皇明经世文编

泉水以达吕湖、引湖水以入泇河、由宿迁出口与淮流接可避黄涛之险、似于天造地设、当与故道并存、隆庆中朱公衡建议请共廷臣熟计、嗣经言官屡疏下部覆得报可会舒公应龙创开韩庄渠分泄湖流、继以刘公东星督率诸臣、并力疏辟业有成河矣、连年粮艘鳞次、多由往来、安可诧泇无救于运、祗缘河身所挑尚狭而浅中有微山。攻凿未竟。政宜乘此未竟殚力挑通。又开黄泥湾支渠节缩湖流。筑塞旧漕。使水专一而不分。建竖坝闸。使水潴蓄而不泄。傥不必借资黄水。而运道亦有备乎。顷者在廷诸臣、多韪其议而或以为不可、葢诚见水衡日虚。河势孔亟。未免顾此失彼。且虑沙硁巨石。湖底版石。人力难施。是或一道。不知开韩庄山礓。不过数十里。凿梁城山渠。不过十数里。费金钱不过十数万、惮此数十里开凿之艰。而日与数千里黄河为难恡此十数万之费。而岁置十百万于洪涛漭瀁中。试一度之。难易自见。况设闸必须用石开凿亦非虚糜俟工有次第。或移利国驿于新开闸口。设司道官以综理沿河。乘时酌宜经制备用泇之役。毋亦运道便计乎。人有难于湖不可堤者。不知湖滨生地可循也人有难于石不可泓者。不知泄水故渠可因也。人有难于水不易潴者。不知节宣数闸可恃也。旧称六难此捕风蹑影之难、非实见得难也、惟泇一成、漕向滕峄郯沭而背徐邳桃宿、向者日渐纷华、则辗然喜、背者日渐寥落、则穆然嗟、以故勘泇者非溺于桑梓之共利、即移于编列之共荧。未臻厥成。惧者众矣。窃尝度之、胪为三策、有全弃黄河而创为新漕者上也浚泇河是也有半藉黄河而规复旧漕者中也闸正河是也有从黄河之决而权为目前之漕者下也开徐之城南泄水支河是也舍此三者引河挽河无策矣夫今之策漕者无不鳃鳃挽流于新弃之浊河导冲于久弃之小浮桥河若谓故道一日不复、黄河一日不治、舍故道无河矣、当河决郡县、亲罹沮洳之患、有不赞美塞决浚淤者是眯目也、其依近　祖陵邑、见河决入涡入泡入浍以入淮泗、即身在浸中、有不借口沉没　寝园者、是糊心也、议漕者不敢设一奇于河之外。议河者不敢设一奇于道之外。曾不知镇口以下、行漕、在正统以前、原不藉黄。惟资汶泗诸泉。自足达淮。水原清。故名清河。后徐有贞公塞荥阳之决分流杀势。乃自兰阳东至徐入漕。久之黄涛盛冲。洗漕之故道。既极广愽。水皆至浊故不称清河而称黄河。后何忘其故吾。河偶一徙即用工挑浚以引其来惟恐其转徙之他。故先辈有人以酒为生、一不饮即死之喻。由斯以谭。河之决者。中州百姓之患也。非漕也。策漕者、复旧藉汶泗之流。创新浮泇之水波、二者于漕为得计矣、但复旧清河、不必兼浚泇水。创新泇河。不必兼闸邳徐、葢汶泗上流两分之。涸浅所必有而贿力有限。两用之罢诎又所必至。举世人心方龃龉、舍河而漕、闸旧河一有涸浅、辟泇河一有罢诎、又安知不以借口废之半涂焉、河决既为民患、即踵贾让、不与争地之策、比者河迁、靡有宁岁、城民之迁、又靡有定地、藉令起让再议、安知其说不变、夫今决河分股为两、一自符离集出小河口、一自泡河经毫州镇会淮出泗州、策河者其自符离集一股、当浚而深之、两岸为堤、以约束其流、至出口处、又当辟而广之如是者黄流奔海有路矣、其自泡河一股、当堵而塞之、即入贾鲁枯河、又当疏其下源以会白羊河小河口焉、如是者、黄流合淮无地矣、复于汴堤以土者高而厚之、引而长之归堤以石者、灰其鏬隙、瞻其崩陷祖陵民室、两保无虞、庶再覩平成之盛乎、或者又曰、国家建都、当极比之地、而财赋充斥、多以东南会通河成、似可无虞矣、万一沙滞金龙之口、河浮阳武之涯四百万担将焉挽之、胶莱海连之策、傥亦所宜讲与、按海运起元人伯颜、用朱清画、以成元都燕故也我　朝定鼎即元故都、北有居庸巫闾以为城。南通大海以为池。而转输之路。淮安实当中枢、河运为左翼。海运为右翼。海运不通亦太平遗虑也、先是成化中丘文庄公浚、读元史悉海运之利、建议兴复、而罗文恭公洪、先访求其道里岛屿如风雨云日之占验载在舆地图中、犂然指掌、若谓可见之行也、然所由屡议。屡格者何、不过动于风涛叵测中耳、要以海人行海、亦犹陆人行陆、河人行河、彼其习知岛屿以为湾泊。审潮迅飓□之信。以为避趋计可无患。葢兀人海运所繇见败者。以其起太仓嘉定逓而北。淼茫无山。则回避无地。近南水暖。则蛟龙窟居。风涛或叵测。若自淮安而东。由登莱泊天津。原名北海。中多岛屿。可以避风又地高多石。蛟龙有往来而无窟宅。独不见登州有海市闻舟行海洋不畏深而畏浅正恐□其险亦以此矣石气与水气相搏映日而成耶石气浮于水面北海之浅明甚即以运艘行于其间因其旷达以取速。而标记岛与以避风名虽同于元人利实专其便益。海运之当复谂矣。然海运必通胶莱舆地图云、登莱本海运故道、稽之往迹。平度州东南有南北新河源、出密县、至胶州、分为二流、北流西河入莱之海仓口、以其自胶抵莱、故名胶莱、葢元时所浚、可避迤东海、运数千里之险、今其坝闸遗趾尚在嘉靖中御史方公远宜访求遗迹、为国表之副使王公献力持其议、遂有胶莱之役、自南口起麻湾、比口至海仓、相距三百三十五里、两日旧皆贮潮水常足不假浚者二百余里、浚者一百三十余里、中有分水岭、下多碙石句、石水微细、使极力开凿、止三十里远耳、河成、我漕由麻湾海仓二口、径达天津直沽、夫舟自清江浦抵天津、凡一千六百里、其中由河行八百里海行既由小海、不由大洋、非若元人海连远、又所历有刘家蓬莱岛、沙门黑水成山诸险也、说者谓糈可得数万、役可借班军、不烦他劳费、二年可告成功、此功一成、江西湖广江东之粟二当繇河浙东西与频海一带皆可繇海也当与河运逓用便海者海便河者河亦禹贡供赋遗意且此塞则彼运彼塞则此运仍设重兵屯守胶莱海次。卫漕防倭。下屹然北海一巨镇乎。嗟夫海运关燕都重轻、胶莱系海运通塞、开胶莱复海运此一奇也、难者犹谓胶莱河中有分水岭三十里未凿、力苦不支、不知天下有利必有不利、利一害百者当议革、害一利百者当议兴、夫河势湍悍、适逢其怒亦不减大洋、闸河中两舟难并、鱼贯逆遡、一夫大呼、万橹不进、一舟连触、数舟并坏、能必尽无恐乎、又况胶莱河成、有海运之利、无海运之不利、其中即有分水岭未凿、方三十里、奈何爱此三十里之费、而丧垂成之绩哉、抑又闻之、先臣霍公韬有云古黄河自孟河至怀庆东北入海、今卫河自卫辉汲县至临清天津入于海、则犹古黄河故道也、莫若于河阴原武间审视形便、导河入卫、以达于临清天津、不惟徐邳之流可杀其半、而　京师形胜加壮百倍、如导河注卫、冬春水平、艚舟由江入淮、沂流至于河阴、顺流达卫、夏秋水迅、仍由徐沛次达临清是一举而得雨运道、此一奇也、先臣黄公绾有云、漕河发源皆自山东、不资于河、南旺马肠樊邨安山诸湖、但求封浚泉源、修筑堤岸疏湖中积沙以深蓄湖水、则湖外长沟马房南至钧儿口、北至安山、即古所谓巨野、宋所谓梁山泊也、地形洼下、较诸湖水低、改漕经焉、无虞济高源浅惢之艰、此又一奇也、夫从霍之议、则可免徐沛上流之冲、可无凤泗横溢之忧、而连舟兼济、从黄之议、则泰山七十二泉之水、可导汶而入南旺、五十里之堤、可入斗门、而固当不至如日者徐邳之阨巳顾黄河徙决不常、沧桑多变、泇黄胶莱海运之策、言人人殊、自陈平江而后、荒度代有、类补苴其鏬、苟且目前、无能为　国家经久远、夫惟有慨然任事之臣、毋诿天数、毋设城府、毋私便身图、依然过不入、必蕲平成而始即安、崇严秘密之上又能仰体天心仁爱、深惟缔造艰难、择人而任、久任责成、精格重玄、膏流万里、则冯夷顺命、海不波、陵运生灵、亿万年永赖之计、不与霄渊俱敝哉、

皇明经世文编卷四百七十八终

皇明经世文编卷之四百七十九

华亭徐孚远闇公　宋征璧尚木　陈子龙卧子　何刚悫人选辑

鸳水钱嘉征孚于参阅

黄中丞奏疏（疏　议）

黄承玄

疏

题琉球咨报倭情疏

条议海防事宜疏

题琉球咨报倭情疏

看得倭酋狡谋非一日矣、服中山以为役、饵吾民以为用、市吾舟以为资、包藏祸心、由来有渐、而荐食上国、羽翼既成、故臣自入闽受事以来、夙夜拮据、无日不讨军寔而申儆之、盖逆知豺狼之不可迩、而宴安之不可怀也、今果以协取鸡笼见告矣、夫倭岂真有利于鸡笼哉。其地荒落。其人鹿豕。夫宁有子女玉帛可中倭之欲也者。而顾耽耽何之也。盖往者倭虽深入然主客劳逸之势与我不敌也今鸡笼实逼我东鄙。距汛地仅数更水程。鸡笼在琉球之南东番诸山在鸡笼之南倭若得此而益旁收东番诸山。以固其巢穴。然后蹈瑕伺间。惟所欲为。指台礵以犯福宁。则闽之上游危。越东涌以趋五虎。则闽之门户危。薄彭湖以瞷泉漳。则闽之右臂危。即吾幸有备无可乘也。海寇入犯非其得巳其意本欲通市彼且挟互市以要我或介吾濒海奸民以耳目我。彼为主而我为客。彼反逸而我反劳。彼进可以攻。退可以守。而我无处非受敌之地。无日非防汛之时。此岂惟八闽患之。两浙之间。恐未得安枕而卧也。及查倭之入闽。必借径取水于南麂而后分舟宗南发。西北风则径指鸡笼诸岛。东北风则虑右突福宁。故南麂实上游之要冲。前抚臣金学会、曾请改设副总兵于此、如南澚故事、诚见及此也、若过南麂。直下猎外洋以趋鸡笼。则我台礵东澚之哨。或远不及侦。即侦及之。而一哨船兵。势难望番远蹑。又不敢轻撤烽火嵛埕诸哨。舍门户而预逆之藩篱也。闻警之后、臣业檄南中二路、各借调十舟协防北路、而复移咨浙抚、亟督温处将领、设备南麂、但隔省望援、一时未能使臂、而千里征发、往返未必如期、容再伺其缓急、以为之备耳、若夫琉球之告、有谓借以相恐吓者、有谓假以温贡道者、又有谓中山不能自专、直狡倭遣以窥我虗实者、臣不能逆睹、抑不必深求、总之倭必不能一日忘我、毋问属夷之告不告也、我必不可一日忘备、毋问倭夷之来不来也、

条议海防事宜疏【海防事宜】

臣惟各省海防、独闽为最急、而各省武备、则独闽为最弛、臣自入疆以来、即不胜过计、欲及是时、一振刷之、而倭警巳至矣、今虽仰仗天威、小丑潜遁顾狼心未厌、难忘绸户之谋、虎视方耽、应抱处堂之虑、则夫慎守其一、而备其不虞、诚疆场所当亟讲者也、谨条为八欵、据实上闻、乞敕下兵部、复议上请、着实举行、

计开

一饬寨游以定经制、福建海防。萦纡二千余里。初设五寨。后添五游。今复益其二。制亦綦密矣。乃一遇小警。皇皇焉若不足恃者何也。闻之陆贽云、兵以气胜为用者也。气聚则盛。散则销。势合则威。分则弱。故前抚臣谭纶、镇臣戚继光、经画水寨之制。每寨必结聚二舟宗。每舟宗必上扼外险。葢合大舟宗则兵力自倍。扼外险则门户自固。据上游则建瓴之势自便。其制不可易也。迨后增设五游。以寨为正兵。以游为奇兵。寨屯于游之内。游廵于寨之中。盖寨藉游以共声其援。非得游而可互卸其责也。乃今日之事、有大谬不然者寨既渐移内澚。尽非建置之初。游亦画守疆隅。全失立名之义。且向止五寨。犹必合为二舟宗。今加七游复各分为四哨。舟宗零则气弱。备多则力分。且散泊便于偷安。哨近易于影射。此皆近日之陋规也。今合参考前摹、仍复旧制、寨兵必令合舟宗据险。游兵必令隔哨互援。小敌则一军当之。大敌则并力犄之。在上风者追之必穷所往。在下风者邀之使无所逃。庶寨游之设可收实效乎。或谓防倭利于合。防贼利于分。汛时专主防倭。应于上游合舟宗、汛后专主防贼。不妨便宜分布。此则在事将领、自可随时变通要以分而合之则难合而分之则易故分之总不如合也。至于寨游统制疏密之宜、尚有未尽善者、小埕近连省城而远隶北路、其事非便也、请改属于标游、而节制易矣、嵛山仅烽火寨一哨、地又非极冲、而特设一游、为烽火卸责、其制非宜也、请裁其十二船为北路标船、余船改为礵山游、兼哨马砌芙蓉等处、而设险均矣、海坛游海坛游是许敬斋先生作抚时所立亦南日寨一哨地、地非寥远。而设以多船、守以钦总、且南日既哨苦屿苏澚、而该游驻札炼东出守塩埕东庠之船、不能越苦屿而飞渡、又不能舍苏澚以他泊、其设非均也、合裁其十船为总镇标船、责守东西二路、而并裁钦总、改设于浯铜、另立一名色把总管领其事、仍割南日之苦屿改入海坛、就近汛守、而并听节制于标游、葢海坛专蔽福清。南日全障兴化。而守御专矣、又湄洲游亦系南日中汛地、前以一哨守之、不见其不足、今以一游守之、不见其有余、南日既上分苦屿一哨归海坛、则下有余力、合径裁去湄洲一游、以十船协南日海坛分哨信地、以余船改为中路标船、内则分守三江门户、外则周游一路要冲、庶缓急得宜乎、

一设标游以备策应、夫用兵之法、有正兵、有奇兵、有应兵、今者议复寨游旧制、奇正之用得矣、惟是营寨相距、每数百里而遥、其地各有专司、其力仅能自保、若寇合舟宗突犯。则众寡有不敌之形。分舟宗四窥。则彼此无相顾之势。以故各路将领。动请增兵增船。顾多增则势有不能。少增则于事无益纵无所不增犹之无所不寡耳计莫如另设游兵一枝。往来策应。使沿海常余一游之师。以待其急。而随处得借一游之势以壮其援。此今日万全之备也。查得此中原有北标左翼二游、至二十五年前抚臣金学曾复题设应援一枝、为船四十、为兵三千、此闽中往例也、又查得浙江二十九年、题设洋游舟师三千、以两游击分统、此邻省近例也、闽省业巳裁革、而浙省见在遵行、乃今日闽中事势、较之有更急者、臣不敢厚援浙中之例、亦不敢求复往日之规、但请增水兵千名、战船二十四艘、畧仿洋游之制、仍系标游之名、汛期则分游南北、遍历寨游。汛毕则收入南台。时加操练。闻调即发。遇警即援合舟宗而行。可张寨游之声势。遇哨而会。可鼓将卒之偷安。乃请于标下增设游击一员领之、以见在游击专管陆营、以新设游击、专统舟师、而小埕海坛二寨游、俱听其节制、庶几全省相应、势同率然、卒有不虞、可恃以无恐乎、至于近日所复标游十船、原非初制、不过量割台山埕南之船、以为省城门户计耳、顾内之澚港、未易绸缪。而外之汛地。率多推诿、不如径改为五虎游专责守石以外至五虎门一带。亦付水标游击领之。其自石以内。另设一营。半水半陆。使二哨以舟师廵游内洋。二哨以陆兵扼塞澚港。俱付陆标游击领之。舟不必另造。取之没官之船。兵不必他求。取之营伍之选。如是而内地之缓急有赖矣。

一重要防以杜窥伺、闽海中绝岛以数十计、而彭湖最大。设防诸岛以十余计。而彭湖最险远。其地内直漳泉。外邻东番。环山而列者三十六岛。其中可容千艘。其口不得方舟。我据之可以制倭倭据之亦得以制我。此兵法所谓必争之地也。往年平酋作难、有谋犯鸡笼淡水之耗、当事者始建议戍之、镇以二游、列以四十艘、屯以千六百余兵、而今裁其大半矣、一旅偏师、穷荒远戍、居常则内外辽绝、声息不得相通、遇敌则众寡莫支、应援不得相及、以故守其地者往往畏途视之、后汛而往、先汛而归、至有以风潮不顺为辞、而偷泊别澚者、则有守之名、无守之实矣、鸡笼地属东番。倭既狡焉思逞。则此彭湖一岛。正其所垂涎者万一乘我之隙。据而有之。彼进可分道内讧。退可结巢假息。全闽其得安枕乎。近有议设参将以镇守者、有议添设一游互相救援者、臣以为皆不必也。彭湖之险。患在寡援。而浯铜一游。实与彭湖东西对峙。地分为二。则秦越相视。事联为一。则唇齿相依。今合以彭湖并隶浯铜。改为浯彭游。请设钦依把总一员、专一面而兼统焉、浯铜原设二十二船、彭湖原设十六船、邻寨协守四船、今议再添造一十二船、增兵四百名、俱统之于钦总、而另设协总二人、一领二十舟、札守彭湖、一领十二舟、往来廵哨、遇有警息、表里应援、臂指之势既联、犄角之功可奏矣、夫浯铜系漳泉门户。彭湖为列郡籓篱。今一设重镇。而有虎豹在山之形。一得内援。而无蛇豕荐食之患。其便一也。顷者越贩奸民。往往托引东番。输货日本。今增防设备。扼要诘奸。重门之柝既严。一苇之航可察。其便二也。兹岛故称沃野。向者委而弃之。不无遗利之惜。今若令该总率舟师屯种其间。且耕且守。将数年以后。胥原有积仓之富。而三单无糇粮之虞。其便三也。至于濒海之民以渔为业。其采捕于彭湖北港之间者。岁无虑数十百艘。倭若夺而驾之。则踪影可混。我若好而抚之。则喙息可闻。此不可任其自为出没者。宜并令该总、会同有司。联以什伍、结以恩义、约以号帜、无警听其合舟宗佃渔、有警令其举号飞报、则□惟耳目有寄抑且声势愈张、兹险之设、永为海上干城矣、

一饬战舰以备冲犂、夫海上之战、先鬪船、次鬪器与人、无船则人与器皆无所用之矣。乃今日造船之弊有不可胜言者、兵方倚船为命。而官胥匠役且倚船为家。出之帑者十。而用之船者五。且费不时给。役不预鸠。料不必中程工不必中度。及仓皇无措。则又科贴众兵。至科之兵而亦不必用之船也。积弊至此。求船之实用。得乎。船不可用。求兵之出洋得乎。幸而海不扬波。泄泄偷安者二十余载而今当其穷矣。可复因循旧辙不破格一更新之乎。为今之计。一曰缩汛当议也。约法、每船限十二汛而准拆造、未满汛而敝者、照汛于各兵扣赔、今之船自七八汛以外、皆成虗具矣、此不敢暂试风涛、况望其效冲犂之用乎、乃官拘于成例、兵惮于赔汛、苟延岁月、隐澚偷安、计每寨四十余船。实不得二十船之用。则千余兵而不得五六百兵之用矣。图省一船数十金之费。而致虗糜二三百金之兵饷。岂不以小失大耶。且迩来将领每以船多兵少为辞。则何不缩其汛而量减其船。免其赔而量增其值。减一船而得九船之用。减一船之兵益之九船而九船咸得其济。不尤为两便耶。今请将各寨游船只。不论年汛久近但有不堪出洋者。尽行改造。暂免赔汛。要自今日鼎新之会。即为各路更始之初。自此以后。断以十汛为期。有不及格者。仍得以赔汛之例绳之矣。一曰估费当宽也。昔刘晏之造船、计其公并计其私、曰去半焉、犹得坚船、此知与之为取也、今不问时有贵贱、地有远近、价有官民、槩以成例格之、夫上吝其直、下吝其材。所啬者正足相当而所损者乃在公事亦何利之有焉。一曰责任当专也、向来汛船、造于各路者、有海防佐领监之、造于省河者、则一听他人之为政焉、文吏非用船之人则得置身于利害之外将领无专造之责则得置身于功罪之外徒使经历数手。侵渔百端。多一受事之人。即多一染指之弊。增一防奸之寄。反增一卸过之门。葢今日阃外之事。往往如此。今请以其责专属路将。凡鸠工庀材。赋庸受直。悉听路将与摠哨捕盗自为之谋。而有司自省成外。一切勿掣其肘。如是而犹有不可战之船。则臣得执而问之矣。

一恤水兵以起凋敝。夫闽海之御倭、其用则水兵急。而陆兵缓。其事则陆兵逸。而水兵劳。乃其饷则陆兵厚而水兵独薄。彼其出没波涛之中、身试鲸觬之窟、即使尽沾实惠、尚虑勇壮者褁足不前也、乃见面有例、公费有例、赔汛有例、又代为称贷息、扣偿月饷、所余十不得其三四且近年有免汰减饷之议、收汛又槩啬其一钱、彼又何苦以躯命所博之微饷、徒为债帅充囊、债主生利哉、老弱者计无复之、姑寄粮糊口、壮勇者势不能忍、有相率掉臂而去耳、乃摠哨捕盗、复通同隐匿、既避逃伍之罚。又冐悬额之粮。是免汰之说徒割见在之食以饱虗冐之腹也吾方虑无饷之兵。难与救死。而彼且利无兵之饷。可以自肥。大非立法初意矣。请自今挑选之后、仍复其原饷九钱、而每次汛毕、不妨仍核其懦怯者而简汰之、第向之汰。惟其数。不惟其人。今之汰。惟其人。不惟其数。葢与其啬于给饷。而宽于冐饷。固不如丰于养士。而严于选士也。顾饷增矣。而不严禁掊克、则所谓九钱者犹委之溪壑耳、欲严掊克之禁、当清科派之源、向来锢弊、难以尽举、即一哨官之补。而费以百计。一色总之补。而费以数百计。此非事科敛。将焉取之。况染指一尝、扬眉难冀、即有不法谁能过而问焉、故今日一切陋规。必大将谢绝不行。而后路将以下可禁也。必路将防馆谢绝不行。而后摠哨以下可禁也。

一严廵督以鼓偷惰、昔人云、致勇有术、致勇莫善乎倡、未有巳安于帷幄之中、而可责人以犯风涛之险者也、国家沿海列职、文武相制、全省则镇臣统督而抚臣监之、诸路则参游统督而道臣监之、寨游则把总统督而海防官监之、各分其责、而亦递相为制、总非无事之官也、乃承平二十年以来、恬嬉成习、偷惰成风、由上及下、鲜有不溺其职者、以总镇言之。向者屯札镇东。为急漳泉耳。今倭寇要冲。首在北路。而大将坐镇。反居下游。不但逆风苦转戗之难。抑且长鞭无及腹之势矣。以路将言之、移札信地、非不勉循故事也。而智昏于程席之交、舌翕于汛例之入、往来似同于收责。上下竟归于共眠矣。以海防官言之、督汛散粮、非不犹存虗名也、一欵宴而陋规相沿。