皇朝经世文四编

易一令奉行者必有名无实故禁吸烟者宜严而劝止种烟者宜婉禁烟之后吸者既渐少则烟土之利亦微民自愿改业矣禁烟之时编查保甲标明烟户以严旧吸新吸之分藉示区别既吸烟者许其在家吸食年老废病者听之余者限以若干年当戒逾限不戒者罪之地方官每年必将清册送呈苟吸烟者渐少从优保奏如或壅于上闻以少饰多及督率不力者从严参办如此则上下一心励精图治庶几烟害潜消于无形耳不然者岂第贫弱之患哉

续禁鸦片说http://wave.bbs.xilu.com/昨读贵报见有拟禁鸦片一说此说也固已屡见而是篇尤为精密其筹禁各法亦罔不详且尽殆所谓有利无弊毫发无遗憾者矣何可续何必续何敢续何能续然愚则偏欲续诸君且听我之续夫鸦片之宜禁畴不知之苦于无良法以维持之则一纸空文人皆视若弁髦其有认真办理者雷厉风行必使根株尽绝毫无假借令出惟行如是则可以禁矣顾中国之治各分畛域东禁则去而之西南禁则去而之北则是以邻国为壑而暂效于目前仍无补于大局也由上而下次第各有所责成是已然中国之地大矣广矣人又多至三四百兆安得耳目之必及即安保禁令之必行知所谓禁也者仍即纸上之空谈耳愚则以为禁鸦片之法别有在也夫中国之漏鸦片最为大宗若中国而忽下禁烟之令则香港澳门等处即可以为鱼之渊雀之丛而利仍出于外洋于中国无与也今中国创设海军讲求西法制购轮船铁甲相度险要筑建炮台电线虽已通行尚欲造铁路以辅电报之不足会计一年所入不敷其所出之数费用颇为浩繁则何不即于禁烟之中更寓裕饷之法非必其出于聚歛而国用自无不足是不亦美乎其法安在曰中国而禁鸦片之来路外洋或为之梗中国而禁华人之吸食外人不得与闻也一时而欲禁人之吸食人或不免有巧避也若听其吸食则彼无庸避矣请下一令曰凡有吸食鸦片者不之禁但必须呈明在官即由编查保甲时详细注明分为上中下三等下等之人吸鸦片者每月应捐纳洋银两元中等者每月捐纳洋银二十元上等者每月捐纳洋银五十元或再于此三等中斟酌子目稍分捐数均无不可此之谓烟捐乃吸烟者之捐非贩运者之捐也夫彼吸食鸦片之人往往锱铢必较同一烟馆而此家较彼家烟盒稍大可以多出一口半口则必舍此而就彼一星灰末沾于桌上亦必爬剔而出以灰易膏斤斤较量灰中或和以水并有搀杂他物之灰以相混者种种下作皆由于鄙吝之故下等之人或小本营生肩挑贸易或以推车负担自食其力一日所获除糊口外仅足敷烟霞之费又岂能于烟赀外再措烟捐若中等之人则尚不至如下等之竭蹶然于烟赀外另出烟捐恐其力亦有未及即在上等者家道殷富或系显宦尔俸尔禄断非吸烟所能贫然此等人或不但一人吸烟一家之中或夫妻皆有瘾或子侄亦相染若家有两人即须月出百番每多一人则多五十番夫亦安能持久不能缴捐则惟有逐渐戒除之一法上等者或一家有数人吸烟每年必有一二人戒者中等之人则所入恐不敷所出每月必有数人戒者下等则朝不保夕每日必有数人戒者所谓形格势禁不禁而自绝之道也

如此禁法不出十年中国之人必无吸食鸦片者矣且不但无吸食之人而已国用亦因此而足试思中国近来二十行省吸烟之人何限此令一下一时不能尽行戒绝则不得不照数付捐合计所收一月之中为数几何以后虽逐渐减少苟迟至十年而净绝则此十年中不知其所收之捐盈几千兆矣即曰戒者甚速早至五年而已净绝合中国无一吸烟者而此五年内所收之捐亦不知几百兆矣然又恐其仍蹈前此苏州禁烟覆辙悉以上海租界为逋逃渊薮一至租界华官收捐殊有未便则又有一法于此租界之所以不肯与于华官禁烟之议者以其有烟灯之捐利源所在不肯废也今若仍听其收烟灯之捐但于编查烟户之后将每月所收烟捐分半以与西人西人岂有不乐于从行者乎行之数年所收之捐项以之制枪炮筑炮台购铁甲练海军制水雷开铁路采矿产一切中国此时所以谋富强者无一不可以举行迨至烟患既除而海军陆军莫不整练从此禁止外洋烟土之来吾知外洋畏威怀德不敢异词且及此时也中国无一吸烟之人彼贩烟土者即不禁阻而亦将不复入口矣岂不美哉岂不美哉夫洪水为灾则天生大禹以治之猛兽为患天生周公以驱之今烟之为患于中国也较之洪水猛兽而尤厉安知天不生圣人以除其害方今中国大皇帝亲政伊始百废具兴内外臣工罔不悚然逖听新政若此令一下则中国数十年之痼疾一旦而如距斯脱夫亦何难之有哉试观近来印度专事讲求种茶之法出茶亦逐年渐多从此以茶之利易土之利彼早有见于此以为将来必有此禁革之一日故先事已为之备也然则中国又何惮而不为也哉

去毒

悲哉洋之为害乃今日之洪水猛兽也然而殆有甚焉洪水之害不过九载猛兽之害不出殷都洋之害流毒百余年蔓延二十二省受其害者数十万万人以后浸淫尚未有艾废人才弱兵气耗财力近年进口洋货价入千余万出口土货可抵五千余万洋药价三千余万则漏也是中国不贫于通商而贫于吸洋也遂成为今日之中国矣而废害文武人才其害较耗财而又甚焉志气不强精力不充任事不勤目力不多见闻不广游历不远用度不节子息不蕃更数十年必至中国胥化而为四裔魑魅而后已昔者国家尝严刑峻法以禁之而不效天祸中国谁能除之然而吾意以为不然论语曰齐之以刑免而无耻齐之以礼有耻且格是法所不能治者名得而治之顾亭林曰以法治人不若以名治人学记曰君子如欲化民成俗其必由学乎是政所不能化者学得而化之何也中国吸之始由于嬾惰由于无事无事由于无所知无所知由于无见闻士之学取办于讲章墨卷官之学取辨于例案兵之学取辨于钝器老阵如是已是近日宋学汉学词章百家之学亦皆索之故发为空言不必征诸实事考诸万物农无厚利地无异产工无新器商无远志行旅无捷涂大率皆可以不勤动不深思不广交不远行而得之陋生拙拙生缓缓生暇暇生废于是嗜好中之此皆不学之故也若学会广兴文武道艺城乡贵贱无有不学弱者学之于阅报强者学之于游其君子胸罗五洲其小人思穷百艺方且欲上测行星下穷地隔旁探南北极岂尚有俾昼作夜终老于一灯一榻者导之且不为禁之哉故曰兴学者戒之药也近日海内志士伤时念乱怵然有人类灭绝之忧上海扬州均有戒会其说大抵各自治其所属之人如吸者主不以为仆师不以为士将不以为兵田主不以为佣商贾不以为伙匠师不以为工凡以治愚贱之人而已夫不治富贵智能之人则将吏师长田主工师不乏吸者彼恃有逃墨归扬之薮犹不戒也且官师皆无常职彼视其官师如传舍亦不戒也吾谓惟在以学治智能少壮之人愚贱者视吾力所能及者治之衰老者听之十年之后此智能少壮之士大率皆富贵成立或有位或有家因以各治其所属之人三十年而绝矣今各省多创立学会谓宜即以戒会附之而行无论何学会皆列此一条四十岁以上戒否听其便四十岁以下者不戒不得入会家训训此乡约约此学规规此剥复则反此其时乎孔子曰知耻近乎勇孟子曰不耻不若人何若人有夫以地球万国鄙恶不食之酖毒独我中华乃举世寝馈湛溺于其中以自求贫弱死亡古今怪变无过于此使孔孟复生以明耻教天下其必自戒始矣

皇朝经世文四编卷二十五户政

公司

论商务以公司为最善

中国初无公司之名也公司之法创自泰西泰西商务之兴良由格致之精制造之妙然资本实大苟无公司则一二人之力量断不能措置裕如无论设一厂立一行其资本有多至数百万数千万者至于工程则尤非公司不足以竟其事故铁路有公司也开矿有公司也电报有公司也就铁路而论最多之国有得十余万英里者其费直至数千兆西人不惜所费其效不嫌迟之数十年而必要于有成其利亦必收之数百倍而算无或失此种巨似非筹之国家不可然试问即有极富之国能独筹此帑项乎富商无论矣惟能合众人之财斯能得众人之利始则合数十人推而至于数百人数千人聚财愈多斯建业愈宏得利愈厚人见公司得利之厚则附股自多招股自易小以成小大以成大即有资本极大之事每苦力有未逮者乃自有公司之设则无事不可为矣至一业有一业之公司一事有一事之公司几合一国之人而皆有通财之义而谓商务犹不能起色者未之有也且用财犹兵也兵以合而势厚可以制胜可以克敌若散而不合则心不齐力不胜未有不溃败裂者西人之设公司即用兵之意也中国商务之衰皆由心之不齐心之不齐皆由财之不聚财之不聚皆由公司之不设往往设一铺立一业资本之大未有逾百万者股分之多未有逾一二十分者即一业而论各自计盈亏各自为涨落在闭门自守之时所失之利固失之于华人所得之利亦得之于华人于大局原无所损益乃自通商以来渐成商战之局西人聚财而与我敌而我不能聚财以御之非但不能御敌而且自相矛盾甚至倒戈相向其有不为西人所败者乎为今之计无论何项贸易均宜设立公司招商电报两局即前事之师也当两局创造之时人皆观望不前至今日而始知两局获利之厚假使商局而不招股则商局至今未成江海之利必为西人独得电报而不招股则电报至今未设其利亦必至为西人独得公司之益不可见一斑乎现在风气虽开而人心终觉其不齐人力总嫌其不聚故虽有公司之设或因招股不易事败垂成或因不能续招半途而废致令人遂藉口为公司之不可恃而以箝招股者之口且以寒入股者之心不知公司之不成非公司之不可设也或立法之未善或资本之不足耳尝考西人定例公司分为二等一曰有限公司一曰无限公司所谓有限公司者凡执有股分票之人遇公司当亏欠累累之际除每股预定额付若干外便可脱然无累若无限公司至资本荡尽而犹不足债主仍须向各股东催索直至一无帚欠而后已犹华人之合会然有限者可以量力祗交一股不必再交还与不还听之他人无后累者也无限者所认之股虽有定数而累年累月一力不足者即多亏损赔累之患此不无后患者也西人近来所设大半皆有限公司俾人无后患之虑招股自易入股自多所以所设公司可日增一日而商务一日大一日中国虽亦有仿而行之则尚如晨星之可数而风气终未大开商务所以终未能起色故欲振兴商务须广设公司不敢谓公司之皆有盈而无绌也合而计之所失固巨然以数十人数百人之力分而任之则所失亦轻虽与股者不能人人问事人故不能无疑则试取英国颁行公司定例观之则可知公司之有利而无弊矣苟能广设公司俾一国之人不商而亦商则商情自熟商力自厚至既熟且厚而谓尚不能与西人争胜焉吾不信也

论华地创设公司宜开除官办名目

中国今当讲求商务之秋商之所大利者尤莫要于通力合作公利公明即外洋所谓公司股分也股分之中又有有限之目无论他日如何兴替亦惟所有股中现在之老本逐年之盈余以凭摊核而无局外株连辗转相轧之弊法至良位至当也而其所以与此股分者有现备本预备本之分现备以凭在股预备以凭总局先与现备而后不乐与于预备则现备者自在也另有总局再招别股以实此预备各有各额使不侵从前预备者之权而为现备为预备等股中人皆可将其股分纸据转售于人总局苟兴则股因之而兴先由各日报访悉市情旬刊月刊以及日刊时刊一若货价起平可得而按者而与股之多又可轮举司理值董分董诸任守以便公核公议而无流弊其不在董内者每年均得与有董人一体收受总局所刊结册为之从容核对了然于心不啻身亲其际有股必有摺有摺必有号凭摺以领息银摺失可查号数更换新摺免拾取者之冒领此外洋通行各公司股份之大较也中国仿之首招商局而未能即满人意者因官办故耳上年沪渎肇兴公司轮船股分虽为商办而风气未开股友中动多龃龉是以得半而止惜哉中国目下虽知其利然惟外洋西人之所创设者则踊跃不遑争先恐后内地华人之所创设者则大声唤号裒如充耳即至近年奉旨开办之铁路公司股分银行公司股分重以皇家为之保护而应者愈寥寥如晨星焉又何也岂华人有所爱于西人而与西人较亲有所不爱于同类而与同类反忮耶此其故真有难明者矣然细思之则其故又不难明也人孰不有爱子己不欲利其己是故天下不知谁为好人惟与我诚实相孚者是为好人天下不知[谁](推)为挚友惟与我性命相关者是为挚友而此中之消息尤以历历征为可信历历征之可信尤有事于自自征之尤可信试问中国之官其可信者何在乎一息借也而易作报效者有之派作商股者有之毋论原人之愿不愿惟以勉强从事稿出吏手呈填商名轻轻把急公好义四泛字千人可用万人可用者不知不觉已货取千百之利虽不见为省省如此然已有闻知则此省如此他省亦安保其不如此也是中国人非不乐公司股分也不乐其为官办也而铁路银行之司理人方以钦命某某简放某某之台衔列诸其上也毋怪民具尔瞻不可向迩矣窃意中国自经甲乙大挫之后新民之谕沛深宫凡百廷僚疆吏宜有能体此谕而实力奉行者竟不意其泄泄如故沓沓如故征利如故罔民如故也不亦大负朝廷之盛心哉观浙人老牟前此之上周子迪廉访于署之书可见中国官场习气所积者深而谓商民虽甚乐公司之利其敢与官场中一丝一粟之染吾不信也诚能自行开办不爱官权中国之大何利无之蔗糖产于漳州头聚于粤港棉纱大利免使日本侵权磁器着名久称江西总汇英俄虽仿种茶而仍求于华西北日收毡绒而何莫自制此为万分之中一二尤显而易见者而已可夺外洋之利广吾民之生则商所系于公司之中者大矣

论公司不举之病

尝阅制器之厂矣铸千钧之铁为大锤运机一击无刚不柔假令其锤减轻四五则虽日用千人阅岁逾时而器有不能成者矣又尝乘渡海之舰矣采十拱之木为大桅张帆驾风日驶千里假令其桅减小四五则虽广集篙师船坚风顺而程有不能进者矣夫人之生于天地间也固无不可为无不可成所以能与天地参然制事御物之机势充其量则以一胜百减其力则虽有若无淮南子曰千人之无绝梁万人之聚无废功迄于今日西洋诸国开物成务往往有萃千万人之力而尚虞其薄且弱者则合通国之力以为之于是有鸠集公司之一法官商绅民各随贫富为买股多寡利害相共故人无异心上下相维故举无败事由是纠众智以为智众能以为能众财以为财其端始于工商其究可赞造化尽其能事移山可也填海可也驱驾风电制御水火亦可也有拓万里膏腴之壤不藉国帑藉公司者英人初辟五印度是也有通终古隔阂之途不倚官力倚公司者法人创开苏彝士河是也西洋诸国所以横绝四海莫之能御者其不以此也哉中国地博物阜异诸国前此善通有无者有徽商有晋商有秦商皆以忠实为体勤俭为用亦颇能创树规模相嬗不变者数世而于积寡为多化小为大之术尚关焉迩来中外通商颇法西洋纠股之法其经理获效者则有轮船招商局有水陆电报局有开平煤矿局有漠河金矿局然较外洋公司之大者不过十百之一耳气不厚势不雄力不坚末由转移全局曩者沪上商亦尝汲汲以公司为微志矣贸然相招孤注一掷应手立败甚且干没人财为饮博声妓之资置本计于不顾使天下之有余财者相率以公司为畏途非但西洋绝大公司终无可冀幸之一日即向所谓招商电报开矿三四局者亦遂画于前基难再蕲恢张之策如此而望不受制于人其可得乎夫外洋公司所以无不举者众志齐章程密禁约严筹画精也中国公司不举所以无一举也众志漓章程舛禁约弛筹画疏也四者俱不如人由于风气之不开风气不开由于朝廷上之精神不注西洋旧俗各视此为立国命脉有鼓舞之权有推行之本有整顿之方明效应之捷于影响中国骤行此法无力者既瞢然视之当轴者辄然置之风气岂有自开之理故风气不变则公司不举公司不举则工商之业亦无一能振工商之业不振则中国终不可以富终不可以强

荒政

条陈荒政事宜疏

彭世昌

臣维荒政者国家之仁政也有豫备于未荒之前者有补救于已荒之后者全在大小官吏因时制宜多方筹办庶有裨于生民然非博采旁求确有成见则布置难期其周妥且非准今酌古都为一编则查者恐惑于分歧用不揣冒昧谨遵我朝成宪广取古今之说悉心融萃期于篇幅不繁而纲目悉备辑为备荒事宜十有四条救荒事宜四十有二条另缮进呈恭候钦定拟请饬发各省循照办理不但已荒之区宜力图补救即未成灾地方亦宜先事豫防有备无患固非止为一时计也是否有当伏乞圣鉴训示施行

备荒事宜十四条

一曰重农事自古为政莫先足食足食不外务农我朝念切民依重农贵粟屡颁谕旨诚二帝三王之用心而万世兆民所永赖也有司牧之责者凡夫劝课之方允宜实力奉行并讲求区田代田诸法以厚民生毋得徒事虚文此为备荒第一义

一曰勤开垦生齿日繁待食者众向之所耕田亩可食千人者今以之食万人或虑其不给矣欲求充裕之法不若于各省间旷之处令民择地开垦其无力者官为贷给牛种而不遽行升科则民有所利而愿往者多既岁可增百万之粟且无人满之患亦一举两善之道也

一曰兴水利水利之兴所以资蓄泄备旱潦变歉岁为乐岁也各直省大吏宜饬查各属境内形势细加筹度何处可以疏渠何处可以筑堰何处可以穿井开塘或劝民自为或动用公官为辨理务期事在必行则效有必致岂止一时之利哉

一曰急补种昔人谓地方遇有水旱种植必不得时即须先察地利如水多则急以不忌水者种之旱久则急以不畏旱者种之失彼得此尚可支持其半此诚备荒之急着也

一曰备杂粮杂粮如荳麻荞麦芋薯等物其种甚多不论南方北方皆宜广为之备虽地气或有不齐但能时种多寡必有所获其足以资接济者一也大抵南人以稻谷为大粮北方以粟麦为大粮此外往往多不留意一遇歉岁遂不可支是宜预为之筹也

一曰治菜圃民不可有菜色不可不兼治菜圃盖萝葡莴苣菠薐瓜瓠之属平时可以佐食荒岁亦足以充饥其法以数亩之地缭以短墙或限以枳篱先种长生二三十畦余莳时蔬一二十种惟务勤加灌溉每种菜一亩八[口]之家四时皆可取给若近城市其利尤倍

一曰广树植树谷之外可以供食用备饥荒者莫如树木雍正二年上谕舍旁田畔及荒山不可耕耘之处度量土宜种植树木桑柘可以饲蚕枣粟可以佐食柏桐可以资用即榛楛杂木亦足以供炊爨仰见圣虑周详无微不至地方官宜责成乡耆里长广为劝谕就所宜之木处种植勿视为不急之务

一曰裕仓储积储者天下之大命也常平之制善矣此外如义社各仓并宜一律兴举凡立仓不论若干家若干人总以乡村附近联络者公设一仓乡村零户有难于联络者或每族各设一仓或一族中每房各设一仓均听其便如建议之初仓廒未立或神庙或公祠或殷实之家仓屋有余者暂行借储一俟积谷稍充便可另行置仓又募谷不拘一法总以无抑勒无假手为要宜于秋实时州县官设立印簿遣绅衿耆老数人转相劝谕听捐户自登姓名谷数多寡各量其力银米悉从其便出者毋吝劝者毋勒或每年一捐或数年一捐或一捐不复再捐均酌度情形宜办理捐谷既有成数即赴地方官呈明立案更有推广劝募之法如称筹开筵酬神演戏等事节其糜费捐入义仓此祝寿酬神之上术亦即备荒之良策也又司出纳宜择老成殷寔者一人总管再选一二人逐年分管仍设立四柱册登记明晰互相稽查不经官吏之手州县官核实转报而已至遇歉岁即以本地所积之谷散给本地之人先尽极贫次中贫至家计稍可自支者不必散给仍以岁之上下分别赈贷赈粜赈济又积谷尚未充盈不妨变通办理创质谷法于东春方兴之时听农民以物质押资其工作秋后加利清还于仓储有益于民亦便臣父大忻道光年间曾仿此法捐谷千余石于族并置仓一座择人经理今行之数十年积谷颇裕不但本族可无匮乏之虞且逐渐可以及远矣至于日积日多谷不胜用又宜划分若干为嫠育婴等会以广任此亦计虑之所必及也

一曰禁种罂粟栽种罂粟大为农田之害例禁綦严民间傥有仍前栽种者应从重议罚以备里社之荒并责成该族长里长立令拔俗改种五谷如有顽梗不遵者该族里长禀究盖少一废谷之地即多一产谷之地不得不积习难除致防民食

一曰戒浮靡谚云富家一席酒贫家半年粮此言奢靡之蠹也不独富也即家无担石之粮往往亦染于习气有效尤者此辈虽在丰年已不能给一遇饥岁立饿死矣地方官宜剀切出示劝谕富者务宜图匮于丰省无益之费为有用之地贫者愈当量入为出力求撙节庶几家给人足可恃无恐也

一曰酌禁远粜禁粜固非善政昔人谓收成之方仰屋而叹荒俭之地顿足而呼是也然以本地足谷遂任四方多粜则本处之粮必尽贫民不免于饥死亦不可不虑今有一法凡地方丰收及旧存足支三年者酌留两年之谷自备其余一年之谷任其远粜若利其价高任意多粜致本处之粮骤贵且尽者准人举发籍其谷分存义仓

一曰预筹他籴[凡事豫则立地方遇有水旱若待其灾成之后议籴则价必腾踊且恐缓不急济须于灾象甫兆时通](户口若干需谷若干现存仓谷若干不敷若干预于他方谷多处买存以待不时之需亦备荒先着也)盘算扣本境[户口若干需谷若干现存仓谷若干不敷若干预于他方谷多处买存以待不时之需亦备荒先着也](凡事豫则立地方遇有水旱若待其灾成之后议籴则价必腾踊且恐缓不急济须于灾象甫兆时通)

一曰安插游民游民者民之蠹也平日游手好间生计无出往往三五成群藉端生事一遇饥馑多为盗贼是宜设法以安插之或劝其习学杂艺或贷以资本使之谋小生理或令充当间役或令看守庙宇皆无不可

一曰保全富民保食六条终于安富良以富者贫之毋也一邑有富民则一邑缓急可恃一乡有富民则一乡缓急可恃若富民凋敝贫民何依设遇灾歉更何所恃乎是则在贤有司于无事时加意护持而后有事时得赖其力如平粜助赈施粥诸举是也

赈荒策

赈荒之策前人之言更仆难数矣若宋童煟之救荒活民书国朝俞森之荒政丛书赈济事宜倪国琏之康济录荒政辑要诸书言之已备又如魏叔子之救荒策张清恪之救荒十条方恪敏之赈纪十五条汪稼门之荒政附论六条以及陈芳生之赈济议汪家禧之灾赈议胡晓沧之备赈书乔润斋之赈灾书阮文达之煮赈图跋齐梅麓之图赈法孙灏之银谷兼赈疏之类言之尤详且尽矣而今豫之荒与偏灾不同赈之尤难灾至两省费千万燕秦