皇明经世文编

适、远矰缴之危哉、顾风俗不美。莫甚奔竞。欲息奔竞之途。在奖恬愉之士。今恬愉之士、臣不能悉记、一一举之、则有市恩之疑、臣愚谓宜详查明、有请告过期不出、年龄青茂者促之赴任有壮年乞休、矢志沟壑、有曾经言事、削职为民者、量为酌用、使天下晓然知朝廷之上、意在怜才、而无有一毫成心其间、此熙朝之盛事也臣请毕其说、爵禄富贵、天之所不蕲、聪明才智、天之所不轻、葢百人中而得一。为用才者、宜体上天生才之意、国家得才之难之故矣、臣读诗至白驹之章、未尝不叹当时之轻于弃才、读摽梅之章、又未尝不叹用才者贵及时也、　圣朝弥天置罗、休休乎如天之无所不容、无令空谷有白驹之叹、庶士有求我之嗟、臣愿拭目、审边臣、边臣者、下而边道、上而廵抚是巳、苟得真材、锁钥攸托、徒冐虚声、边衅弥崇、臣尝察今之边道矣、引疆超乘、鹰鸷电击者固有、亦有庸愞之流、未覩韬钤、外惟奉廵抚颐指、惟其东西、不敢违越、内惟媚津要奥援、四时起居、如奉祖考、虏至闭关括金钱、纵所欲而去、虏退闭关上功状、邀上赏、不数年廵抚矣、又尝察今之廵抚矣。无异前边道所为。稍挥霍者、饰以文墨哆以宏议、间有微捷、张煌功伐、以觊殊旌、不数年总督矣。宫保矣。家赢金钱、世袭缇骑、后边事大坏而不可支、彼且付之罔闻矣、然此辈非秘谋。常不得而至焉。臣愚谓当审其阀阅、其升边道以曾任兵科或职方边郎、或曾任边郡县、熟知夷情者升、廵抚非历边疆久、功伐高不得遽升、不然、是塞上为终南、抱壅肿之躯、掀青黄之髯者、乃绾金玉之梯楷、此辈何利何幸而列、十三省方面、多碌碌以去诸臣亦有不幸哉恤远臣、两广云贵、吏兹土者、悉谓之远、两广滇南文物埒中土、俸饩稍厚、以故人多乐居之、惟是贵州僻在亥步穷处、黄茅岚氛、猿猱为伍、士人闻命、有投牒不往者、有既赴郁死者、臣每抚膺大息曰、　圣天子明见万里外、忍使诸臣困至此极耶、劳逸不均、北门大夫不免以之兴叹、今之情、岂异古耶、臣愚谓司铨者、宜剂量其间、除方面知府知州知县外、如各卫经历吏目等官、或升或选、宜以四川湖广云南三省人当之葢三省风气接壤、视他省稍习、如或居官称职、其升迁视他省量速一年、庶几雨露无不被之泽、远臣无向隅之泣、报礼有不重者未之信也、臣在部每见仓官来考满者、列东西廊、几数百人、有龙钟不能寸步者、有魁梧衣不能掩形者、有面无人色者、千态万状、触目寒心、中间欲徼微禄养妻子者固有、因生平奔走风尘、欲博一秩以荣乡里者、未必无也、臣因退而思曰、人主官人。犹人之植物。植之高冈则高冈。植之污泽则污泽。物之性宁有高下哉。且今之负国病民者。不在冗散之吏。冗散之吏。稍有微瑕。得操三尺议其后矣是不可稍为之宽乎。臣愚谓仓官升迁、一以本省为主、考满固不容废、然既经院道查核、领文赴部、不知可止否、倘可停止、阅其考语优者推升、余因其年力、量加名色致仕去、亦恤小臣之一端也、又臣见廵捡将考满时、苦无功状、多方搜索以图优擢、臣愚谓廵捡有功、固当优擢、即无而年力才华考语俱优者、间擢一二一以为生事者戒、一以为安静者劝、秤头之苦、今秤头之弊、三令五甲、节廑　明旨不可息者、曷故哉、则有司之过可原焉、昔操吏治之权在两院。今操吏治之权半两院。半在内外。一雠忌之口。得而簧鼓之矣。有甘心恬约。无所攀援。人称其贤乎。昔评贤否在小民。今评贤否在士夫。在过客。士夫过客不皆贤者。往往以情识为毁誉。以故有司竭意倾承。折席下程。分若固有。止博一楫而巳。果尽入囊橐乎。尧舜生今之时、不能必不善者不恶、时当行取、访单称贤、较若画一而后得取、曾有考满朝觐、而不通京贵乎、既示以多途、虽贤者不得不竭力多途应之、臣故曰可原也、且布政司法马轻重不等、又止一副小民有未识、法马何状者、又曾经库书库吏粮里科役广置膏腴、新进书生、为其所愚、臣再曰可原也、今欲息小民秤头之苦请宽痾察之门、两院评贤否、不必以过客士夫为的据、吏部定行取不必以询谋佥同为去留、一以两院为主、参以吏科河南道、如行取不当。是吏部听两院。两院之不职也。该科纠举。两院何辞。或曰行取不必六科十三道询谋以失其权。不知外而荐举、台臣之责、内而纠举、省臣之责、权未始假借也、其法马仍乞敕下户部、示布政司、每县须发十副令小民得知趋向、两院果吏治以此为操守第一义、庶几小民、稍得息肩、不然如蚕食桑。不尽不止。虚粮之苦、小民死徒他乡、茕独攀号无从、莫此为甚、臣窃伏巗谷、再三筹度、有司为小民息肩。而小民未必得所豪家反受其益。何者、豪家势多出有司上、有司惧挠成议、不但不尽丈其田且以余粮送入其户、臣尝有言、丈田之法。缩此伸彼。利东害西。未覩其全利也。夫身之病、必有所由起、粮之虚、必有所由来、惟察其所由来、而民贫可苏矣、葢民之粮、有急于燃眉缓于恤役、则有减都额以售者矣、有司受其词、察其故、责令当户收回、此一策也、有水堆沙塞、昔为膏腴、今成蒿莱者矣、夫此塞则彼通、此荒则彼开、有察其开垦、今起新科、亦足以抵水堆沙塞之数、此又一策也、嗟乎、非实有家天下子万姓之心。不能悉心任其责。在严敕两院大吏留意耳、惟司国计者长议、焉由票之苦、由票者、户部所颁征输则例是已、民何以称苦也、其例本一。近省郡。则与各郡异。附郡县。则与各县异。至县则又听粮房私为加增。始而圭撮。害及寻丈。始而一人。害及万姓。县官有才而察其奸者。非此无以补虚。究其极虚未补。半入吏胥之手矣。往闻有欲为一郡造福者。闻则例至。皆敛金以求散之他邑。是知者何幸。愚者何不幸乎。又臣往接户部尚书耿定向语臣曰、渠抚闽时、由票得副使郑汝壁、而一省造福、渠叹服不置、今非无散票于下者、能必委巷皆闻知乎。非无徼板于上者乎。能必其不私加增乎。其所加编者。能必其不入巳乎。臣愚谓宜敕令粮储道、务实心任事、严相觉察、勿令穷乡下邑、有偏重之弊、加额之苦、如有前弊、坐以不职之罪、积荒之苦、臣切读孟轲氏曰、民有饥色、野有饿莩、老弱转乎沟壑、壮者散之四方、以为此或危词动时君之听乃今数载、孟轲氏语犹不能术其详耳、野庙荒齐柳岸长堤、一日报死数十人者、赖　陛下德意、有司奉行、蒸蒸艮厚、卒不足以回天意者何哉、则积荒之渐也、臣省今年两月不雨、民稍有早获、无秋收矣、长遭穷苦、一一恳　陛下发内帑以济。内帑有限。一一援常赋以济、常赋不可阙。一一劝借富民。富民皮肉且尽。此三者不可常恃。臣闻古无常丰之岁有常丰之政。何者积之豫也。臣再三审思。除各县各乡。多建社仓、虽有管葛、不能济矣。今各郡县上一二仓、有司每以积谷为苦者何哉、罚赎不得入巳。动称不便为之下者。以仓属上司。日查月核。时问罪赎。为之下者。亦称不便。今欲建无穷之计。臣愚谓宜敕下户部。行各省从长计议。如一县几乡。一乡或一仓。或乡阔建二仓。或一仓。积谷若干。两院近行节省。所留罚赎或助为买谷张本。或冠带尚义者。或生员监生吏典富民欲追荣祖父者。或听纳谷若干。从长计议。每年如何而聚、如何□散。或年不甚荒。不必发散。或每年出陈易新。不三年且有成矣。天下无不可为之事。顾在人真心何如。昔人云、救荒无奇策、臣云救荒在有真心若有真心何事不可为。不然民有衣宝玉而死者矣、科场之苦、　陛下痛往年科场之弊、特差翰林科部、一旦厘而新之、德意甚善、顾可以新一时耳目、而不可以定垂裕之宏谟、何者、今天下民力竭矣、民财尽矣、省一分、民受一分之赐、不扰一分、民受一分之惠、　陛下遣近侍诸臣分道四出、驿逓支应有司承奉、经过各处、不知其几、本省之费、又不赀矣、此皆民之膏脂陛下所未尽悉也、若以其弊当革、当时止一二作俑、余俱廪廪可查、若以台臣难托、地方弹压、更有大于此者、　陛下且付之矣、昔廵边止数科臣耳。　陛下亦以惜费省事为言今一年且二十余人矣。臣以为宜并台臣便、省无穷极、更复何辞、诸臣挟掞藻蜚英之时名、怀以人事君之热念、必以臣言为无当、臣请折之曰、人贵自树耳、一切桃李、皆尘世艳目、过而不留、臣昔亲覩座主身冐不韪、门生惟恐污其身而反詈之者、又有忘其姓名者、此非所称门生哉、已可以为松为栢、顾欣羡秾桃夭李、何左也、积疫之苦、人皆知救荒、不知救疫、疫者荒之因也、民饥饿中、虚湿相蒸、始一人、终千百人、始一隅、卒穷乡极邑、西江会城数月八千有余藁葬、余有生者、可知巳、臣邑月一城门外出五百人、他邑又有知巳、臣以为此西江则然、及舟经南直隶等处、强村巨室、悉成莽苍、甚至父子不相顾、兄弟不相往来、嗟嗟、天何使民至此极哉、臣郡邑赖各官竭力布医施药、稍缓须臾、不然、城郭不几丘墟乎、臣因悟曩之死者皆枉也、故先臣有言惟疫与大兵修短不可言命虽然握宇宙元元之命者、在　陛下、　陛下往闻畿内小民疫疾流行、施药以济、小民焚香吁天、共祝圣寿、今此海内之民、均　陛下赤子也、夫捐帑藏济民、所施有限、臣愚谓宜敕各处抚按、每县于岁编内、编泒济疫银一欵、一县或三百两、或四百两、每石粮不过毫末耳、如疫疾流行、召医在各处施药、年年如是、活一人、得一人、活一方、得一方、不然与饥民均死耳、至各处名医、亦宜搜访起送赴部听用、如有便民济疫全书、亦显广布民间、以博　圣惠、以度羣生、此非臣之迂谭也、宋有惠民局、我　祖宗有医学科、今特一振举之耳、清军之苦、今国家军伍空虚、勾单时发、卒无裨戎伍者何哉、一单至邑。清军厅视为奇货。票发各里。后不得贿不止。又司事者阴藏原籍、故装陷无为有、虚为实、逐都逐图名曰挨无、不厌其欲不止、一军起解、各里申敛金钱作长短费本军至卫、掌印以下、镇抚以上、不罄所携不止、既着伍、复得钱纵之归、何者、游民顶役、坐食月粮、则清勾无裨军政。有损小民明矣。臣闻谋国者云欲实军伍、莫若随地招补。招补一名。明书原军名下、即与豁除老军之数。照详知会、欲除里甲妄勾之苦、在十年一刊定军策如户部十年造黄册例、府县司部各存一册、倘有清勾、有无虚实、照册施行、虽有黠猾、不能为民害矣、惟　陛下垂听、又贵州云南二省、原无驿夫、以军民为夫、道理长远、山势险峻、每夫一名、帮贴数名、始得成役、昼不得力耕、夜不得安枕、月支米不过数斗、亦良惨矣、国初屯戍额五千名、今清平卫不过二三百人、昔何以充、今何以耗、此其故不难知巳、臣愚谓宜敕该部、乘此清时、一洗民间清勾之夙弊、至云贵以军代夫、合无行彼处抚按、乘此清闲、悉心议处、以杜后患、每月量加月米以恤其苦、此柔远能迩之长策也、不然、他日有不可知者矣、驿逓之苦、诸臣条驿逓事宜甚具、顾臣有遗论焉、夫坏驿逓者。不始外官。而始京官。不始他衙门。而始要路诸臣。　陛下纵欲查考。不过将别衙门一二应数而巳。余未之能革也。然其情可原、外俸有盈余。京官俸甚薄。往返百余金始得。而京官能办乎。词林科道诸臣需之珥笔秉宪。而使之蒙尘道左。事体果肃乎。以是知驿逓不难革弊而难处置得宜夫处置得宜、在通臣工之情耳、臣工之情、与人不甚相远、往兵部覆疏内方面京官有司、差人护送、量给薪米、是已洞烛臣工之情矣、臣往闻兵部尚书谭纶建议云、驿逓难处有二、其一两司、其一六部大理寺属官、两司多有敕书、六部间有差遣、例得应付、惟两司部寺诸臣、或无敕书差遣、如丁忧养病升任之属、当恤其情、合无丁忧、则于所领路引上升任在家在京、则于所给札付文凭上、给以夫马小票、余遣牌者、坐以重谴、则冐滥之风自息矣、且与其阴与之重驿逓之橐。不若明与之清假借之弊。相传以为练达名言或曰、如是与驰驿奚异、不知驰驿奉有特旨、廪给夫马、数倍常额、若以应付为驰驿、广西云贵小吏、应付之任、亦可比驰驿耶、穷则变、变则通、通则久、今正其时、不然、既月易岁更、其弊犹不可忍言矣、

皇明经世文编卷四百四十六终

●皇明经世文编卷之四百四十七

华亭陈子龙卧子　徐孚远闇公　宋征璧尚木　周立勋勒卣选辑

钱尔进及甫参阅

涂司马抚延疏草一（疏）

涂宗浚

◆疏

狡酋紏众屡犯疏

及时议修内政治实政事疏

夷酋示罚请开市赏疏

议筑紧要台城疏

边塩壅滞疏

酌议改迁边堡疏

○狡酋紏众屡犯疏【火酋】

此系该道呈详

议照火酋自四月寇钞遭衂之后、怀雠逞忿、构煽铁雷本摆沙计等酋、蛾伏鸱张、必欲得气、盖自涉秋、狂锋愈炽、节次移会该镇、严督各路防秋主客兵将、枕戈擐甲以待、而大将则率官军左右防援间、丑虏果聚众徂伺定边境外、乘间谋犯、于时降夷预报该营副将、先发哨丁、次督战士、既获马驼、又斩虏首、已破犬羊之胆、足宣貔虎之威矣、而各酋恨未也、又伏兵于镇虏塞外、夜分入边、窃我牲畜、而大将适自西来、命众邀截、奋勇血战、虽有损伤军马、亦有斩获虏级、似足相当、而各酋未巳也、复窥怀远之瑕、宵驰零骑探路、葢欲出我不意、攻我无备、而不虞又被降夷之预报也、通丁出哨。贼为我赚。斩获虽止二级。而虏骑未敢南下矣。而火酋犹未巳也。辄复紏众万骑入犯安边、又令千余窥讧波罗、比欲犄角死敌、横肆蹂躏之谋、讵知我兵闻烽肆集、堵剿败北、各营报胜于西、大将奏揵于东、虽两地斩级不及、而射打死伤颇众、亦足以纾华气、而夺戎心矣、而沙酋犹未巳也、先是虎翼于西、巳失其利、后复豕突于东、欲逞其豪、乃入而既遇该营设伏堵回、出而又遭大将率兵截杀、虽斩获四十余级、未尽歼之、而鱼骇鸟惊之状、不可言矣、夫秋高马肥。夷狄之时也。今幸内备出于万全、外夷遭夫五创、此固天夺其魄、寔亦将士协谋所致、即今诸酋叩关悔罪乞哀求欵、不啻作歹者摇首、抑且向化者坚心、此或秋防中从来罕见之景象也、所有获功将士、与夫失事官员、相应分别叙议等因、呈详到臣该臣会同总督陕西三边军务兵部尚书徐三畏、看得火落赤挟赏被抢之后。局面一变。全套惊疑。狐兔兴悲。犬羊成党。在东路则有沙计赛林等酋。以索赏未遂。怀忿思逞。在中路则有摆言太本拜等酋。借口明安之死。蓄谋图报。庄秃赖明爱二酋。屡因火酋借兵。阴实同谋。阳为观望。卜失兔者套中大酋也其余火酋等皆其别部卜失兔虽有内难蓄谋亦深。而火落赤。则东西勾引。不遗余力。全套蠢动。侦探甚明。臣等思惟、本镇边长一千二百余里。若三路并犯。贼众我寡。诚难为御。于是牌行东路布政使陈性学等、设法先谕庄明二酋。使之安心听抚。缀其部落于东。在中路则臣因切尽歹成之投禀。借之传谕卜酋。及全套诸虏。缀其部落于中。三酋无动。我得专力西防。入秋以来。虏犯安边。犯镇靖。犯怀远。犯波罗。俱有斩获。稍挫狂锋。摆酋屡犯保宁。降夷先泄其谋。臣等得设伏邀击、斩首四十四颗、先巳具　题外、至八月初旬、火酋入犯声息愈彰、降夷供吐情形益确、督臣徐三畏、亲率大兵驻札花马池、就近督援、先申号令、严饬诸将、加谨堤备、臣与镇道等官、多方调度、八月初十日、火酋果拥万骑、从旧安边隤墙而入、撒马分抢、虏众分抢其势已散可以乘便击之矣人各趋利。势不相顾。各村原伏夷丁突出奋斩、首挫其锋、九营之兵、闻警云集、各有斩获、原伏山顶火炮震响连天、贼见大骇、以为草木皆兵也、于是收兵回营、我兵环而攻之、通昼达旦、大炮击死甚多、贼势穷促、次早由别路遁北、夫火酋经营半年之久。聚众万骑之多。其初意岂真欲入仅数十里。退速于一日哉。葢由我兵人人自奋。大挫狂锋。未厌豺狼之欲。仓皇狼狈而归。岂偶然哉。人畜虽不无损伤。臣等再三查访、所报委无欺隐、失事未为大甚也、然火酋西犯之时。沙计寔与同行。既不得志于西。必将肆毒于东。于是九月十三日、果拥二千余骑入犯高家堡地方、该堡参将刘泗出兵邀堵、烽传至镇、时近日中、该镇提兵邀于边外、击其惰归、斩首四十二颗、获功虽非大捷、亦足以明我兵之难犯、而挫黠虏之雄心矣、

○及时议修内政治实政事疏【御虏】

臣惟人臣之谋国、譬如医者之摄生、善摄生者。无论人之病。与不病皆以调护元气为主。善谋国者。无论虏之服与不服。皆以振作神气为先。凡臣力所可为者、皆与道将等官参酌施行、且一切驭虏机宜庙谟指授已详、惟是欲练兵而赏罚攸关。欲足饷而拘挛难破。欲用人而才无足使欲修边而费无所资。皆非臣力所可为者。今套酋被抢之后、虽已相继乞欵、夷情叵测、戒备宜严、御虏之具、有不可一日缓者、臣谨列欵上　请、乞　勑该部查议覆　请、行臣等遵行、庶战守有资、而边疆有攸赖矣、

计开

一曰明节制以肃军政、臣闻之、秦之锐士、不足以当桓文之节制、又曰有制之兵、无能之将、不可败也、无制之兵、有能之将、不可胜也、节制之有无。所关于胜败之数亦大矣。榆林武卒。素称雄于诸镇。然冲锋破敌。大抵皆恃夷丁。夷丁在正兵。一营不过四五百人。其余左右标营各将。每将不过二三十人。其余皆汉军也。夷丁利于野战。汉军出入。虽有部伍至临敌亦皆野战。彼此不相联属。臣以为极危之兵也。曾以节制之法。为总兵官杜松言之。松悟臣意。对曰。如此练成是一块铁矣。近日名将。惟原任总兵戚继光深知此法。臣等就中裁酌。　请从镇守总兵官而下。预为部署如总兵则谓之一镇。此即束伍之法言之明□可□所领正兵一营可三千人。分为六司。每司五百人。左右二营有参游。每营可二千人。分为四司。标兵一营。有参将可一千人。分为二司。每司各五百人。司有千总。每总有五哨。哨有哨长。有协哨一人。每哨为二队。队有队长。每队有五什。什有什长。凡临阵战守之事。在一镇则责成总兵。左右标三营则责成参游。一司则责成千总。一哨则责成哨长。一队则责成队长。一什则责成什长。若总兵与左右标兵同时出征。则左右标营参将当与总兵协力。而其所部千总哨长队长什长军卒。各与主将同心。但有观望退缩。皆得以军法论罪。傥蹶一总兵。则以所部下参游。蹶一参游。则以所部下千总。蹶一千总。则以所部下哨长。蹶一哨长。则以所部下队长。蹶一队长。则以所部下什长。蹶一什长。则以所部下军士。皆斩不宥是论责成则自上而下凡为主将者不得不率其群。论失事则自小而大凡为之偏裨士卒者。不得不护其主。合千万人为一心。并千万人与同力。此所谓节制之兵。故虽主之以无能之将。亦无可败之理。至于师出有名。敌乃可服。虏虽夷狄。亦知是非。若夫不由臣令、私擅出边、掩取首级、致生衅端、或获功之后、贸易功级、冐滥升荫、皆军政之蠹也、臣请得以白简从事、伏乞　圣裁

二曰革流弊以裕军寔、臣□　国家帑藏空虗、至今日而极、延镇每年京运主客年例可四十三万有奇。该镇主客年例之数如此亦不为过多傥不节缩减省、臣等岂不欲毕智竭虑、为　国家惜一分之费、以纾一时之急哉、顾其势有所不可者、该镇每年军马之数。不日减也。各军马每年防虏之役。不日弛也。于中军逃马倒。四路各营。不能尽无。然求以此空月之数。积至几万十几万。此事理之所无也。或者相沿先年、流传至今、与民屯见在应征之数、及还官应追未完之数、总而计之、前饷司一时报部、或至十有七万、然本官偶一为之则可、以此为法、将来则非所以为训矣、何以明其然也、前积既有十七万每年京运减、则边储当有余粮、去年夏季、东路军马缺饷、饷司郎中孙敦化束手无策、不得巳将抚赏库银借支三万有余、始济一时之急、向无此银、则军哗于内、虏逼于外、延镇之事去矣、此可不为殷鉴哉、但前人既以多报为能则后之少报者为不能前人既以多报得羙迁后人将以少报得下考利钝淹速之间。不肖者得以借口。多寡相形之际。贤者不免累心。于是军马额数应补。而前官未补者。后既以为应裁。始有为限年之说者矣。粮料及时应给。若欲积余饷银以致缺额不补是唐人杜元颕辈之所以失河北者也但当核核实补之数不得虚冐耳而军马续补者。饷单不免久稽。始有为限月之说者矣。夫万历十九年、阅视少卿王世扬题　准军马经制、未尝有每年逓减之文、而军马既已顶补在营、岂可枵数月之腹、以为不如此、则积余不能多也、夫军马日减。是穴浸弱之渐也。饷不时给。是脱巾之因也。见小利而忘远忧。奚可哉。夫大司农率属。自有正道。未必以附余为考课。士君子进身自有正路。不当以承望为快捷方式。前饷臣郑璧因延镇兵马、调赴宁夏讨贼、积有未支军饷、伪报掠为巳功、骤升京秩、卒为阅视御史于永清发露其事、竟因革职、则亦何益之有、今饷司孙敦化、刻意清刷、未必有此、而前人之流弊、大为后人之累、不可不逆闭其途也、谓宜以后军马额数。应补者即为查补不必限年饷单已呈臣院查发。应给者即宜速给。不必限月。惟军逃马倒。各营将官隐匿不报者。臣得设法查核、不许冐滥以匮军需、斯为法之平也、伏乞　圣裁、