皇明经世文编

贡为名、臣等不容径拒、以干专擅之愆、但事关利害甚重、臣等又不敢缄默、以贻日后地方之患、乞敕下该部会同详议应否施行、

○议开伐罗旁山木疏【制御江猺】

查得广东肇庆府德庆州南岸罗旁上下江东西二山、延袤幅员、将及千里、层峰迭嶂、形势险恶、自来猺獞巢穴。其间种类寔繁。乘虗刼掠。乃其常性。若欲槩议大征。则东西二山。周匝半月之程。劳师十万。饷费倍之。未可以旬月计功收效也。况上江诸猺。近颇安静。未敢肆然无忌。尚可羁縻。不烦致讨。惟下江猺山沿江一百二十余里。时常越江流刼乡村。捉掳往来船只。江道阻塞。商民受害。委宜加兵但各猺性类禽兽。虽极凶残。而心寔愚昧。初无机械。且随山错落而居。其势亦不联属。胜之不武、戮之复生、缘节年虽经议设兵船廵哨、间立营堡住守、岁约用银二万有奇、不为不多、但哨船兵分势寡、见贼难駈、营堡设居北岸、去猺隔远、彼嵎负南山。夏木千章。潜踪隐迹见船则出得船即入故虽济以鱼盐。重以犒赏。威制于前。惠诱于后。徒费供亿、未敢晏然帖服也、谓宜姑缓天讨、修我巨防、载芟载凿。于南岸之巅。以坐制其出没之命。且耕且守。于近嵠之地。以顿扼其来往之冲。彻其障翳。翦其羽毛因山木之利以充营堡之资藉旁壑之田以助屯兵之食来则御之。去则勿追。但彼不得播恶于江上。则固可听其偷生于穴中矣。省费罢兵。有近功而亦未尝不有远效。治以不治之道。似不出此、即今兵将巳有责成、商民亦各相、竞劝、始事之处、如洚水一带、素称恶猺、今巳木拔通道、畏威远遁、从此渐次芟夷而前我兵之营堡既定则彼贼之出掠无由二百年江上猺人之患。或可不烦兵而顿息矣。

○恢复古田县治议处善后疏【抚定猺獞】

议照广西古田獞贼两犯省城、劫库戮官、造孽深重、臣等职司抚镇、控制无方、开复县治方少功多胜于斩补恶徭多矣敢不奋图义举、以昭国威、以塞愆咎、但前项贼徒、盘据古田县治、历有岁年、勾结通省獞徒、实非一伙、询之地方故老、考之大征往牒、及集一时司道将领、可与筹策之臣、皆甲可乙否、面从背违、内副使王化、系广西人、劝阻尤力、谓弘正两次大征、皆坐调兵不过十万、以致单弱取败、班师之后、变出非一、且狼兵相传古田之败、至今寒心、未足深恃、今欲大举、必须痛惩往事、动调狼兵十五万、仍奏调永保土兵四万、凑浙福鸟铳等兵共二十万、并请发钱粮四十万两、期以一年、始保必克、若钱粮不足、调兵数少、则不惟师出无成、不过戮附近疑似村獞以报凯而师退之后、报复骚然、昔人覆辙、恐复蹈矣、臣见群议背驰、莫能相下、若臣违众冐然为之、万一如诸臣之料、钱粮不继、师出无成、不可收拾、是臣以独断致败、而益重贻祸于地方也、况访古田之县。虽久为獞人所据。然今两次倡变肆逆之徒。节据访报。不过下六里内凤凰等村首从七百余人。其余皆越村偷牛出江讨盐小贼。而自种自食者固多。至其上四里獞人。则颇不为盗。稍向官府。故大征则玉石不分。多戮无辜。有伤天地之和。鵰剿则正贼中据。众獞外环。殊无进兵之路。坐是徘徊展转。未敢轻发。但姑加调守狼兵、增实、军伍营堡、申严廵缉、以为修举内治、杜绝再犯之图、并计擒行凶贼犯、招徕向化獞人、委官入县。开山通道。以为兴县复治。化暴为良之计。仰仗　天威远布、其县中上四里獞人、各巳欣然向化、纳粮服役、下六里恶獞、亦各赴县逓结乞抚、臣所遣该县典史廖元、巳入居旧存县城、署掌印信、抚处民獞、上下相安、往来无忌、守备卜祯、亦入彼中抚谕、獞民老少欢欣、送迎惟谨、且至请兵立堡。愿子受学。昔时畏途虎穴。今幸沛然大通。向来梗化顽夷。今各憬然内向。县治成恢复之势。国威有振起之机虽极知出其下策。然窃计目前钱粮必难凑手。日后利钝。又难逆料。审度时势。图维厥终。实万万非得巳也。

○请设沿海水寨疏【设沿海水寨】

照得广东一省十府、惟南雄韶州居枕山谷、其惠潮广肇高雷廉琼八府地方、皆滨临大海、自东徂西。相距数千余里。内通闽境。外接诸番。倭夷海寇。窃发靡常。出没非一。然向因牵于山寇、素无海捕官兵、近自甲子秋、始该臣会议、题请添设海防参将一员、领兵三千、住札南头、以固省城东路之防、近又会请添设守备一员、领兵一千二百名、住札潮州柘林、以严东界门屏之守、其于海邦防御之计、少有赖矣、但南头之去柘林、道里尚属辽远、一旦有警、策应为难、其南头迤西由广西省极抵琼崖交南茫洋二三千里之间。备御向疏边防失讲。以故海上行刼。偷珠巨盗。往往呼朋引类。向彼潜屯久住。略无忌惮。至于东路海贼。每遇官兵追剿。亦即扬帆西向。以为逋迯之所。如近日海贼吴平之奔越。是可鉴也。尝窃考之。浙闽广同一海也。而广之海独为延袤较浙倍之较闽则三倍矣然而近自倭患以来。浙有六水寨。闽有五水寨。每寨兵各数千。楼船各数十。既朝除把总官分领之。复参将总兵官总统之。此闽浙海上奸人。所以无所容也。今广中素无水寨之兵。遇有警急。方纔召募兵船。委官截捕。夫贼起然后募兵。则卒非素练。安可必其决胜。贼灭而兵即散。则不旋踵而贼复入矣。即今平贼虽报败没。然传闻不一。未敢信凭。而其残徒曾三老辈。又复回潮州刼掠我村落、烧毁闽兵船、又该臣等再督新任参将邵应魁、留任副总兵汤克宽、前去剿荡、仍委海道副使莫抑、躬亲监督出海、区区残丑、成擒固可必矣、然臣窃以目下二将之出。足为一时应变之权。然必须蚤定水寨之筹。始可以永弭海洋之警。何者沿海皆兵。楼船相望。一寨报警。诸寨趋之。虽有十曾三老辈。不足虑也。况今海上曾三老之外。惟林道干一二辈仅存乎。若沿海无备、所在空虗、特恃今出二将之威、以为数千里海防之重、则今虽尽殄曾三老林道干辈、而海上之为曾三老林道干者兵罢而复出矣、臣会同议照、兵家之道、伐谋为上、御戎之本、守备为先、所据海岛沸腾、连年不熄、始由水寨不设、知我无备故也、今必湏比照浙闽事例、大加振刷、编立水寨、选将练兵、使要害之所、无处无兵、庶奸慝无所自容、而海波始望永息、谨将应合请旨事件、定立条款开坐上请共三条删去二条、

计开

一定水寨、照得广东八府滨海。而省城适居东西洋之中。其在东洋称最扼塞者。极东曰柘林。与福建玄锺接壤。正广东迤东门户。稍西曰碣石。额设卫治存焉。近省曰南头。即额设东莞所治、先年设置备倭都司于此。此三者广省迤东海洋之要区也。西洋、之称扼塞者。极西南曰琼州。四面皆海。奸宄易于出没。府治之白沙港后所地方可以设寨。极西曰钦廉。接址交南。珠池在焉。惟海康所乌兔地方最为扼塞。其中路遂溪吴川之间曰白鸽门者。则海艘咽喉之地。此三者广省迤西海洋之要区也。以上六处。皆应立寨。内南头巳经近设参将一员、督兵三千、足称巨镇、柘林近亦请设守备、兵船之数、尚应议增、今惟东路之碣石一处、西路之白鸽门琼州、并海康三处、各应设立一寨、碣石海康每寨各兵一千二百名、大小中船共四十只、白鸽门琼州每寨、各兵一千八百名、大小中船各六十只、与南头柘林、通为六寨、其柘林寨兵、仍合增如琼州白鸽门之数、董以将官、定以信地、无事会哨廵缉、有警逓相追捕、小贼则一寨任之。大贼则分东分西三寨合任之。再大则通东西六寨共任之皆以击贼于外洋为上功近港次之。若贼起此寨不击。而别寨击之。贼所起寨重治。如见贼不击。或致令登山虏掠者。查照信地。以失律论罪。

皇明经世文编卷之三百四十二终

《皇明经世文编》　（343～357）/五百八卷　（明）陈子龙等 选辑

皇明经世文编卷之三百四十三

华亭徐孚远闇公　陈子龙卧子　宋征璧上木　朱积早服选辑

李愫素心参阅

王敬所集一（疏）

王宗沐

疏

山西灾荒疏

乞优恤运士以实漕政疏

乞破格处分漕政因陈足国大计疏

预防黄河迁徙疏

乞广饷道以备不虞疏

条列漕宜四事疏

山西灾荒疏【山西灾荒】

为地方连岁极大饥荒、恳乞天恩、特加悯恤、以救凋残以弭意外事、臣初至山西、入自泽潞、转至太原、北略忻代、比将入觐、又东走平定、出并陉、目之所击、大约一省俱系饥荒、而太原一府尤甚、询之官吏士民、皆云开疆万山之中、地土本高、加以种不收者、三年于兹、是以人民迯散、闾里萧条、甚有行百余里而不闻鸡声者、壮者徙而为盗、老弱转于沟瘠、其仅存者、屑槐柳之皮、杂糠而食之、父弃其子、夫弃其妻、插标于头、置之通衢、一饱而易、命曰人市其终不能去者、在学生员、至去衣巾、为人佣工、臣方行时、县官正审编、纷纷具申、皆云人户十去其七、均徭无所从办、去年春初、辽沁之盗、几成大故、特以抚处得时、后乃解散、臣行至平定州、接得邸报、则又该户部侍郎霍冀、奏行抚按、转责司府、督催宣大三十五年以后拖欠矣、比臣查得本省税粮。原额二百二十八万七百余石。其派在大同者。约五十万。宣府者一十七万。三关者三十三万。各王府宗仪禄粮八十五万。而加征脚价马草不与焉。宣大三关。民知紧急、虽椎剥肤髓、犹未敢缺、至于王禄位数日增、而粮解不继、即使俱完、犹不足数、遂令各宗连年缺支、自三十九年夏季禄粮、今尚未给、去年以饥疫死者几二百位、百姓系　陛下赤子、宗室系　陛下亲亲、不幸遇荒、两俱病困、乞　陛下特念山西一方燃眉之急、敕下户部、将都御史鄢懋卿近日新增河东运司盐课银四万三百两、暂借今年存留解司、以补给各宗禄粮、其宣大拖欠、系本年者、不敢乞免外、其先年者、乞许有司四十一年、则带征三十五年、四十二年、则带征三十六年、如此逓征、则催势稍缓、而民自不病、分数一定而官亦难辞、方今四方告灾、钱粮缺乏、户部窘迫、上烦　圣虑、似非臣可请留之时、但臣山西。乃宣大命脉。关系最重。抚存凋残。使供常赋。此乃臣所以为宣大。此乃臣所以为户部也。而其说有五、山西系京师右掖山西有警。其疾驰之骑。自故关而出真定。自忻代而出紫荆者。皆不过三日。宣大之粮虽派一省而运本色者皆在太原饥民一聚。势不解散。则非惟巳迯者。为不逞无籍之徒。而见在者。有蹂践刼夺之惨。残破震惊。固不待论。而两镇六十七万之额。谁为之出。此其可深念者一也。宣大京师之门户。四方之极也。而山西尽供宣大是山西独勤于天下也四方奏水旱者。大约以十上。而户部以三裁。所免者亦不过存留而已。然犹有司通融者。是虽不得其十之适。而亦不失其三之宽也。存留之银米皆作二镇二关之额饷是无存留可以为地方缓急也今宣大所谓存留者二镇三关之输是也无起运。则无折兑。而其所谓存留乃反急于起运是山西终不蒙分毫之宽也。平时则山西独勤于天下。而饥荒则优免独后于山西。此其可深念者二也。方今奏荒者。往年无如真保、近日无如苏松、□别该地方相形是敷奏□□不足为实据真保尝给帑钱、苏松奏折起运矣、然臣观之、水路所通、则贫民有鱼虾之食、不至饥死、而舟楫有四方之籴、则济急可资、保定垣途、稍徙河南、则就食有地、以兹虽病不困虽困且复也、今山西在万山之中。岩阻巉绝而太原又远。其民不得至泽潞。安望能至河南独真定米稍可通。然人皆以背负。或小车自运。至于呌绝之处。数十车相并而拽。犹不得上。呼号之声。如人在汤火中。率二斗而致一斗。甫致寿阳。则价已三倍矣臣行道遇、未尝不下马掩泣而劳之、外无可救、而徙无所近、及其蠲恤而不得比真保苏松、是其可深念者三也。饥民相聚为盗。情虽不忍、招之不可、势必扑杀、小则动支见在。大则请留帑银。臣先任江西、彼时盗贼初起、亦不过民苦饥荒、而有司未弛催征而已今日事势渐大、其所奏留户部者、意亦不减当初所催之额、与其以帑银而赏杀盗之人孰若以帑银而解未成之盗此其可深念者四也。山西虏患。止隔一墙。近年丘富往来诱引边民。归其部曲。遂至妄传云丘富募入耕田。不取租税。事虽未真。然愚民何知。苟暂解摧扰。恐不暇择。彼诱而众。我迯而虚。长边八百余里。谁阑之者。此其可深念者五也。意外之危、灼然可覩、臣亦不敢尽述以为悬远危激之论、而姑述目前逼切之情、计户部为社稷深计、亦必不以臣言为过、伏惟　陛下哀怜、

乞优恤运士以实漕政疏【漕政】

题为乞优恤运士以实漕政事、泛论处皆通达国体之言臣闻立法虽善。而积久则不能无弊流弊巳极。而漫改则未必有功惟寻其根而救弊。去其弊而完法。此自古图治之所必先。而在今日漕运之尤所当亟者也。运额之缺。惟是漂流挂欠。而二者之弊。极于今日然实运军为之也故有折干于方兑之日者矣。有旋盗于既兑之后者矣。有下实以土而上覆以米者矣。有一船而军士不满三四人而旋以米雇人者矣。诸弊既多。防捡难尽。自凿舟沉。伪称漂溺。得利而遯。转相效尤。然军士之所以为此者。其罪无所解。而其情亦有可念者。洪武二十六年事例、海运军士三月十五日起、至九月十五日止、每军支行粮三石六斗、是一日二升给之也今自正月起、以至于十一月尽、无日不在运中、而止与三石之行粮。运速则费省运迟则费多以此论工食是有一倍之差也是一日约得九合有余之米而浆洗衣服。薪塩医药。岁时醵饮。皆出其中。身一入运。其势不得复以一刻治他生业。妻子仰给于月粮。而今有拖欠不时给者矣。有扣带随船以防折陷补码者矣。故冐法侵盗。夫亦苟为衣食妻子之图。而岂尽欲取快意享丰富哉。臣所谓其情有可念者此也、夫不有以慰其心。则难以责其尽力、而不有以饱其腹、则不可以望其不偷、故臣以为优恤运士而稍足其食。诚今日料理运事之第一义也。但欲加派于百姓、则江南之民力、已为不堪、欲请解淮轻赍银两以之、则户部又巳扣为太仓之数、而虽其当与十分之三者。必待到京而后给。则臣之计穷。但臣查得轻赍原系耗米。以其太多而折为轻赍以待剥浅。固军士之物也近年以来。始又折一分以解太仓。臣乞　陛下轸念运士疲困巳极、特敕户部将轻赍银数、酌为三等、江南最远、每石再留与耗米三升随船、而三六者改为二三、江北直隶府州稍近每石再留与耗米二升随船、而二六者改为二四、山东河南最近、每石再留与耗米一升随船、而一六者改为一五、减折银给军之数、而稍留本色以给其食、其扣米二升、折银一分、解太仓者、悉行停罢、在　朝廷为不甚费、而军士则蒙惠巳多、然后臣得稍以军法部勒之。每五船定为一甲。中推一人有才力者为甲长。每船置一圆牌。旗甲悬带。上书运士十人姓名。而甲长另置一牌。上书四船旗甲年貌。务使鱼贯联络遇浅与溜五船更相援助是常如五十人操一舟也而平居则互相觉察。一船折干盗卖。四船旗甲连坐。中有一人出首得实者。告所在官司即给赏银五两。仍许赴臣衙门给与照票。免其五年上运。诬者责治、中或暂顾民船。一体入编。甲不得过帮。帮不得过卫。卫不得过总。剩四船则自为一甲。剩三船则分付各甲之下千百户指挥提督本管之甲。而把总则通加提撕焉。兑米入船之后即将圆牌送监兑主事花押。发各悬带。挨甲前行。过淮之日。臣行查考。在北不过淮者。督运主事。及沿途兵备衙门分查。无分毫额外烦扰而阴收捡防之实。彼其感　朝廷加给之恩、而后能守臣统御之法、此古人所谓御军之道。当使感　天子而畏将军者是也。此法既立。漂流挂欠。当自衰少。而历年积弊可望更新矣。臣为此奏、尤恐户部据守、成法、不允臣请、臣请遂言其详、国漕自永乐十二年开浚会通河、于时佐　成祖定运法者都督陈瑄也。其法江南民运至淮安。江北至徐州。山东河南至临清。而军士逓运焉。是千里之途民行其四而军行其六当时瑄岂不念百姓哉。为求可继而久也。自是之后。诸臣辄有改更虽因时制宜。无非恤民之意。然积欠生弊。遂成偏累之规。侍郎周忱未改之先。尚全民运。而今则直达矣都御史滕昭未改之先。尚一分支运。民运烦费必不可复行固当全兑矣但直达不如转运之省刘晏之法所以多运者以其不用直达也盍于此事求之而今则全兑矣全兑而又直达。于是军士始困。而诸弊百出也。夫惟正之供、本民之职、自三代汉唐宋以来、无以军运者、民据田庐、收租税、出升斗之输、以兑于舟次、则一岁之计已毕、还家掩扉而卧、傍妻子享安逸、而不知军士之苦、方自此始也、曝挽于赤日之下、则背肉生鳞、力鬬于急溜之中、则哀呼声惨、假使民运则此数者之费不更倍乎此亦知其一不知其二之言也运官有剥削、衙门有支费、洪闸有需索、到仓有经营、经年劳瘁还家、席未暖而官司已点新运矣、夫一日三餐。一升五合而饱人之情也。今但使其求足于九合之中。是亦无怪乎冐禁鬻法而漂流挂欠之相寻而未巳也。一船既坏分摊众赔甚至漫及一总。是不坏者以坏者困不盗者为盗者偿相胥而溺。此待尽之术也。今承极弊之时。不以法部勒之。则其弊不巳。而不先有以稍给之。则其法不行。臣查得弘治五年、指挥蒋鉴奏军士欠债、户部题奉　孝宗皇帝圣旨、许将太仓库银、借与军士还债、取印信结状、来年一两止还一两、不取利息、　祖宗念恤军士如此。故先年运额不告坏缺。今户部诚肯捐此三数升之额于其应给之中。而先与之以为饱食之具。使其不耗不凋不侵不盗以为可久之图。不致仰厪宵旰。则其利为甚慱。何惜不为此也。

乞破格处分漕政因陈足国大计疏【漕政】

夫理财之法、必操其敛散贵贱之权、而取其赢、则无中生有、国计可足、千金之子、操百金以为资、计其有无贵贱、而贩于市、则可以立富、故管仲强齐、刘晏足唐、率用是道、今国家尽东南财赋四百万石固亦　陛下之资也。每岁约以三百万石入运而恒出一百万以收其盈。每石以八钱折。而以五钱放。计得三钱则一百万石。当得三十万金。再加减存军船三千二百五十余只。每只以扣留行月二粮赏钞银四十两计之。又得一十三万余两。每岁支放。定为几月折色京军得五钱之折。欢呼相庆不复忧其糜烂不堪。而国家实获大利。则库银可实。运士不病。转移之间。数年之边饷。不复忧乏矣。今云不可改折者。其说有二、不过曰京仓之积渐寡也、京师米价将腾也、然不知今之所利取于放之数而不取于积之数如使不折而有万石之积。则今虽改折而其万石犹在也。此易晓也。至于米价腾涌则诚有之、使其不问近畿丰敛而槩定折收、则患当尔、臣请　陛下于每岁运额、大约以一百万改折为主矣。每至漕运会议之日。必须顺天府尹入议。开其四境丰歉之数。而加斟酌焉。如其收成八分以上。则其百万可以全折。下此递减。使其大饥则全不折。仍发太仓陈米粜之。而以丰岁籴补。如今临清仓粟米故事。设活法而不拘定例则何米价之能腾耶臣尝明农、请言积米之弊、每岁粮米在水次。粮长固巳湿而兑矣。船载半岁。又经湿而蒸矣。至太仓一晒二日。是水火俱备也夫米有自性。薪井之水火具。则熟其体而可食。阴阳之水火具。则伐其性而易坏。且多而相压蒸热之后不出二年外为米而内成粉甚者成灰而不可用。封仓廒而署其外曰内几万石也。似为有备。而岂知其不堪也哉。军士千人而散一廒。则五百人当受□病京军拱卫实劳。亦岂可还与一石之数。而不虑其可食否也。今岁漂流、正以额派全运、船少米多、以致亏折、利害相伏、又安知夫求全者、乃适所以自寡耶、臣近见廵仓御史唐炼条奏内云、进仓皆水湿、积久自浥烂、各军往往关出。至今京军支米得即易银非但浥烂□堪性亦不喜食此米也即行转易。多者易银五钱。少者三钱。至其盘廒之米。尤不堪用。岂沾实惠。古所谓国无三年之蓄曰不足者亦非专指米而言也。此非臣臆说也。唐陆贽奏记德宗曰食不足而财有余。则弛于积财。而务实仓廪。食有余而财不足。则缓于积食。而啬用货泉。近勘河阴太原等仓、见有米二百二十余万石、河阴一县、所贮尤多、仓廪充盈、随便露积、旧者未尽、新者转加、岁月渐深、耗蠹增甚、旧例从江淮诸道运米一百一十万石至河阴。来年请停八十万石。运三十万石。河阴太原等处俱准此例。所停运米。于江淮州县出粜。节级所减运脚。计得钱一百三十三万贯。唐在贽时。尽失河北。计其转运。不及我朝四分之一。尚能规画如此。贽之忠贤。岂容失计。而贞元之间。赖此以济臣所谓足国大计。非敢谬语也如户部以职司国计、深为虑者、臣请又以筹之、今监生纳银。原曰纳粟。调富民粟实沿边。此汉法也。而今乃令纳银则背名实矣每生一名、以一两一石计之、得三百五十石、恰当南运一船之数。北纳一监南减一船纳一监。彼葢有力者也。而殊不为难。减一船当凋耗之时。而其省无筭国家既开此例则太仓之前必有屯米以市者而亦岂为厉监生哉以此例之纳官及加纳者、岁收必多、则每岁太仓之积。有所取足而一百万石可以安心改折矣。取此代彼臣所谓操其权而取其赢者。此亦一事也。漕船耗散、运士凋残、及今计不出此、则有弊弊相承、年年相袭、即使月去一漕臣、终无救于国储减之而臣且不知其所终矣