皇朝经世文新编

自废餐譬犹临阵患人兵我而自手刃万一吾税既加而他日洋商制造仍援旧定税则为辞强项不服何以待之或又谓定约明文虽复如此然他日可专用之于洋商其华民之厂原可暗中设法维持岂思今日国势如此敌情如此虽约章中本有之权利尚且不能得之他人况欲有所溢于其外哉且今之地方有司其不于例外抑勒商民以自肥固已幸矣安望其能行法外之意以顾全大局也吾意当道诸公久谙外情未必不有见于此其意殆以国用支绌仰屋无术今制造之新约既定洋商之设厂必多工艺之风气渐开华民之踵兴尤伙乘此稍加重税则不劳经画而帑项可倍加耳岂知轻其税宽其网而使民间之制造者蒸蒸日上设厂以千万计虽值百抽一而所入已无算矣今重其税密其网而使民间之制造者动色相戒裹足坐毙浸假将并前此所有之厂而折阅而倒闭无复一存虽值百抽百其何所获焉今夫由彼之术固可以使吾华厂折阅倒闭而无复一存也华厂之折阅倒闭而无复一存固彼之所大利也即吾华民竭力抵拒不畏苛法而设厂以与之相竞则由彼之术又能使一切工艺之权利皆归其统辖安然垂手而制吾四万万人之死命尤彼之所大利也故曰英人之亡我中国其在此举乎其在此举乎传曰狡焉思启何国蔑有又曰戎德无厌夫举岁入七千万之关税而握之于敌人之手已为可危况于托抽税之名而勘我查核我设储栈以节制我出执据以操纵我养扦手以鱼肉我索经费以剥耗我举一切仿造洋式参用西法之工艺皆归其统辖以束缚我亦何异富厚之家雇仆役以司出入而为之仆者必参主其家政他日噬脐其何及乎孔子曰百姓不足君孰与足天下固未有不保民而可以立国者信强敌之讆言邦本之元气涓涓不塞将成江河勿曰无害其祸方大此可为痛哭流涕者也

请缓征值百抽十之税并请改存储关栈章程折

张之洞

奏为两湖商务风气初开华商用机器制造货物恳请从缓加税并请改定存储关栈章程以劝商业而裕民生恭折仰祈　圣鉴事窃照光绪二十二年五月总理各国事务衙门具奏机器制造货物酌定税则奉　旨允准续据总税务司酌拟章程九条经总署核定由南北洋大臣通行各国在案伏查光绪八年北洋大臣奏准上海织布局只完正税一道概免沿途税厘此后各省机器纺织皆援此例此　圣主爱养民生之深仁而即古来兴国者通商惠工以致富强之至计　天地覆庇感颂同声从此中华商务骎骎渐有生机矣此次加税之举在总署原意谓洋商得在中国设厂造货人工运费种种省便利益甚优故议酌加税则洋商既加则凡华商用机器造货亦应一律照加以免洋商借口此总署谋国裕课统筹中外之深心臣虽至愚亦能领解特是详察商情知机造各货加税一层不免有损多益少之病有不敢不为我　皇上陈之者溯自马关定约以后臣在署南洋通商大臣任内钦奉闰五月十三日　电旨饬令招商多设织布织绸等局广为制造臣当即宣布　德意广为劝谕招徕中国商民知外人得来内地设厂造货莫不感慨奋发思有以防内蠹外漏之患而又深悉　朝廷恤商轻税之章其议集股分图占先著者颇不乏人凡各处禀请购器造货者臣多从允准且为之筹备厂地归并厘税计划销路曲意维持江南湖北纱丝各厂更屡　奏明助给官本巨款之举总冀厚集商力以挽此外溢之利源计数年以来江浙湖北等省陆续添设纺纱缫丝烘茧各厂约三十余家又此外机造之货苏沪江宁等处有购机制造洋酒洋蜡火柴碾米自来水者江西亦有用西法养蚕缫丝之请陜西现已集股开设机器纺织局已遣人来鄂考求工作之法四川已购机创设煤油并议立洋烛公司山西亦集股兴办煤铁开设商务公司至于广东海邦十年以前即有土丝洋纸等机器制造之货近年新增必更不少天津台更可类推湖北湖南两省已均有购机造火柴及榨棉油者湖北现已考得机器制茶机器造塞门德土之法正在督饬税务司劝谕华商兴办湖南诸绅现已设立宝善公司集有多股筹议各种机器制造土货之法规模颇盛似此各省气象日新必且愈推愈广彼洋商虽亦声称集巨资设大厂而迄今造就者只上海二三家他处未之有也无如华商智虑初开营销未广已成之厂获利无多未成之厂集资非易洋商见我工商竞用新法深中其忌百计阻抑勒价停市上年江浙湖北等省缫丝纺纱各厂无不亏折有歇业者有推押与洋商者以后华商有束手之危洋商成独揽之势商民延颈举踵正以宽恤保护之法望之　朝廷两湖风气初开商力甚薄尤为惴惴此近年来商务之实在情形也臣愚以为洋商在内地改造土货本于华商生计有妨是以旧约悬为厉禁今迫于事势不得已而允之则又当就已成之局而熟权利弊庶免我华商民有累上加累之虞窃谓今日各洋厂设否听之而华商机器制造之税如故洋商开一厂则华工习一法洋商创一货则华民晓一用大抵华商性情惮于精思创物而乐于摹仿争利华商用度较俭土产较熟足可与之相胜果使华商本轻利稳愈开愈多洋商见华厂已经充牣利息愈分愈薄则续开者自少即如湖北织布局一开而江海关进口之洋布已岁少十余万匹可为明征

目前华厂已将十倍于洋厂是机器制造之利洋商得其二华商得其八且就华洋各厂合计出货自多税额虽轻税数必溢此有益于民生而仍有益于　国计者也即使洋厂因税轻而争开不已然洋厂所获之优利亦华厂之所同沾其出货之数分利之势自足相敌且洋厂所在其一切物料必取之中国工匠必取之中国转移间民必资之中国彼洋商所得者商本盈余之利而其本中之利留存于中国者仍复不少是华商之利虽去其半而中国农工畋渔之利仍得其全华民沾其利又晓其工则华商购机制造之厂必不能绝从古未有农工盛而商独衰者此目前不求有益于　国计而必无损于　国计且尚不尽有损于民生者也至于华商鼓舞方见萌芽之时遽行加税则华商困阻于内洋商抑勒于外数年之间已成者歇业未开者绝响是九洲之地产物力万国之巧法厚利尽为洋商垄断之资如谓明文则一体加税暗中则曲予维持目前中华局势外洋情形窃恐未能办到且洋商之究竟肯加税与否亦尚不知何时而华商则已先敝矣即使洋商于华造者遵加而其来自外洋者仍不能加明知华商不能再开机厂则不造于中华而专运之于本国销流日广货价日增徒存内地制造加税之虚名而受华商阻塞利源之实害此有损于民生而仍无益于　国计者也从来华民最朴不晓物宜华工最拙不谙机器华商最散不筹巨本是以拘守旧法坐弃万物之菁华不究阜财之大用今幸而鉴于巨创怵于强邻一旦幡然捐弃故智争讲机器畅土货集公司之法正是中华自振之机若再从而柅之以后更复何望私忧过计不胜恐惧近日与江苏巡抚臣赵舒翘浙江巡抚臣廖寿丰往返电商均以暂缓加税为保护华商之至计合无仰恳　天恩饬下总理衙门将机器造货值百抽十之新章暂行缓办一俟商务大盛而各国又一体允加进口税之时再行举办彼时洋货价涨华货即使加税尚且相抵而目前不致无自立之患大局幸甚又总税务司所拟章程第二条凡有制造之货均须一律存储关栈俟拨等语在总税务司之意只为杜绝透漏然商民成货待价而沽瞬息变易有失之须臾而盈亏判者又如机器造机器碾米机器造水泥火泥此等笨重之物如何搬运如何封存又如机器造煤油机器造火柴此等危险之物同栈之货孰不畏其延累设有损失恐洋关赔不胜赔矣大抵商情乐简而恶繁喜活便而畏胶滞若一概存储关栈交货看货动须报关即使不至留难而货主既嫌经官之周折又不如本厂自存之放心种种窒碍必致纷纷歇业至洋商则仍出纳自如此明明力窒华商之生机而暗畅洋商之销路矣窃谓宜在运货出口时切实查验不在货成后概予封藏应请一并饬税务司重改章程方为妥善此乃农工商民公共之利害中外贫富强弱之枢机臣为自强大局力固根本起见反复焦思不敢不言所有机器制造土货恳请暂免加税并货物免储关栈各缘由理合恭折具呈是否有当伏乞　皇上圣鉴谨　奏

卷十下　商政

论制造货税

英人阙名附

日本与中国所订通商条约内未载制成货物应还税则是将马关约内最紧要一层拱手让人夫固不待智者知之也日商之拟在上海设厂者尚未举办将来开办或与在本国所有纱厂未必顺利日本若果因此未订此项饷税则日本之让中国也为中国利益起见少而为本国利益起见多矣再日本或欲将现在上海已有之纱厂为重税所困使日本所有之棉纱仍得在中国求销获利未可知也缘日本所制之货供自用外尚有盈余亟欲在中国觅一销路耳中国利心素重若果如割生金蛋之鹅西国古时有某甲喂一鹅日生一金蛋而嫌其所生太迟因剖鹅之腹欲尽取其金蛋此怪谈也以之譬喻中国之利心也办法则日本之退让似又尽为本国利益起见也而此事与上海新设纱厂关碍非浅商务公所早已有鉴于此上书驻京英公使书中所述情形另有一书上沙侯所陈相同殊可钦佩而公所所为尤不仅此也书信之外公所副长复赴京师以便各国公使与总署议论此事时或有所采访之处副长即可上达细情以补书信之不足也中国又素称浅见加之现在国库支绌此事若任其自然必勒抑上海所有之纱厂并及其所出之货物使该货物无论至何处非重税不可此固事之无可疑者也然则若此事也岂非现在重订税则应及之一端乎盖当今所议情形即将来税则之根本耳上海开设纱厂股东咸以新创此业或与中国将来永有裨益应得邀政府鼓励之惠公所亦深以此说为然而厂东所请大旨无非欲使中国待之如待开厂本地之人无分厚薄所有他货能与之争利者应订税则亦须彼此一律不得有所轻重兹将上海商务公所所请五开列于左一本地棉货准免厘金落地等税凡棉花由外国口岸运来仅纳由兰雪脱税即内地运送半税二新议税则若订按价值百抽十则外国来货应还之爱克萨依斯税即销货税连内地运送税亦在内不得比此再重三凡货已还此爱克萨依斯税者应豁免各出口税所有已还税之货物运至中国不论何处应免各项税饷四进口棉花应免纳税若须纳税应由将来制造货物后应还之税内照数扣除五本地纱厂政府准其所享利益不得比准外国纱厂较优以上所请各固无不近情理处而于商议之时我知其必大费口舌也李傅相等欲使华人独擅其利匪伊朝夕而终必知其所扶持者决不能照办也中国现在正拟重订税则欲议此事斯其时矣

海关出入货类

薛福成

光绪十八年进口洋药价银二千七百四十一万余两洋布羽绫棉纱棉线价银五千二百七十万余两呢羽哔叽毡绒价银四百七十九万余两钢铁铜铅锡价银七百十三万余两米价银五百八十二万余两煤油价银五百零四万余两海货价银五百二十万余两煤价银二百余万两自来火价银一百四十二万余两其余杂货价银各数十百万两不等都洋货价银一万三千五百十万余两而纱布呢羽等几居进口货价之半洋药亦几居四分之一为中国计宜设方渐杜洋药来源而劝导商民仿洋法织布纺纱尤为第一要义其次开矿其次炼铁其次纺织呢羽毡绒其次仿造自来火及制炼煤油风气既开而致富之能事尽此矣出口丝茧价银三千零三十四万余两绸价银七百九十六万余两茶价银二千五百九十八万余两棉花价银五百零八万余两草帽绠价银二百零五万余两糖价银二百零七万余两纸价银一百五十七万余两席价银一百二十九万余两豆价爆竹价银各一百十八万余两瓷器器价银一百零八万余两其余杂货价银各数十百万两不等都土货价银一万零二百五十八万余两丝茶两项为大宗几占土货价十分之六如欲整顿土货仍须注力丝茶庶能握其纲领其余如棉糖纸席草帽绠等物苟能随事讲求随时整理亦有大益此外土货俟铁路开通必有于无意中畅销如草帽绠之类者矣窃查光绪元二年间出入口货约足以相抵今以出货与入货相比较中国亏银至三千二百五十余万两之多何哉近两年中洋布洋纱进口之价逾于元二年间之价约三千数百万两则中国亏银皆纱布畅销为之也从此中国织妇机女束手饥寒者当不下数千万人岂细故哉而谓导民织布纺纱尚可缓乎哉抑余又闻纺纱之效逾于织布日本通国经营已获厚利即华民自织之布亦乐购用洋纱以其价廉质良而易售也故华商偶设一二纺纱之厂亦无不获利者然则有提倡之责者盍劝商民购机设厂先仿洋法纺纱以蕲渐及织布乎

海关出入货价

薛福成

是年货由英国运到者值银二千八百八十七万余两香港运到者值银六千九百八十一万余两印度运到者值银一千三百八十六万余两新加坡运到者值银一百九十一万余两澳大利亚大浪山加那大运到者值银一百零一万余两以上英国及英属地来货都值银一万一千五百四十八万余两由中国运之英国之香港之印度之新嘉坡之澳大利亚大浪山加那大者都值银五千五百七十八万余两出入相较中国亏银五千九百七十万两货由美国运到者值银六百零六万余两由中国运至美国者值银一千零七十八万余两出入相较中国赢银四百七十二万余两货由欧洲诸国运到者值银五百十二万余两由中国运之欧洲诸国者值银一千七百十六万余两出入相较中国赢银一千二百零四万余两货由俄国运到者值银五十五万余两由中国运之俄国者值银七百零四万余两出入相较中国赢银六百四十九万余两货由日本运到者值银六百七十万余两由中国运之日本者值银八百五十万两出入相较中国赢银二百三十五万余两货由澳门运到者值银三百十七万余两由中国运之澳门者值银一百六十八万余两出入相较中国亏银一百五十万余两货由小吕宋越南暹罗爪哇埃及五国运到者值银三十一万余两由中国运之五国者值银一百八十六万余两出入相较中国赢银一百五十五万余两综而观之中国之银耗于英国及英属地者甚巨而稍取盈于通商诸国然绌者多而盈者寡势尚不足相补故一岁中亏银至三千二百五十余万两之多华茶销于英者年少一年销于俄者年多一年俄之用茶虽未能逮昔日之英然华茶不至壅滞者以俄人为之运用也中国之货稍稍畅销于日本则以日本纺纱骤盛不能不用中国之棉花中国与日本互分其利云今日论时务者或谓英人耗蠹中国颇欲联俄以摈英此与儿童之见无异夫民所以乐购此货者皆为衣食日用所必需而又质良价廉之故当其不用虽君父不得而劝之于远人乎何爱当其必用虽君父不得而禁之于远人乎何尤即如日本二十年来专精奋力研求工商之术遂能仿造洋货及华货质良价廉几掩其上英人非但不惎挠之且极口称道之中国乐用其货者比比是矣中国地博物阜人工甚廉数倍日本诚知病英人之耗蠹乎则有日本之成法在又何必出万不能行之下策哉或谓中国虽亏银三千二百五十万两然各关所收厘税既得二千二百六十余万两加以洋商自募牙侩凡进口七厘出口八厘用费共有一千数百万两皆入华人之手以彼絜此中国尚赢数十万两是中国之银未尝锱铢漏入外洋也斯又不然考光绪元年出入货相准华商尚赢百余万两若以关税用费合计之是中国且多赢二千余万金矣当是岁赢二千万金中国且日见贫耗如今日之势乎是不能不亟为之计者牧民之政也保邦之本也为上之责也

论中国商务

英人阙名附

中外通商以来中国出入之商务以去年为最盛前年进口与出口货相抵共值银三百一十五兆两去年增至三百三十三兆六亿两进口与出口二者均有起色入口货税较前年增多一百五十万两中东战后振作情形于此可见马关所订之约限中国多开数商埠于内地即苏州江苏杭州浙江湖北等去年十月一号各处已设关征税但商务初办未能兴盛故开关三月新关共征货税银不过六千一百八十两中国洋关掌记者给士蚩君去年所出之清单谓历年总结之数中国商务大有兴盛情形每年入口货未有如去年之多者出口货虽不及一千八百九十五年之多实因割去台湾所致盖前年出口货单内有六月并台湾而算也虽然有台湾之失而出入口货并计从未若去年所增之盛自战后惊定以来各行生意颇思奋发棉纱一项进口最多但市上棉纱忽然充斥待以日力始能流通故可逆料今年进口货有大减之机矣凡银价贱则出口之货益今土产货价其贵已甚盖因铜钱不足用故银价贵银价既贵故货价亦不得不贵也查钱之所以少短不足用者因近数十年间各省钱局停铸于是奸民私铸轻薄铜钱官制之大钱反被民间暗收私镕近年严禁私铸故铜钱不足用实于贸易有损进口货与前年相较则去年增值银三十兆余两棉布一项所增者居十五兆余两印度与日本棉纱所增者又居十一兆余两其余之数乃羊毛铜铁器火水油及杂货所增也再查进口货清单则见洋一项减少二千五百九十五担此数非因台湾而减乃举国亦减少凡贩运洋者皆不遂意岁杪更甚印度饥荒银价忽落昔日上海银每百两能抵印银二百六十四卢卑至是时祗值印银二百二十二故洋本重而难销且土日盛每年占夺印度洋约一万一千八百担八百八十七年洋烟进口有三万四千八百担去年祗得二万三千担滨角洋烟近十年亦减少三千七百担虽去年比前年多销白呢二千担而运贩者仍失利岁首白坭每箱价银将及六百两至岁杪价低至五百两以下冬季之银价虽落未尝能使烟价涨起反令其低实出人意外至于入口之棉布疋头甚盛但贩卖零沽者亦难获利下半年之时价涨落无常因市上积货过多据商务局报称上海一埠岁秒共存洋布四百万疋比上一年多存一百二十万疋以常而论凡银价起之时运货入口者必乘势多购通行之货如原色洋布与白色洋布之类去年正月疋头货价颇佳每两本银可获利二钱但惜其价不能久留下半年竟至大减因年首获利厚各家争相寄货至中年各口岸货物堆积美国有许多布疋托人急于代卖者因价值大落不容不退也英国来布所以过者者因前年存货少且预料牛庄乱后必旺各花布有进无退故亦如他货多积之耳惟面巾汗巾销甚广去年入口者共一百一十二万五千打臣上海占一百万打臣有奇印度棉纱一千八百八十九年入口者有六十二万八千担去年增至一百四十六万一千担去年比前年亦增多四十万担又日本棉纱十年内亦由一万九千担增至十万担倘华商能自制棉纱其利必溥矣

独羊毛货一项不甚增多然有数种毛货渐渐畅销意国之绒尤甚故前年意绒入口六万三千疋去年增至十六万一千疋因此去年入口毛货之值比上一年增多一百六十四万两各种金类商市亦兴尤以铁与钢为最比前年加倍进口外国杂货畅销者为洋烛吕宋仔钟镖染料粉玻璃么非鸦片精缝针火水油洋皂以上皆泰西土产又煤炭生棉花高丽参火柴苏木糖以上皆亚洲土产粉一物广州销三分之一去年出口货与前年比较减值十二兆两税项亦少五万七千两所以少者一因台湾次因茶丝棉花各土产减少棉花价高且供本地之用故阻滞其运销于日本查此货销于日本者前年有八十九万六千担去年减至四十一万八千担黄白二种丝出口减少二万二千六百二十五担即此一项值银不下六百二十万两蚕茧又由二万四千担减至一万七千八百四十五担较少六千二百一十五担价值二十二万四千两绸疋头又少二千二百四十一担价值一百七十七万七千两通中国茶务减少不独因台湾而然也去年红茶减少二十一万一千五百担绿茶又减少二万七千二百担运俄国各式茶增多四百二十红茶增多八万五千五百担行商皆获美利惟贩于英国者利微耳贩于美国者亦获利福州新设茶务公司用机器制茶中国茶务或可复兴将来各种茶者能踵其法亦未可定即如丝务已有多处附近口岸者因丝务失利亦以机器补救之中国之茶难兴于英国惟佳茶或销于别处红茶亦被印度所夺若印度能常如此兴旺诚为中国茶务之敌惟印度亦有减少之势且复有饥荒疫疠之灾也又中国生丝出口减少二万二千二百余担查九十五年至九十六年诸国产丝极盛中东二国为最丝之销场亦广养蚕之人当正月即可发卖其丝可获重利不识时事者高其价以居我英商见东方产丝之盛知价必落故不多买而且美换总统税则必变商人皆恐丝税骤减上海与日本两处曾设机器搅丝纺丝专以供应美国亦受累匪轻现各国存丝愈多意大利国蚕亦极佳蚕茧价平广州产丝又盛广州与意大利搅丝之家皆愿平沽惟内地之蚕不佳惯于垄断之人率皆购之凡可用之蚕茧志在转卖与用火力之机厂以图大利逆料机厂势不能不买也不知机厂因美国不销故亦不买垄断之人因而失计存蚕茧亦极多至今如欲出售非折半不能若非垄断则已制成发卖矣华商平时喜行此法蓄货待价其忆常中西商一闻蚕造丰盛速将其货尽卖不知华丝已尽被华商把持得任凭华商居去年至今丝务平淡今年所产又大减因有许多蚕茧未搅也北方各厂将来若无美国买之则必存至五六千捆矣通商埠头黄丝甚少一因山东蚕不佳一因湖北四川钱价贵故阻滞其出口也各埠野丝亦大减盖满州各地因中东之役树木受丝皮丝碎价亦大贵比意法之丝皮价更高为此业者最失利今年曾有蚕茧运意国凡壮茧皆被日人收去轻弱者日人不取总之中国丝务生意减少者一因蚕病丝少一因我国不销一因美换税则一因华商垄断太过数端而已

中国商埠情形记

布李难附

中国与外洋通商之口岸虽有一十八处但自欧美印度各方运来中国之货必先经香港与上海而后分达各处口岸若福州门汕头广州海口北海六处之洋货则由香港运扬子江上六处并北方三处之洋货则由上海运英商行店均设于香港上海贩来各国货物而转售于华商也至其余各口岸虽有洋商而渐减矣十八口岸之地有英商贸易其间者祗十二处而十二处之中英人喜运货进口而转卖者仅存三四处若小之商埠洋商反不如华商之盛华商费用甚轻故贩卖洋货其本亦轻而卖价亦较廉也且华商能知行情市价又能与内地客商交易凡此皆洋商所短所以洋商贩运洋货来华者祗能销售于香港上海其余皆归华商之手而卖之也洋商但得脱离其货于香港或上海以后即无顾虑是以洋商亦甚愿华商获利销货愈多而利