皇朝经世文新编

便宜耳譬如日本所造之踏车英法德各国体面之人俱不愿乘之寄去货样鲜有成交者兹请将日本仿制西洋货物择其常用者约言之

日本踏车为铁匠所制大半系用人工不用机器颇类西国旧式车远不及新式之稳便也所有造踏车大厂共计四家每年所出不过五百辆日本新式车每辆售价十一镑十七镑不等英国车价亦不过十二镑至二十镑两相比较价相若而其车之坚固光滑较日本所制者真有霄壤之别矣

日本用棉纱之国其所纺者大半销之于本国惟国中不产棉花皆取诸外洋加之纺纱机器亦购自他国非自栽棉花自造机器不能争印度兰格司夏棉纱之利以印度纱固价廉而兰格司夏纱又货佳也然则日本日后果能自造机器乎曰以细巧机器言之如纺纱机器之类年内决无自造之事即将来此项机器能否争我之利亦不必虑盖日本非新开之国岂尚有莫大之利源至今未尽兴也哉

日本柴薪二十五年前俱取诸树林至今虽间烧煤仍用木柴否则所产之煤其易于开挖者早已取用殆尽日本庙宇王宫及寻常房屋均伐木为之各处树林前数年颇茂盛者今已出木渐少而国中所需木料未见稍减以致造房所用木价顿贵现由美国进口至日本奥立刚松木货色与日本上等木料相等者价转便宜是以美国与日本木料生意运价虽贵来货日多观日本日用起居所需自房屋以至吃饭之箸无一不以木为之即可知木料贵则木器价必涨木器价涨则日用必费而工价昂矣人每以为日本工价较廉而不知其有名无实也以英国工匠一人所作之工可抵日本三人之力尝见纺纱厂所雇女工之多比之英国纱厂奚啻倍蓰日本工价照人数算计固属便宜而房价高衣价贵吃食费于往昔近来工人中颇有困苦难堪者争加工价时有所闻大纱厂罢工之役非其明征耶夫工人欲举止适意非求加工价不可而日本工业所以能取胜于各国者工价较廉也若工价昂则失其取胜之道矣或谓日本有货物数种颇能争利将来出口货价大有过进口货价之势而不知其适相反也但以进出口货多寡比较观之即可概见是西洋货在日本目前不患无销路而日本货来西洋一时难与我争利将来日本工业渐有进境除本国销用外所有盈余届时中国工业若犹未兴日本货之必求销于中国也当可预定至日本商务与各国争利能取胜之说英人似可不必过忧盖仅恃工价廉而无地力以助之欲与各国比赛其能取胜也几希而况日本工价之未必果廉乎

德国公司总数考

日人阙名附

现今德国株式会社共三千三百所而比之英国现一万八千所则似少矣然德国内有纸币发行银行土地抵当银行及建筑银行等等诸种银行五百六十二所而英国则仅有二百五十所耳德之金融会社纸币发行银行三百五十九所现在柏林之银行及德国中部银行之支店二十五所又土地抵当银行三十七所建筑银行四十九所招植银行十二所商业银行五所合计五百六十二所其百二十七所为各种保险会社所设其二百五十所为运输交通营业会社所设内属一等铁道及小铁道公司九十八所市内铁道七十二所汽船会社十五所运输交通会社敷设铁道会社架造桥梁会社输送仓库会社共六十五所业镕矿及制盐业会社三百三十所内采取物业一百所采取石灰百七所属制盐业十一所采取加理业四所采取石油业八所内制盐资本额二千百万马采取加理业资本额二千三百万马石油业二千百万马石类工作二十一所石膏及炼石灰制造场九所土器类及炼瓦制造场八十所磁器制造场十三所陶器及暖炉制造场九所玻璃及镜制造场二十四所然近日德国磁器之业极盛大抵皆一人之私有其为股分之磁器制造场祗七所而已孛漏生五所巴里华十三所孛漏生巴里华俱德国地名其资本共一千二百万马云又有大小机器制造场五十所散于各地者其它铁甲制造场及制铁场制钢场一百七十八所造船场十二所时计制造场及精工制造器具八所乐器制造五所电气技艺工作三十七所瓦斯会社七十八所日名煤气灯曰瓦斯给水会社十三所冻会社九所织纺会社二百四十二所制纸会社七十六所印刷书籍及刊行新闻纸七十所内属告白通信会社四所又制皮革十七所蜡布制造二十一所材木工业及衣服制造业三十九所麦酒酿造场四百二十七所此外麦芽出产会社三十二所水酒蒸馏会社十一所化学工业会社染料铅笔油石碱及蜡烛会社百九所米及磨谷会社五十八所制造会社百五十所其余浴病院养育所学校剧博物及公益慈惠事业之动物园旅馆酒店等为合股成者统计三百五十所

论整顿埠政

日人阙名附

日本立国据有海岛以雄视地球其埠政之举废实最关系国运之消长也比年以来修筑横滨大阪神户埠口之议纷然杂出其中或有已兴工事者或有将兴工事者凡此情形皆所以保全我邦立国于地球之体面又关贸易之进步最不可少至修筑之技艺及方法等则近世当有专门之人出而议论焉唯于修筑埠口既成之后宜设何等方法管理埠口以增多其利益则最宜商酌者也若夫此等议论不明及管理埠口与维持更改之法不得其宜则修筑之效亦何能举苟如此则管理亦必不严船舶往来之秩序亦必不能整齐进出货物亦必不能利便船主及货主之不利不便比诸于未修筑之前亦恐无有差异也现如横滨神户新报屡传其纷争试开列地球大埠所行之政法以资参考焉

伦敦埠口在溯铁莫斯河口五十海里自伦敦府下至涡儿吨之处盖管理铁莫斯河一带之权在铁莫斯保护厅厅有议员三十人即伦敦府会及郡会并各出六人水务省商务省航路标识局等并各出二人在铁莫斯沿岸一带之区会郡会等同出十二人又水路公司出一人船主等同出三人内河小轮船公司等同出二人船渠公司出一人码头公司出一人此等议员同商议以行埠政又发布航行铁莫斯河之命令又修理河底设立浮标海中标识以防触暗礁除去有碍开行之事禁遏遗弃污秽之物监理渔业凡运送猛烈之药物必待其发命令而后行皆系该厅所行之权矣该厅初设于一千八百五十七年至千八百九十四年发法令以增扩其权于是铁莫斯一带之政为该厅所设施伦敦埠设立埠口长亦属铁莫斯保护厅所辖待其指挥而后行埠政也然自埠口至伦敦桥一带两岸之码头船渠等悉属私立公司所管且经纪之法及此船渠与彼船渠之关系皆任其意之所为故埠口长之职不过止监理埠口轮船及除河口所堆积之泥沙等事至总管伦敦埠口则非其权所及故船渠之价税不能画一遗弃污水亦不能严禁修理各渠渐形缓漫又劳工与该公[司](同)之关系每不相亲睦且以股分立公司故股东急于收其利益与船主往往利益相反每多拂意又大船主等每憎忌船渠公司之专横至有欲别设码头以便自己之轮船者现如去夏彼阿公司购得铁莫斯北岸之地数亩其意实在不欲与船渠公司交涉耳

现时伦敦情形如此其船渠之制虽多不便而观其自修筑埠口而来至现时之情形则英人本尚自由其所施设亦多出于此宗旨故当今日欲让移此业于官以施划一之制而律埠口之经纪亦固不可得也虽然苟观现在之情形而不变更其无秩序之情状则船主等之不便不可胜言是船渠公司等自招其不利也故或为说云及今须合数船渠公司为一大公司选一人为总办假之以权以经纪铁莫斯一带船渠所议确否姑置勿论惟英人尚自由重视自己之权利而整理船渠制度则亦知须出于划一之法律由是观之亦可以卜航业家重视船渠之一端矣

安得凹伯埠口之政属该府所管理在埃斯哥海岸有系船长三千八百尺有栈房附属焉并系该府所管有而其管理经纪之法优于伦敦数等盖比利时之政策似谓与其先造船舶而经纪航业不如利用天然所有之地势为各国船舶所辐凑之处即为欧洲大陆货物所进出之关门矣故其埠口之经纪总为国家之业而其所施设实为地球所罕见也虽然所进出于该埠口之船舶必当经由和兰属土是所以为安得凹伯惜也即在埃斯哥河口之跌拉神克亦属和兰自此地至安得凹伯约七十英里今如欲浚渫其河底修理其海岸以大辟舟楫之利便必非与和兰协议不可得也然和兰则有罗都大得毋及亚母斯的儿得毋等之埠头与安得凹伯争势且此等之府本有铁路之便可以招致欧洲诸国货物则安肯縻掷巨修筑自跌拉神克至安得凹伯之江河而学假敌以粮之愚哉比年以来埃斯哥河舟路渐没于土砂和兰政府及其国民视若等间岂偶然哉尝观埃斯哥河之情形现不能进大船即遇五千吨之船舶亦不能二艘并进且其系船之处除皇家特准公司船外殆不能系船于此故船主等往往不到此地而即至罗都大得母盖有由也故进出罗都大得毋等船舶之数将驾于安得凹伯之上乃安得凹伯府民则置之不论举比时国民常商及该埠口之将来宜如何施设乃能维持其繁华而为一好好埠头又或拟增多系船所或变更埠口章程或讲究管理埠口法盖甚忧虑该埠口将来之或有衰运焉

此等之例实诸国所目也余故开列于前欲以示海国民人不可轻视埠口之消长耳今观日本之埠政并参之于目谁不惊其整顿无方哉问其埠口章程则唯有庆应三年所立之箱馆埠口章程及明治二年四月所定之开埠章程耳且此等章程亦不过我地方官与各国领事所合同订立之交际条规故未可目为日本埠口制度也欲于此等章程中觅一有关端口口之法规则惟见有端口内警务署及进出口章程耳然无专管此等之政厅其事一半则水上警务署行之又其一半则村衙小吏任之然则如埠口之制度谓之绝未尝有不亦可乎

政府前数年虽发布海关章程及检疫章程等管理埠口之法虽似稍备然未可谓备也何则海关章程则以抽税于所进出埠头之船舶为标准检疫章程则不过付托内务行政之一部于水上警务署而于总管埠口之制度依然阙如未见有完备之成典也盖虽于实际所行未必全无定制即如陟黜海员须要村衙推举其人有关检疫之事则卫生局与闻焉警捕之事则水上警务厅肩其任关船舶之事则管船局掌之抽税之事则海关任之是由各厅各局共行之耳然未有专一之政厅而能行其政者岂非一大缺憾乎则可谓为阻碍航业大兴之前程者矣

然则宜布何种制度于日本之埠口乎余所欲论者实在此立法之事也盖立法之事必当先致意于时与事而后决定焉今日宜如何修筑其埠口而经纪其埠政现如大阪埠口将执行船渠之制故果采此种之制则栈房及其它凡百附属此制之物亦宜悉由官设焉犹现时横滨海关以码头为国家所管有而收其课税或虽官设码头而借与民人使民人管其收赀之事二者要必居其一也今夫官自任其经纪则经营船渠之法宜先致思如为民业则当先思国家关涉其业果能臻何程度故修筑埠口宜以为国家之业抑以为人民之业此二端之论先定而后行政之论即兴也

夫埠口之经纪或为官业或为民业其利害得失之所系盖未尝不视其国之情形如何也譬如德国则国家自管理铁路之业盖其国情于财务与军事固不可不出于此途也又比利时国以船渠事业为官业盖船渠之整不整足关国家之盛衰也然则如日本者试先思其国之地势及埠口之情形等则宜以为国家之业固无论已日本位置在太平洋之中四面环海须盛兴航业又须讲招致万国之商舶为地球之仓库也苟欲如此则欲兴举埠口事业莫善于视为国家之事业焉如委之于民人则其发达之效决不甚速必不能与航业之发达并兴也

如果为国家所自管之业则国家本不必如股分公司急于见利其租用船渠栈房之赀亦当廉贱方足以招致各国之船舶以增多输进输出之数并可使栈房之业有起色也或云国家事业概从广大故经费亦较民业为稍多虽不似民业以分赢利为主而其船渠之赀犹不能廉贱也然国家本非急于见利故惟保持船渠之美观又善更改其埠口以渐增埠头之繁华助输进输出之利便则忧于民业者万万矣且既归国家管业则无劳工挟众罢工之忧故不至使输进输出之业务停止又管理之法得宜而不与事业相离隔即不致有伦敦埠设保护委员而不能管理全埠之忧也由是观之日本埠口事业适宜由于国家管有其业也昭昭明矣请更论其行政之法可乎埠口行政之目有四焉一曰造筑物之保护及改革二曰船舶进出办法三曰埠口之管理四曰抽税是也

何谓造筑物曰总称埠口船渠码头浮标栈房起重器等及其余一切附属之物也故保持此等对象之倾颓毁废常宜致意于其间一随其便是为切要也各国并不深思于政理而独苦虑于行政不知接物实际之间盖在此也船舶进出须先豫报及其进出之后须复告焉盖豫报之要在豫报知其进口出口等在何时又豫定案针路而示行舟方向之人及泊船之所也埠口管理者即谓水上警务署及卫生事务也即如管束水夫火夫等之骚又如禁在船舶投弃污秽之物于埠口又如防恶水横流于埠口之类是也抽税者即抽进口税及船渠税等是也之四者实举行埠政之要目故今欲制定埠政之法须据此等纲目而参考于欧洲诸国所行之制也至于操其纲要之人则须设知港事一人管理埠口一切之事盖是以埠口所在之地方为其行政之区域设立政厅任以长官长官即之港事是也假之港事以所规定之权使于其权内管理经纪埠口之政是为至要也矣论者每空说地中海岸之繁华移于大西洋大西洋之繁华迁于太平洋故哥偷之繁盛渐东而为新嘉坡之盛自新嘉坡移于香港自香港移于上海今又将迁于横滨也岂知哥伦之埠不修筑则恶得夺哥我儿之殷盛而增添其繁华哉孟买不筑埠而整齐其港湾则恶能集加斯拉得之货物于其地哉香港之压倒澳门斯倭得凹等独占其殷盛者虽由其地形为南方之形胜亦实由人工居多焉则修筑埠口之与殷盛相关实如此昭昭矣

抑论东洋之大势计西伯利亚铁路竣工约在明治三十四年正月亦仅后数年间耳余虽未解军事运送兵丁军器之法如何至于搬运货物与该铁路相关系则知其决非鲜也虽然欧洲之货物未必悉经由该铁路也想美国之麦粉木材棉花及澳洲之诸货物将经由何处通路而进入北部中国及西伯利亚乎虽日本当其交通之要路而中国上海及其它要埠亦不为少则凡可减其縻费与所销时日不多之埠口必更能殷盛也然则我国须及今修筑好埠以便于船舶往来又使其于上下货物之际不至销费时日则其费赀亦必廉贱然后地球之船舶皆以为利便必集而来也然则筑埠为极要之事也亦可知矣

卷十一　币制

币制论

日人阙名附

古今东西各国欲更革币制者甚众矣其在金币国则不堪金本位之多弊而更革币制之论兴欲济以金银两本位制其在金银两本位国则为两本位之多损失故欲以金为单行本位而免其厄论者亦分其流派较量二者之利害各不相下顾金银币制之得失利害互有长短杂然混淆不可方物焉纵各国任意更革币制又使论者相辨难讲究至百年亦安能定其美善之归哉抑货币者犹尺度耳非通天下万国一其标准则其用必不得完也及人文进步四方交通日盛一日货币之用至普于环球而其性质亦将渐彰明也然则今日宇内万国币制不可不出于画一之途固无论矣今夫金币国病于金银币国苦于银金银两币国厌两币本非用金用银与合用金银两物之罪也而其病根实在万国币制不一也世局纷纷不察其病所由来徒观一时情形以立是非之论虽千更币制百重论难将何所得哉

日本国以明治四年制定货币条例立金币本位之制又别铸圆银流行各公开埠头及明治十一年发布告第十二号以银币为国中常用之币而日国之法度遂为金银两本位制矣先是明治九年发布告第二十七号定金银币比例率为金一银十六强而金之真价渐有腾贵及明治十七年发布告第十八号兑换银行券条例定为兑换券能交换银币之制度明治十八年更发布告第十四号定政府所发行之纸币将渐渐交换银币考其实际盖又改为行银币本位制矣呜呼维新以来仅三十年而已然三更货币本位岂不频繁乎论者动辄谓我国币制所损者寡而所益者多近年以来金银差异甚远欧洲诸国皆鲜不陷困厄者然我国为银币贱落故得莫大之利以长进贸易之兴盛于其间盖由我为银币国故也近时松方内阁将改币制而为金币本位制议夫币制者国运民命所系内之则为国家之命脉外之则为万国所关系岂容为区区事情而更革之哉昔者法皇非立路伯儿为处理国债故更革币制以苦其民于涂炭于是国民怨望呼法皇曰铸钱奴诗人坛的作地狱诗曰彼应为野死松方内阁欲更革币制岂亦不类于此乎然吾亦非以更革币制为非也虽吾亦实知今所行之币制日间必当更革今宇内强国多为金币本位制虽间有行两本位制国而有将渐变金本位制之风夫与我邦贸易交通之国行金币本位制者十之七矣则更革今日之币制与此等诸国同其法度实为进境之一端也

或曰今日诸国现行金币本位制而不堪其多弊乃相与讲救济之道遂有宜行金银两本位制说然则我日本须存今日之银本位制以为异日行两本位制之地若其不然则今日当断行两本位制而制日后之先矣虽其论非不可行而究不能指示诸国何时同行两本位制是此论动辄与实际差异也要之今日之关系不须区区商量金银币之利害孰在若能统一宇内币制使其归一则天下必无复生纷纭也吾人赞成更革币制之议盖为此耳若夫雷同附和勷助政治家一时之策苟且姑息欲论断此大事岂吾人之事哉

未更革币制之前须先稽查要务其目有四曰宜先设稽查币制委员曰宜开国际交涉曰宜整理公债曰宜稽金银价之差异不定查此四者所以慎重其施设也请申论之曰宜设稽查币制委员固无论已初伊藤为相时尝欲深考币制在明治二十六年以令第百十三号始置稽查币制会招集农工商业家银行家政治家学人并在事官吏等稽查审议开大会七次开委员会四十一次阅时二十二月至明治二十八年七月具报其颠末焉当时咸不知宜更币制之要惟论异日宜行金本位制耳故以为宜更币制者有一人焉以为宜行两本位制者有数人焉忖当时之大势咸以为未可知也迩来既阅廿余月世情有所变迁而其情形宜稽查者亦杂然有所加增于是乃知须设该会之要若其联合之法职掌之权不必蹈袭前例也松方内阁本有好容纳人言之称则似宜谘问农工商会之议并宜速开设稽查币制会夫更改官制虽在小事而犹设稽查政务会况是为绝大关系其轻重大小不较昭然乎苟松方内阁真重视国民志意而不敢苟且以治国务则宜速设此会使委员稽查审议焉曰开交涉于各国亦为急务而其目有二曰交涉东洋诸国也曰交涉欧美诸国也夫日本欲独立金币本位制而东洋诸国不同出此途则虽更改制度恐得利甚小在东洋则日本与中国贸易交通之利害最为关系其它朝鲜南洋印度及海峡殖民地等亦与我国利益相关今若骤更我国币制是暌隔此等诸地而立异制也一旦失我利益所在之地而欲扶殖新制于将来盖亦颇难也故今欲更革币制则宜纠合东洋诸国以结币制同盟庶可使诸国之币制不难与我相同也是虽非容易之事然非为此则日后将不堪其弊况诸国旦夕间亦必可至此境地也则于今日指示奖劝使变迁于至善岂非当然之务乎吾故曰欲更我国币制则须先告东洋诸国宜采用金币本制而与我同其币制之原由是诚币制之一进境也若夫交涉欧美诸国甚易易耳何则币制之当出于画一固彼都人士所夙称其币制同盟之兴盖为此也我进而加订此盟持是以问欧美诸国之欲改币制者亦当谓为然也况异日列国必有此议则我吐露所见实亦不难若夫袖手观望任他人所为必将受制于他国岂我所敢忍为哉曰宜整理公债是为更革币制前之要务何则今若更革币制以为金币本位则金币赀本流进于我国无疑矣而我国公债亦必上外国市场多入外人之手我国公债利息甚重在诸国中未有伦比外赀之入虽似可喜而需纳昂贵利息实不合算是宜于既发之诸公债设整理之法而立节制之道矣将来欲募集公债则宜大减利率以保国家之利是为切要也今试观诸国公债利息如中国现募集公债于中俄银行其利息四分如土耳其及加拿大亦能募集公债其利息三分半则我国岂有出五分重息而求赀本于外人之理哉且夫募集公债重其利息则易于募集而难于清偿况重息之公债多归外人之手则开国家交涉之衅所在必多岂可不慎哉曰稽查金银价之差异变动亦为至要在千八百七十三年伦敦市场金银比例率以金一比银十五零六七及德国采金本位制则比例率变为金一银十六以上明年罗马同盟国除补助币外禁铸银币及千八百七十五年和兰国采金币本位制金价又高腾千八百七十八年罗马同盟国废铸银币明年奥国亦废自由铸银之制于是金银比例率又一变定价为金一银十八以上及千八百八十九年为金一银二十二奇零一及千八百九十年美国发行购银条例复降为金一银十九奇零七六千八百九十三年印度废铸银币美国废购银条例俄国亦禁自由铸银并禁输进银币于是乎比例率又一变为金一银三十四以上迩来虽升降无常约在金一银三十一二之间有此等变异皆国际之关系因而上下其比例率矣故今宇内财务家忧金银比例率有大差异多方挽回冀异日得立救济之策列国协商则金银之差应不如今日也今夫欲定国家大事漫据计数表所列之旧说与外国所尝试者以定所举措甚矣其不慎重也况欲更革币制直采变动无常之时价以定比例之率岂非无谋之极乎比闻政府按今日之时价金一银三十一将定比例率为金一银三十二非倒行逆施而何也何则是直欲使值百九十二三圆之金顿增为值二百圆也使本位币无其真价也是岂币制之本原规则哉苟如此则自今以往我国财务商家等每有金银出入即一喜一忧遂至如千八百七十七年德国上下蒙难困于财务之例亦未可知焉呜呼今日之急在诋斥杜撰架空之论而施设合宜之方夫金银比价之变动本有出于自然者又有由于人为者则宜研究二者之显象考内外之情势以定其比例率矣

此等四事实更革币制必讲究之要旨俗吏庸流不解事体轻重又不知时务缓急徒立架空之妄论谓更革币制为易事亦不思之甚也若不慎重于今日而轻举妄作则我国将蒙所生于金本位制各种之弊而失所生于银本位制各种之利则举国财务紊矣岂不岌岌乎危哉

币制论