皇朝经世文四编

法出于上帝之源中用王法为例法出于条约之源下理人情为民权伸于国会之源故内圣外王之学不过治国平天下之一义为亿兆年有国不易之经猷即西人之深于公法者罔弗以平一国权力平万国权力为公法登峰造极之境呜呼春秋自孟子公羊嫡派无传后晦蒙剥蚀孽障丛生至胡安国极矣非恃平之一义拨昏雾而见苍穹则不可以平一国乌能以平五洲恐将来不平之祸之不止于约章立法也洴澼子于公法一无窥见但知公法根原所以维此地球者有日昌之埶因就近译诸书先举其微言大义一诸春秋之律其例法赜容再分门考订为吾党资或言交涉学者不弃而教之欤

论中国不得享万国公法之益http://wave.bbs.xilu.com/邱炜萲

万国屏中国于万国公法之外者何也以其非大国欤则全地球一千三百余兆人而中国得其三百余兆矣全地球分为六大州土地而中国又得亚西亚州最大之州之一大半矣以其非文明之国欤则四千余年前已有历法纪元二千余年前已有孔圣设教早超出乎拉丁埃及之上矣然则其屏我于万国公法之外者则以我中国政刑之律多不能从同也西人知我之不能从同又适遇我连番挫败之余无不藉口要挟乘机逼迫统计道咸通商以来其中受亏者不止一次不在一端然其大较可得而言也传教与国事本不相关有保护之例无抑勒之为而各次约章无不入传教一条矣一国有利各国均沾此何为者也而中国独忍受之西人在中国无不均沾其利而我华人之[旅](族)美旅荷旅法旅班者其得与有约章之治同沾其利否耶有海口则有领事有村堡则有教堂领事教堂之所不及则有游历人员以遍布于吾地内无论商事工事重案细情斗殴吵闹皆惟各海口之领事是管领事之上复有公使公使之权可集兵轮兵轮之外租界民团伏戎衷甲环如也喧宾夺主莫此为甚而华工之见逐于美者不能以施诸我者而施诸彼也华商见凌班者不能以争诸我者而争诸彼也渐至小民积怒成仇希冀一快其敢剸刃于外人之腹者拿办之后继以赔偿赔偿之余饵以口岸租界而且不足去年德人占领胶州之事是已其有在中国犯事之外人虽至理亏势穷领事公使战舰衷甲等等无所用其袒护亦必百计千虑旁见侧出以恫愒我游说我簧鼓我恐吓我而我以刑律不同之故亦不得不俯首下心就其范围任其倒置而后已此非无所见而云然也年英人美生私运军火一案其尤彰彰者也至于我一言及欲设领事则必多方阻挠使不得行即至事或垂成亦必使之败涣而始快无论其他即班国小吕宋埠中国现欲设领事微论其十余次而卒无一次之成香港近在肘腋之下亦至今阗然焉其已设者亦复见制于和约章程而不得享平等之利静坐无为学太上之老子吁其瘨也以言税则西货入中口务从其轻中货入西口务从其重以言商情西人赖华人债一经报穷便可了事华人欠西人债虽至万不得已亦必己身系狱照会华官封其家产累其亲朋而后已此中之故虽华官媚西过于奉承亦寔由西人在中国约章所载权利太大之故不观门德商宝记宝昌轇轕之事乎同安县署所拘者若而人防厅署所禁者若而人首尾三年至今未了一船之琐越境劳官此事若仝在西国将见伸理多时矣推原其故皆中国不变政刑自吃其亏苟一旦发愤为雄先变刑律与万国等即不必船坚炮利而已进于文明外之与万国同为平等内之则兆民之志气可伸马首是瞻东有启明导吾先路也夫

约章

预筹修约事宜疏

曾国藩

奏为遵旨预筹修约事宜恭摺仰祈圣鉴事窃臣于九月二十三日承准军机大臣密寄同治六年九月十五日奉上谕总理各国事务衙门奏预筹修约事宜请饬海滨沿江通商口岸地方将军督抚大臣各抒所见一摺前因原议十年条约为期已近据该衙门奏请饬南北洋通商大臣于熟悉洋务各员中选派二员于十月咨送来京当经降旨允准惟前奏称欲于选派各员内收策力之效而通盘大局尚待筹商本年十二月即英约前期六个月先行酌改之期各该大臣务于十一月内奏到无稍延缓俟总理衙门密函条议寄到时诸臣其审时度势妥议万全以济时艰而副委任详细覆奏等因钦此仰见我国家推心置腹博采广诹之至意钦佩曷任详绎总理衙门原摺密函层层商折谋坚执之辞而又不欲大局之裂怀雪耻报仇之志而又不欲彼族之猜疑实属审时度势苦心经营臣于预筹换约二事接总理衙门四月之函当经分布各关查议门列清册臣详悉加签于八月二十一日遴委候补道孙士达等二员由沪进京齎递以备采择在案兹复奉谕旨垂询臣愚以为外国交际最重信义尤贵果我所不可行者宜与之始终坚执百折不回我所可行者宜示豁达大度片言立定断不宜若吐若茹稍涉犹豫之象启彼狡辩之端大抵洋人之在泰西数百年互相吞并无非夺彼国商民之利然后此国可以得志其来中国也广设埠头贩运百货亦欲逞彼朘削之诡谋隘我商民之生计军兴以来中国之民久已痛深水火加以三口五口通商长江通商生计日蹙小民困苦无告迫乎倒悬今若听洋人引盐则场商贩运之生路穷矣听洋人设栈则行店屯积之生路穷矣听小轮船入内湖则大小舟航水手舵工之生路穷矣听其创置电线铁路则车骡任辇旅店夫之生路穷矣就彼所要求各事言之惟挖煤一事借外国开挖之器兴中国永远之利似尚可以试办应宝时条议册内以为行臣亦加签从而韪之其余如小轮铁路等事自洋人行之则以外国而占夺内地之利自华人附和洋商者行之亦豪强而占夺贫民之利皆不可行以上各节臣于孙士达等齎投京摺逐条签明总就小民生计而与之切实理论无有颠扑不破之道如果洋人争辩不休尽可告以义理即使勉强应允臣等在外亦必争回即使臣等勉强应允而中国亿万小民穷极思变与彼为仇亦断非中国官所能禁止中国之王大臣为中国之百姓请命不患无辞置办甚至因此而致裂而我以救生民而动兵非争虚议而开衅上可以对天地列圣下可以对薄海苍生中无所惧后无所悔也

至遣使开拓传教之事臣派员齎京册内皆未议及伏查康熙十五年圣祖仁皇帝召见俄人尼来果赉等其时议节无可深考然当时俄罗斯议界通市实系以敌国之礼待之与以屏藩之礼待高丽者向不相同道光咸丰以来待英法美三国皆仿康熙待俄国之例视同敌国圣朝修德柔怀本不欲胥七万里之遥而臣服之也拟请俟皇上亲政之后准其入觐其议节临时酌定既为敌国使臣不必强以所难庶可昭坦白而示优容遣使一节中外既已通好彼此往来亦属常事论者或恐使臣之辱君命或虑费用之浩繁此皆过虑之词似应令中外大臣留心物色随时保举可使出色人员储以待用不论官阶不定年限有人则遣无人则不遣权仍在我彼亦不致因许而不遣遂启兵衅顷准总理各国事务衙门咨已奏派志刚等出使西洋此后源源通聘使事渐多纵或有一二不能专对之臣亦安知无苏武班超富弼洪浩之流出乎其中为国家扬威弭患者可慨然允许者也至开拓传教一事查天主教之始专以财利餂人近日外国教士贫穷者多彼之利有所不给则其说亦将不信自奏汉以后周孔之道稍晦而佛教渐行然佛教兴于印度今印度则多从回教而佛教天主教兴于泰西今泰西另立耶稣教而力攻天主教可见异端之教时兴时废惟周孔之道万古不磨但使中国修政齐俗礼教昌明虽百计开拓亦终鲜尊信之者各省郡县多立教堂已拓之无可再拓将来换约之时该国如有此条请似可许以随时行文保护于彼不必再添条谅不致再肆要求矣此数端其害稍轻不必力与相争并不可有求必应独至铁路电线轮船引盐开栈等事害我百姓生计则当竭力相争不设挟制之词不用严峻之语但以婉言商之诚意动之始终不可移易使彼知民以保邦乃千古帝王之常经亦我朝列圣之家法在中国多事洋人方张亦不能曲循和议而不顾内地生民之困即异日中国全盛洋人衰弱我亦但求保我黎民而别无耀兵海外之心彼虽倔强谲泛当亦知理直不夺众怒不可犯或者至诚所感易就范围区区愚见是否有当谨献刍荛以备采择所有遵旨预筹修约缘由恭摺由驿四百里覆陈伏乞皇太后皇上圣鉴训示谨奏

列国息争条约

日人阙名附

迩来英美订列国息争条约最为可记之事近古以来所谓文明之国与列邦交涉之情形有二一为武力硕大一为喜谭和局抑近今兵器日加精巧又益以穷理致用以致其精考东西古今之史册未有民尽为兵如今日之制者也故极而论之欧洲现今之国民是直以战为性命者矣且夫兵者凶器犹未能脱野蛮之习而测度各国文明之高下者犹以兵数之多寡为标准岂非最可怪之事乎然兵力强大虽如斯之横而人民之爱和局更有甚焉试观列国君主蓄兵虽多而闻其所称以为荣誉者则曰维持天下之和局也若穷兵黩武之名则无愿居之者其畏惧战争恐破和局之念居多故甯足兵蓄粮欲以厚集其势力而必不敢轻于一试由是观之所谓武备之扩增广大者本出于欲维持和局而共乐太平也由其人民专事贸易逐利而又有参政之权故为上者不能不人民所欲而保全和局也抑交战也者不过使武官成其功名而在人民不得不分任其饷费交战则阻碍商务是故穷其利弊所谓交战者独利于少数之武官而损于多数之人民也甚大矣夫交战之阻碍外国贸易非阻碍国内工商业之足比也今舆论之当遵从如此商务之繁盛如彼而各国咸欲免交战之祸诚自然之势也若夫一将功成万骨枯者非今日之事也今各国出于不得已而交战万国交涉所归极非之于兵力则不能裁断邦国交际之战争故各国所以蓄粮足兵虽非欲战而预为防备以保持武力之权衡而防御战争之破裂也于是有识之士方讲求于战争以外撤去武备之策是为调停方法如所谓交涉议论是已要之于交战以外能裁断外交者有三焉一为寻常所称外国交涉之议即两国互有所主持提倡而两国若固执不动则亦不能息其争议也二为调停若二国有交战时另有一国居其中间而欲裁断彼两国争议而两国不服其所裁断则亦未必能弭两国之争相议也三为中立裁断此法颇似前例然宗旨稍异即两国有交战时一国居其中间豫约两国从其所裁断而后调停两国之交涉也古来行此等之法颇多条例据希腊史学家酒止得士所称史伯大国王亚老自耽母士亦尝称两国裁断之法以为善举曰敌国若能听中立者所裁断则进兵攻击之事定必以为非法也

又亚老我士与拉些得蒙同盟条约中亦云宜准先代之遗法与中立国裁断而两国之争议由是观之亦可见畴昔希腊诸邦善行两国裁断之法矣中古之世罗马法皇善裁断欧洲诸国争议以遏其战矣及威名渐衰列国日益争强无能禁止至近时列国亦有专意于此现持此宗旨兴会者至有九十四处之多而以瑞士伯尔尼首府和局调停会最为翘楚诸国政治家学人等为此会员以一千八百八十九年始开第一次会于法京挠女使蒙为议长每年一次开大会于欧洲诸京美国亦以一千八百九十年创兴此等会毋零氏实为倡首又在欧美诸国议院亦以此等法为有益于调停国争一千八百三十三年美国马索朝食多元老院亦谓须设邦国交际法公署一千八百九十年美国国会建议云宜与列国商调停邦国交际争议之法一千八百九十三年英庶民院答美国云此意甚善敝院亦谓英国宜致力于此丹麦瑙威瑞士法国奥国等议院亦略同其意矣抑调停邦国交争本属美事固无论已其见诸行事亦所在多有焉一千八百十五年以来实见之六十次而内中三十二次实有关[系](击)美国且条约文中明记此事者亦有之一千八百四十八年美国与墨西哥所订约及一千八百九十一年葡国与英国并公额所订之境界条约一千八百九十五年比利时与丹麦希腊瑙威瑞典所订约一千八百八十八年瑞士与法国尔古牙多路并差汝把多路所订约一千八百九十四年西班牙与罕要拉士所订约比利时与哥兰尔国并布哇所订约皆是也然于诸强国之间未见有订此等约者若其有之以本年正月十一日英美所订之调停国争条约实为创始英美立国虽异而其人民言语种族本同习俗亦未为大异故遵行此约亦应不难也自一千八百九十五年间始有毁里尔亚之事英美稍觉不平意气阻隔将有岌岌之势既而两国每有悔心以毁里尔亚之事相与调停遂至订调停条约将及于他国交争之上初英国政府所见与美国政府颇异美国国务卿阿老尼欲扩大调停之所及而英相煞罗士美利稍节制其所及美国之意在欲调停一切争议而调停者之所裁断则两须服从之英国所见异此故事关于国家之体面与属地则此等调停亦不能收效焉然未能一阅该条约所记何如意者两国已稍降心相从始订此条约也试录列如下

一关未满十万镑之争议则英美两国各选一名律家更使此人选一人为调停者如两国所选之人各持意见不能相合当另举一人则须请瑞典瑙威王遴选一人苟此三人者所裁断二人意见相同则为公正二关出十万镑以上争议并除关属土事件外一切之争议选调停者如上所记而三人者同意见而裁断之是为公正然若不欲从此裁断则许其更诉于别人而选别人之法亦如上所记其员数为五人在五人中三人同意见则为公正三关属土争议是两国所颇苦心而成也然条文未尽明白姑听阙如要知此条约之真意在欲避战争而于樽俎之间裁断争议也

据美国宪法凡订条约必当经元老院批准元老院未必赞成总统之政策故此条约果为两国碻定与否亦未可知然此意甚善实为有利于列国也按史伯大据四裔编年表希腊十二国之一立国于周灵王时至汉景帝时降于罗马周灵王十二年即耶稣前五百六十年爱纳山得对及阿立司登并为史伯大王当是其时又按今希腊南境尚有史伯大城公额在阿非利加西南境

与欧洲各国立约前后考略

伦敦朝邮报云今欧人咸欲侵踞中国疆土以为殖民之地此皆近百年来之机要然各国初到中国通商之先后尤当一考也一千五百十六年西洋人即葡萄牙人波利士地厘劳初乘船入中国以货物到香山澳门与华人互市此为欧洲商人入中国之始其时中国人大为怀与之交易无诈无虞自一千五百六十年波利士地厘劳渐招其国人徙居澳门至一千六百年间葡人商务大盛又至一千七百八十年间欧人商于中国者其船艘皆泊澳门此时澳门尚为中国地葡人在此居者输纳地税及一千八百六十二年葡人在天津与中国立约澳门政府归葡人设立然住澳门之华人与葡人时有龃龉越五年后中国即永割澳门为葡地其时所立之约谓葡人倘不愿居澳即将澳门交还中国然后任其迁去此葡人到中国通商数百年之大概情形也继葡人后来中国者则有西班牙人当一千六百年间西班牙人初踞广东南方非律小岛遂寻一水道由非律入广东贸易溯其初来中国时亦如葡人并无条约及至一千八百六十四年始与中国在天津订约后此至一千六百二十二年荷兰人东来地亦据有台湾为商埠越五十年被中国海盗郑芝龙逐去荷兰遂往澳门互市至一千八百六十三年亦与中国在天津订约又继至者为英人时在一千六百三十五年初以商舶入中国仍先至澳门下椗一千六百七十年英人往寻别港遂就门互市越七年英人则深入广州城互市矣乃未几我英国商人又进至甯波等处一千八[百]年英国印度公司锐意在中国推广商务今英商在中国能获大利者皆藉此鼓舞之力其时未有和约一千七百四十二年英人以兵船来中国海面大张威武欲藉此要挟华官为立商约之计时仍不能成约英廷特大臣律麦加地到中国而中国政府亦接纳之至立约之事则婉词相拒

一千八百一十六年英廷又派大臣律谙麻士至北京入朝觐见政府因知彼不愿跪拜遂拒而弗纳一千八百三十四年在印度公司承揽中国商利人等皆罢散英廷特遣商务大臣尼备亚来广东经理商事初非有意与订约也而华官闻其到澳门误以尼为到北京言和约事遂人传令禁其不得到广州城须在澳门候命俟华官发有执照方许来城而尼藐视华官佯为不知者也直进广州城以函投递督署粤督置之不答即悬一示谓大清国设官练兵乃为安抚百姓贸易之事由商民自理本官无容黩理云云尼此行知必触中国官员之禁特来窥其动静耳尼乘机将与中国订约而中道陨绝订约之事遂暂寝息而华官以为英人畏威受抚窃自夸喜是时英商在广州城者求英廷拨兵一队来中国英廷不允其请后因商务之事与中国失和攻陷广州城而商约始立并许英人据有香港地今在东方商务以英为最盛者亦此事树威于先也至考外人与中国定和约者则以一千六百八十九年时俄人遣使到北京与中国立和约为始一千七百二十七年中俄再订条约准俄人来互市并正定疆界至一千八百五十一年中俄又修改和约以伊他不加太为通商口岸任俄人设领事一千八百五十八年俄复与中国在天津修改和约中朝遂派数员往中俄交界处察勘地界至一千八百六十年又割定亚麻河之地即黑龙江北为俄界南为中国界中国西北之疆界亦定以伊归中国管辖是时分划亚麻河之地俄人欺中国人不识地图不知测量遂割去中国数千里地由此而后俄人渐欲吞并中国值中日有事之秋俄人又市恩中国惜中国政府受其愚弄而亲昵之与俄使卡善尼订立密约中国由此而日危矣其余美利坚人之到中国贸易则自一千七百八十四年始法郎西人来华则以一千五百年为始然其时则法商未有至者一千八百四十四年法人到中国通商中国准其在澳门贸易一千八百五十八年法人始在天津与中国立约并准设公使在北京历考与中国通商者德意志人为最迟一千八百六十三年始与中国在天津立约并准设公使在北京此欧人与中国立约时代之先后可稽也

论外人要求由于从前立约之未善

中日战后朝廷简李傅相赴马关立约割置台湾是为中国岩疆割外人之始迄今日而胶州湾则赁与德人矣旅顺及大连湾则赁与俄人矣英政府则惟威海卫是图侧闻朝廷已允俟日本退兵即将其地交付而法人又商于总署欲得一地以行商矣说者谓中国堂堂大国一统之规模至是而几为外人所败坏凡在普天率土[含](舍)齿戴发之伦莫不蒿目时[艰](叹)含忿难泄顾德之割地由教案而起俄之割地由索返辽东而起事有所藉犹可言想若法若英则将何所藉口乎曰为均权也噫吁嘻各国之权诚均矣中国将何权之可秉乎生辗转以思乃惜夫高年立约之初当轴者未悉外情致被外人所欺侮也原夫道光之季五口通商其首先立约者为英人由是而法与美继之德俄奥和义瑞瑙秘丹日比巴西日本又继之其文依样葫芦皆以英约为[蓝](监)本英约第五十四之言曰倘若他国别有润及之处英国无不同得其美在中国订约大臣不过以此语为口头禅未必料及日后之许多轇轕不料外人即以此为据眈眈焉日以润及为心今德俄既得地于北方日后英法商民不免利权渐失此所以执前约之伸其说而均权之议乃向总署齗齗与争乎总署一一遵从乎曰中国虽土地广大然德俄既分割于前今又将要塞让之于英法他日英法之欲既遂而类于英法者又起而求利益之均沾海口既悉外人渐且垂涎夫内地蚕食不止恣其狼吞不特中国无以餍其要求且亦万无此政体欲将兴兵以抗之乎则中日交争兵舰已尽毁于敌人之焰即使迩者逐渐筹资购舰意图重整海军而以我一国之水师出而御数大国之坚军利器胜负之势不待智者而始知迨至败覆之余重修和约则不特壤地渐蹙且将偿其兵费输致巨金中国此时岂非如谚所谓左右为难而一筹莫展以杜外之人窥伺欤曰是亦不难今后当与各国订明豫订一普通之约稿日后有约期届满而须修改者即照此约稿缮之自无相歧自无相竞更当布告于各国曰敝邦尺土寸地皆我祖我宗所力敌经营而得者有无故妄思脔割者敢求援照万国公法为之排解于其间此之谓均权即此之谓和好若欲贪我土地存得寸则寸得尺则尺之心是争权也非均权也争端起则敝国将日即于颠连即各大国亦皆不利焉知泰西虽近于杂之所为然亦未尝不讲仁义道德必有能拂衣而起仗义执言者而其中尚有一要端则在于海禁大开准各国通商于内地闻之西例凡在通商之地即作为各国之所公共不能任一国据而有之遍内地通商即遍内地皆不能占据二十一行省庶从此可固若金汤否则欲说俄以拒英而俄既存虎狼之心断不肯结怨于英以保此既弱且贫之中国欲亲英以拒俄而英人素以持盈保泰为心乌能轻启戎端以与强构怨至日本虽系同洲之国当俄人之索大连湾旅顺口其使臣矢野氏亦曾代总署运筹然彼亦自知俄之难与抗衡即与英结盟亦惟虚与委蛇未必真联为我中国介于两大且将无所适从数大国环而相伺乎刍荛一得愿贡诸当代大人先生之前苟不以位卑言高罪之则幸甚矣

议院

论议院为治国之纲领

古无所谓议院也君臣上下戮力同心而已矣其时天泽之分未严朝野之情不隔在下者不谓堂廉之高远在上者能知稼穑之艰难臣有嘉谟嘉猷得以入告民有疾痛惨怛得以上闻况其时虽无议院之名而有议院之实舜之执两用中汤之格尔众庶盘庚之登进厥民洪范之谋及卿士庶人孟子之察及大夫国人皆议院之似也故曰以厥庶民暨厥臣达大家以厥臣达王惟邦君汉世谏议大夫秩中三千石又国有大事每诏丞相列侯吏二千石博士议之则似乎真有议院矣后世堂陛日尊古制浸失君上或有过举骨鲠之士仅能折槛力争面谀之臣惟有备员进退于是乎一人耳目蔽于近臣万民疾苦无所赴愬而天下之安危君独任之矣我朝定鼎之后法良意美超迈前古凡臣子封章入奏必命部臣集议务臻妥善覆奏得旨然后施行此其郑重为何如者无如遵行既久已为具文牧令有不敢擅断之事则请于大吏大吏不则以闻于九重九重虚己则令该部议奏部臣恐干驳斥则援旧例奏覆事成既不居其功事败更不任其咎上下相诿莫或仔肩以致官吏得缘以为奸邻国遂因而狎侮百姓从此无呼吁之门朝廷因而成孤立之势此甚非国家之所宜也况大吏所奏各节其在属草之初固已逆探上意而知其早与成例相符必蒙俞允矣不过必俟命下然后施行耳是以于凡无例可援之事不敢率尔拜疏故虽明知有大利而不能兴明知有大害而不能去噫将何以矫其弊而正其失哉夫以中国土地之大人民之众一日之间万几丛集即使君臣一心上让下竞犹虞民志未孚而民隐之莫恤顾乃囿塞蒙蔽因循隔绝之如是是非岌岌可危者哉今诚欲复前古之良法创盛世之隆规计莫如效法泰