皇明经世文编

事、曰兵与食、是兵固所当重、而食尤不可缓焉者也、迩来丑虏犯顺、寇我边鄙、　先皇帝恻然轸忧、夙夜靡宁、乃竭天下之力、罄府藏之财、挽刍积粟、养兵励士、欲其相机剿杀、以图成功、夫何边尘未靖、国难继作、此贼乘隙深入、以故宣大二镇、俱遭荼毒、宁武以北、腥膻徧野、千里萧然、如履无人之境、今各主兵、并调集京营延绥偏头关等处兵马不下八万、俱闭门不出、束手无策、假众寡不敌之名。为怯懦自全之计节年储蓄被其坐食而尽稍有不继则将归罪于司国计者矣以故乞粮乞草。日议于朝堂。送银送盐。络驿于道路。徒费百万之资。未闻一矢之利。纵使刍挽如山。粟积如海。亦必无补于事。况值海内虗耗。中外困竭之时乎。臣伏读兵法有曰、兴师十万、日费千金、又曰千里馈粮、士有饥色、由是而观。军前供亿。自古为难设若攻克战胜虽费何惜今乃不攻而餐。不战而食。师老锐屈。他变必至。此臣之所以痛心流涕。不能自巳者。非但为臣一部事也。臣闻此贼南侵弥月。尚无归志。葢缘掠我牛羊而食。践我田禾而收。诱我民人而为乡道。驱我俘虏而为前锋。纵横无忌。往来自如。彼既有轻我之心。难保无觊觎之志。万一秋高马肥。彼势愈炽。沿边城堡。告乏愈急。当是之时、取之于外、则外廪尽虗、取之于内、则内帑弗继。虽有萧何刘晏。亦未如之何矣。臣考大同一带。即古鴈门云中之地。公之此疏巳兼枢部方畧赵李牧一将耳。大破杀匈奴十余万骑单于奔走。十余岁不敢近边。汉廉范一太守耳计败匈奴斩首数万级。由此不敢复向云中。今大将提兵于塞上。诸将分布于要冲。不闻出一策以却虏。结一阵以抗敌。损辱国威。莫此为甚。而议者又谓馈饷缺乏、是在户部、殊不知田赋民征、悉有定额军需国用、非止一端、苟非神输鬼运、安能填此无底之壑。臣才非经济、性本迂疏、谬承任使、垂四十年、　先皇帝怜臣朴实、俾掌邦计、未及五月、适遭兹事、忧愤中切、至忘寝食、若又缄默不言、将来事势危迫、谁任其咎、乞敕内阁及府部科道官会集计议、即今胡虏猖獗之故、官军旷日之由、其咎安在、其计安出、务要同心酌处共济时艰、　皇上无西北之忧、地方免涂炭之苦、而粮饷滥费、亦可保其必无矣、

题为开读事【查革添设内官】

广东清吏司案呈、此葢发自孝庙末年至世庙而始尽革二圣德谋弘远光于千古矣奉本部送弘治十八年五月十八日、伏覩诏书内一款、各马房仓库、及各门等处添设管事内官数多、　先帝巳有成命、该部通查具奏裁减、其各处添设守备等项内官、不系旧额者一体查奏取回、本部通查得正统等年间、京通二仓、原设总提督太监一员、每处监督太监三员、各马房仓每处止有内官一员管理钱粮、二员或三员专管马匹及甲字等十库、每库止有一员或二员、掌管锁钥、此其原额、近来逐渐加添数多等因、开坐具题、钦依着司礼查奏定夺、当日巳具手本、赍赴内府司礼监、至今未曾查奏、今据本部分管各仓场库委官员外郎等官胡雍等、各将管事见在内官员名数目驼马牛羊开报、及据上林苑监手本、开查得本监原额内官、良牧署二员、嘉蔬蕃育二署、各三员、林衡署九员、案呈到部、除临清等处水次四仓管事内官、本部查勘至日、另行覆奏外、看得前项各马房仓库监局管事内官、先年设立多者不过二三员、少者止是一二员、以故官无冗滥、事有定规、近年以来、逐渐加添、且如坝上北马房仓、实在马止有一百四十一匹、内官添至八员、又如上林苑监林衡一署、原额止有九员、今添至三十二员、其它大率类此、钱粮出纳、既有提督等官以总其纲、又有部属等官以分其目、体统相维、罔有渗漏、所据前项各该添设内官、参考旧额、审度时宜、诚为冗滥　先帝深究此弊、特降纶音、敕令所司查奏裁革、　成命具在、事竟未行、仰惟　皇上继登大宝首颁明诏、及将各处添设内官、比欲式遵　先帝成命、一体裁减、此继志述事之孝。虽古之帝王。不是过也。臣等伏覩诏书。不胜忻跃。谨将各该仓库监局等处见在管事内官员数查具上请、伏望　皇上断自宸衷、不惑群议斟酌事务繁简、查照旧额员数每处量留一二员、令其管事、其余俱各取回、着为令典。永远遵守、以后如有夤缘、希求滥冐幸进者、许臣等指寔执奏、治以重罪、庶事有定体、而人不受害、官有定员、而事不纷更矣、

题为钦奉事【盐法】

臣等切惟国家之务、莫重于边饷、飞挽之利、莫良于盐法、故我　太祖高皇帝、立为禁条、至严且备、以是一遇边方有警、粮草缺乏、召商上纳。无不响应。小民免转运之劳。边方得紧急之济。效速而大。未有过于此者也。但近年以来。法久弊生。世殊时异。冐滥阻坏废弛殆尽。开中虽多。实用全无。荷蒙　皇上、重虑边陲弗靖、蓄积少充、特召臣文、恭承　圣谕、欲通盐法先求弊端、臣等职司邦计、何胜庆幸、敢不驱策驽钝仰副　圣情万一、谨将祖宗旧制事宜、及今日各项弊端逐一条具开款上陈、伏望　皇上少垂睿览、早赐施行、

一革开中引盐之弊、仰惟祖宗旧制、各处盐课、遇有边方紧急声息、粮草缺乏、方许招商开中、若权势之人请买盐引勘合、侵夺民利者、犯人问罪、盐货没官以是法度严明、人心儆畏、近年以来、势豪之家、往往主令家人诡名报中、及至赴官上纳、则减削价值、下场关支、则不等挨次、货卖则夹带私盐、经过则不服盘诘、虗张声势、莫敢谁何、以致资本微细者。敛迹退避。不敢营运。着实济边者、坐困岁月。不得关支。及访得各边廵抚都御史并本部管粮郎中、遇有开中。着实用心者固多、任情忽略者亦有。且如达贼出没。军马屯聚去处、正当多积粮草以备支用。却乃不行坐拨。一遇紧急。束手莫措。其不系要害所在。或附近腹里地方。商人输纳本色利于脚价□减故多营干腹里□地而不肯于边远所在开中也粮料草束。反至有余。以致年久浥烂。不堪支用。甚至买窝卖窝。而任其规利。折银折布而本色不收。商贾不通。盐法弊端。莫此为甚。合无通行禁约、今后如有前项豪强之辈、冐禁中纳、事发到官者、不分内外文武之家、俱查照律例施行、其各该廵抚、并本部管粮官、今后如遇开中。务要公同计议。照依地方远近。定立斗头。先尽紧关要害。及军马屯聚去处。粮料草束。加倍存积。务勾主客兵马数年支用。斯为得策。其余不系紧要所在。酌量缓急报纳。以防不虞。若是遇有开中。再收轻赍。不收本色。及纵容卖窝买窝等项。听本部指实参究。如此则边鄙充实。而军饷不至缺乏矣、

一革兴贩私盐之弊仰惟祖宗旧制、廵禁私盐。每年差委御史一员、专一禁革奸弊、疏通盐法、而又行文各该守御官司、及有司廵检司于该管地方、并附场紧关去处、常川严加缉捕、立法至严、人不敢犯、近年以来、各处军民人等、为因艰难缺食、不能聊生、滨海人家、及有硝鹻去处、私煎小盐、随处货卖、以致官盐阻滞、不得通行、又有等权豪之徒、专买灶丁私盐、假克官盐发卖、经过关津去处、其守御廵司等官、畏其势重、不敢擅自阻当、任从到处货卖、商贾不通、盐法弊端。莫此为甚、合无通行各处行盐地方廵盐御史严督所在守御廵司等官、务要用心设法、时常廵视、但有兴贩私盐之徒、即便拏问、查例发落、干碍内外官员、指实参究、不许曲法回护、致生别议、如此则利兴弊革、而人皆畏法矣、

一革贱卖官盐之弊。仰惟祖宗旧制、各处额办盐课、俱候边方开中召商报纳粮草、许令关支、近年以来惟淮浙官盐。人皆乐中。其四川、广东云南三省盐课。为因地窵远。商人多不情愿。间有中纳者。每一引、本地方价值七八钱。止得六七分。一两止得八九分。计其边方所入。不及本地十分之一。商贾不通。盐法弊端、莫此为甚、合无今后照依山东福建事例、本部行移四川广东云南廵抚官、督同布政司掌印官并管盐官员、各将提举等司每年额办盐课、除客商在于先年各边上纳粮草、给有仓钞本司、巳投勘合、见在守支、并旧例存留本处岁用、俱照旧外、自弘治十九年为始、此论山东等处塩课不用客商中边而行本地折色若淮浙塩固皆边商开中矣今后每年额办盐课。俱照彼中时价。变卖银两。倾泻成锭。批差的当官员。责限年终到部。转发各边籴买粮草。以备紧急支用行之数年。果有利益。着为定规。日后悉依此例而行。如此则盐不浪费而军饷皆得实用矣。

一革买补残盐之弊、仰惟祖宗旧制、各处运盐使司等衙门。岁办盐课。照依额数征完。堆积在场。听候商人关支。百余年来。行之无弊。商灶称便。近者庆云侯周寿家人周洪、奏买两淮残盐八十万引、寿宁侯张鹤龄家人杜成朱达等、奏买长芦两淮残盐九十六万余引、名虽买补残盐、其实侵夺正课、以召物议沸腾、人心积怨、商贾不通、盐法弊端莫此为甚、合无将前项报中残盐、原额引目、赴官销缴、价银照数给还未完之数、悉皆停止、不许陆续上纳、仍通行各该运司等衙门、今后额办盐课、务要如法收积、公疏中往往执奏此事听候各边商人挨次关支、不许势要之家、假以买补残盐为名仍前主令家人侵夺商利阻坏盐法、违者听本部及科道论奏究治、如此庶国体不伤、而豪强知所警惧矣、

一革夹带余盐之弊、仰惟祖宗旧例、各处运盐使司等衙门、客商关支引盐、每引带耗、止该二百二十斤、但有夹带余盐者、同私盐法、立禁最严、人不敢犯、近年以来。官豪之家。假以中买残盐为名主、使家人下场关支。狐假虎威。纵横自如、或通同盐灶作弊。或倚势挟制官府。夹带余盐、每引或三四百斤者有之。或六七百斤者有之。以致正课亏欠。商贾不通。盐法弊端、莫此为甚、合无本部通行各该盐运司等衙门、今后务要严加禁约、但有商人支出官盐、各照斤数掣挚、敢有似前夹带阻坏盐法者、廵盐御史并管盐官员拏问如律、查例发落、如此庶奸人知惧、而盐法得以疏通矣、

一革越境卖盐之弊、仰惟祖宗旧制、设置各该运盐使司提举司盐课司、行盐地方、各有界至、立法之严既周且备、但自成化弘治年来、长芦盐课、节该亲王顺带食盐、及内臣织造开卖盐价、而回空马快等船、亦皆假借夤缘。私自装载、越界前去两淮地方发卖辄称钦赏钦赐等项名色、横行江河、搀夺市肆、商贾不通、盐法弊端、莫此为甚、合无今后亲王之国。免带食盐。内臣织造。免卖盐价。本部仍通行各处廵盐御史、并管盐官员、务遵旧制、及查照节行事例、严加禁约、各照行盐地方、不许私自越境发卖其里河一带洪闸等处、一体搜捡、务在盐法疏通、商人得利、如此则宿弊可除、而边诸亦与有赖矣、

一革运司废弛之弊、仰惟祖宗旧制、各运盐使司提举司盐课司、既设运司提举等官、掌管盐课、又设分司判官各场大使副使等官、分理其事、立法之意、极为周密、先年官多得人。盐法修举。额办正课。尽有附余。近年以来。各该官员。公廉守法者固有贪懦坏事者尤多。以致灶丁疲敝。日就消耗、盐课亏欠。经年不完。商贾不通。盐法弊端、莫此为甚、合无本部移咨吏部、此是振举盐法要义然铨司多不便之故令塩官尝为浊流今后各盐运司掌印佐贰官员。务要选用科目出身。素有声望。久任老练之人。转补前职其各该场分大使等官、虽系吏员出身、亦要拣选年力精壮、素无过犯之人、以充其任、仍通行各该廵抚巡按盐等官、将各司见任大小官员、逐一从公考察、要见某官廉能干济、任内经收盐课、依期早完、不失原额、相应旌擢、某官贪懦无为、任内经收盐课、累年拖欠、亏损正课、相应罢黜、明白具奏上请定夺、中间又有等奸顽无知之徒、欺公玩法、靡所不为侵欺盗卖、肆无忌惮、查有实迹、应参奏者、即便参奏、应拏问者、就便拏问、如此盐法得人而百弊自除矣、

为急缺宝石西珠事【大婚珠宝】

自古帝王之御天下、不宝远物、不贵淫巧、一以杜绝蛊惑之渐。一以培养清俭之德。我朝列圣相承。皆用此道。以风动四方。自宣德年来。番国罢珍宝之献。　朝廷严收采之禁。正谓异物无益。徒耗财用。矧惟　皇上嗣大历服之始。一举一措。关系治体。正宜涵养德性。屏绝奇玩。书曰慎厥终。此其时也。迩者承运库太监龙绶。题该御用监揭帖、开称即今举大婚礼、合用宝石西珍珠、奏行户部计处、臣等伏覩祖宗以来婚礼之举、珍宝之费率皆取之内藏。外人不得与间。何至今日。乃敕户部计处乎。且前代所遗。累朝所蓄、番珍海宝。悉萃内藏。今称缺乏。而欲收买于外。臣等仰荷　圣恩、涓埃莫报、反复思惟、实难计处、顾惟国家大婚、敢不仰遵德意、一一奉行、但承平既久、采取进贡、俱巳停止、虽欲收买何从而得。况即今内而赏赐不敷、外而边饷告乏、自三月以来、未及一年、陆续运送过银三百余万两、当此凋弊匮乏之际、而欲办此难得之物、非惟势不可为、其实力不能支、查得成化末年、太监梁芳辈引用憸邪、收买宝石、虗耗库藏逮我　先帝登极、深察此弊、将梁芳及发卖宝石人章墐等、俱置于法、至今人心痛快、不意今日、复有是举、万一此端一开、奸巧之人、因而夤缘、蛊或上心其害有不可胜言者矣、且　先帝初政禁之。而　皇上初政行之。无乃于善继善述之道。犹有未纯者乎。伏望　皇上俯念各处灾伤频仍、百姓艰苦无状、赋役科取浩繁、库藏空虗益甚、乞敕御用监承运监太监等官龙绶等、将内库见在宝石珍珠、逐一选取、不必求讲、但系堪用之数。量为拣用。务使旧典不废。而大礼克成。仍禁左右近习。不许指此为由。惑乱　圣聪乖违　成宪如此则勤俭之德日隆、继述之孝益盛得旨不必买办时正德元年二月疏也尧舜之治、可保其不难至矣、

为一诏令以全大信事【盐法】

臣等切闻诗着克终、礼称谨始、惟公斯可以服天下。惟信斯可以结人心。仰惟　皇上当九五应运之期。正万物咸睹之日、登极一诏、法制具载、而盐课一欵、尤为周悉、羣听维新、欢呼动地、各该盐场、正在遵行、今乃又奉　明旨、令臣等再议、朝野惊愕、罔知攸措、且前项引盐、　先帝虽尝准令纳银、随场买补、后因廷臣论奏、寻复罢止、已而庆云侯周寿、寿宁侯张鹤龄、出名奏讨、至再至三、乃不得巳、准令关支、遂使盐法阻坏、商贾不通、故羣工庶职、每特奏于　阙廷、虽田夫野老、亦嗟怨于闾巷、　先帝随时悔悟、特优召臣、面受　敕旨惟欲查照旧例、痛革弊端、睿意所发。正谓此耳。本部备将前项事宜开欵上闻、不幸仙驭升遐、攀号莫及、然则成　先帝欲为之志。复祖宗不易之法。不有在于今日乎。节该伏覩诏书、除巳支卖外其未支掣者、悉皆住支还官、今奉钦依、除已纳价银者。即系未支应该住支之数。及给与引目者。即系未掣应该还官之数。若未纳价银。则　先帝巳有　成命停止。故不待于今日矣。迩者　陛下俯念内外臣工人等、效劳　先帝有年、大行赏赉、命集廷臣多方议处、而帑藏空虗、计无所出、姑从众议、差官分投变卖各处盐课解银赴京以备支用、内外臣工人等、亦皆延颈跂足、想望前项盐银、计日可得、今又准令二家买补。则商贾依旧不行。盐课何从变卖。而赏赉之典。毕竟废格而付之空言矣。且庆云侯周寿等、姻联戚畹、列官列侯、爵享万锺、田连阡陌、其所以为身计而遗子孙者。不为不厚矣。前项引盐。失之未足为损。得之未足为益。何独孜孜需求。漫无厌足。使　先帝前日之志。抑欝而未宣。　陛下今日之令。濡滞而不行。祖宗列圣之灵。弗尉于在天也耶。况今水旱交作、盗贼蜂起、流移内聚、夷狄外攻、地震山崩、日月薄蚀、又京城内外、霪雨为灾弥月不止、有识之士、孰不寒心、彼周寿等。亦　陛下人臣耳。亦　朝廷赤子耳。忍独享富贵。曾不为之一动心耶。臣等才本疏庸、叨司邦计、忧积于中、至忘寝食、况当财用匮乏之时事势危急之秋、若复缄默不言、将来误事、罪臣何益、是以辄敢不顾忌讳、昧死上陈、伏望　皇上独断宸衷不惑羣议、仍照臣等原拟、遵依先次　诏旨施行

为缺乏银两库藏空虗等事【国用】

查得京库银两、以岁入言之。夏税共该五万五百余两。秋粮九十四万四千八百余两。马草二十三万七千余两。盐课折银二十余万两。云南闸办三万余两。通计各项实该一百四十九万余两。以岁用言之。宣府年例五万两。大同五万两。辽东一十五万两。延绥三万两。甘肃宁夏各六万两。给散京卫军官俸粮。共三十三万五千余两。内府成造宝册等项。其余不得与知。大约并前折俸银。不下五六十万余两。通计各项。实收一百余万两。其间支剩马草等银等。该本部题准。俱送太仓收贮。以备边方紧急支用。不许别项支销。故太仓之积。多者三四百万。少亦不下二百余万。夫何年以来、前贡额办银两、或灾伤减免、或小民拖欠、或诏书蠲免、岁入既亏于原额。而岁用乃过于常数。姑以近日言之、宣府年例外运送过六十一万余两。大同年例外运送过四十万两。辽东预送过三十三万四千余两。葢为边方紧急。粮草缺乏。镇廵等官。分外奏讨之数。又征进京军。给赏过六万九千六百余两。钦赏在京官军人等。共享过银七十二万四千二百六十余两。及各边官军。共六十九万三千三百二十两。又陕西赈济银二十万两。密云紫荆居庸倒马关等处召买粮草共银一十二万八千余两。买金进送内府一万二千五百余两。迨上之取用未止。其数未可量指。一岁之间。实用过四百余万两。并计旧例将及五百余万两是旧例与新用过银两殆。四倍余矣帑藏何由而不空。国用何由而不匮也哉。追惟其故银两支用、由于京军屡出、调度频繁、山陕饥荒、供亿加倍、此疏所条诸件其于武庙初政指陈巳甚矣不待内珰一疏始着切谔也若不读公全疏何由知之往者　孝庙登极赏赉之费。悉出内帑。户部止凑银三十余万两。今次赏赐。共银一百四十余万两。皆自户部出矣。往昔内府成造金册等项皆取内库金两。今则户部节进过金一万四千八百余两矣。往者户部进送内库银两。止备官军折俸等项支用。今则赏赐无名。无益斋醮。多取而用之矣。此银费所以日增也。以冗食言之。招收投充之匠。传升乞升之官。役占影射之军。皆夤缘权贵。蠹公营私。凭城据社。莫敢谁何。或臣下谏言而裁革不行。或方行裁革而旋复仍旧。根深滋蔓。消耗京储。此冗食所以日增也。以冗费言之。光禄寺供应。每称不敷。内监局工作畧无停息。至如玉带之赐。旧例甚为珍重。近来一概滥赐。充满左右。名器不无太滥矣。蟒衣之赏。旧例未尝轻易。近来一槩滥赏。接踵前后。糜费不无太甚矣。其余琐细。不敢枚举。此冗费所以日增也。夫天下之赋。不少加于前。而军国之费。乃数倍于昔。又兼水旱之频仍。赋敛之迫促。民怨日结于下。天道屡变于上。将来时事。岂不诚为可忧哉。伏望　皇上将冗官冗兵冗匠、及冗食冗费等项、应裁革者即赐裁革、应减省者即赐减省、与夫无名赏赐、无益斋醮、悉皆停止、臣等今将再议条件、开坐上陈、虽非长策、要皆可行、伏乞　圣明裁处

一收复官税、窃惟先王广山泽之禁立市廛之征。使地无遗利。国无惰农。故财用恒足。近年以来。各处空闲山场湖陂。及税课司局河泊等所。多被王府奏讨管业。逓相仿效。请乞无厌。以此存留在官。十无二三。国用不足。此其一也。臣等伏覩祖训、凡宗室分封。各有常禄供给。其一应田土税课。并不该载。葢以天下之财赋有限。军国之费用无穷。不以啬此豊彼。损公益私亦明矣。合无户部通行天下税泊司所。但系王府奏讨管业者。不分年月久近。尽取还官。仍行抚廵等官。查算各该司所岁课所入。照依见行折收钱钞事例。每钱七文。折银一分。钞一贯。折银参厘。行令各府类总起解户部。其山场湖陂田土等项。除见管业外。或有王国改迁。被人侵欺隐占者。亦行抚廵等官从公尽数查出。令有司召人应佃种者、照例每亩征银三分、应渔牧者量定则例、收取花利、各赴该州县上纳、类解户部、以备各项支用、

一修举边屯、窃惟足边之道。屯田为本。葢进战退耕。得寓兵于农之义。自种自食。无千里馈粮之劳。如李牧之守鴈门。充国之备金城。是其明验。我　朝屯田之制虽存。修举之法不讲。年复一年。驯至大坏。　先帝博采廷议、尝命科道等官、分投清理屯田所重在乎边方然但止于腹里未及乎边方臣等访得沿边屯田废弛尤甚。近便膏腴之田。既侵夺于权豪。邻境堪种之地。复牵制于禁例。又兼租额太重。军士不堪。往往逃窜影射。抛弃厚业。遂使禾菽之地。尽为草莽之区。似此宿弊。难以枚举。子粒既缺。则仓廪必虗。仓廪既虗。则军饷自乏比来户部运送籴买银两。年例之外。加至数倍。内帑空虗。大率坐此。除辽东另行外、合无户部请敕数道、付顺便公差人员、赍付各边总制廵抚大臣、会同各官、将原额并新增屯田、逐一清查、除见在军士领粮外、中间但系权豪恃强夺占年久。务要从公追究改正。其余空闲抛荒地土。设法处置。着令各该卫所军余。或附近人民。尽数开垦承种。宽限三年。待其成熟。然后起科。上纳子粒。如豪家有占种者不必追改即令起科入额亦可也如豪强之家。