饥民所赖者只有常平仓钱谷耳今一旦尽散之若有丰年将以何钱平籴若有荒歉将以何谷赒赡乎后帝以诸路旱灾常平司未能振济谕辅臣曰天下常平仓若以一半散钱取息一半减价粜卖使二者如权衡之相依不得偏重民必受赐自是诏诸路州县据已支钱谷通数常留一半外方得给散高宗建炎二年臣僚言常平和籴州县视为具文以新易旧法也间有损失而未尝问不许借贷法也间有悉充他用而实无所储乃诏委官徧行按视绍兴二十八年赵令詪言州县义仓米积欠陈腐乞出粜及水旱灾荒不拘检放及七分便许赈济沈该奏在法义仓止许赈济若出粜恐失初意乃令量粜三之一桩收价钱次年收籴拨还孝宗淳熈八年浙东提举朱熹言乾道四年间建民艰食熹请于府得常平米六百石请本乡土居朝奉郎刘如愚共任赈贷夏受粟于仓冬则加息以偿自后逐年敛散或遇少歉即蠲其息之半大饥则尽蠲之行之既久得息米造成仓厫以为社仓不复收息虽遇荒歉人不阙食其后真徳秀帅长沙仿其制行之于是各州县亦间有行之者皆以熹之已行者为式然南渡以后行和籴科籴之法宁宗嘉定时为尤甚陈耆卿奏曰臣闻丰歉在天而制其丰歉者在人制丰歉之法莫如和籴和籴将以利民也而民或为害其故何哉夫有粟者之欲钱犹有钱者之欲粟也彼既欲之则唯恐和籴之不行耳而乃以为害者非其不识事情盖由民与民为市此其所乐也民与官为市此其所畏也畏官而复虐于官故宁闭户以失利毋倾囷以贾害何则市之价増官之价减一害也市无斛面而官有斛面二害也市以一人操槩量无他用焉而官之监临者多诛求无厌三害也市先得钱而官先槩粟有趋候之苦有钱陌不足之弊四害也四害不去则荒歉未得其利而丰年已受其扰故朝廷降度牒以收籴此意甚溥苐恐所在州县未能戢其吏奸万一如前之害则其关系邦本不轻度宗咸淳元年诏丰储仓拨公田米付平籴仓遇米贵平价出粜监察御史赵頫孙上言今日急务莫过于平籴方粒食翔踊未知所留市井之间见楮而无米推原其由实富家大姓所至闭廪所以籴价愈高而楮价隂减陛下念小民艰食为之发常平义仓然为数有限安得人人而济陛下宜严课官吏使楮价不因之而轻物价不因之而重后臣僚又言州县交量科籴之弊乞行令下江西湖南运司各仰遵守已降指挥遴选诸郡清强正佐幕职等官往邻郡和籴勿令右选及权豪贪谬人充仍牒本路州军守倅毋使淹滞过者从御史台觉察闻奏【粜籴散敛之法宋制特详和籴昉于唐而宋元丰初于河东路十三州行之结籴行于熙宁八年所籴多散官寄籴行于元丰二年于内郡权轻重俵籴行于熙宁八年其法省嵗漕费权河北入中之价均籴行于政和元年其法以人户田土分上下等均敷数多数少博籴行于熈宁七年其法以常平及省仓余粮聴民秋成博籴兑籴行于熈宁九年其法于麦熟州郡及时兑粜括籴行于元符元年其法谕民毋得与公争籴括索蓄家量存所用尽籴入官盖宋代籴法为军饷边储一大事熈丰而后立法既繁其名目亦不一云】

辽圣宗统和十三年令郡县置义仓秋熟社民随所获出粟储仓社司籍其数遇荒歉发以赈民后东京咸信苏复辰海同银乌遂春泰等五十余城内沿边诸州各有和籴仓依旧法出旧易新许民自愿假贷收息所储甚多虽累兵兴未尝乏用道宗泰康时耶律孟简以中京饥减价粜粟以赈民

金世宗大定十四年定常平仓之制诏中外行之其法寻废至章宗明昌元年御史请复设勅省臣详议大定旧制丰年则增市价十之二以籴荒歉则减市价十