皇朝经世文新编续集

不至窃谓中国商利魄力最薄即明予以利益优予以保护犹迟回而不敢应况利一害十而官复多方箝制之且设为苛法以待之而犹可期其事之成利之溥恐亦必不可得之数矣吾于外务部奏定之矿务章程不禁喟然而叹恐此后矿务无复有可兴之望也按原奏有云为今之计惟有明定画一章程使人人晓然于厚生利用但能上下交益　国家固无所私是部臣固以不与商民争利之意明告天下乃第二条即云其照费视成本多寡酌提百分之一以资办公按如此则资本百万者须提一万归公资本二百万者须提二万归公是则商人一事未成先须耗去巨资其为痛苦奚止剥肤又第十二条云矿产地亩仍须照中国原定田则完纳钱粮是　国家于矿面之地既取其税矣第六条云矿产出井视品类之贵贱以别税则之轻重或值百抽五或值百抽十或值百抽十五是　国家于矿内之物又已取其税矣乃又申之曰其出口税仍应在税关完纳自纳出口税后内地厘金概不重征果如所言假使采出之物并不出口但止运销内地其仍须纳厘金可知也出口则困之以关税不出口则困之以厘金彼为商民者岂能堪之又此出口税者不知其百抽若干若援洋货入内地之例百抽七五则并落地税计之轻者已值百抽十二有五重者且抽至三十五其取之商民者不已太厚乎而第十八条文云如有盈余以十成之二五报交力　国家果如是则矿利虽优既耗之于领照之时复重征于开采之后又朘削于得利之后夫孰敢轻为尝试耶西国政府于大工厂大商业率极力保护之甚或岁拨巨欠以资津贴中国则反是不计其有害先计其得利并无扶助之法先定取盈之计此执笔人所不解者也兄第九条云附近开矿处所应设矿务学堂一切薪水经费均由公司自行筹给又第十五条云如页安设兵护厂其经费口粮均由公司自备按商人既设学堂造就矿学人材以供　国家之用是商人之报效　国家已不为不至乃　国家于商人除批准开办外并无实在之恩典为商人所承受而犹责以报效定以额数无乃所施者薄而所责者厚耶其尤不可解者按第二条云此项禀咨如外务部核夺以为可行即知照路矿总局询以可否批准俟接到可准之覆文后即由外务部知照总局发出准行执照此照奉到方可开办按矿务本路矿总局之专责外务部为专司交涉之官本不必过问即云开矿者或为西人或为中西合办不无中西交涉之事然所开之矿既为中国之地则无论西人华人其事专属内政即当受节制于总局何必外务部干预其不可解者一也兄外部既以为可行知照总局总局又以为可行咨覆外部则即将准行执照随文交付岂不简捷乃必待外务部再行知照始将准行执照发出不知究属何意必欲多此一层转折徒令在事诸人添一刁难之途承办商人多一掣肘之苦而已其不可解者二也呜呼中国商民资财既绌魄力又微于开矿一事早已视为畏途今乃委曲繁重如此层层剥削如彼是非导人开矿实禁人开矿也中国商民既裹足不前则狡黠之流必将勾结外人恃其国力以代我开采转致破坏藩篱而我亦无如之何然则此十九条新章适为外人之鸇獭而已讵有益哉

某学士论矿务片稿土付跋

再开矿之事上裨国用下益民生满汉臣工屡经陈请乃既蒙　皇上采纳复有部臣主持而行之各疆臣或任意迟延或藉端挠沮率使良法美意废遏不行时事艰难至于此极推原其故厥有八端中国伊古以来居官者以言利为戒有明矿税之祸尤为妇孺所知鉴古虑今则疑于招谤一也循例援案之事疆臣不页思索可见施行开矿则无例可循无案可引则苦于用心二也一言开矿即须集赀官办则无欠可提且虞异日之亏短商办则无人可信更防成效之难期则艰于措赀三也人情安常习故又惑于风水之说开办之始难保不稍有争端官吏因之遂生疑阻则嫌于多事四也开矿见功以后利之所在人所必趋工人累万盈千弹压匪易则惮于聚众五也定例商人开矿十分取二较泰西各国二十分而税一本属太苛又虑及硐老山空工人星散此项矿税无出部中驳诘大费周章则畏于受累六也各疆官名位已高推欲保全则无希冀开矿见功未必遽加褒赏开矿有过或将贻累子孙属员望风更相附和则慊于无赏七也疆臣年皆近耄开矿之事旷日始成安能劳精疲神为此分外不可知之事则难于持久八也此八者有公有私而其断断不欲开矿之心则一而已矣方今天下大势民穷财罄识者寒心而中国矿产之丰盈复甲于地球各国如人有重宝窖藏于地而日日不免饥寒愚莫甚焉故欲富则必开矿而以责之疆臣夬无能开之一日不过迁延时日率以无矿可采一奏塞责耳欲破君羊疑别无奇策臣请为我　皇上陈之矿蕴于山藏于地非可挈而怀也志乘有记载土人有传闻西人之游历者有撰述矿师识苗望气一目了然今中外所艳称者川滇二藏东三省及齐日江皖湖南北新疆等处应请　饬下出使大臣访订泰西各国著名矿师数人议定薪水咨送来华听候录用　特派查矿大臣数员隹乃带矿师周历各省每省现开之矿若干未开之矿若干开采是否有利转运是否得宜一律绘图贴说详悉查覆然后明降　谕旨准民间集赀开办官为保护商力不足酌提官欠助之减轻矿税二十分而取一地方官吏稽查督责统照盐法之例有成效者优加奖励敢阻挠者予以严惩持以十年而各省矿产国计民生不富者未之有也否则上下相蒙内外相遁查行驳诘徒托空言即开矿一端而天下官吏之泄沓因循已可概见矣伏惟　圣明迅断施行天下幸甚谨附片密陈伏乞　圣鉴谨奏　陈衍曰中国今日之困至于此极者一言以蔽之曰畏难苟安而已问中国何以不强佥曰由于不富问中国何以不富曰量入为出只有此数也问何以只有此数则[瞠](膛)目无以应矣礼曰问国君之富数地以对山泽之所出今吾天下在全球上一国君之富而已山泽所有遽数不能终其物一一出焉否耶四境强邻虎视耽耽其欲逐逐者甯欲吾四百兆之众胥而迁之彼使彼饮之食之耶欲吾地中之德产数千年大璞未凿者取无禁而用不竭也今中国置矿不开譬以人有重宝窖藏于地而日日不免饥寒似矣然吾谓中国之弊在尚未至饥寒第戚戚然忧其食指之繁而思以饘粥度日耳至问以子有藏镪胡不取而用之则曰发以锹锄运以畚局吾病其劳也岂知吾惮其劳夜半有大力者负之而趋矣浸假饘粥度日者疾病侵之医药继之则且罄其饘粥之资而真饥寒矣于是鬻田宅焉货家具焉彼大力者坐吾向者之堂居吾向者之室食吾以草具之食而役吾为仆隶犹以为优以相待矣畏难苟安之祸一至于此此疏抗论畏难苟安之弊穷尽无遁形嗣是而各省报请开矿者时有所闻然不派矿务大臣其各省现开之矿若干未开之矿若干仍无过而问者举一废百无济于富国之毫末乌怪其与藏窖不发者以口实谓虽发亦仅此区区果何补于事耶

河南巡抚刘树堂奏豫省矿务请由商人自借洋欠承办摺

奏为豫省矿务请归商人自借洋欠承办谨照缮该商议定合同开具清单恭摺仰祈　圣鉴事窃臣于覆奏练兵筹饷案内将豫省矿务现有商人自借巨欠前来认办等情附陈在案现据翰林院检讨吴式钊分省补用道程恩培呈称与义大利国商人北京福公司代理罗沙第立定合同借欠一千万两设立公司请办豫省矿务拟名为豫丰公司并于原呈暨合同内声明所借之欠商借商还将来如有亏折归该公司自理所得矿利以百分之三十五分报交力　朝廷较之官银行以余利百分之二十分报交力实属加增且开办六十年以后所置办矿产业全数报交力送到华洋文一样合同三分保欠票一纸章程一分等因其保欠票者保其所借之欠有着也其合同所议则自借欠以迄开矿永远遵行之信券也其章程则皆该公司开办以后自行之事例合同保款票两项均已由义大利公使萨尔瓦葛填盖印押作保臣详加察阅知其借欠委实非虚所拟合同九欠大致亦尚妥协惟其中稍有隐饰之处臣以私意揣之大约洋商出财华商出力名为自借洋欠实则以洋商而借洋债据吴式钊程恩培亦直言不讳而臣之愚见尚以为可行者窃以开矿非巨欠不办巨欠非集股不成集洋股甚易集华股则难而定章则以集华股为先集洋股为禁是以洋商歆于美利欲染指而无由华商绌于赀财愿交力劳而寡助近年言矿利者纷然成效茫无所睹职此之由窃查借洋债与集洋股不同向为功令所不禁而以华商而借洋债与以洋商而借洋债情形尤为有异兄为洋商自借之债托名于华商在华商则有借欠之名并无借欠之实赔累可以无虞在洋商虽平分开矿之利并不总揽开矿之权操纵依然在我事之便利计无有过于此者且即以华商独办而论无论赀本或集或借而开矿链矿之器具验矿化矿之工程仍须仰给于外人是以自有之财办自有之矿利仍不免外溢兄此赀本实出自洋商也且查合同第三欠所开有该公司执事人等除西大班矿师机师工程师化学师外尽用华人等语该洋商所有之权明有限制实与华商自办矿务无甚悬殊臣先后接见吴式钊程恩培等深知其明于大义志在济时必能力顾大局若准其承办此项矿务当克胜任现在时局日殊已准洋商在华设厂制造土货此项矿利尤所觊觎若不为先发之谋恐难禁代庖之情惟事关交涉微臣未敢擅便谨照缮该商等议定合同呈请　圣裁如蒙　俞尤再由臣将合同加盖臣衙门关防分别存发俾昭信守并发给执照指派地方以便开办臣为开浚利源起见所有矿务请归商办缘由并照缮合同清单谨恭摺具陈是否有当伏乞　皇上圣鉴训示谨奏

总署议覆河南抚刘　奏陈豫省矿务办法摺 附片

奏为遵议河南矿务办法改订合同请　旨遵行恭摺仰祈　圣鉴事光绪二十四年二月十六日准军机处抄交河南抚刘树堂奏豫省矿务请归商人自借洋欠承办一摺奉　殊批着总理各国事务衙门会同户部议奏单并发钦此查原奏内称据翰林院检讨吴式钊分省补用道程恩培呈请与义商罗沙第立定合同借欠一千万设立公司请办豫省矿务名为豫丰公司声明所借之款商借商还如有亏折归该公司自理所得矿利以百分之三十五分报交力　朝廷开办六十年以后所置办矿产业全数报交力谨照缮该商等议定合同呈请　圣裁如蒙俞允再行加盖关防分别存发指派地方以便开办等语臣等正在核议间复准军机处片交给事中郑思赞等奏河南矿务请　饬禁借洋债一摺军机大臣面奉　谕旨该衙门知道钦此臣等就原定合同逐欠查该内惟第二欠所获余利以百分之三十五分报交力中国　朝廷虽较之山西矿利多得百分之十而其余各欠于应征地赋及矿产落地税出口税等均未开载周息八厘亦嫌过重给事中郑思贺等请饬禁借洋债与御史何乃莹条奏山西路矿停借洋欠同一用意刘树堂原奏则以华商赀本难集成效茫然必须借资外人亦不为无见臣等公同商酌山西矿务既经臣等将合同章程逐加添改奏准开办豫省事同一律义英驻京使臣日来催询自应照案办理当即督饬义国商人罗沙第仿照山西办法另拟合同章程二十条与前定山西合同均属相符惟刘树堂原拟第一欠准该公司承办怀庆左右黄河以南诸山各矿地过广应改为怀庆左右黄河以北以示限制谨照录合同章程恭呈　御览现准刘树堂电称已派商董吴式钊程恩培来京备问拟俟　命下之日即令该商董等与义商罗沙第在臣衙门画押以凭开办所有遵议河南矿务办法缘由理合恭摺具陈伏乞　皇上圣鉴训示遵行再此摺系总理衙门主稿会同户部具奏合并声明谨奏　再正在核奏间准军机处片交御史郑思赞奏翰林院检讨吴式钊候选道程恩培在河南揽办矿务借端渔利等语军机大臣面奉　谕旨该衙门查明具奏钦此复准军机处片交御史李盛铎奏河南矿务请详商办法等语军机大臣●●　谕旨着该衙门查明办理钦此查郑思赞原奏内称河南矿务吴式钊程恩培实主其事二人朋比为奸从中渔利该处不肖官员因其擅有利权趋之若鹜吴式钊托故出京擅至豫省孳孳为利程恩培生长纨夸一无所知此等劣员何能经理矿务用特据实纠李盛铎原奏内称河南矿务由总理衙门议照山西章程办理自系为画一起见惟河南原议章程比之山西原议较为妥善即如由华董会同洋商办理一语改为洋商会同华董办理则洋商有权而华商无权事关华洋商人合股办事不厌求详可否　饬下总理衙门知照河南抚详商办理各等语臣等查吴式钊程恩培二员承办豫省矿务是否从中渔利此外有无劣迹臣等无从访查应咨行河南抚刘树堂查明复奏至河南原订矿务合同于应完各项赋税均未声余又臣等既议照山西章程一体征收非将合同各欠概照山西办理无以折服洋商惟合同第三款凡调度商务开采工程用人理财各事一节既据李盛铎指称有妨华商利权不厌求详臣等复与英义两国使臣论及均以概照山西办法本甚公平再四磋磨该使臣等以为事有波折持之愈坚拟就该款内添余又出入数簿由河南抚随时派员稽查尚不致利权旁落总之各省矿务果能自集华股自行开采原无所招致洋商致增轇轕无如股本既难猝招矿务又未便停办不得已而借资异地势不能不予以利益以观厥成现英义使臣屡向臣衙门催促画押臣等以吴式钊等既经被当电商刘树堂另择妥员来京商办旋准复称豫省官绅拘守故辙风气尚未大开强求恐滋贻误仍由臣等酌量办理等语臣等公同商酌只令吴式钊先与罗沙第画押一面由刘树堂随时察看如果有从中渔利情事即行撤换以肃矿政谨附片具陈伏乞　皇上圣鉴训示遵行谨奏

山西商务局与福公司议定开矿制铁及转运各色矿产章程

一山西商务局禀奉山西抚批准专办孟县平定州潞安州泽州与平阳府属煤铁以及他处煤油各矿今将批准各事转请福公司办理限六十年为期应先由矿师勘定何乡何山何种矿产绘图贴说禀请山西抚查明果与地方情形无碍一面咨明　总理衙门备案一面发给凭单准其开采矿地勿稍身冘延如系民产向业主议明或租或买公平给价如系官产应照该处田则加倍纳赋　二山西商务局禀奉山西批准自借洋债不得过一千万两之数如所派勘矿师以此数不敷于用山西商务局仍专向福公司续借　三凡调度矿务与开采工程用人理财各事由福公司总董经理山西商务局总办会同办理　四各处矿厂应用华洋董事各一人洋董管工程华董理交涉一切帐目皆用洋式银钱出入洋董经理华董稽核各矿厂总以多用华人为是所有薪水皆由福公司发给　五勘马念矿地或应打钻掘井探视矿苗应先与地主商明踏损由禾酌量赔偿至开矿以后或因矿塌陷损伤民命房产应归公司抚血赔偿若定办一矿有占民地必须会同地方官或向地主租用或备价购买秉公定价务使两不受亏方昭公允所开矿地无论或租或买但遇有坟莹祠墓必须设法绕越毋得发掘　六所办矿务每年所有矿产按照出井之价值百抽五作为落地税报交力中国　国家每年结帐盈余先按用本付官利六厘再提公积一分逐年还本仍随本减息俟用本还清公积即行停止此外所余净利提二十五分归中国　国家余归公司自行分给以后中国他处有用洋欠开采煤铁矿者应请一概仿照此章将所有矿产值百抽五纳税以归划一　再此系商人筹借开矿如有亏折与中国　国家毫不干涉　七盂平泽潞地面甚广开办不止一处然各矿出入与所有盈余各归各矿清理如或彼亏此盈不得以此矿之盈补彼矿之亏致使　国家应得余利因之少减　八凡开矿所需料件机器等物进口照开平各矿现行章程完纳海关正半税项内地厘捐概不重征至开出矿产运出口时仍照关章纳税　九公司所开之矿以六十年为限满公司所办各矿无论新旧不问盈亏如何即以全矿机器及该矿所有料件并房产基地河道铁路凡系在该矿成本项下置办产业全行报交力中国　国家不求给价尸由时由商务局禀请山西抚派员马念收　十每处矿厂总以联络官民预息纷争为要应由商务局禀请抚酌派照料委员一人又请照料绅士一员由公司聘请该员绅薪水均由公司筹备　十一矿师工头开办之始自应选用洋人倘日后华人中有精练谙习工程者商务局会同公司派充此项要职至其余司事照料等职无关重大责成者皆用华人尤宜多用山西人以开风气　十二矿丁亦宜多用晋人其工价应请从公酌定至矿丁受伤应如何抚血与使用数十年后应如何酌给养老之费又平日作工每日若干时刻各节统俟开矿后再由商务局会同福公司采择欧美各矿妥善章程商请抚定夺　十三福公司于各矿开办之始即于矿山就近开设矿务铁路学堂由地方官绅选取青年颖悟学生二三十名延请洋师教授以备路矿因材选用此项经费由福公司筹备　十四山西商务局所借福公司银一千万两系约估之数将来每开一矿实需资本若干由福公司拨用后准福公司按照所用之数造印借款股份票刊刻章程定期发卖如华商于期内愿买此种股票者有则无论多寡听其买取　十五华商收买此项矿务股票应由商务局按照时价涨落照章代为收买或自行买卖均听其便如华绅富商于六十年限内将某矿股票收至四分之三即将该矿先期收回由商务局查报饬交该华商自行经理　十六凡于所准矿地遇有民人先经开采者不得侵占如原主自愿租卖应由商务局会同公司秉公给价但不得稍有抑勒　十七各矿遇有修路造桥浚浚河港或页添造分支铁道接至干路或河口以为转运该省煤矿与各种矿产出境者均准福公司禀明山西抚自备款项修理不请公款其支路应订章程尸由时另议至正定至太原铁道已由商务局另行借款修理该路左右各一百里内福公司不得另造铁道以杜争论凡为以上所准各事其页用民地之处亦照各局已定章程租买不得少占民地仍求地方官代为保护　十八每至年终或盈或亏各分矿造具清册应各请华洋公正人一人名核算无讹然后刊刻报单送至商务局查该各矿盈亏会造总册呈报抚以凭分咨总理衙门户部查核并将报交力　国家各项一并呈缴　十九该矿为中国自主之产将来中国有与别国战争之事该公司应听中国号令不得接济敌国　二十兹章程华洋文缮具两分各执为凭

总署奏山西铁路矿务办法摺

谨奏为遵议山西铁路矿务办法改订章程请　旨遵行恭摺仰祈　圣鉴事光绪二十四年二月初八日准军机处片交奉　上谕都察院奏山西京官呈诉山西兴办铁路流弊滋多请饬停办一摺山西兴办铁路前据该抚奏称因所产煤铁各矿页修铁路方能运销现有皖粤各绅商筹借洋款来日开办当经降旨允其开办并令预防流弊酌定详细章程奏明办理迄今尚未奏到兹据山西京官呈称该抚竟将潞安泽州沁州平定三府一州典与洋人深堪诧异着将现办情形及拟定章程刻日具奏原呈所指方孝杰刘鹗二员声名甚劣均箸撤退毋令与闻该省商务又左都御史徐树铭奏山西矿务铁路宜归绅民自办各节着胡聘之一并详议具奏等因钦此是月二十四日复准军机处抄交山西抚胡聘之奏遵　旨覆陈日省铁路矿务现办情形分缮合同章程清单呈　览一摺奉　朱批该衙门议奏单三件并发钦此臣等正在核议间复于三月初六日准军机处片交御史何乃莹奏山西铁路矿务请停借洋款一摺军机大臣面奉　谕旨该衙门知道钦此三月十四日准军机处片交都察院奏山西京官条陈山西商务局借款章程关系重大据情代奏一摺军机大臣面奉　谕旨着归入胡聘之前奏内一并议奏钦此臣等当就山西抚胡聘之所订合同章程按之山西京官及徐树铭何乃莹陈奏各节悉心参酌逐条覆核原订借款章程利息既重　国家应得余利几同虚指租税课等项概未声余又似于各国开矿程式尚多遗漏自应酌量增改以浚利源而山西京官原呈谓将潞安泽州沁州平定三府一州典与洋人徐树铭原奏谓将铁轨开矿两事包与商人均属言之过甚即山西京官二次公呈将合同章程逐层辩驳亦多附会无以折服洋人何乃莹奏请停借洋款固属正办惟泰西各国率皆经营路矿以驯致富强日省煤铁矿产之富久为西人所羡若深闭固拒转恐利权旁落何如豫为之地犹得操纵自如现在中国商情集股不易仅用土法开采实系难成方孝杰刘鹗二员奉　旨撤退后义国商人罗沙第俄国商人璞科第即各耸其公使先后来臣衙门催办谓合同业经山西抚遵照奏案批准断难更改并谓已各报其本国政府往复辩论至再至三势亦难于中止臣等公同商酌日省路矿业经奉　旨准借洋款开办果将合同章程斟酌妥善于　国于民均有裨益当与各该使臣订明事关商务非同别项交涉事件应迳与洋商商办使臣不必搀预以免纠葛臣等遂博考西国矿路章程与义商罗沙第俄商璞科第将原定章程逐一增改矿章第一条原稿仅余又办理日省盂平泽潞等处矿务语涉含混改为先与矿师勘定何乡何山何种矿产绘图贴说禀请山西抚查明果与地方情形无石方准开采并添余又如系民地公平租买如系官产照该处田则加倍纳赋第五条声明所开矿地遇有坟莹祠墓必页挠越毋得发掘第六条增入所有矿产按照出井之价值百抽五作为落地税报交力中国　国家官利八厘改为六厘公积一分改为逐年还本仍随本减息用本还清公积即行停止此外所余净利提二十五分归中国　国家余归公司自行分给并声明系商人筹借如有亏折与中国　国家毫不干涉第八条添入开矿所需料件机器等物进口照开平各矿章程完纳海关正税矿产出口仍照关章纳税第十六条于租买民人已开之矿添余又不得稍有抑勒第十七条于添造支路转运煤矿添入应订章程尸由时另议第十八条每年盈亏清册添入各请华洋公正人一名核算无讹以符各国公司通例又铁路合同第六条添入铁路经过地如系民地应向业主公平租买如系官地应与地方官议定租价并照该处田则逐年纳赋第七条声明路成后中国于正定太原铁路两处设关收税与铁路无干第十条原议每年余利以四成归公司二成报交力　国家一成归商务局三成归华俄银行现改为以二成归商务局四成报交力　国家一成归商务局办公之用三成归华俄银行仍声明俟借款完清此三成余利银行亦即停收原议第十四条铁路初成客货稀少恐不敷养路之费准于附近铁路地方酌开煤铁矿数处现今全行删除以清界限其余各条亦均逐句推敲期于妥协并将刘鹗方孝杰所立公司名目一律删除统归山西商务局任办俾一事权臣等与该洋商逐细磋磨始经定议分缮清单恭呈　御览该洋商等守候日久该国使臣屡催定议势难再缓如蒙　俞允即由臣等饬令电调来京之山西商务局绅士曹中裕与洋商罗沙第在臣衙门画押以免稽延至贾景仁被各款由臣等另片具覆所有遵议山西铁路矿务办法缘由理合恭摺具陈伏乞　皇上圣鉴　训示遵行再此摺系总理衙门主稿会同户部具奏合并声明谨奏奉　朱批依议钦此