皇明经世文编

草一百五十一万七千一百束有零外供三边主客兵马、内给王府各属官吏俸禄、成化年间、陕西灾伤、人民逃窜、粮草负累、见在人户包赔弘治年间该本司左布政使文贵勘奏、准将逃亡人户遗下地亩、开除粮草、减去额粮、三十三万一千石零、马草三十二万六千九百束零、以此三边储蓄未充、近该臣奉命提督陕西军务、时值仲春日月、经过西平等府地方、大路两傍、青苗遍野、不见成叚地土抛荒、众目所视、不系传闻、而参政罗方、不避流言讹传、历数田粮、欺隐弊情、乞要差官清查、以复实征原额、该本部议拟移咨廵抚陕西都御史寇天叙、督同布按二司各官、通将所属州县田粮、提吊实征文册、并先年原奏抛荒文卷籍册到官、逐一捡阅、查对明白、除原无奏减抛荒州县、不必查勘外、其曾经具奏减免田粮州县、即便选委廉能官员、分投前去、悉照本官所拟、沿坵履亩、从公挨查、如某里某人、原先逃亡、遗下田若干、该征税粮若干、肥饶该征若干、沙薄减征若干、其抛荒地土、即今有无召人承佃、巳经承种、及复业人户、有无办纳税粮、未曾召人承佃、即今曾否仍旧抛荒、从实造册、在官应征粮草照例办纳、中间果有水崩沙压硝鹻、十分不堪耕种、斟酌定拟分数、量与除免、

准放折俸等项支用疏【疏通钱法】

看议得南京吏部司务朱希皋、奏称户工二部请开纳银入监开矿煎银、不若仿古采铜充赋、设官铸钱、及严禁其伪、以行其真、新钱既成、凡祭祀宾客丧纪军旅赐予兴作俸禄之用、皆于此取给、比之纳例开矿、得失相去万万一节、具见本官目击时艰革弊裕国之意、但今天下州县、则壤成赋、着为版籍、输纳巳久、若欲采铜充赋。不免涉于纷更。其两京见有宝源局衙门官吏具存、是我朝设官铸钱、良法美意、固未尝废、至于严禁伪钱、使历代好钱、与制钱相兼行使、具载律令、及节经题有前项　明旨、出榜禁约、至再至三、又在京九门。并天下户口食塩。每月进纳本色钱钞。俱用制钱。及历代好钱。送广惠库交收。听候光禄太常二寺买办铺户等项。开领贸易。疏通钱法具在但人心玩愒。法久弊生。号令稍宽。而铸盗辄起。缉捕一懈。而伪钱四行。钱法之坏。实由于此。若不痛加严治、何以屏息奸顽、及查嘉靖制钱、尚有一万四千五百七十九万九千三百六十文。未曾补铸。通合议处、欲候　命下户部、移咨两京工部、将未铸嘉靖制钱一万四千五百七十九万九千三百六十文、工部监造九千七百一十九万九千五百七十三文、南京工部监造四千八百五十九万九千七百八十七文、俱送太仓银库交收、以备给商等项支用、及咨都察院转行两京廵城、并天下廵按各该监察御史、申明禁约、但系见今行钱地方、务要不拘洪武永乐宣德弘治嘉靖通宝、及历代制钱、相兼行使、每好钱七十文、准银一钱、皮混低钱、以二折一、若有藏蓄私铸小钱、许赴所在官司首出、照依铅钖时价、动支官银给领、仍免其罪、违者悉照前项律例问拟处绞徒杖罪名并枷号充军发落、告捕者官给赏银五十两、两京廵城御史按季、在外廵按御史年终、各明白具题钱法曾否疏通、私铸有无捕获、都察院案候严加稽考以示劝惩、户部仍行东厂锦衣卫、严督缉事人员、用心访拏、务使钱货流通、奸伪屏息、共承　朝廷立法除弊之意、及再行九门、并天下户口食盐钱钞俱用制钱、并历代好钱、转送内府该库交纳、听候光禄太常二寺铺户支领、候有积余、会数奏请准放折俸等项支用、伏乞　圣裁、

议处郧阳流逋疏【议处流逋】

抚治郧阳右副都御史潘旦题、照得臣抚属之地、湖广郧阳荆襄、河南陕西汉中商州等处、乃万山之中、三省之界、实为流逋渊薮、岁丰则火耕水种以避差。岁饥则啸聚争夺而为盗。其来非一日矣。臣莅任二年、时加询访、中间流民、有先年附籍数姓朋户。今众至二三十丁。或五六十丁。自有附籍之心。后因府官科差烦重。随复逃移。版籍为虚者。又有流来年久。迷失乡贯。造屋买田。取妻生子。不曾报册者。又有近年荒困。流移趁食未归者。又有逃军逃匠避罪不还者。凡此数等相应区处。方今大造黄册在迩、乞　敕户部行十三省布政司管册官、及守廵道亲临地方、逐一清查、如先年附籍、复逃虚户、即与开除、数姓朋户人丁、多至十丁以上者、酌量分折、其有事产妻室、未报册者、姑免问罪、即以附籍补填前项虚户格眼、一应差役、比老户减半科差、以示存恤、其余近年流民、或脱逃军匠、来历不明之人、给示晓谕、限三月之内责令里老保甲邻佑房主、逐之还籍、毋许窝容居住、如过限逐之不去、及去而复来、许里老保甲人等、拏送州县正官、查照先年题准事例、问发边卫充军、窝主同罪、里老保甲邻佑人等不举者、一体究治、如此则有籍者安之而不致于转徙无籍者去之而不致于啸聚民志定、版籍实、盗贼息矣、题奉　圣旨案呈到部、看得都御史潘旦、题称要行三省布政司管册官、及守廵道、亲临地方、督同府州县各掌印抚民官、逐一清查朋户人丁一节、足见安抚流民、保障地方至意、况又查有前项律例、相应再行申明、合候　命下本部、移咨湖广河南陕西各廵抚都御史、转行各布政司管册守廵等官、趁今大造黄册之年、亲诣各该地方、督同各该府州县、各掌印及抚民官、逐一用心清查、应附籍者附籍应发还者发还。逃亡者准令开除。报册者准补虚户。减免科差、给示晓谕、遵照律例、斟酌举行、务在事妥民安。毋使下人作弊。贻患地方。仍行提督抚治都御史潘旦、一体查照施行

皇明经世编卷之一百五终

皇明经世文编卷之一百六

华亭徐孚远闇公　陈子龙卧子　宋征璧尚木　吴培昌坦公选辑

杨廷枢维斗参阅

梁端肃公奏议五（疏）

梁材

疏

议茶马事宜疏

议处茶运疏

议处通惠河仓疏

议茶马事宜疏【茶马事宜】

巡按陕西监察御史刘良卿题、切照国家设立三茶马司收茶易马、虽所以供边军征战之用、寔所以系番人归向之心、考之茶法、在　大明律曰、凡贩私茶者同私盐法论罪、葢行于腹里地方者然也、至于通番禁例在　太祖高皇帝曰、私茶出境者斩、关隘不觉察者、处以极刑、太宗文皇帝曰、透漏私茶出境者、犯人与把关头目、国初一驸马贩私茶即处以极刑葢立法之严如此俱各凌迟处死、家口迁化外、葢行于边方者然也、　祖宗好生之德、不嗜杀人之心、而私茶通番。辄以极刑凌迟论罪。其意之所在可知巳。葢西边之藩篱。莫切于诸番。诸番之饮食。莫切于吾茶。得之则生。不得则死。故严法以禁之。易马以酬之。禁之而使彼有所畏酬之而使彼有所慕此所以制番人之死命。壮中国之藩篱断匈奴之右臂者。其所系诚重且大。而非可以寻常处之也。故在当时茶法通行。而无阻滞之患。番马茂盛。岁至万余之多。又考之洪武初例。民间蓄茶不得过一月之用。嗣后至弘治年间。或召商中茶。以备赈济。或召商中茶。以备边储。然未尝禁腹里之民使不得食茶也行之既久。此意浸失减通番之罪。而止于充军。禁内郡之茶。而无所于食。遂使奸人窃肆。私茶盛行。番人一至。既要厚赏。复索高价。岁易马匹不过数千。甚至骄傲抗违。招之不至。括民间之马以充数者。夫岂　祖宗立法之意。果如是哉。姑以今日茶法言之。每年三茶马司。汉中府解纳课茶。洮州一万一百九十余斤。河州一万八千三百七十余斤。西宁二万五千六百余斤。其各商茶亦赴三茶马司抽分。又各数十万斤。官茶贮库商茶就彼发卖其各府卫州县衙门捉获私茶。又解各司贮库。是商私课茶皆聚于三边茶马司矣。其在腹里地方。凡有夹带茶斤。不论多寡。即以私贩论罪。是陕西一省皆不得食茶矣夫茶聚于茶司。则通番之弊易滋。茶严于内郡。则私贩之弊难究。何也。葢陕西通番之路有三。一曰阶岷。一曰临洮。一曰兰州。黄河为限。关隘为险。三路严守。则茶岂能飞入番境哉。今商私课茶。皆以文引渡河历关而至茶司矣。茶司地方。则皆与番为邻者也关隘少而岐路多。其相通固巳易矣、而茶司周环地方几何。人民几何。商人之茶动至数万。岂能尽卖而尽买哉。商人去家千里。既不得以速卖。势复难于久守。不得巳而賖寄居民。家积户蓄。塞屋充栋。夫番人欲之而不可得吾民积之而无所施往来之路。虽有关河之限。交通之利。不止三倍之多。且通番之罪犯则止于充军。又十不一犯焉。欲其不相通岂可得乎。故近日拏获通番人犯。若完忠则河州卫千户、而茶则商人赵文华者、李仕英河州之民、而茶则商人张纯者黄钦林森乃西宁之民、而茶则商人罗铭者、繇此观之。则通番者皆茶司地方之民皆商人抽分之茶固非腹里地方之民之茶也。葢既遗之以通番之资。又减之以通番之罪云尔。夫详于禁者犹有法外之遗奸。况疏其禁乎。此通番之弊易滋。而禁之之难也。茶盐皆所日用而不可缺者。茶法与盐法相同。然禁私盐矣而未尝不卖官盐也。今禁私茶矣。而官茶止行于诸边腹里八府。皆不得行。以人所必用之物。而禁之使不得行。使不得食。欲其不私买。岂可得乎。山人治茶。犹农之治菽粟。勤力经理。俯仰所资。今商茶之外。严禁私卖。又以茶多阻滞。商人不得多中。则将使小民终岁收获置。于何地。而衣食之资取办于何所耶。欲其不私卖。岂可得乎。食者欲买。中者欲卖。贫无生艺之民。欲其不乘机而私贩。又可得乎。故凡拏获茶徒。非饥寒困苦之穷民。则衣食无赖之园户。夫事有大小。法有轻重。茶法之禁。其要在于通番。非切切为吾民也。今使大奸巨恶。往往得以通番而漏网。闾阎小民。以数斤之茶囚禁囹圄。而致死者不可胜计焉。此不惟私贩之弊难究。而轻重缓急之间。亦未有当于人情者焉。况以三茶马司见贮之茶。计每岁易马之费。洮河可足三年之用。西宁可足二年之用。其商私课茶。又日增而月益之。以至积久腐烂。如近日监察御史刘希龙。所奏烧毁者三茶司共二千万二千余斤。以价计之。则不啻数万两之多。夫以民间有用之物。而禁民使不得用。积之以至于腐朽。而置之于烈焰之中。岂不诚可惜哉。茶法之弊有如此者。以今日马政言之。番地所产多马。吾之所易在马。私茶既行则番人无所利于官茶而马亦不肯至矣使番人有马而无所于市吾之茶有禁而无所于通其势必相求而制之之机在我矣。今者商茶皆在茶司。茶司居民。陆续窃易马匹。以待商人往来兴贩。岁无虚日。如臣上年四月至洮州、五月至西宁、差人访拏、一日之间、即得马六十余匹、西宁四十余匹、则寻常可知也、纵使番地多马、要之生产有限、兴贩无穷。及吾易马之时则不能多得也。固宜此兴贩番马之未禁也。每岁茶易马匹领军未至。皆寄派各卫军余餧养。夫边境之军。地方苦寒。生艺寡薄。平居之日。衣食固有所不赡。而复以养马责之。一有瘦损倒死。重则追赔本色。轻则追纳肉脏银两。家业不逮。鬻及男女。彼何辜哉。此寄养茶马之未平也。监苑牧马所以供军。臣初至安定苑点马。见有缚足而至者。道傍又有新死者。询其所以。皆平日牧军养马数多。不能收拾。撤放山野。遂使性如虎豹不可羁靮故必设法捉获。缚其一足。而后可以赴点。其死者皆因被縳急撞而死。夫养马以备用。而至于如此。将何以为用哉。及查操军倒死马匹之例。各照上中下户。则给椿朋地亩银两买补。银数不足。复累各军赔办。且槽下倒死者赔办可也。若追贼倒死。势非得已而亦使之赔办。情似不堪夫马多失养。而置于无用。马至倒死。而给银以买补。且累给贫军之赔办。是不亦两失耶。甘肃一镇、每岁领马一千九百匹、榆林宁夏、每年领马各一千匹洮州卫、每年二百匹、各卫地方切近虏地、传塘追贼劳役颇多、倒死马匹、时固有之、或亦未必岁有千数之甚也、今各镇卫所不论倒死有无多寡、每年槩给马共四千余匹、漫无稽考、冐领作弊、岂可谓之无耶、此牧马领马之未善也、马政之弊有如此者、夫调不鼓之琴、必有更张之术、理大坏之政、必有变通之道、臣罄一得之愚、条为六事、开坐于后、奉　圣旨该部知道、抄出送司案呈到部、看得巡按陕西监察御史刘良卿、条陈六事内除审处牧马、以便操牧一事、移咨兵部、径自查议外、所据量积边境之茶、以防私通等五事、相应议拟开立前件、伏乞　圣裁

一量积边境之茶以防私通、今后三茶马司积茶、止留二年之用、每年易马、计该若干、课茶之外、足以商茶、巩昌府盘验之时、扣除解司之数、收贮该府类总顾脚、给批差官、解至茶司交割、正茶之外。分毫不许夹带。如此则非惟通番者无所资而自止。将茶价涌贵。番人受制而良马、亦有不可胜用者矣。前件查得问刑条例内一款钦奉　宪宗皇帝圣旨、私茶有兴贩夹带五百斤的、照见行私盐例、押发充军、又为陈愚见以禆茶马以济军务事、该巡按御史刘希龙、题称官茶易马、先年招马之易。于今招马之难。葢以开中太滥。商茶数多。番人坐以得茶。不仰给于茶之难故欲少开中以便招易。该本部议照积茶易马。乃我朝备急防边御患之策。近年以来。法久弊生。私茶盛行。以致官茶阻滞。易马甚难。诚有如本官所奏者。相应依拟、转行接管巡茶御史、今后开茶之期、必先审有力商人方许报中、其樽节盈缩之数、并积新散旧之法、悉照本官所拟事理施行等因、已经通行钦遵去后、今御史刘良卿、题称今后三茶马司积茶、止留二年之用、每年易马、计该若干、正茶之外、分毫不许夹带、将来茶价涌贵、番人受制而良马不可胜用一节、与前御史刘希龙所奏、大略相同、相应议拟、欲候命下、转行陕西巡茶御史、再加斟酌、径自查照施行、

一通行内郡之茶、以息私贩、今后商人中茶、每年多开百万斤巩昌府盘验明除扣解茶司之外、其余悉听臣衙门酌量西凤等府地方广狭、分派各府对半抽分、照依时估、定以价值、商茶给商自卖、文引截角挂号、不得出所属州县之境、官茶并拏获茶、俱出给印票、分散铺行发卖、价银呈臣衙门计算、除养马解茶之费、余开巡抚衙门、以备军储其临洮所属河兰二州、巩昌所属阶岷州卫、系近番地方、仍旧禁卖、如此、则非惟私贩者无所利而自息、将来茶价充溢军储可免匮乏之忧矣、前件、看得巡按御史刘良卿题称一节、非无革弊裕边之意、相应议拟、合候命下本部、移咨巡抚陕西都御史黄臣、及转行陕西巡茶御史、再行会议、前项事宜、如果官商两便、有益军储、悉照本官所议施行、若有窒碍、另奏请定夺、

一严通番之刑以杜轻玩、今后通番道路、洮岷河州责之边备道、临洮兰州、责之分巡陇右道、西宁责之兵备道、务要选委勤慎官员、昼夜严加防守、拏获私茶、通番之徒、及防守官员、不行觉察者、仍照　祖宗旧例、处以极刑、边备分巡等道、不行严谨、致有私通者、事发听臣参劾、即以罢软罢黜、虽有他美不得论赎。如此则刑重而防守严。其谁肯舍身家之重而觅通番之利也。　前件大明律内一款、凡犯私茶者、同私盐法论罪、及查盐法内一款、凡犯私盐者杖一百徒三年、拒捕者斩、非应捕人告获者、就将所获私盐给付告人充赏、有能自首者免罪、一体给赏、及查得先为申明事例、禁约越境贩卖私茶通番事、该督理马政左佥都御史杨一清、奏称查得洪武三十年三月初八日、钦奉　太祖皇帝圣旨、陕西四川把截私茶处紧要、恁户部便差行人去陕西河州四川碉门利雅等处、省谕把隘口的头目、教他十分严加把截、不许私茶出境、如今这一遭说与他知道、以后每月一遭差人去说、直差到九月务要省谕他每把得停当、不致透漏、这等说与他了敢有放过私茶出口的拏来罪他、永乐六年十二月初九日、钦奉　太宗皇帝圣旨、陕西四川地方、多有通接生番径行关隘、与偏僻小路、洪武年间、十分守把严谨、不许放过叚疋布绢私茶青纸出境、违者处死、如今关隘上头目军士、多不用心守把巡捕、往往透漏叚疋私茶出境、恁户部再出榜去晓谕禁约、还差人说与都司布政司、着他勤勤的差的当人去各关上省会把关头目军士、今后务要用心守把、设法巡捕、不许私漏叚疋布绢私茶青纸出境、若有不听号令、仍前私贩出境、拏获到官、定将犯人与本处不用心把关头日俱各凌迟处死、家口迁化外、货物入官、如私贩之人、有能自首者免罪、给与重赏、俱经通行钦遵去后、但法久弊生、人心玩愒、所以本官具题前因、无非慎防守兴茶利易马筹边之意、相应申明、通行遵守、合候命下本部、转行陕西巡茶御史督严各该边备分巡兵备等道、悉如本官所拟、申明律例、严加防守、仍书大字告示。翻刊印刷。发仰各该把截地方。常川张挂。晓谕军民人等。如有兴贩私茶出境。及守把关隘人员通同透漏者。但云从重问拟则亦未必许行成祖圣旨事例矣难则申饬不过虚文而巳俱从重问拟、干碍应参人员、径自奏请定夺、

一严贩马之禁、以便招易、今后通番道路、如前所开者、责令各道防守等官、但有兴贩番马入境、拏获马匹入官。犯人以通番论亦照前例问罪。如此则番汉不得交通番马不得私贩息生既蕃。招易自广。云锦成群之盛。庶乎其可致矣。　前件一节、查有前例相应议拟、合候命下本部、移咨陕西巡茶御史、即行该道守巡官、督同守把关隘人员各申明律例、用心防守、如有仍行私贩者、拏获从重问拟、守把之人、知而故纵、及失于盘诘者依律问罪、

一公养茶马、以苏贫困、今后三茶司各择空闲地一区、动支茶法银两、建立马厂、积蓄草料、每年易马之时、选委指挥千百户等官、督同医兽人等、凡有易到马匹、攒槽餧养、秋夏随便牧放。冬寒给与草料。如有瘦损倒死者。官员医兽人等。各治以罪。夫医兽养马。则水草调而自无患病之虞。官给草料。则军士苏而可免负累之苦矣。　前件、查得前项易到马匹、设有陕西苑马寺、开城清平等七苑牧养、已是定规、今御史刘良卿题称三茶司、各择空闲地方、动支茶法银两、建立马厂积蓄草料、委官督同医兽餧养牧放以免贫民追赔之苦、不为无见、但事在彼中、未审中间有无窒碍、相应勘处、合候命下本部、移咨接管巡茶御史、将前项事宜、再加查议、如果相应、别无窒碍、明白奏请定夺、

议处茶运疏【议处茶运】

巡按陕西监察御史沈越、题据分巡关西道副使纪常、陇右道佥事江南、会呈蒙臣案验、先据汉中府呈称、本府所属金州西乡汉阴石泉紫阳五州县、岁办地亩课茶五万三千一百九十斤、共装一万八百四十四篦、每年西安汉中临洮巩昌平凉凤翔六府、每府编茶夫一百名、每名征价二两五钱、共该银一千五百两、内各除二十名夫价、存留府库听解私茶、其余八百名夫价、各类解汉中府收贮、各州县大户、解茶到府领银、自行雇脚、运至茶司交收、但各年解过夫银、本府所属六百八十七两、凤翔府五百六十二两、巩昌府九十九两五钱、平凉府七十五两五钱、西安临洮二府全未征解、每遇解茶不敷支给、屡经呈请、将茶法赃赎借支、嘉靖十四年、借过一千二百两、嘉靖十五年、借过四百七十两、嘉靖十六年、借过九百八十两、见今嘉靖十七年分运茶急紧、缺少脚价、呈乞催解、或再量借支用等因、除巳经批行陕西布政司通行严催外、今看得前项课茶、旧规自汉中府至徽州、过连云栈、俱繇逓运所转行、徽州至巩昌府中间经过骆駞巷、高桥伏羌宁远、各地方偏僻、原无衙门、添设四茶运所官吏管领、通计一十一站、每处设茶夫一百名、巩昌府至三茶司、复由逓运所三路分运计三十站、每处设茶夫三十名、其茶运所衙门、运茶日少。空闲日多。积习既久。夫役雇募重费不赀官吏无为、俸银冗滥、嘉靖十四年、该监察御史刘希龙题准、将前茶运所官吏查革、茶夫止留六百名于西安等六府征派除存留外、每岁该解银一千二百两、汉中府收贮、遇大户解到茶篦、往西宁者每篦一钱、洮河者每篦七分外、又各加添一分、以备风雨脚价支用、通不经由逓运所人役、为照前项裁革官吏、减去茶夫、固是节省、但自议革之后、不期夫价累征不完、致将茶法赃赎银两、逐年借支、其大户原领夫价、已是太多、复因路远、辄科盘费、每名不下百十余两、本役中途延滞、逾岁不能完纳、又复揭借私债、负累户族赔还、告扰追偿、乡民嗟怨、为今之计、莫若酌量道路远近照依商人运茶则例、依程定价、委官部运、自汉中府南郑县起。至略阳县止。陆路三百里。每篦给银一分二厘。共该银一百三十两一钱二分八厘、略阳县至白水江路。一百二十里。一船可容千篦。给银二厘。共该银二十一两六钱八分八厘。白水江下船陆路至徽州七十里。每篦给银三厘。共该银三十二两五钱三分二厘。通前汉中府至徽州俱属关南道地方。徽州至秦州陆路。每篦给银一分。共该银一百八两四钱四分。秦州至巩昌陆路。每篦给银九厘。共该银九十七两五钱九分六厘。通前自徽州至巩昌。俱属陇右道地方。又查得私茶惟汉中府独多。且经行道路。与前相同。每岁约用脚价六十两支给。通计止该银四百五十两二钱一分足用。巩昌府至茶司三路仍经逓运所转发。况各所牛车人夫俱便。不必议添夫役。较之往年、每岁该节省夫银一千五十两、其前项存留听解私茶银两、止是汉中府支取其余各府俱未及用、约该存银七百五十两、若将前拖欠并存留未用者、通行征完、该有三千余两可彀六年之用、合无行布政司、将茶夫六百名、暂免编佥仍行各府严并拖欠、在西凤汉者解汉中府、平临巩者解徽州、各收贮候运之时、俱差有职人员押解、先繇汉中府领价、分巡关南道验过、督发至徽州交割、次繇徽州领价、分巡陇右道验过、督发巩昌府交割、巩昌府照文验发逓运所、转运至三茶司交收、听候易马、候银数支尽之年、止行南郑县并徽州编征接续支用、不必征派别府、如此、则运茶在官。