皇朝经世文新编续集

疾痼疾之深浅视乎华人之多寡故华人即能为美人辟地殖产推广种种事业所得之益终不敌所受之害兄国家以保全社会无形之利为上而财产有形之利次之华人纵能使美生产日富货值日贱然销此货者仍白人无识之农家厂主以雇用华工为有益试思华工制物即令货美价廉谁为取用究其终极未必有益兄华人工赀虽贱辄寄归本国金银流出无异厂肆与值社会亦与值一千八八百八十二年暨一千八百九十二年两次设禁华人之害绝不见减稍弛何堪设想彼慈祥者不计人民利害谓世界一家凡来归者不宜或拒或受此言殊为可惜夫视世界为一家此意诚善然我国已多遣教士至他国传教输进我国文明似已尽吾先知先觉之职又何必定使外国之人悉归吾国乎　耶稣教徒保罗尝对雅典人云全世界人皆上帝所造同一血脉然又云上帝令众民各有界限不令淆乱今吾西部之人虽已将禁止华人之利弊大声疾呼而东部犹有声望素着之辈日欲弛去此禁何其不惮通国之诟骂也　按美国禁止华工[极](及)天下不平之事明年禁满我国总领事何君先期着论登报发明公理冀以感动舆情为异日挽回之计虽未者见全文然观篇中所引各节辞婉而意挚要可想见其心乎吾民矣斐伦此论抨击不遗余力阳以保全文明为辞而阴主分别种类之见不然何以云美人与华人同时工作有碍体面又云美民未充补以白种究胜华人耶且篇中所言亦多未能服人者试举数端华人在美何以不许占籍但以现在情形美人不愿一语了之而不能明言其故一美之立国既主平等何以保护他国人乃云专指欧洲白种而不兼及黄种二既自明禁止之故不为工艺不为种类而处处又从工艺种类立论三吾料何君必有以折之然势力所在又安能以理争也物竞之说演为种界种界之极乃惧黄祸白人其天之骄子耶日本与我同种篇中引美领事古纳所报未尝不怵然于彼乃工人之禁不敢加诸日本而独加诸我毋亦以日本国势方盛不敢显撄其怒欤嗟乎神皋沃壤吾民之宅群客攘主不甯厥居谋生道穷乃适异域求为仆隶亦不可得彼苍者天何酷我黄人之甚耶往者已矣继自今愿吾民牧哀此穷黎本推内沟中之心为发愤自强之计而吾民亦争自濯磨善受教育毋甘守其卑之习而见摈于文明之外安知吾黄人之气之不终吐也

外交无为论

外交之无为也有二曰钝拙者曰利巧者　外交无为往往流于钝拙者何耶曰是由涸竭其外交之资源以自毙者也外交资源者外交界之专门语在制外国政府以为我用之谓是故资源丰富者有实行吾意之效而穷乏者反之今日外交不外乎利益交换之举苟我所处置有影响于外国利益之关系则务有以笼驾外国使在不得不容吾请之地其利益关系点多者谓之外交资源之丰富否则穷乏而已　一千八百七十年九月三日绥丹败报达于巴黎帝国政府既仆巴黎选举之议员集府厅别立护国政府而裘尔斯法布路斯膺外务大臣之任与战胜之德军议和十八日会俾斯麦克于非色野法布路斯本不知德法外交之实际所谓挟彼我利益关系之所急以操纵彼国使为战后条约之轻减固无甚把握也徒以滔滔雄辩说正义之原则政体之得失冀以感动敌人此足博国会议场之拚赞而已彼老滑宰相岂为所动哉竟以无功绥而氏所着德法战争外交史评之曰非色野之会于巴黎防战大事中亦殷鉴之一也法兰西战争之初既误于中等外交家之失机而今又踬于急就之外交家为独拉孟公拿破仑第三之最后外务大臣之措置可以见株守正则作用者之失策于法布路斯之举动可以见不知外交资源者之为自欺也　然而外交资源之丰富在于彼我利益之关系点多果何道以多之耶曰无他平时外交勉增彼我交涉之事端而已种种交涉之事端有利益于彼者有利益于我者前者我或示与彼同意以为诱彼之作用后者我把持之或姑放弃之以为动彼之方便如其素无交涉无关系则何以施擒纵自在之策耶此无为外交之所以拙也以无为外交而欲有实益于国家犹之无金而阅市此欧州列强外交家所以于外交界之事不问其起于[何](仁)国与吾国有直接关系否必进而干涉之以为外交资源之所由也近如希[土](士)之争其与法国关系者不过巴黎条约中与盟之一国耳然而亚诺多利用其地位首倡调停之策求列国之赞成如革雷得岛自治案如希土讲和规约皆即亚诺多原案修正之而于此交涉之中途亚诺多屡用之于他事使关系各国无阻碍法事之意此固可想见也英吉利亦然虽不现于表面而其实世界各部外交之事端英政府与其外交官无文牍往来者殆稀读历年蓝皮书可知独合众国守其孟禄主义对欧洲列强外交之事立旁观无为之地然其事苟有影响于美洲大陆之形势则虽与合众国无直接之关系而以孟禄主义第二则证之必进而干涉无疑远如墨西哥帝政近如斐律滨之事可见矣　惟外交资源在滋之于平时而非可临事急就者当今之时欲不依争议不依兵力于平和嘉会之途而吸收利益于他国以无损于列国共和之实唯在有为之外交家扶殖外交之资源以丰富其利益交换之资料而已若乃战战栗栗畏多事之难而偷一时之安非所以尽其职也　虽然外交无为亦有因以为利巧者一千八百五十四年英法之与俄战也嘉富洱侯以比邻交亲国对此大事取无为外交之方针者数月及九月英法联军抵克赖密阿胜负未决迫冬寒苦传疫不得不暂驻于穷乏困难之下义大利知大势之将定及时而动与拿破仑第三结同盟之约以少数之军应援而胜俄其报酬也由拿破仑第三之翼赞而成义大利统一之局此无为外交之利巧者也一千八百七十七年俄军之迫康士坦丁也英俄交涉日赴危急俾斯麦克对之取外交无为之方鍼频促干涉而不应其后时势逾迫至于欧洲全土之静扰一视德国之进退以为准而后出而为之先与英奥二国语玩二国之宰相于掌上而开公会于柏林抑制俄相古察夸夫而使俄国弃战胜利益之半遂使德国立十年指导欧洲之地步此又无为外交之利巧者也夫无为之所以利巧者始若无为而将以大有为者也若乃始终无为则何往而免于钝拙耶

外交史及其研究法

极东其外交之烧点哉处今日而乏外交之智识危险失利其何待言不佞忧之乃于数年前刊行外交史及外交时报又任学习院专门学校庆应义塾大学部特设外交史科教育之事而东京帝国大学亦议设讲座并派助教习于欧洲专攻外交史诚庆事也兹应东京日日新闻之命因掇拾所欲言者忧世之士庶几览焉　研究外交史有直接之目的其一曰练外交之技能外交者技术中之技术今欲[从](能)学理上研究法则其途未开故舍实地熟练外似无研究方法虽然有类似之比例则陆海军之参谋术也以军事之要素复杂变化无方亦似无就学理上研究之法然观我陆海军大学校及欧美各学教授之法则以战史为最大要部太皿战史者记过去之实事两军之主统率军队舰队于一定情兄之下若者胜若者败详悉其事实而分解其理由实足以资后来之参考夫前后之事必一一符合分毫不差斯固绝无仅有者然类似之情况则数数见之涉猎战史者追他人之经验为己事之材料必有益于判断之力外交亦然事不必同而但期相似则若清国近年之地位可以比土耳其俄日之于朝鲜可以比英法之于麻洛哥其尤著者也其他髣髟弗之端尤不可以数计故博通外交史者监既往定将来得以纵横其策而不害夫亦赖是耳即如北京使臣会议之初我当轴若知当时土耳其问题屡开会议之故事自不使俄得置满洲问题于此议之外不佞前报已指示之惟是陆海军之参谋术尚有野战演习以代实马念而外交术则否故以外交史练外交术其要更甚于军事　其二曰在知欧美列国相互之关系列国对外之举动必有因其国内部之形状及外部之关系影响而发者故欲于一定之时与地豫知一国之举动其一国之内情无论矣其对外也若者有所恐若者有所恃若者有所困审其有无而察其形变所谓要事无逾于此即如英国困于南阿之战争及中央亚细亚国境对俄之关系不知者乃曰满洲问题日英同盟也无论其说之无益且足以摇惑一国之耳目此近事之彰彰者惟是列国之关系种种实因于前而果于后自今以前曾不知几经变迁几经逐而至于此也是则欲悉其因乃究其果欲穷其果再溯其因舍外交史其谁归哉　研究外交史之目的既如是重大而研究之法将何如法国革命前之外交封建之外交也于今为无用拿破仑战争后之外交始为欧洲现在国际直接之前驱则请自维也纳公会始虽然欲求一联贯详备之书而不可得不佞所辑不足数其他则酒井雄三郎所译之近时外交史而已法人塞薄有一千八百十四年后欧洲政治史美人麦克威恩近译为英文昨年巴黎出版之拉威司与仑孛合着之寻常历史最后三卷可谓帛系密德人翁根所着失之简弥勒所着每年史失之繁然此皆寻常历史不专属外交也夫研究之不可缓如彼而求书之难又如此无已则集重要之外交文集及关系各事之外交纪载与有名外交家之传记以资材料可乎余尝讨论爱尼之外交文集以研究一千八百六十年后事变之材料余如维也纳会议希腊战争普法战争柏林会议之事可分求之诸家着述又如梅特耳加威耳拍密斯敦毕斯马克关系外交之人物传记亦最重要而有兴味之材料也毕斯马克躬践录及秘事录既占近时外交史之光明地位而近日刊行之克利斯比之私传荷恩仑公之备忘录亦多载外交史所未发之材料要之研究外交史之目的唯分求其事于书而贯络穿杂其事于心研究者不啻编篡也此余之所以忘寝食而乐此不疲也　虽然以上书籍传记大概出于事变数年之后此数年中世变纷乘错杂迷昧则欲知现时之形势又不能悉赖于此而不能不别择良法也是欲知现时之关系必得最速之报则必与欧洲政治访事预立契约即如外交时报因编篡故而糜钜金与某报馆缔立特约并通消息于政府不然则事之真伪正负不得不用十分之辨识力以断之矣然若徒恃研究而不临实事则仅读前后数日之寻常新闻杂志足矣区区一国之报告乌能得公正之羊而不为人所蔽哉故必博览焉而得其中而尤要在能知新闻杂志之筋节在载确实消息盖无论何报必有其主义之所在虽或有时变易而就数年连读参酌之则此报之若为所长若为所短自能习知而得之又于暇时缀集报告成一完足之传记亦最良之方法也

使例田各述

各国遣使例　一凡自主国有遣使之权　一半主国能否通使当从上国之命　一合众国凡遣使权利皆归上国如美国之类　一数邦联盟从前归各邦派发使臣自一千八百十五年重修合一条约遣使之权乃专归公会如瑞士荷兰之类　一两国非立定专条通使与否均听其便　一国君尚在冲龄或疾病不能议简派及条约等事可由摄政王大臣代之书押仍系国君出名　各国接使例　一凡认人为国者无不接其公使之理案平等平权最公法家精义故无不接使臣理　　一两国果有条约议定不相接待即照条约行事　一各国不愿接教皇使臣者曾着为例俄罗斯日耳曼及丹马因教皇夜郎自大皆不愿接其使英国从前亦悬为厉禁一千八百四十三年方弛其例法国虽接教皇使臣仍有条约限其权利　按此可悟国家自尊卑人之失　一我国应差遣何人断无听他国指择之理然或预将拟派何人与其驻京公使面商可否原于国体无伤若既经商搉而仍不接待是为无礼若商搉后而故遣不协之人往则可声明不能接待然非有重大情节断不出此　使臣等级名目例　一头等公使惟皇帝君主及民政大国有之若附庸与民政小邦半主国无此例即遣亦不为他国接待　一在外公使或因重大事件庆吊盛典暂加头等职衔者有之　一向来公使只一等约一千五百年始有第二等一千七百年至八百年始有第三等一千八百十五年维也纳立约又有一等公使故现在公使分为四等按一等公使西语谓之安摆色笃只有上等大国能遣之二等公使西语谓之安非特简公使与全权大臣及凡能将文凭呈递国君等使皆是三等公使西语谓之密呢司太凡驻京公使是也四等公使西语谓之萨惹太复耳仅能将文凭呈递各国总理事务衙门其办事如总领事官等或公使回国留之代理也　一款接使臣礼节即按其等级高下以待之如同等使臣则以呈递文凭之期判其位之先后先是西国每有争先启血半者自定此例而争端即息矣　一使臣分常使特简密使全权名目　一使臣有(有)一国同遣数人者不常有有一人兼理数国者有数国合遣一使者　各国优待使臣例　一平时毋得锢禁伤害及新报妄行讪谤按此例最得尊人国以自尊之义　一使臣不归地方律法管辖其所住馆内一切人役皆自行管束但有词讼与彼国人民交涉者亦用彼国律法办理　一公使本身不纳丁税随带应用物件进口亦不纳税惟所住公馆仍纳官租　一使臣有罪案不归审问堂审问仍将该使保护送交本国治罪又使臣有争端此国不得拘审　一两国兵血半既开亦不得锢禁阻挠务极力护送出境按此例甚精　一使臣道出他邦他邦验照牌票必按照使臣之礼相保护按星轺指掌云侮慢某国过境使臣即为侮慢其国凌弱某国使臣即为妨碍天下通使之国数语甚精　使臣朝觐例　一公使行抵任所即当报明该国总理大臣预请朝觐日期　一头等公使可委本署参贝投递副本国书请示朝觐日期　一二三等公使亦可委参贝前往惟办事大臣只将文凭呈递总理衙门　一朝觐或公朝或私朝当按两国向章而行私朝仪节较公朝为简便　一公朝仪节由带见大臣率领六马宫车前往使臣公署请正使先升带见大臣同坐使臣自备之车迶后其迶使人员皆自备车辆相从至宫门有武弁人等执刀击鼓列队迎接进正门升正阶御前大臣出迎带见大臣前引行至殿内国君或坐或立旁列王公大臣正使与迶使人员进行三鞠躬礼国君立命正使坐正使坐诵陈词词毕参贝捧过国书正使呈递国君国君受之国君复诵答词正使仍三鞠躬退出有即归公署者有迶往见小君储贰及懿亲者按如此情形进退有礼彬彬雍雍度春秋命使往来赋诗陈词亦不过是　一国君无亲往荅拜例皆令总理大臣代往　使臣奏报本国事件例　一兵势强弱兵制若何　銕路若干条　军械良窳若何　石駮台坚固否　一通商情形船只数目　工禾丸若何　库币盈绌若何　地丁钱粮若何　江海市镇若何　邮政办法若何　一将风闻之事与塙凿之事分别注明若遇要事必详细剖明以便本国权其轻重　一慎择彼国议院有关军国之言详细汇报　一详报新刊各种有用书籍按此例总署毋以其烦琐不经意则交涉政治学术均有无穷之益　各国使臣会议例　一会议之所应设于各国冲要之区俾各大臣致书本国较为便捷公法无论国之大小强弱如有交涉均可派员会议　一各大臣初到会时互相拜晤然后定期会议并将一切礼节预为商订其礼节或由掌会大臣从公酌定免致临时滕薛争长之嫌　一开会前日须公举掌会大臣为主复由掌会大臣举一人掌书记以纪载会中诸事掌会大臣多举设会之地之正使及从中调处之会商使臣又各大臣于开会前日必先将全权事据公同校阅查核然后开议　一事件甚繁应将各大臣所陈缮写节略递回本国

一会议完竣各大臣宜将所定各节立为条约如事件不一难以归并则立条约数本而另立专条以联络之　一会议之事如有大国恃势专横欲以私议坏公局则亟合各国使国以驳斥之按此西国多行者　使臣解任例　一使臣解任其故有七文凭限满一也撤销全权字据二也本国调回三也彼国辞回四也自行告退五也本国君薨六也驻劄之国君薨七也遇驻劄之国君薨使臣遂暂行停任俟接到国书呈递新君仍照常供职　按羊任事宜星轺指掌言之甚详兹不赘述但举其例于此

洴澼子曰公使条例星轺指掌一书蕉抽茧剥谊例森呈在近译诸书中允为明豁其总论所胪须知八节尤交涉精要之义顾予闻迩来轺车四出别开宦窦有并是书及万国公法未寓目者或询及之愕然不知为何物于是朝廷视此选益轻而西人之所以玩诸股掌者无乎不至此忠臣义士为之辍食弃餐抚剑西向而心已驰于瀛海矣近人皋兰朱瞑庵克敬就近译万国公法摘取为十一篇中有交接使命二篇专谈使学简明切近最便搜寻余乃推其意为使学例略一篇端务平实无取高谈不过星轺指掌发凡起例之言然由是求之而若网在纲经纬厘然盈科后进江河万派或于瞑庵之恉不相盭云或谓各例平浅无新意高明之士断所不取然命使根原遴使条目及今日使臣所以自处之义前篇已分别言之故复举公使要例为读星轺指掌万国公法者初●日并此而未之知则乌可以谈使学矣窃愿世之以聪明绝特自负者勿易视天下事且诚举使臣一切规例烂熟平时而又益以经纬万端之学则全牛在目奏刀圭石然矣顾安得今世士夫一洗南宋虚憍之习而平心考马念也噫

各国交涉等差问畣

问国有数等之分其交涉若何曰国可分为两大类一为一国或数国属于一主者二为数国相合成一会者请先言一国或数国属于一主者约十条一一国一主如当时之葡萄牙西班牙等国无人疑其非国必以交涉公法待之二数国永属于一主不改此等国只能自理其国内公事国外之事不得与闻别国不能迳与之交涉如有交涉必向该管之国辨理如奥属之恒加利英属之阿尔兰皆是○案此则高丽与欧洲及日本迳自立约通商中国失能管理属国之权久矣不待马关立约时始明许为自主之国三波兰国事一千八百三十二年俄国为波兰订立新律云波兰为俄国之一分其吏治律法军政必归俄国管理波事必用俄人必废旧立之国会而另立一会当时英法诸国俱议其非而俄不顾至今波兰不能成国别国亦不能与行交涉公法之礼四数国暂属于一主从前哈那伐之与英国布路士之与瑞士所尸禹之奴萨对●又如那威之与瑞典两国在维也纳立约以后之事太皿公法于两国相联为一国主所统属当时土付属之国不能与别国行交涉事迨两国分治仍能自行交涉公事而为自主之国五有为他国保护仍自理其国之政事而能否与他国交涉视其约章其归他国保护仍行自主之权者如土耳其波斯暹罗阿富汗是也有一归保护不能与他国交涉者如从前瑞士及来纳河边之数邦名为自主而其兵政有法官管理其公会有法官主持国之政悉法王拿破仑所定故当时各国不与之交涉其后不服法国管理乃以自主之国待之六有为他国保护而国之内外政事悉保护国管理如伊乌呢牙各岛为英国保护是也此等国谓之半自主国一切政事明奉保护国章程惟其国人往别国寄居或于别国置产业或别国人前来寄居可迳行办理不必请命保护国○案伊乌呢牙于一千八百年俄土两国订约议定伊乌呢牙各岛合为一国归英国保护所议条款甚多不备述七比利时国各国保护为中立自主之国不归荷兰管辖○案比利时本南荷兰分而立国八吉利士国各国保护为自主完全之国不归土耳其管辖○案即希腊其民不服土辖终叛土自立九臣服之国如土耳其所臣服之各国而欧洲仍与之交涉○案欧洲各国不以与其属国交涉为嫌者原摈土国于公法外十埃及国埃及前亦土耳其臣服之国自一千八百四十年其国王妹黑妹得阿里叛土自立经各国立约渐予以自主之权若夫数国或数十国相合成一会者如日耳曼瑞士意大利美洲合成之国会凡交涉事宜悉归国会主持其立会章程甚多大约各邦派人入会上会为各邦主所派下会为各邦之民所举凡国会之权与王权相埒案举此条与前列自主之国大看环球立国规模知其大概矣　问大海大洋能为一国专用否曰不能昔果鲁西亚士言海为公用之理甚详丙克舍格一作宾克舍言大洋为各国公用若欲有辖海之权非经各国订约许某国管理某海之某一处不可然亦只能指明环绕其国之海面若干里归其节制不能令全海专属于一国如一千八百二十三年俄国明示太平洋五十一度纬度向北之水俱可归俄管理美国不服以谓太不合于公法又从前英国欲专管其国周围之海荷兰不服与之构兵虽以力屈终从其约而丙克舍格惠顿诸人均着论非之然公法海洋虽各国公用而各国之船亦不能任意驾驶毫无禀承是以海船必挂本国旗号必有行海护照指明何国之权属于何口并从何口开往何处若无此凭据则与游氓海盗等可以拘管问罪案此为驶海例法而天然之律即寓其中太皿海虽无主主海者天天天者人人命于国国命于天是以天权国国权人人权海海权物春秋王系以天天贞于元人物制度之朔也探原者游于海洋而见太平之象焉　问窄海与大洋之别曰凡海峡之两岸均属一国则行船之事可专归一国管理如两岸分属两国则两国公同管理管理之权可于海峡中间依其地之大小而定凡行船捕鱼等事以是为准　问近岸之海向尸禹其国其国权所辖以离岸多少为度曰有和约则以和约为准如未经立约则以离山三里即石駮弹所能及之远为度公法家云现在石駮弹较前更远无以定之则仍须各国公商定一不易之约方可案英国外海以离岸三里为所管界限而与中国立约中国任英国管理中国之英人不但住居中国界内者并在洋面内一百英里内所有船上之英人俱能管理此是中国不谙公法误定之约公法家不宜据为例法

问管理本国之河道若何曰罗马律法云凡能行船之河定为公用则各国之权可以任行并在河旁抛锚停泊或起落货物无人阻之此是旧律云然今公法家则以行船之河为本国之人公用非天下各国人所能公用夫窄海尚与大洋不同况内河乎案一千七百八十三年荷兰不许比利时在司口勒脱河行船至构兵衅惟一千八百十五年维也纳立约云凡河道经过数国或经由数国之交界则全河归数国公用从河源至船所能到处及入海为止此指数国相界之河言若自河源至海本一国管理如中国长江之类不在此例　问用河道与用河道两山奚别曰昔法国许英国在米西细比河行船和约