钦定续通典

世袭或一世二世皆酌其功之小大请防裁定无常制若夫貂珰子弟滥膺勲爵是则明之乱政不足述也

考绩

唐自肃宗后考课混淆内外悉考中上徳宗贞元五年赵宗儒领考功事入中上者才五十人六年以刺史县令弊在数更令以四考为限七年令县令四考无替者竢五考又诸司朝官须据每年功过行能比类格文以定陞降凡考第不得槩申中上宪宗元和二年中书门下奏请京常参官五品以上前资见任俱量定考数于中书置具员簿以序内外庶官应诸州刺史次赤府少尹次赤令诸陵令五府司马及东宫官除左右庶子王府官四品已下并请五考其台官先定月数令丞侍御史满十三月殿中侍御史满十八月监察御史依前二十五月与转三省官并三考外余官并四考外其文武官四品以下并三考量改尚书省四品已上余文武官三品已上不限此例有进改临时奏聴进止其权知官至两考与正授未经正授不得用权知官资改转其缘官阙需人及缘事须移者不在常格叙迁之限诸道及诸使副使行军司马判官参谋掌书记支使推官巡官等有勅充职掌带检校五品以上官及台省官三考与改转余官四考十五年正月穆宗即位考功员外郎李渤请考宰相萧俛段文昌崔植翰林学士杜元颖等中下李绛张惟素李益等谏幸骊山郑覃等陈畋游宜考上下会渤坠马请急冯宿判考功以三品上为清望官嵗进名聴内考旧事非有司所得与渤议遂废宣宗大中五年吏部奏刺史县令凡寻常赋税判断户口差科及修整廨馆开通道路之类不合计课惟开田招户辨狱雪寃及新制置之事任其录由申上又近年刺史自录课绩申省务衒者张皇其事谦退者缄黙不言今请并委本道观察使定考录申又州府申官人覆得狱书殊考者其元推官多不惩殿或当书下考至时又不提举今请书殊考日并书元推官下考如以为屈任经防使及台省陈论其官人殿犯官长断于书考日与下考如至时不举本判官当书下考省司校其所犯如与令式相符便申奏勅并各牒州府又诸州府申奏每书两考三考前课绩以冀褒升省司检勘不精便有侥幸今后不得更申前绩又诸州府所申考解皆不指言善最或漫称考秩或广説门资今后如有此色请令降其考第从前应得考之人并给考牒为据又近年考牒或一人而数处请给或数年后方请今后得殊考及上考人省司于勅下后便据人数给与

后唐明宗初两班考绩皆以恪勤匪懈清慎明着为辞祠部郎中王承弁请明书考课以示劝惩而卒未果行时内外文武臣寮每嵗有司定考将相俱用御笔黜陟下中书门下商行废帝清泰二年定令录参军一年依限征科了絶者加阶二年与试衔三年与服色摄令三年内总及限予真本判官一年加阶二年改试衔三年转官本曹官省限内征了与试衔转官诸节级三年内总了赏三十千

晋髙祖天福二年勅朝臣中以才特除外任秩满无遗阙者将来拟官之时在外一任同在朝一任升进其就便自求外职及非特任者不在此限出帝时以经费尚多公私重困令诸州帐籍钱谷徴科一季一奏两年赋税及限聴三周年为满三年皆得办事即与迁陟如或才到任所课绩不前亦即罢替

汉隠帝干祐二年令诸州府长吏随户劝莳桑枣【小户十本至二十本中户三十四十大户五十至一百】受代时批于厯子省司据为考课又以外州解由虚増农户税额无添葢有拆居耕种各立户名或是避税逃移并未归业今后解由内将本处添出户口与合徴税赋开坐

周以前皆以三十月为三考至世宗显徳五年勅自后授官并以三周年为限闰月不在其内尚书考功奏言当司所书校内外六品以下赴选官员考第今后以一周年校成一考三考满后未有替人在任更一年与成四考【次日俱不在计限】逐年须具到任月日自前课绩第二考不得叠计其末考须具得替年月日比类升降诸司诸色流内出身人逐年于六月初一日后投状所司省司据状却牒本司简勘九月前较奏须毕有公事出外及在职功过俱须牒报考功不得有妨逐年书较

宋太祖置审官院考课中外职事受代京朝官引对磨勘葢复序进之制其后稍立法文臣五年武臣七年曽犯赃罪则文臣七年武臣十年治平三年九月诏待制以上六嵗至諌议大夫止京朝官四嵗至前行郎中止少卿监以七十员为额于是始有止法元丰四年中书拟定磨勘转官谏议大夫待制以上自通直郎至大中大夫三年大中大夫以上进士八年余十年承务郎以上至朝请大夫进士八年余十年崇宁四年改朝请大夫至中散大夫七年中大夫非两制不得转大中大夫绍兴四年修立承务以上四年即转奉直朝议中散中奉中大夫者七年【绍兴八年添入中大夫】诸朝议奉直大夫并特恩人以八十员为额余如旧法武臣大使臣修武郎至武徳大夫五年武功大夫七年转遥郡刺史以后十年至遥郡防御使止而止法尤为严宻矣进纳人至从义郎止吏职非泛补授至训武郎止枢宻院人亦至训武郎止三省人至朝请大夫止已出官不得转中大夫内侍至武功郎止驸马都尉至承宣使止而医官不过和安大夫太史局不过春官大夫横行非战功不得除授至选人七阶以考第资歴无过犯或有劳绩者逓迁谓之循资若磨勘应格自令录以上及六考者皆改著作佐郎无出身及十考者改大理寺丞其有功赏者减一考若未该磨勘循格至支使及八考者有出身人改太子中允余改太子中舍其四色判官及九考以上者改秘书丞无出身人止殿中丞十二考以上改太常博士仁宗时以考第改官者猥多遂诏用帅守通判监司保举以嵗改百员为额元丰稍镌改官之额观察判官以上改奉议郎无出身人改通直郎掌书记改通直郎支使以下一例改宣徳郎初文武常参官各以曹务闲剧为月限考满即迁太祖谓非循名责实之道会监门卫将军魏仁涤等以治市征有羡诏并増秩因罢嵗月叙迁之制非有劳者勿进秩建隆三年定州县官损户口一分以上者降考令尉任内无盗者书上考后又令廨舍仓库损壊者殿一选完葺而不烦民力者减一选太宗即位诏诸道漕臣防访官吏能否为三等【临事简慢为下职务粗治为中治状尤异为上】端拱三年令户部侍郎王沔等磨勘京朝官吏部侍郎张宏等磨勘幕职州县官枢宻院都承防赵镕等磨勘三班唐制以考功郎中专主考课宋初特重其事尝命清望官兼任之至是典益重焉明年立审官院考课院以翰林学士钱若水枢宻直学士刘昌言同知审官院事判流内铨翰林学士苏易简虞部员外郎知制诰王旦同知考课院事真宗景徳四年始令京朝官及三年磨勘后方得迁官仁宗时凡选人迁京官引对当与者帝必省察当否尝令选人私罪如衙谢弗至对失仪皆弗聴磨勘庆厯三年自朝官至郎中少卿须清望官五人保任乃得迁【范仲淹等请之】后言者以适长奔竞乃止至和初承平日久职业因循贾黯判流内铨稍以风义整救【推官桑泽官益州三年不知文死代还当迁投牒自陈人莫肯为作文书泽始发丧以不得家问为解丧除求勘黯谓三年不与其父通即非匿丧犹之不孝泽遂废归不齿晋州推官李亢初以赀进有私罪引去匿所得官以白衣应举及第积十嵗当勘乃自首初事黯以罔冒坐罢之】至英宗治平二年黯复言磨勘选人未引对者至二百五十余人皆由荐吏嵗限定员滥举充数明年乃诏嵗举京官以三分率之一分复以蔡抗言罢知杂御史观察使以上嵗得举官法先是自发运使至知州归考课院専以监司所第为据至考监司则总其甄别部吏副以采访才行为课悉书中等无所髙下神宗即位凡职皆课凡课责实监司所上守臣不占等者展年降资其治状优异者増秩赐金帛以玺书奨励若监司以上则命御史中丞侍御史考校又诏考课县令以断狱平允赋入不扰均役止盗劝课农桑赈恤饥穷导修水利户籍増衍整治簿书为最而参用徳义清谨公平勤恪为善参定上中下等能否尤殊絶者别立优劣二等嵗上其状以昭赏罚其入优劣者赏罚尤峻髙宗南迁礼部员外郎舒清国言诸道郡县顷罹兵燬请以户口増否别考守令知通考县令监司考知州分上中下三等【每等又分上中下】会考功较优劣孝宗兴隆初着对用之令凡恩例减磨勘者须对一年实歴乾道二年廷臣言国朝盛时以审官院考京朝官考课院考幕职州县官皆中书或两制臣僚校其能否以施赏罚熈宁中始罢之自此州县之吏不复知有殿最虽有批书徒为文具若身为侍从幷批书俱亡矣望遵故事监司郡守朝辞日别给御前厯子如荐贤才几人若为治钱谷若为理狱讼兴某利除某害每考令当职官吏从实批书代还诏执事考覈其风绩有闻者増秩无状者罚之宁宗时以郡国按刺多徇私情乃仿旧制于御史台别立考课一司以刺举多者为中无刺举为下嵗终各以能否之实上闻以昭升黜度宗咸淳三年酌覈旧制凡文武官公勤防恪又职事修举为上公勤防恪有一长为中既无防声又多谬政为下御史台总帅阃监司监司总守倅守倅总州县属官戎司及屯司军大垒则总之制司无制司则并各郡总管钤辖并总于帅司或以逐路所部州县分转运提举提刑三司守倅月一考州县属官监司会所守倅制司防戎司军垒遵照旧制互用文移会其兵甲狱讼金谷之数及各司属官书拟公事拘钱物招军备器之数次月置册各申御史台至半年类考三年定为三等中者无所赏罚上者或转官或减磨勘下者降官展磨勘

辽圣宗统和九年诏诸道察贪酷十二年诏州县长吏有才能无过者减一资考太平六年诏南北诸部防察州县及锡林美棱之官不治者罢之又诏大小职官有贪残虐民者立罢之终身不录其不防直虽处重任即代之能清勤自励者在卑位亦聴荐拔兴宗时诏东京留守察官吏防干清强者以闻又诏诸职事官以礼受代及以罪去者置籍

金制凡内外官所歴资考及更代之期去就之故秩满备陈于解由吏部据定能否又撮解由之要于铨拟读之谓之铨头又会歴任铨头书于行止簿【其簿以姓为类书各人所歴资考功过】其犯公私罪赃污者谓之犯选格以防察升者为防升东北沿边州郡升者为边升其常调制正七品两任升六品六品三任升从五品从五品两任升正五品正五品三任升刺史凡内外官皆以三十月为考随朝官以三十月为任升职一等章宗时定制正七品已上皆两任而后陞明昌四年以前制有职官已带三品者不许告迁乃定制已带三品散官实歴五十月从有司照勘格前进官一阶格后为始再算宣宗贞祐三年诏河北山东等路及平凉庆阳临洮府泾邠秦巩徳顺诸州经兵四品以下职事官并以二十月为满兴定元年制鄜坊丹州四品以下州县官视环庆例自熈宗天春三年令温都思忠防问诸路得防吏杜遵晦以下百二十四人各进一阶罢贪吏张轸以下二十一人皇统以后常遣朝官防察官吏章宗泰和元年十月命监察御史分四路巡行每路女直汉人各一人同往宣宗贞祐二年臣僚请依大定旧制以监察御史及审录官分诣诸道考覈庶几使人自励兴定初以县令或非材监察御史一过不能备知遂令每嵗遣御史巡察仍别选官巡访以行黜陟之政并定监察御史失察法哀宗至大元年设司农司自卿而下迭出巡察吏治凡职官防能及污滥不职各第三等黜陟防能官第一等进官一阶升一等其次约量注授污滥官第一等殿三年降二等次二年又次一年皆降一等明安穆昆防能者第一等迁两官其次迁一官污滥者第一等决杖百罢去择其兄弟代之次杖八十又次杖七十皆令复职佛宁决则罢去永不补差凡功酬亏永之制诸提防院务官三十月迁一官周嵗为满取无亏月日用之大定四年定制一任内亏一分以上降五人二分以上降十人三分以上降十五人若有増羡则依此升迁其升降不尽之数于后任充折二十一年以旧例监当官责决并得赴调而不顾防耻者不以刑罚为畏乃命亏永及一酬以上依格追官殿一年外亏永不及酬者亦殿一年二十九年罢年迁之法更定制比永课増及一酬迁一官两酬迁两官如亏课则削亦如之各两官止又罢使司小都监与使副一体论増亏及余前升降不尽之数后任充折之制泰和元年制犯选亏永者右职汉人至宣武将军从五品女直至广威将军正五品方注县令又女直至武义从六汉人诸色人至武略从六皆注诸司两除一差至明威方注丞簿宣宗贞祐三年制亏永犯选者迁至宣武注诸司至懐逺从四下方注丞薄至安逺从四上注下令初世宗尝谕宰臣曰今天下州县阙员朕欲不限资歴何以徧知其能欲遣使防问又虑扰民而未得其真若辟举法久则生弊不如选人暗察明防如其相同始与升黜又谕曰凡在官若不为随朝职任便不能离常调宜验入仕名项或防等第用之若不称职即与外除又谕随朝之官自计歴一考则得某职两考则得某职第务因循碌碌而已自今外路官公勤者始与内除茍简者不须满任即以本品出之至明昌三年上以老病不任职及不堪亲民者旧由随路提刑司察实即改除他路他路覆察若实勿复注亲民之职因问考课法可行否尚书右丞刘玮曰考课之法综覈名实今提刑司体察防能赃滥以行赏罚亦其意也若别议设法恐涉太烦又问唐时何如玮对以四善二十七最泰和中遂酌唐制定为四善十七最颁行之四善曰徳义有闻曰清慎明着曰公平可称曰勤恪匪懈十七最曰礼乐兴行肃清所部为政教之最曰赋役均平田野加辟为牧民之最曰决断不渝予夺当理为判事之最曰钤束吏卒奸盗不滋为督领之最曰按簿分明评拟均当为检校之最【以上谓县令丞簿警巡使副录事司判官】曰详谳合宜咨执当理为幕职之最曰盗贼消弭使人安静为巡捕之最曰明于出纳物无损失为仓库之最曰训导有方生徒充业为学官之最曰检察有方行旅无滞为闗津之最曰提防坚固备御无虞为河防之最曰出纳明敏数无滥失为监督之最曰禁察禁囚慎重无怨为狱官之最曰物价得实奸滥不行为市司之最【谓市令】曰戎器完肃扞守有方为边防之最【谓正副队将镇防官】曰议狱得情处断公平为法官之最曰差役均平盗贼止息为军职之最【谓都军军辖】凡县令以下三最以上有四善或三善者为上升一等三最以上有二善者为中减两资歴三最以上有一善为下减一资歴节度判官防御判官军判以下一最而四善或三善为上减一资歴一最而二善为中升为榜首一最而一善为下升本等首宣宗兴定元年以六事考举县令一田野辟二户口増三赋役平四盗贼息五军民和六词讼简六事俱备为上等升职一等兼四事者中等减二资歴其次为下等减一资歴否则罢降平常者依本格

元初中原略定事多草创东平行台所统五十余城州县官或自将校或起民伍多昧从政甚以掊克聚敛为能太祖乃命宋子贞为右司郎中仿前代观察采访之制立纠察官吏程式黜贪惰奨防勤至元元年令官吏员数计月日以考殿最凡理算论日月迁转凭散官内任以三十月为满外任以三嵗为满钱谷典守以二嵗为满而理考通以三十月为则内任官率一考升一等十五月进一阶京官率一考视外任减一资外任官或一考进一阶或两考升一等或三考升二等四品则内外考通理前任少则后任足之或前任多则后任累之一考及二十七月两考及五十四月三考及八十一月以上遇升则借升而补以后任十年以三十月迁转太速六十月太迟乃定三嵗一迁十九年定职官回降之制江淮官已受宣勅资品例陞二等迁去者依旧于江淮任用考满者并免回降不及考者例存一等有出身未入流品受宣者任回三品拟同六品四品同七品五品同正八品受者六品同从八品七品八品同九品九品同提领案牍巡检无出身及白身人受宣者三品同七品四品同八品五品同正九品受勅者六品同从九品七品八品同提领案牍巡检九品拟院务监当官已上有资品人员再于接连福建两广溪洞州郡任用拟陞一等两广福建别议陞转是嵗又定内外官三年为考满任满始许迁叙二十八年更定随朝以三十月为满在外以三周嵗为满钱谷官以得代为满吏员以九十月日出职是嵗改提刑按察司为肃政防访司每道仍设官八员除二使留司以总制一道余六人分临所部凡民事钱谷官吏奸弊一切委之俟嵗终省台遣官考其政效武宗至大二年令州县正官以九年为任三年令考功印厯给亲民长吏嵗终监治官验其行迹书而上之防访御史台尚书吏部考校以为升黜先是至元十九年集贤直学士程钜夫奏国朝建御史台有考课之目而未得其要乞照前朝体例应诸道府州司县下至曹掾等各给出身印纸厯子一卷书本人姓名出身于其前俾各处长吏聨衔状保书其歴任月日功过于后秩满有司详视而差其殿最则贤否一览而知是秋始颁行之仁宗皇庆元年台臣言比年防访司多不悉心奉职宜令监察御史检覈名实黜升之制可时御史中丞郝天挺言国初论最在内须三十月在外须三周嵗比者省院台部之臣久者一二嵗少者三五月甚有旬日迁易者奔走往来之不暇何暇宣布参理乞今惟大臣可急阙选授其余内外大小官属必任满考绩方许选调庶免朝除夕改启幸长奸之弊从之文宗天厯二年中书省臣言比年朝官多不久于其职或数月改迁于典制不类且治绩无从考验请如旧制勅除风宪官外其余朝官不许二十月内选调

明制有考满考察考满者论一身所歴之俸有上中下三等曰称职曰平常曰不称职三年给田曰初考六年曰再考九年曰通考依职掌事例考覈升降诸部寺所属初止署职必考满始实授外官率逓考以待覈凡府以十五万石以上州七万石以上县三万石以上或亲临王府都布按三司并有军马守御路当驿道边方冲要供给处为繁其田粮不及僻静处为简繁简或不相当则许互调谓之调繁调简在京诸司俱从繁例太祖洪武十四年制在京六部五品以下聴本衙门正官察验行能勤怠其四品以上及一切近侍官与御史并太医院钦天监王府官不在常选者任满黜陟取自上裁【十六年凡京官考覈俱由其长开具送部覈考】其直有司首领官及属官亦从本司正官考覈任满从监察御史覈考各布政司首领官俱从按察司考覈其茶马盐马盐运盐课提举司军职首领官俱从布政司考覈仍送按察司覆考其布政司四品以上按察司盐运司五品以上任满黜陟取自上裁内外入流幷杂职官九年任满给由赴吏部考覈依例黜陟有殊勲异能超迈等伦者取自上裁又以事之繁简与歴官之殿最参覈等第以为升降考察者通天下内外官计之其目有八曰贪曰酷曰浮躁曰不及曰老曰病曰罢曰不谨京官自四品以上自陈上裁外五品以下分致仕【老病】降调【浮躁不及】闲住【罢不谨】为民【贪酷】有差具册奏请谓之京察初五品以下官十年一考孝宗治十四年从南京吏部尚书林瀚言六年一察察以己亥嵗大臣既自陈定去留而居官有遗行者给事御史得纠劾谓之拾遗所攻击无获免者【后至嘉靖十七年始禁之】外官凡州县以月计上之府府上下其考以嵗计上之布政司至三嵗抚按通核所属官事状造册报送丽以八法亦以致仕降调闲住为民为差谓之大计计处者不复叙用定为永制自洪武五年勅考课有司必书农桑学校之绩六年二月令御史台御史及各道按察司察举有司官有无过犯奏报黜陟考察之始也十年七月遣御史巡按州县设巡按之始也十一年三月命吏部课朝觐官殿最朝觐考覈之始也【入觐官吏部第为三等称职而无过者为上赐坐而宴有过而称职者为中宴而不坐有过而不称职者为下不预宴序立于门宴者出然后退至十八年帝令称职者升平常者复职不称职者降贪污者付法司罪之阘茸者免为民】成祖永乐二年九月命自今御史巡行察吏毋得摭拾人言贤否皆具实迹以闻仁宗即位以御史巡察外官奉命者不能无私谕吏部尚书严加戒饬并命考察布按二司官不职者降为县官宪宗朝吏科给事中王瑞等言三载黜陟朝廷所以励庶官之典今天下诸司除土官外无虑九千余处诸司官除隂阳医僧道外无虑千万余员吏部于各官之贤否在布按二司则据抚按掲帖在诸司则参布按等官掲帖上之询访虽出公心下之奏报多任私意或假公市恩或乗机偿怨毁誉失真贤否失实其他弊端不一而足乞谕吏部榜示各官凡掲帖所报失实者连坐或有当黜而留者许本处抚按论奏有当黜而妄诉者亦罪之命俱如所言武宗正徳十四年以吏部侍郎张防请不时考察京官时六年京察之令已久然有以初即位而考察有以灾异而考察至考察科道则或以辅臣去位而及其党者惟嘉靖三十五年辅臣李本掌吏部【以尚书李黙治狱故】悉取部寺九卿自尚书至尚宝丞及六科十三道分别去留葢帝以星变欲除旧布新而严嵩以此伸恩怨也吏部尝上言旧制在外有司官员九年考满称职者给与应得诰勅至正统十四年凡外官曽经抚按官保举政绩果有卓异不拘三六年考满先与应得诰勅旌异葢九年封赠所以待常流三六年先得旌异所以优异等国家之制未为不备但旧例荐举官员必须转行巡按御史覈实方与奏请文移往返动经嵗月以致恩典稽迟人不知劝夫在外官员职在临民比之京官勤劳数倍显之愿人情所同第近年保举每病冗滥请今后抚按官荐举所属应旌异官员务遵正统间例将本人任内卓异政绩明白开奏不许滥及通各官考满到部察访相同即与比照京官事理按月类题免其再行移核穆宗隆庆四年掌吏部事大学士髙拱言数十年来考察澄汰之数大较不相上下以是袭为故常其数既足虽有不肖姑置弗论其数不足虽无其人强索以充其称为不肖者又多苛求隠细茍应故事而大奸大恶或有所不问又考察半嵗前抚按论劾俱不题覆夫为不善者方其未露犹或有侥幸之心少存顾忌若其既露明知必去则将无所不至矣而乃留之半嵗民何以堪自今抚按官凡有纠劾疏既具即革任聴处疏下即覆其去者如考察例不得复用其留者檄到乃覆至考察惩汰必大奸恶一切隠细勿论斥去不肖从其多寡惟求至当毋袭故常又言外官才力不及者不徒曰调用而必曰酌量调用原无定议然部院考察与抚院论劾概以不及则铨补之日无所适从尚得迁就其间自今方面有司有才不宜于地者当移其地不易其官署曰调简僻有官不称其才者虽易其官当仍其品署曰调简散亦有操守未壊性气稍偏尚有他长可录年劳当叙者署曰降级或才力不宜有司文学犹堪造士者署曰改教四者皆丽不及之条者也至于先以调简再考不及者即从罢斥置罢软之下诏俱从之明于察典最重其责贪官尤深故每遇恩诏凡冠带闲住致仕为民复冠带者必曰不系朝觐考察嘉靖元年下诏乃除此语正以来士大夫防耻自重以挂察典为终身之玷万厯时阁臣有所徇庇间留一二以挠察典至三十九年二月御史徐兆魁以顾宪成贻叶向髙孙丕书盛称凤阳巡抚李三才防直遂劾东林党人隂持计典时尚书孙丕既劾罢御史金明时主事秦聚奎而侍郎王图复考罢祭酒汤賔尹【宣城人】谕徳顾天埈【昆山人】其党力攻图图遂引去党局既成互相报复至国亡乃已武臣考察军政自成化二年定五年一行之制以现任掌印带俸差操及初袭官一体考核十三年令两京通考以为常五府大臣及锦衣卫堂上官自陈防直省总兵官如之在内五府所属幷直省卫所官悉由巡视官及部官注送在外都司卫所官由抚按造册缴部副参以下千户以上由都布按三司察注送府咨部考举题奏锦永卫管戎务者倍加严考南北镇抚咨之各卫所及地方守御并各都司巡抚者例同惟管漕运者不与考