皇明经世文编

照臣新定长单、催攒人夫、令商出备脚价、挨次每引一起发运不许零散参差。以防夹带。仍差人押送前途。刻期销缴。不许任意耽延。短贩作弊。运到茶司。监收官将附茶信手抽给、正茶拈阄对分、贮库易马、完日应给商番黄茶、仍从头彻尾、刮去一篦、以防下次抵换、赶上易马者、准令领卖、如违不分正附贮库、俱待下年给领、庶茶篦皆得精美、商人不敢稽迟、番夷乐从而招中不误矣、

三曰、议种马以蕃孳牧、臣查得延宁固原甘肃四镇、每年俵给官军马匹、各有题准定数、近甘州设立茶司、议将四川课茶征本色、解运该司、招番易马、继因川民苦累、改征折色、每年该银二千二百七十八两、听甘肃廵抚衙门买马支用、后又题准将前银改解苑马寺二百八十五匹、免给甘镇、彼时盖虑甘州茶司新设、招中势恐难行、故为此议、今查该镇除西宁茶马、每年同各镇照常给领外、自嘉靖四十三年始、至隆庆五年止、共中过甘州茶马四千九百三十匹、又免过西宁该解牧马五百七十匹、是在甘镇。则新增五千五百之马。在各镇则止领旧日之数。巳属多寡不均。且兰州商茶、臣俱依期解运甘州、而四川课银、通未分文解到该寺、又为有名无实。即今苑马寺见在种马、止八千七十九匹、数本不多、每年选俵固原延宁三镇二千匹、额不可少、虽有孳生补赔之驹。毕竟不及应俵之数。若不早为凑处则监苑渐虗。孳生愈少。查得弘治十七年、都御史杨一清曾奏准支太仆寺马价银四万二千两、买马七千匹、故一时种马至一万三千余匹、孳生亦多、但内帑空虗、时难比例、虽臣通融凑处、力尚可为、合无将前原免给甘镇马二百八十五匹、自隆庆六年起、照旧解苑马寺孳牧、其四川拖欠隆庆五年以前茶课银两、俱催解苑马寺同臣衙门解进、赏赂熟番、籴谷备赈、余剩赃罚银、尽数查出、分发守廵陇右分守关西三道、每八两买种马一匹、发苑孳牧、完日仍将用过银两、买过马匹、造册奏缴、青册送部查考、庶种马增则生息蕃、而各镇之取俵不乏矣。

四曰议课驹以免民累、臣查得苑马寺课驹定例、每骒马一匹、三年科算二驹、乃洪武至成化以来、　祖宗旧制、自正德三年、都御史杨一清题准如骒马飘沙、亏欠一驹、准纳银三两、此固一时宽恤牧军之意亦为骒马原不生驹者而言。非谓凡马不论有无生驹。止令纳银三两。遂可完事。近年寺官因循怠惰。监苑官受贿通同、不肯科驹、多令纳银、以致牧军骄横、孳生数少、无惑乎总督王之诰、遂起加赋之说、臣今岁诣七苑点马、除儿扇马一千九百一十二匹、国家马政今恃陕西而骒马止四千余即生驹尽能孳息岂足供诸边之用乎比之唐时何如也实在骒马四千一百八十五匹、见生儿骒驹一千九百八十二匹、是四千有余之骒马。而正生余生之驹。将近二千矣。何每年课驹。多不及十分之二耶。询访其故葢以近年因有亏欠纳银之例。故牧军领马不搭配。率诿飘沙。生驹不将惜。类多伤损。甚至生有好驹。往往扶同隐匿图利盗卖。借人死马旧皮。捏称近日倒死。上纳亏欠。三两了事。如臣点马查出武安等苑王世福等七名是巳、至年终将前银发各道、每八两买马一匹、解苑孳牧、然中间官吏之留难。里老之科泒。富户之补赔守候餧养之草料。往返解送之盘缠。所费无筭。苦累不可胜言。是牧军本等之差。而又转为百姓之害也。合无今后行令寺监苑官、照臣案验、严督牧军、将马匹春夏撒放。务要搭配。秋冬攒槽毋令瘦损。中有定驹显驹重驹生驹。逐一登记格眼册内。按季送臣查考。如有亏欠。俱追马驹。不许再令纳银。如本马上年生有余驹、即令顶补不许需索刁难。仍勒限年终通完。如纵容拖欠听臣照例参问罚俸。此法一行。每岁约得驹二千余匹。三年后驹复成马。马复生驹。云锦之效可望而牧军匿驹之弊。百姓买马之苦。皆从此息矣。且牧军领地一顷。此外又有草场。万一马不生驹。责令买补本色。亦不为过。但边方山高地寒。早霜寡收虽百亩之田。亦不及腹里平地十亩之入。种地养马。尚多迯窜。征银充饷。势岂能行。且七苑见在马匹虽止八千有零。如连俵数通筭。牧军实养一万若比边军马匹草料。所费亦自不赀。其间赔补倒死。追纳地亩。又有许多苦楚。矧牧田名虽一十三万。然连高山陡涧其实一十七万。杨一清碑册可查。今总有熟田八万。尚不及原额之半。其可遽谓有余而分外加税耶。以臣愚计、似当照旧科驹。不可征银充饷。况系　祖宗旧制、尤当爱礼存羊、不可因噎废食、盖牧田不税。则牧军相安。选贤久任。马政尚可复兴。使一旦纷更加赋。则将来牧军。迯窜愈不止。此马政废坠。决不可为。一时边防缺马。何以应之。此臣职业所关不得不为过虑、

五曰、议责成以便廵察、臣闻天下有治人、无治法、而利源所在、弊孔必多、诚得治人、则随事立法、因时制宜、弊安从生、使无治人而惟法之求、虽桑孔献计、刘晏画策、法亦徒矣、臣考国初最重茶马、洪武间岁差六行人、永乐间岁差三御史、宣德间岁差二十四行人廵获、大伙茶徒则凌迟处死、或家迁化外、岂　祖宗故为此多事而过于严刑也哉、良以道里甚远、边计所关、不得不然、臣以绵力领兹重任、入境即遵奉敕谕、提督都布按三司、按月省谕、严禁把截、然多视为泛常、惟廵历所至、官始留心、拏获大伙茶徒、假茶、夹带茶、私马等项、俱照律例问拟、一时奸商积贩、固畧儆省、其它未到去处、如临洮卫经历李崇儒通渭县廵捕李可大等、卖放私马私茶、此类未经发觉者、不知几何、臣叨任廵察、岂不欲私贩尽绝、然以一身按两省十一府四茶司七苑、东西南北、往返周旋一万余里、未免顾此失彼、挂一漏万、若使所在司道就近督责州县密缉严拏、则茶徒马贩、决不能迯、但恐赏罚不明、巨细不论、则小人邀功计、利未免卖放妄拿、合无以后茶马出产经过去处、责令该道稽察、如陕西则关南陇右守廵四道、洮岷临巩西宁三兵备道、四川则川北守廵安绵兵备三道、敕书官衔、俱添兼理茶法、使之顾名思义、一应茶徒马贩、务要加意廵禁、臣出廵所在、照旧亲自查比、如出廵别府、每季终守廵兵备各将所属廵捕官兵查比一次、仍报臣知会、以观用心与否、拏获私马私茶、每十匹、给赏二匹、每百斤、赏银二两、多者逓加、仍以大伙为功、不许妄拏腹里孳生马匹、及些须食用茶斤、如违加等重治、每年终各将有无拏获通番大伙茶徒马贩报臣、以凭具奏、则私茶不敢入番。番马不得进境。而招中有禆矣。此又拔本塞源之论、人存政举之要也。

目击番虏情状疏【番虏情形】

臣以庸劣、谬领茶马、自隆庆五年二月入境、赴汉中催茶、巩昌招商、间据镇羗守备吕宪报称四月十六日、宾兔精兵约有三百余骑、各到营前、说称要抢西番、我与汉人和了、永不犯边、你将赏赐与我做些买卖、职说本堡窄小、并无赏赐买卖、达子听说、径往西番去讫、又据分守凉州副总兵谢朝恩、报称六月十三日、达贼五百余骑、从永昌入境抢番、十九日回迁、职恐前贼虽抢西番、经过地方、虗实尽知、会同游击郑经等列阵追逐、但虏恃纳欵、慢无惊惧、及称永昌游守下家丁徐朝刚张道朱世英祝友年与达贼引路回日、共要皮袄二领、犬马二匹、牛十只、羊一十八只、乞为查究等因、到臣除将徐朝刚等行该道拏问外、臣犹以为西羗族类甚多。此时执政与宣大督臣因欵虏之利。明许抢番然在西镇不得不虑也未尽纳马番人。而以夷攻夷。或者中国之利也。及往洮河西宁招番中马。见洮岷皆与番为邻。过积石古鄯巴暖碾伯更多番汉杂居。窃见有唇齿之势。又当中国之差。而不可尽以夷视之者。及至西宁验马赏番、见昝市诸族、比往岁纳马稍迟、责以违慢之罪、据各番及通事禀称以茶中马、此是　朝廷大法度、亦是我西番认定的差发怎敢违误、但今年北虏屡次抢掠牛马殆尽、番子们卖儿卖女、去远番买马上纳。所以来迟等情、臣恐一时支吾、因询守廵兵备副参游守等官、随据西宁兵备副使李尧德开报、近日北虏与中国通贡、传示海虏不许侵犯汉人、一意抢番、各番畏其虏掠率多纳献方物、苟兔一时吞噬、红帽番族又约为婚姻、作彼奸细、引诱诸番、使之归顺、如近日昝市等族、各将皮币犬马投献北虏、祇恐背华向夷。渐不可长。万一合伙连谋。入犯内地。小则杀虏人民。抢夺财物。大则攻城略地、据险守要。甘肃西宁殆岌岌乎不可支矣。又据分守西宁参政张一霁揭开八月十四日据古浪操守王纲禀称、南山住牧西番王木豆寸儿一族、约五百余骑、邀赶牛羊欲过大路、与北虏和好、职会同游击郑经抚谕各番、　朝廷法度利害、不敢准你们过路、至本日申时、各番仍归本族去讫、又据分守兰州副总兵张杰开报、今岁宾兔拥众收抢甘肃高台洪水等处、邻近西番、有南山住牧番族尔加吉等、被抢穷廹、投奔中国、不肯周济、亦去归顺宾鬼、甘为奴隶、苟全性命、北虏又与土鲁番及西番红帽儿族帖木哥族结亲连和、因此往来不绝、传逓消息、指引道路、即今银定等酋、寻抢西番、无处不到、番人畏势、多欲顺从、且藉此求贡名色、假以讨赏为由、往来各边。尽将城堡虗实。兵马强弱。地里险易。俱被窥探。又每每向边堡墩军索要干粮米面、乞计赏赐买卖。职思穷边财货不多、犬羊贪饕无厌、焉能一一应酬、互市势难经久、极当筹划防范等、因各开报到臣臣愚窃惟甘肃一镇、孤悬河外。自金城抵嘉峪。延袤二千余里。南番星罗肘腋。北虏盘踞门庭。中间仅通线路。四顾鲜有援兵。比诸延宁固镇。极为冲险。我　祖宗神谟睿筭。尽制曲防。设罕东曲先安定阿端诸卫及置招讨宣慰指挥千户等官。又因俗为治。建瞿昙弘化等寺及赞善阐化大乘大宝国师都纲等官。俱赐诘命印章。西汉诸番多弱国今则益甚俾世为中国藩篱。即汉武表河曲。开五郡。隔绝羗胡。以断匈奴右臂之意。至开茶马之利。内供边镇。外制羗戎。尤前代所无而我朝独有之者。诚得御戎上策。而为　圣子神孙之万世鸿图也。自正德间套虏亦十剌阿尔秃厮窜入西海。杀罕东曲先等四卫之众。遂夺其地以为巢穴。嘉靖间夺虏吉能部落日繁。又分宾兔白马台吉银定台吉等诸酋精兵二万余骑。任牧庄镇甘肃大小松山。自此北虏随便抢掠番汉。然犹倏来倏去。未闻久住结亲。官兵时或堵。截。未敢长驱直入。番汉又多互相策应。为害未为甚烈。而西番各族。亦未闻有畏威欲投顺北虏者。近日北虏纳欵、屡次抢番、各该将领旁观坐视、眇不为意、家丁军余、又图利勾引、以致北虏公然无忌、西番通无倚庇、则夫畏其势而贡其有、背中国而向夷狄、殆事势之所必然、人情之所必至者也、夫使西番而无利于我。抢番而无害于我、则舍之而不图犹可。然洮河西宁甘州四茶司。每年番族共纳马六千五百余匹。约值银六万五千余两。三边戎马。大率取给于此。又为中国藩篱。使海虏不得东下而辄入有益于边防而又有裨于国计是其利何如也今若听其抢掠。则虏人逐利。而专意于番。番人畏威。而甘心于虏。兹观其结为婚姻。而阴为乡导。献以牛马。而明欲归顺。则番虏殆有合一之势矣。夫番虏合则甘肃危甘肃危则秦陇震而招中敢必其如旧耶撤藩篱之固而又失茶马之利是其害何如也且闻溪欲无厌。不时求讨赏赐。而各边将官。往往剥贫军以供牛酒。殆类剜肉医疮。任其收捕西番。所谓藉寇兵而赍盗粮诚如假虎以翼。抑恐犬羊叵测、所过虗实尽知、万一逞狂猘之形、而操戈反噬、恣封豕之势、而假道袭虗、则甘镇被其茶毒。而全陕无宁岁矣。臣又查得洪武年间、我　祖宗开设茶司、西番各族、既给以金牌信符、令其当差纳马、而番官指挥千百户镇抚等官、又许赴京袭替、给与关文勘合、夫名器所加。则体统相维。我之于彼。既驱使有名。彼之于番。尤约束甚易。此最　祖宗深思远虑。羁縻外夷之良法也。后因边方多事、金牌停止、关文勘合靳给、使番官皆不得袭替。徒有虗名。全无实授。窃恐相沿日久。名器不存。不但将来远番邈不相通而附近诸番亦不知合当差发矣今我　皇上统驭九有。万国咸宾。北虏之纳欵。既皆封授官秩以示羁縻之术。而西番贡马者。可不令其袭□以复　祖宗之旧耶。伏乞敕下兵部、再加查议、如果臣言不谬、复议上请、宣谕俺答吉能、传示宾兔各部落、不许再令抢掠中马西番、严行甘镇总副参游等官、不许将北虏放入抢番、如仍前纵容致抢掠太甚、容臣指实紏奏、仍行洮河西宁三参将、传示红帽等番、不许交结胡人、如仍勾引传逓、则紏众番攻剿、万一海贼突入、番力不支、彼时恐坏欵局亦不能顾也须于欵市中明与定约宁小增其赏则发兵策应。如果残伤、亦量加赈恤。则番人知利害在我而不在彼。制命在中国而不在夷狄。庶番族相安。甘肃可保无虞。至番官袭替一节、亦乞行洮岷临巩西宁三道、并三参将、将应袭指挥千百户镇抚驿丞等官、查明类呈抚按、并臣衙门、会题请给勘札、令就彼各袭原职以为统领、不必令其赴京以滋烦扰、则番人益知　朝廷修复旧制。各当本等差发。不敢稽迟生拗。而藩篱之固。边圉之利。可悠久无疆矣。

议处仆苑官员疏【苑官员】

臣惟　国之大事在兵、兵之急务在马、而寺官之贤否、马政之修废关焉、臣以驽骀、谬领廵视、夙夜兢兢思欲振作、以求不负　皇上任使之意、入境以来、见陕西行太仆苑马两寺、通无一官、印务皆平凉府署管、及阅邸报、见卿与少卿俱巳推补、间多迁延不肯赴任、臣询其故、自杨文襄清理马政奏改卿寺官皆用两司贤者调补马政始清杨公去任后此官渐轻矣□□序之清浊事任之轻重大势如此咸谓近年两寺卿丞、多以素有物议者调补、人之视彼既轻、彼之自待亦薄、志气销靡、不复展布、各衙门又搜求往过、肆相紏劾、旋到旋去、故人无固、志不肯乐就、而寺丞系分路堂官、亦以岁贡援例、及知县素有物议者升除、到任皆不自爱惜、需索常例、科害牧军、且资格征而人不敬服。时常与各衙门争礼不遂。便昂昂然径自迯归。如近年寺丞王文学、刘民凖者是巳、然寺监虽职专牧马。而地界多与州县相邻。原职任与有司不相统摄。故牧丁有迯回原籍。或拐马及畏追。倒亏。潜入各州县者。往往不能勾捕。附近军民。有侵占牧地。彼此相告者。亦岁久不得归结。监正录事等官、俱监生吏贡铨补、此辈皆日暮途穷、甘心苟且假以点验科索、比寺丞尤甚。惟仆苑官不得人、此马政所以废弛、失今不为改弦易辙、则将来大坏极弊、有不可胜言者、臣查得弘治十七年、督理马政都御史杨一清、题准陕西仆苑寺卿员缺、于两司中选素有才望者升任、待有成效、照在京太仆寺官事例、不次擢用、及奏准添注平凉等府同知张檄等二员、不时听委等因、故一时官皆贤能、马政修举、又查得隆庆元年廵抚都御史石茂华、题准将甘肃行太仆寺寺丞裁革、改设少卿、管理庄浪马政、仍兼兵备佥事、见今威令易行、地方马政、俱为有益、今若比照前例、寺卿仍选贤能、寺丞改设少卿、各带佥事职衔、专一督理马政、监正亦添注府佐职衔、俸薪仍照监正支给、则仆苑兼风宪之名。势分崇而人多爱惜。寺监兼有司之职。军民服而驱使无难。如是而人不乐就事仍掣肘者、未之有也、是虽兼衔改设、畧似更张、而舆皁俸薪、原无增益、矧藉空名、以图实效、似亦无不可者、臣又查得弘治年间、吏部尚书马文升等、题准二寺官员贤否。皆从督理马政御史填注开报。廵抚廵按官通不干预。永为定例。不许阻挠紊乱。及臣见今钦奉敕谕内开、一切牧马事宜悉听尔从长计处、廵抚廵按等衙门、不许干预尔职寺监官听尔提调约束、仍须以礼相待、功绩显著者、具奏旌擢阘茸不才者、指实紏举、不许各衙门肆行凌辖、臣仰见我　皇上慎重马政、优崇寺官至意、夫何迩年以来、间多干预凌辖。以致寺官参谒奔驰。职业隳废。臣思马政系边防重务、丰可任其消耗而不为一整顿哉、

皇明经世文编卷之三百八十六终

皇明经世文编卷之三百八十七

华亭徐孚远闇公　宋征壁尚木　陈子龙卧子　顾开雍伟南选辑

彭彦昭君邻参阅

温宗宪奏疏（疏）　魏中丞奏疏（疏）

温宗宪奏疏（疏）

温纯

疏

疏

亟图览本顾问以隆交泰疏

庆典在即恳乞宽逮系并停矿税疏

蓟镇兵事疏

京营疏

亟图览本顾问以隆交泰疏

此公为给谏时所上

臣读易至泰、而日坤上干下、至否而曰干上坤下、乃知君臣与天地等、天地交而后化工可成、君臣交而后万几可理、自昔圣帝明王、以及我朝、或宪老、或乞言、或顾问、或形诸章奏、今宪老乞言、不可复矣、顾问章奏、即汉唐宋之主、亦未有不须此以为治者、我　皇上御极以来、朝讲勤矣、言路开矣、臣奸斥矣、独览本顾问二事。虽言官往之言，而该部未暇为　皇上请者。岂非以　皇上即位之初。服制未阕。在古有三年不言礼乎。又岂非以政务旁午。奏牍杂陈。欲　皇上一一而问之。一一而　览之。将涉于劳而无其□乎。今　先帝之丧巳毕、中外臣工、莫不以高宗迈训成王访洛故事、仰望我　皇上、我　皇上必思有以合臣工之望者臣计今切务、则莫如　览本　顾问而巳、何者、往岁臣在山东、闻　皇上于讲筵之暇、以石州残破下问辅臣、臣不胜欣跃、以为　圣天子留意边方如此、不惟臣欣跃、而海隅苍生。莫不传颂。九边将领。莫不警惕。是我　皇上一言即可以兴邦。一怒即可以安天下。倘由此日与大臣商确时政。则其所激发。臣又不知当何如也。我　皇上何惜一言。而不为天下计哉。方今天下灾异频仍。盗寇弗宁。闾閰多枵腹待哺之状。边镇有脱巾求粮之苦。我　皇上诚于此时。勤顾问。览章奏。而诸臣中。必有以修攘大计。为　皇上言者。诸臣言之　皇上采而行之。一留意而天下太平之期。可坐致无难也。且　览本不必于诸司之章奏。而尽阅之也。葢诸章奏有关于　圣躬者。有切于民瘼边强者。有招拟题覆为各衙门之所当经行者。于此辨之。不移晷而章奏可览也。顾问非必于天下事理而泛问之也历代何由而兴衰。君德何由而进退。中国何由而人安。四夷何由而宾服于此审之。不终日而问对可悉也。伏望　皇上乘此谅阴之余、俯顺臣民之望、敕下礼部会同内阁九卿诸臣、再如详议、如果臣言可采、合无行令、阁臣俟　皇上日讲之暇、将票拟过诸司章奏、分为二等、凡招拟题覆、为各衙门之所当经行者、不必烦渎、其关于圣躬、切于民瘼边强者、另开节要进呈　御览、实时面请应否、采纳施行、我　皇上一有疑难。更望或召阁臣或召部院诸臣。特霁　天颜。俯赐清问。必使历代兴衰之迹君德进退之由。与夫安内攘外之要。昭然如在目前。始若势分悬隔。久之而上下情孚。将见都俞吁咈。如家人父子。蔼然于一堂矣。国家亿万年无强之运。不其永孚于休哉。

庆典在即恳乞宽逮系并停矿税疏

臣等窃念国家内设三法司、外设抚按、及按察司多官、以刑罚关系民命、一不中则民无所措手足故　祖宗朝重之、未有中使之言。轻逮官民。亦未有以榷采之故。轻遣中使。令其威挟抚按有司者。又未有任中使之参随棍役窃弄权以渔猎小民者。今渔猎日益甚、而逮系日益严、葢诸棍徒为中使谋非多进以求　皇上喜。则有不奉命之祸。而且无利。欲祸免而得利。即移祸于民不恤。又非阻挠之说激　皇上怒则权不重而无大利。欲权重而大得利则即并祸官民亦不恤。今　皇上果喜果怒。而利大半止帚诸中使棍役矣。不然刘有源之万六千、程守训之数十万从何自来。而独一刘有源一程守训已耶、夫　皇上之喜怒、　皇上之威福也、名虽窃于中使实则落于棍役内何有于法司。外何有于抚按。即抚按且数为齮龁。不安于位、而守令佐幕举人逮矣、生员逮至二三十名矣、何论军民、或弃之江、或毒以刑、或掘其冢、或折其臂、或拶其乳、或坐视群棍奸戏者、不可胜数、此何法也、欲何为也、无非用财货也、财货又大半入中使棍役也。近棍徒之外。又争请兵。或径招兵、陈奉以千计、高淮陈增马堂以百计、合各省不下万余、饷将安出倘未激变何以兵为既激变矣。当罪激变者。以其得已而不已也。当宽为变者。宽为変者亦非法纪但不使中使激変耳非乃抑扬之辞以为不得已而不得已也。则民服而变自消。若但深求其不得已者。宽纵其得巳者。是激之者。不但中使棍徒。必待变成然巳。若非大变亦不巳。是速之使变也。况所招之兵类亡命无籍。喜乱偷生。逮系停矿税始难于养。终难于御。始令之戕民。终将以自戕。至于自戕而其究岂臣子所可忍言。葢中使之始而得利也亦喜今而知有祸也则惧故不得不为招兵聚党。骑虎不下之计。然虎岂可终不下。而可一面猎货。一面防祸耶。亦愚之愚矣。方今边塞有脱巾之兆。司农无应发之钱。谁不寒心。而又使闾阎重足蹙额之地。假以狐假虎威之势。纵其鱼肉屠戮之惨。恐琼林大盈之时亦未至此。我　皇上一闻此等景象。宜不待臣等之词之毕。然而天听尤高。岂谓东倭西播。不难平安何内地之足虞。臣等窃闻有国家者、非无贿之患、无令名之难、以所闻闾阎业巳尽如陷穽、荆楚业巳尽在水火、纵其民甘万万无虞、然令素所戴我如父母者。