皇朝经世文新编

英领事衙门上海则投英按察司皆先缴票费洋一元五角若系寻常案件则由该问官出票往传该被告遵照限定日期到堂候鞫若系巨案则派捕持票立即逮到随于翌日开堂审问凡审问之日不论小大案件一俟见证到齐问官升堂先问原告及原告之证人各口供既毕问官乃问该被告有何剖辨又问被告之证人有何声诉而于被告则不可再问矣其见证人而为英籍也者则于未问之先给以圣书使之手执而矢誓谓所言皆真实无妄然后由官详细斟问倘仍有信口雌黄者日后事发即治以假立誓辞谎撰证语之重罪按英例最严妄言之禁若有犯者不特罪名綦重已也且败露以后人皆视为匪类品行声名皆所不齿矣其见证人而为不从救世教之华籍也者则先使之自陈若曰我所说的都是真话不敢说假若说假话瞒得过人瞒不过天愿天重重罚我云云问官既问两造已毕便知该被告英人应得罪名之轻重其轻罪而罚洋不过二三百元监禁不过六个月者问官即按照狱词准律判定按英律大辟极罕其律则只有罚锾监禁两条罚锾则有多有少监禁则有久有暂兼分做苦工不做苦工两层若中国之杖责枷示等刑皆所不用刑讯则更无庸论及矣其罪名较重者问官乃命发回狱中以待定罪既而由官请定著名公正之十二人作为陪审官按陪审之法创之于英历年已久今欧洲诸国大半仿照办理示期覆审至日问官与陪审官会同升堂细听口供毕十二人退至他室彼此只知口供不知情面该被告有罪不能为之营救无罪亦不能使之故坐于是去其偏私之意参以见证之言并细考各证人有无疑窦是否符合一一斟酌尽善然后以有罪无罪二语分别申覆问官假使以为无罪问官即将该被告立予省释以免拖累以为有罪问官乃定其罪名该被告若系杀人之犯必定以环首之刑或即系杀人而事出有因者则将全案供招上详驻京大臣该大臣可以原情减等改为监禁终身或若干年限均令兼作苦工倘该被告所犯罪不至死问官有自主之权按其犯事时之情景以分别其重轻即以杀人论或事出有因或情有可原问官比于轻律则甚至不过监禁一个月比于重律则加至监禁终身兼作苦工其余各案亦可即此类推

英国刑律之紧要关键在于分别故误于是杀人之案必澈究其有心与否罪名即缘之而定假使杀人而十分有心也者罪名即十分加重苟或无心罪即从轻此系用刑之本是以疯子杀人从无拟抵之律且杀人者大半必有所因否则断无平空执途人而杀之之理故极刑不恒有

英律陪审人定被告之有罪无论该被告承认与否即使被告不承亦必治以应得之罪

英律陪审人员若断定被告为无罪此案即行注销断不准问官再行提鞫纵使有新见证人重行投案案亦不能再问又被告所犯之罪不论是何案情但使业已由陪审人员审结者万万不准翻异

英国以保护良民为重其设立陪审人员之初意因恐原问官一人以爱憎为是非徇情则故出人罪报怨则故入人罪也故视陪审一事为狱之第一关头

英国有永远不准更改之两律皆缘深恐民人受屈起见上而朝廷下而庶寮百执事皆不敢妄议更张其律维何一曰无权押人凡人纵被人告发断无有滥行监禁而不即开堂讯问之理苟或事出无奈暂行羁管亦必须从速秉公廷鞫一曰无权定谳凡被告之有罪与否俱须由本国之公正人作为陪审人员商量定夺本官概不准独断

寄寓中华之英国人偶然犯罪华官见英官衙门所援之律往往讶为太轻屡欲重行提问请为加等定拟而不知按照英律实属万难准行者也英律凡民人既蹈刑章业已讯明定罪不特华地各官无再行提讯之权甚至等而上之至于英国之君主亦仅有减轻该犯罪名或全行赦免之权若欲重提根究势已有所不能再欲加重分毫则为万无之理万无之事矣

以上云云大半因英民干犯刑律而言刑官问案之法亦大具于其中试更进而言户律户律者大半皆缘钱债而起凡中国之大码头及通商各海口常有华英民人交涉事件华人类不能知英官之办法今姑述其崖以告之

外国人为原告向华人索取钱财如上海则向会审衙门控告之类亦姑无论矣若华人为原告向西人索取钱财英官衙门定有规例华人若了然于心其余各国领事衙门不过大同小异举一可以反三矣

倘华人所控索者在英洋一百元以内之小数日之间即可结案则原告到英官衙门请出牌票先缴票费洋三元迨至案结除被告照断付还原告索取之外该费洋三元亦由被告交还原告此就案结而原告得直者言之也当其未结以前英官既准出票即由书办告知该原告着于某日到堂须带见证人及各项凭据以凭根问察验迨见证凭据齐备问官查得被告理应偿还该即断令该被告措资立刻清偿倘华人所控索者数在英洋一百元以外则令原告缮具英文禀帖正副各一扣禀内声明具控情节并应索项若干务须字字踏实地若有半句虚词诚恐有理之处亦遭问官疑为伪饰似此则非徒无益而又害之矣问官既已准词照例将元禀留案而得照式缮写之副禀发给被告阅看准限于八日内详细覆诉至原告投禀之时按其控索数目除每英洋百元随案先交洋二元五角暂存官署外更须按案情之大小另有存自二十五元至五六百元不等若讯鞫后原告证据不足问官断由被告得直则此项存即罚作被告之堂费若原告得直则控索之本应如数归还即如上所开垫各数统由被告照偿还原告又其甚者历来办过数案奉英署断令被告除付还原告上开各之外并给原告各费英洋一二千元不等载在档册可考而知

凡遇重大案件各西官衙门规例准令两造各延律师代为辨论或其人不欲延请亦无不可但恐华人未谙泰西涉讼之规例假使见证偶一不备即可为全案之累故鄙意以为莫若延一律师之为愈至于问官则于两造人证本属毫无偏袒之心高坐堂皇惟有秉持公道以为判断但既已就案论案从公判定异日或寻出新见证致图翻控则已成铁案丝毫不能更改矣乎延请律师更有裨益之处为人所未及知者假如原告欲控一案先商之于律师便知此案之能胜与否若毫无指望律师即能语以此案无所措手不必涉讼公廷徒伤妄费

英官问案之时先问原告及原告之见证人当原告等对答之时不准被告及被告之见证人肆意儳说惟被告及被告之律师或可驳问数语苟有驳问原告及其见证人等必应明白答复迨原告与其见证人供诉已毕问官乃问被告及被告之见证人其时原告及原告之律师亦可反唇相诘以案中之要语迨被告等供诉亦毕两造之状师于即起而代辨各将是案之紧要处重说一问官乃衡情酌理以定是非

又如华人控索之数在英洋二千或二千五百元以上两造于原问官判定之谳词心有不服尚可至英京上司衙门据情上控然亦必须于十五日之内先行禀知原问官衙门如不服者系属原告则先存英洋二千五百元以预备日后之堂费如不服者系属被告则除存洋二千五百元以外并将断定应还原告之一律备齐交呈原问官衙门然后准其上控此项洋元大半由该衙门存放银行代为生息凡在上司衙门上控之案必须一年或半年方可断定断定之后倘原告理直预存之堂费固属加利发还其应控索之亦已生息若干连本尽行具领倘使被告得直亦复遵照上司控定之词全行给发而案情亦自此结矣

以上云云系户律中审判之大也合之刑律中酌办之大华英控案端倪实已毕具若欲备知其详则中国各英署皆有英文定章明英文者可考可查也

卷五上　学校

学校总论

梁启超

吾闻之春秋三世之义据乱世以力胜升平世智力互相胜太平世以智胜草昧伊始蹄交于中国鸟兽之害未消营窟悬巢乃克相保力之强也顾人虽文弱无羽毛之饰爪牙之卫而卒能槛絷兕虎驾役驼象智之强也数千年来蒙古之种回回之裔以虏掠为功以屠杀为乐屡蹂名国几一寰宇力之强也近百年间欧罗巴之众高加索之族藉制器以灭国借通商以辟地于是全球十九归其统辖智之强也世界之运由乱而进于平胜败之原由力而趋于智故言自强于今日以开民智为第一义

智恶乎开开于学学恶乎立立于教学校之制惟吾三代为最备家有塾党有庠术有序国有学立学之等也八岁入小学十五而就大学入学之年也六年教之数与方名九年教之数日十年学书记十有三年学乐诵诗成童学射御二十学礼受学之序也比年入学中年考校以离经辨志为始事以知类通达为大成课学之程也大学一篇言大学堂之事也弟子职一篇言小学堂之事也内则一篇言女学堂之事也学记一篇言师范学堂之事也管子言农工商萃而州处相语以事相示以功故其父兄之教不肃而成其子弟之学不劳而能是农学工学商学皆有学堂也孔子言以不教战是谓弃民晋文始入而教其民三年而后用之越王栖于会稽教训十年是兵学有学堂也其有专务他业不能就学者犹以十月事讫使父老教于校室见公羊传宣十五年注有不帅教者乡官简而以告其视之重而督之严也如此故使一国之内无一人不受教无一人不知学兔罝之野人可以备捍城小戎之女子可以敌王忾贩牛之郑商可以退敌师轮之齐工可以语治道听舆人之诵可以定霸采乡校之议可以闻政举国之人与国为体填城溢野无非人才所谓以天下之目视以天下之耳听以天下之虑虑三代盛强盖以此也马贵与曰古者户口少而才智之民多今户口多而才智之民少余悲其言虽然有由也先王欲其民智后世欲其民愚天下既定敌国外患既息其所虑者草泽之豪杰乘时而起与议论之士援古义以非时政也于是乎为道以钤制之国有大学省有学院郡县有学官考其名犹夫古人也视其法犹夫古人也而问其所以为教则曰制义也诗赋也楷法也不必读书通古今而亦能之则中才以下求读书求通古今者希矣非此一途不能自进则奇才异能之士不能不辍其所学以俛焉而从事矣其取之也无定其得之也甚难则倜傥之才必有十年不第穷愁感叹销磨其才气而无复余力以成其学矣如是则豪杰与议论之士必少而于驯治天下也甚易故秦始皇之燔诗书明太祖之设制艺遥遥两心千载同揆皆所以愚黔首重君权驭一统之天下弭内乱之道未有善于此者也譬之居室虑其僮仆窃其宝货束而缚之寘彼严室加鐍焉则可以高枕而卧无损其秋豪矣独惜强寇忽至入门无门入闺无闺悉索所有席卷以行而受缚之人徒相对咋舌见其主之难而无以为救也凡国之民都为五等曰士曰农曰工曰商曰兵士者学子之称夫人而知也然农有农之士工有工之士商有商之士兵有兵之士农而不士故美国每年农产值银三千一百兆两俄国值二千二百兆两法国值一千八百兆两而中国只值三百兆两工而不士故美国每年自创新艺报官领照者二万二百十事法国七千三百事英国六千九百事而中国无闻焉商而不士故英国商务价值二千七百四十兆两德国一千二百九十六兆两法国一千一百七十六兆两而中国仅二百十七兆两兵而不士故去岁之役水师军船九十六艘如无一船榆关防守兵几三百营如无一兵今夫有四者之名无士之实则其害且至于此矧于士而不士聚千百帖括卷折考据词章之辈于历代掌故瞠然未有所见于万国形势瞢然未有所闻者而欲与之共天下任庶官行新政御外侮其可得乎

今之言治国者必曰仿效西法力图富强斯固然也虽然非其人莫能举也今以有约之国十有六依西人例每国命一使今之周知四国娴于词令能任使才者几何人矣欧美澳洲日印缅越南洋诸岛其有中国人民侨寓之地不下四百所今之熟悉商务明察土宜才任领事者几何人矣教案界务商务纷纷屡起今之达彝情明公法熟约章能任总署章京各省洋务局者几何人矣泰西大国常兵皆数十万战时可调至数百万中国之大练兵最少亦当及五十万为千营每营营哨官六员今之习于地图晓畅军事才任偏裨者几何人矣娴练兵法谙习营制能总大众遇大敌才任统帅者几何人矣中国若整顿海军但求与日本相敌亦须有兵船百四十余艘今之深谙海战能任水弁者几何人矣久历风涛熟悉沙线堪胜船主大副二副者几何人矣陆军每营水师每船皆需医师二三人今之练习医理精达伤科才任军医者几何人矣每造铁路十英里需用上等工匠二员次等六十员今之明于机器习于工程学才任工师者几何人矣中国矿产封鐍千年得　旨开采设局渐多今之能察矿苗化分矿质才任人者几何人矣各省议设商务局以保利权今之明商理习商情才任商董者几何人矣能制造器械乃能致强能制造货物乃能致富今之创新法出新制足以方驾彼族衣被天下者几何人矣坐是之故往往有一切新法尽美尽善人人皆知而议论数十年不能举行者苟漫然举之则偾辙立见卒为阻抑新法者所诟詈其稍有成效之一二事则任用洋员者也而轮船招商局开平矿局汉阳铁厂之类每年开销之数洋人薪水几及其半海关厘税岁入三千万为国饷源而听彼族盘踞数十年不能取代即此数端论之任用洋员之明效大可睹矣然犹幸而藉此以成就一二事若决然舍旃则将并此一二事者而亦无之呜呼同是圆颅方趾戴天履地而必事事俯首拱手待命他人岂不可为长太息矣乎

若夫四海之大学子之众其一二识时之彦有志之士欲矢志独学求中外之故成一家之言者盖有人矣然不通西文则非已译之书不能读其难成一也格致诸学皆藉仪器苟非素封末由购置其难成二也增广学识尤藉游历寻常寒士安能远游其难成三也一切实学如水师必出海掺练矿学必入山察勘非藉官力不能独行其难成四也国家既不以此取士学成亦无所用犹不足以赡妻子免饥寒故每至半途废然而返其难成五也此所以通商数十年而士之无所凭借能卓然成异材为国家用者殆几绝也此又马贵与所谓姑选其能者而无能之人则听其自为不肖而已姑进其用者而未用之人则听其自为不过而已豚蹄满篝之祝旁观犹以为笑复束缚之驰骤之销磨而钤制之一旦有事乃欲以多材望天下安可得耶安可得耶

然犹曰洋务为然也若夫内外各官天子所以共天下也而今日之士他日之官也问国之大学省之学院郡县之学官及其所至之书院有以历代政术为教者乎无有也有以　本朝掌故为教者乎无有也有以天下郡国利病为教者乎无有也当其学也未尝为居官之地其得官也则当尽弃其昔者之所学而从事于所未学传曰吾闻学而后入政未闻以政学者也以政学犹且不可今之既入官而仍读书者能有几人也以故一切公事受成于胥吏之手六部书办督抚幕友州县房科上下其手持其短长官无如何也何以故胥吏学之而官未学也遂使全局糜烂成一吏例利之天下祸中腹心疾不可为是故西学之学校不兴其害小中学之学校不兴其害大西学不兴其一二浅末之新法犹能任洋员以举之中学不兴宁能尽各部之堂司各省之长属而概用洋员以承其乏也此则可为流涕者也

不宁惟是中国孔子之教历数千载受教之人号称四百兆未为少也然而妇女不读书去其半矣农工商兵不知学去其十之八九矣自余一二占毕咿嚘以从事于四书五经者彼其用心则为考试之题目耳制艺之取材耳于经无与也于教无与也其有通人志士或笺注校勘效忠于许郑或束身自爱归命于程朱然于古人之微言大义所谓诵诗三百可以授政春秋经世先王之志者寡能留意则亦不过学其所学于经仍无与也于教仍无与也故号为受教者四万万人而究其实能有几人则非吾之所敢言也故吾尝谓今日之天下幸而犹以经义取士耳否则读吾教之经者殆几绝也此言似过然有铁证焉彼礼经十七篇孔子之所雅言今试问缀学之子能诵其文言其义者几何人也何也科举所不用也然则堂堂大教乃反藉此疲敝之科举以图存夫藉科举之所存者其与亡也相去几何矣而今日之科举其势必不能久吾向者所谓变亦变不变亦变与其待他人之变而一切澌灭以至于尽则何如吾自变之而尚可以存其一二也记曰下无学贼民兴丧无日矣传曰小雅尽废则四彝交侵而中国微忾我儒教爰自东京即已不竞晋宋之间陷于老隋唐以来沦于佛外教一入立见侵夺于彼保之徒强聒不舍挟以国力奇悍无伦今吾见通商各岸之商贾西文学堂之人士攘臂弄舌动曰四书六经为无用之物而教士之著书发论亦侃侃言曰中国之衰弱由于教之未善夫以今日帖括家之所谓经与考据家之所谓经虽圣人复起不能谓其非无用也则恶能禁人之不轻薄之而遗弃之也故准此不变吾恐二十年以后孔子之教将绝于天壤此则可为痛哭者也

亡而存之废而举之愚而智之弱而强之条理万端皆归本于学校西人学校之等差之名号之章程之功课彼士所著德国学校七国新学备要文学兴国策等书类能言之无取吾言也吾所欲言者采西人之意行中国之法采西人之法行中国之意其总纲三一曰教二曰政三曰艺其分目十有八一曰学堂二曰科举三曰师范四曰专门五曰幼学六曰女学七曰藏书八曰纂书九曰译书十曰文字十一曰藏器十二曰报十三曰学会十四曰教会十五曰游历十六曰义塾十七曰训废疾十八曰训罪人所拟章程皆附于各篇之后

今之同文广方言水师学堂武备学堂自强学堂实学馆之类其不能得异才何也言艺之事多言政与教之事少其所谓艺者又不过语言文字之浅兵学之末不务其大不揣其本即尽其道所成已无几矣又其受病之根有三一曰科举之制不改就学乏才也二曰师范学堂不立教习非人也三曰专门之业不分致精无自也故此中人士阁束六经吐弃籍于中国旧学既一切不问而叩以西人富强之本制作之精亦罕有能言之而能效之者昔尝戏言古人所恶者离乎夷狄而未合乎中国今之所患者离乎中国而未合乎夷狄推其成就之所至能任象鞮之事已为上才矣其次者乃适足为洋行买办冈必达之用其有一二卓然成就达于中外之故可备国家之任者必其人之聪

*原书缺，据邵之棠《皇朝经世文统编》收录之〈学校总论〉增补内文。

明才力能藉他端以自精进而非此诸诸学堂之为功也夫国家之设学欲养人才以共天下而其上才者仅如此次下者乃如彼此必非朝廷作人之初意也今朝士言论汲汲然以储才为急者盖不乏人学校萌芽殆自兹矣其亦有洞澈病根之所在而于此三端者少为留意已乎

抑今学校之议不行又有由也经费甚巨而筹措颇难虽知其急莫克任也今夫农之治畴也逾春涉夏以粪以溉称贷苦辛无或辞者以为非如是则秋成无望也中人之家犹且节衣省食以教子弟冀其成就光大门闾今国家而不欲自强则已苟欲自强则悠悠万事惟此为大虽百举未遑犹先图之吾闻泰西诸大国学校之费其多者八千七百余万其少者亦八百万小学堂费英国每年三千三百万元法国一千四百万元德国三千四百万元俄国五百万元美国八千四百万元中学大学共费英国每年八百六十万元法国三千万元德国二百万元俄国四百余万元美国三百余万元日本区区三岛而每年所费亦至八九百万人之谋国者岂其不思撙节之义而甘掷黄金于虚牝乎彼日人二十年兴学之费取偿于吾之一战而有余矣使吾向者举其所谓二万万而百分之取其一二以兴学则二十年间人才大盛去年之役宁有是乎呜呼前事不忘后事之师及今不图恐后日之患其数倍于今之所谓二万万者未有已时迨痛创复至而始悔今之为误又奚及乎今不惜糜重帑以治海军而不肯舍薄费以营学校重其所轻而轻其所重譬之孺子怀果与金示之则弃金而取果譬之野人持寸珠与百钱示之则遗珠而攫钱徒知敌人胜我之具而不知所以胜之具旷日穷力以从事于目前之所见而蔽于其所未见究其归宿一无所成此其智视孺子野人何如矣

西人之策中国者以西国之人数与中国之人数为比例而算其应有之学生与其学校之费谓小学之生宜有四千万人每年宜费二万二千六百万元中学之生宜有一百十八万四千余人每年宜费五千九百万余元大学之生宜有十六万五千余人每年宜费七千一百万余元今不敢为大言请如西人百分之一则亦当有小学生四十万人中学生一万一千八百四十人大学生一千八百五十余人每年当费三百五十六万元中国房屋衣食等费视西人仅

*原书缺。

三之一则每年不过一百余万元耳犹有一义于此中国科第之荣奔走天下久矣制艺楷法未尝有人奖劝而驱策之而趋者若骛利禄之路然也今创办之始或经费未充但使能改科举归于学校以号召天下学中惟定功课不给膏火天下豪杰之士其集而俛焉从事者必不乏人如是则经费又可省三之一岁费七十余万足矣而学中所成之人材即以拔十得五计之十年之后大学生之成就者已可得八千人用以布列上下更新百度沛然有余矣夫以日本之小每年之费尚至八九百万而谓堂堂中国欲得如日本十二分一之费而忧其无所出邪必不然矣

覆奏设立官书局折

总理衙门

奏为遵　旨议奏仰祈　圣鉴事光绪二十一年十二月二十二日准军机处钞交御史胡孚辰奏书局有益人才请　饬筹议以裨时局一折军机大臣面奉　谕旨着总理各国事务衙门议奏钦此钦遵到臣衙门查原奏内称京师近日设有强学书局经御史杨崇伊奏请封禁在　朝廷预防流弊立意至为深远惟局中所储藏讲习者首在　列圣圣训及各种政书兼售同文上海制造局所刻西学诸书绘印舆图置备仪器意在流通秘要图书考格致精蕴所需费用皆系捐资集股绝无迫索情事所刻章程尚无疵谬此次封禁不过防其流弊并非禁其向学倘能广选才贤观摩取善此日多一读书之士即他日多一报　国之人收效似非浅鲜请　旨饬下总署及礼部各衙门悉心筹议立官书局选刻中西各种图籍任人纵观随时购买并将总署所购洋报选译即行以扩闻见或在海军旧署开办经理既善流弊自除庶于　国家作育人才挽回时局之本心不相剌谬等因臣等维国势之强弱视乎人才人才之盛衰系乎学校古者家塾党庠州序国学自诸侯以达王畿莫不建学大而德行道艺细而名物象数综贯靡遗是以人才日盛近世学者往往避实惊虚舍难就易视西人一技之长一能之擅或斥为异学或诧为新奇不知西人之学无不以算学为檃括西算之三角与中算之勾股理无异同周髀经曰圜出于方又曰方数为典以方出圜言圜之不可御而驭之以方西人三角八之法实基于此余若天学化学气学光学电学重学矿学兵学法学声学医学文字制造等学皆