皇朝经世文统编

呈词累数十纸臣以案情重大实兆兵端未敢遽为剖断至九月间捻逆东窜远近探均称湖团勾贼讯据生擒贼供亦称南王团有人函约贼来百口一词虽反复研究未得主名而平时该团窝匪抢劫积案累累情实可信又刁团平日窝匪与南王团相等此次贼退之后臣饬徐州府县亲赴各团察看情形旋据复称以捻首牛赖各贼目均住刁团之中该团房屋粮草器具完好如故其为纵容贼党亦无疑义又称唐团练董唐守忠其子唐锡彤其叔唐振海带练击贼力绌被执胁之以降骂不绝口同时遇害除王刁两团外其余六团或凭圩御贼或圩破被害遭贼焚掳杀掠之情状历历在目其为未通贼亦属确有可据而沛县上年京控湖团之王献华等一闻湖团通贼之语复行连名多人指控各团无非贼党即殉难甚烈之唐守忠仍加叛逆之名请一力剿逐臣亲提鞫讯原告既多捏名供情亦多支饰其为刁讼生事亦属无可置辩臣乃剖别是非平情论断不分土民客民但分孰良孰莠其有契串各据产业为团所占急求请还者是土民之良者也无契串产业但知敛钱构讼激众怒以兴祸端者是土民之莠者也其平日安分耕种如唐团之拒贼殉节受害极惨者是客民之良者也其平日凌辱土著如王团之勾贼刁团之容贼是客民之莠者也遂于腊月下旬通行晓谕饬令王刁两团勒限正月十五日以前逐回山东本籍派刘松山带兵前往弹压顷据各州县报该两团业已全数徙去安静回籍

臣酌定善后事宜三条檄饬徐州道督同府县次第经理一曰酌给钱文以已逐之团王刁两团平日之窝匪去秋之通贼众所共知然除首犯王长振罪在不赦外其余要犯未能指出姓名应即全数赦宥以安反侧之心此外无辜之处尤应酌加体恤同沛　朝廷之泽现定于郓城县设局将两团原缴地价照数发还其两团已种之麦现派徐州镇兵在彼屯守待至四月收割估价若干以一半给屯田之兵一半给两团之民庶东民回籍者不至流离失所矣二曰设立官长以安留住之团两团既去尚有唐赵等六团留居徐境拟请设立同知一员俾客民有所依归或令徐州同知移驻该处听断词讼稽查保甲筹办湖田一切事务俟二三年后安置既定仍将湖团地亩分归铜沛两县　奏明按地升科输租执业以归画一各团所筑大堤酌量平毁以期水利之通畅亦免畛域之太明团中如有窝匪通捻重情官为查明小则拿犯诛惩大则派兵剿办视之同于土著永不再言驱逐之说亦不许土民妄控目为匪字样尽消争讼之嫌同敦睦之谊三曰拨还田亩以平土民之心昔年东民开垦湖荒虽不免侵占民田然为数要不甚多合王刁两团退出之田六百五十余顷以抵侵占之数有赢无绌此项田产先尽失业之民凡有印契粮票者准其照数拨还无契票者不准拨以示限制而断葛藤其次则培植学校凡铜沛两县书院之膏火小考之卷价乡试之宾兴费会试之公交车费各准拨田若干以为造士之资纵使民田被占契票无存私家偶失有限之田通县共享无穷之利其余则概充官田派兵屯种兵或不足召民佃耕在铜沛可解积年之公愤在东民可免霸占之恶名所有骂贼之五品顶戴州同衔前平阳屯屯官唐守忠其子文生唐锡彤其叔卫千总唐振海三名同时被害尤堪嘉悯应请　旨交部从优议并建立专坊以为草莽忠者劝沛县激众构讼之文生王献华应请褫革衣衿以示惩儆王长振现尚在逃俟缉获之日尽法处治以为通匪者戒未尽事宜除分咨江苏山东督抚及漕督诸臣妥筹会办外合将湖团一案拟结缘由恭折驰陈

甘肃垦荒民户请变通入籍应试疏光绪三年

陕甘总督左宗棠

窃臣准甘肃学政臣许应骙咨开据巩昌府知府颜士璋称巩昌所属州县地亩荒芜急应广为招徕以资耕垦惟入籍应试年分若不稍为变通诚恐无人应募因就领地承粮之多寡分别入籍报考之次序开列条款呈请核办前来查该府所陈各情核与例载康熙十年题准安插垦荒武弁永驻入籍均准应试之例尚属相符等因咨行到臣当经饬行甘肃藩司核议去后兹据藩司崇保详称甘省自经兵燹通省田土率多荒芜节经饬令各属认真清厘广为招垦限年升科以符旧制今议将各厅州县招垦新户就所领之地扣算承粮在一石以上者即以领照之日作为入籍之年按册内注明之兄弟子侄准其一体应试领地承粮在四五石以上者按册照内注明之本户及子侄即于下次科试准其报考领地承粮在二三斗者按册照内注明之本户及子孙俟下次岁试准其报考并行文原籍扣考如无原籍可归及有违事故仍只准种地承粮不准应试俟地方规复仍照例非入籍二十年不准报考如此变通办理庶广招徕等情核与康熙十年题准安插垦荒武弁永驻入籍纳粮当差其子弟均准考试之例相符并称甘省如平庆泾固道属之各厅州县兰州道属之狄道河州金县渭源巩秦阶道属之陇西安定会宁秦安清水两当宁夏道属之宁灵灵州镇迪道属各州厅州县近来招徕垦荒之户除土著不计外尚有安插兵勇以及外省商贾流寓之民均应一体照办以昭公普等情详请具奏前来臣复核无异相应请　旨饬部议覆谨会同甘肃学政詹事府少詹事臣许应骙合词恭折具奏

晋省未垦荒地尚多请宽起征年限疏光绪八年

山西巡抚张之洞

窃惟为　国家理财之道莫如核经赋足经赋之道莫如无旷土[无]旷土之道莫如养民力若视同秦越但急催科土著无力客民不至地之不毛赋于何有溯查光绪五年查勘荒地其时上司责令委员及州县草草蒇事属吏迎合意指往往以荒报熟其实真正新荒不止所报之数故至今纷纷呼吁种种棘手以后催征事体为难尚多至于当日办理招垦全不知稼穑艰难一味操切一味惜费有名无实现饬善后局查开已报之有主无主荒地未垦者共一万顷有奇缘曩年饿莩过半流亡不归比年虽稍稍来归而丁少工昂芜深赀薄复畏赋役之累契税之征相率观望查光绪六年三月原奏查明新荒地亩共二万二千七十六顷七十亩零有主者三年开征自光绪五年为始光绪七年为满无主者四年开征自光绪五年为始光绪八年为满窃思例定升科之条当以开垦之日起限原奏统自光绪五年为始不问其已垦与否但以三年四年为断一律升科办理殊未尽善此时若不亟为声明将从前奏有案各州县荒地吁请　特沛恩纶则小民怵于催征期迫必致仍前裹足数年以后寖为豪民隐占邻里侵没驯至如陕皖江浙已事清查之官吏无从清缺额之正赋终于缺臣博采议今日垦荒之道惟有先化无主为有主一法合无仰恳　天恩俯准民困苦开垦艰难明降谕旨所有阳曲等五十四州县荒地除已垦者仍照光绪五年奏案分别有主无主于光绪八年九年上忙开征外其未垦之一万一百八十三顷六十四亩零自此次奉　旨之日起无论有主无主荒地均以实在开垦之日起限三年后起征臣一面督饬善后局司道赶紧开造清册送部查核并严饬各该州县此等新开荒地升科以前概不得派及差徭其实在无力者明酌给牛种之资所有给发认垦执照纸笔印红等费由局发给不准需索一文将来该民人执此印照即作为管业契据无庸另给税契州县劝垦数多者优奖膜视荒芜者重惩如此缓其赋役杜其扰累资其物力小民灼见垦荒之有利无害必将踊跃争趋竞图占业一二年间可尽化无主之地为有主田土既有着落正赋自不终亏此则稍宽目前之追呼而实所以裕久长之本计者也其实系已产者仍当督饬藩司责成地方官认真稽查依限起征不容里长粮差私收匿报

论筹购机器以开垦荒田

中国自开辟以来至于今时无不以耕桑为首务故四民之列除士之外次则推农若为工商之业则皆谓为逐末此万世不易之规也三代以上国制井田授民耕之君但有其中百亩之田令同井八家之民通力合作以代君耕即为国家之赋税以供君上之岁用国君治国谓为首重耕桑者但求其使民以时不夺农时而已其它则非在上者之务也自秦废井田豪强兼有一家而兼有数百家之田者即有一家而尽无一二人之田者各据之以为世业在上者既不能计民之有无亦不能计年之丰歉也惟田有人耕在上者即向有人耕种之田以征其赋税焉余则尽听之于有田之家与耕田之人以自治之而在上者亦毫不为之区别筹划也故自两汉以后君能体恤农民者世即称为贤君官能为农兴利者且即称为良吏载之史乘勒之贞以传为美谈以着为后法也是以郑白诸公之开渠可以灌溉民间之良沃赵充国诸公之屯田可以供给营中之食用至今人犹称之　本朝道光以前各省皆欲创兴水利然议论多而成功少故均迄无成效惟民间亦以耕桑为首务其时天下承平人民富庶故少有可耕之处官虽未尝与闻民亦自知开垦若江海一有浮沙而民即能辟为膏腴山谷踪有荒废而民亦知复为肥美几致地无旷土矣咸丰以后兵燹之余民间壮丁伤损过半故致成熟之田尽为芜秽日前与无锡乡民谈及钱一事伊云无锡之田乱后至今已十有余年而田皆草莱无人耕作如此者尚有大半推求其故由于田多农少凡农一人终岁仅能数亩之田农忙时尚须雇人代作若雇一人每日即须工赀钱三百文尚须三餐且所最不便者一至忙时并无人可雇耳如此情形大抵二十年后田尚难望复原无锡如此他处想亦当然是以有用之田置之无用之地何怪一遇偏近即至无米可以运往接济去年荒并非甚厉以江皖两省计之被者不过淮北数处然民之来南者已将百万之众而江南之荒田未垦有米无多故觉难以支持惟荒田尽听其荒而不设法以耕之殊非中国贵农重粟之道也试思稼穑一事创自神农然书载后稷教稼何与由洪水八年田尽冲淤以致民不知农神禹既平水土故舜即命后稷教稼方今之事得毋相同但此时并非民不知耕亦非田不能耕特无人力以耕之耳前有人言西国耕种机器一具可当五百农民之力何不每处设法购买以代人耕虽创始之时不免太费然能使荒壤成良田所获不亦多乎若皆置之不议不论静候生齿日繁再行复旧则此一二十年之内人须食粟田又无粟其将何法以处之去岁仅有偏在上者筹办赈务已至如此艰难天道难知能保不再荒乎此余所以日夜思维欲救莫如开荒欲垦荒莫如购器是亦当今最急至要之先务也未识司民命者以为然否

移华佣以垦中土说

盖闻民为邦本本固邦宁食为民天食足民信故圣人治术加教养于既富之时贤主中兴筹安集于乱离之后从未有民既散而国可以强者亦未有食未足而民可以安者惟然则保庶之方中国宜亟讲求矣中国幅广户口繁庶甲于天下虽则发捻继起蹂躏几于中原水旱频仍流亡迭见于东北而南方各省元气未亏生齿日繁即就闽粤两省而言已有地狭人稠之患是以海禁既开而后闽粤之民多有乘长风破巨浪远涉重洋以谋生计乃近年以来美邦既令颁逐客澳洲又议限华佣而日里檀山各埠亦因时易势殊不复容华人之再至以致怀壮志者叹四方之靡骋谈时务者引人满以为忧即古巴领事采陈近日情形亦以筹集项移顺直灾民往古巴佣工为请几若舍此外洋则华人无可托足也者愚以为华人出洋果皆服贾牵车利操三倍则中国大受其益如祗充当贱工役同牛马力任耕锄则实为中国贫弱之渐而反开外人富强之基何则华人之不远万里甘为贱役徒为致富计耳然自通商以来华工之受佣出洋者不知几百万其得游愿克偿捆载荣归者能有几人屈指计之十仅一二而瘴雨蛮辗转沟壑骸留异域谁归穆伯之丧魂返故园徒入闺人之梦者当不止其半即或身体康强灾疾不侵而囊萧然盘川何措蓬飘靡定梓里难旋者当亦十之二三且所开之地皆为异国物业即使地利既兴土产饶裕亦皆为外人所据而华工所得仅月中辛金十数员是投荒万里徒出其死力而代人以侔利也傎孰甚焉夫中国东北各省地土不乏荒芜山川不少矿产而台湾新疆设省未几尤多荒旷抚垦之事正当筹办与其移民往外洋佣工不若移民往各省开垦倘能筹拨巨遴委干员会同闽粤各地方官设局招工如有愿往开垦者准其同家小赴局报明由官雇备舟车联载往为农为贾各从其志农则计口授田给以庐舍牛只耔种耕具及半载资粮三岁然后升科贾则自备资本官授以廛暂免征税倘或山川毓秀矿苗可采则由官给以矿具屋宇而设厂以收买矿泥使贫民亦得藉手开采由是民可安业国能保庶而利源亦因而日广较之驱赤子于外洋以受他人摧残者其利害为何如耶此事行之于新疆台湾尤为合宜其利有三盖新疆密迩强邻视耽欲逐台湾地多生番蠢动堪虞今迁民以实之农隙之余教以武事则外足以御寇仇内足以固疆圉其利一新台两省赋税歉薄官兵众多就地支销不敷甚巨故岁饷须由邻省济然千里馈粮士有饥色实时际升平亦觉未便倘烽告儆路途梗绝尤属堪虞今民既加多则课税所出亦以日增可省邻封助其利二此等穷民若移至外洋则困苦难归徒令老死异域若留在故乡又餬口无资难免流为盗贼今既得乐土宜家宜室十年生聚十年教训自可成都成邑是大有裨于民生其利三有此三利又何所惮而不为耶顾或者谓当此国帑奇绌项难筹焉能卒尔举办然新疆前已筹以安插军流之犯台湾亦已拨设局以办理抚垦事宜则已豫筹无容再为谋画倘或不敷何妨仿效外洋开埠之法招商出资雇工任其择地开垦官则征其地税而总其成如是则无须筹而利可以兴利国利民良非浅鲜秉国钧者曷不及早筹之耶

招客民垦荒利弊说

东南各省肃清后土旷人稀所以前年有招徕开垦之议也夫田地荒芜籍客耕种以兴地方者利之源也而客农强悍欺[土](十)着而酿祸端者弊之薮也古今利弊之相因多出于意计之外试先以招垦之利言之苏浙财赋甲天下兵燹克复以来三十余年矣荒田多未辟赋税多缺额土民本不甚繁而游惰者半逐末者半无怪其污莱日积也一自客民来垦草莱芟禾麦登田既不荒赋渐可复其利一征战冲繁之地蹂躏无遗黎山林深密之区烽难避徙以苏浙论前时常镇之兵荒重于苏属杭湖之兵荒重于嘉属职是之故一经大军戡定而百家数十家之村落或存五六廛焉或存二三庐焉瞻回故里搬住两难招到客民结茅为邻借室而处耕织不嫌孤寂豺虎不畏纵横其利二皖豫鄂湘之营勇遣散难以谋生温台通海之游民家乡本无恒产藉此垦荒度日作人弃我取之计仰有事而俯有蓄其利三田地不耕之处堆聚瓦砾者有之丛列荆棘者有之积荒已久地等不毛复熟无期田几如石客民承种数年业主可收租原户可取赎土客相安彼此两益而且市镇之店肆乡村之挑贩皆得因客民环绕沾什一之微息其利四然利既如此弊亦宜防试更以招垦之弊言之客民之欺土民者非必由于天性也有游勇盐枭杂处其间而客农之强暴者效其辙柔懦者畏其焰遂至联络一气以欺土为能事始则小忠小信假意殷勤继则予取予求强宾压主其弊一也客民罗列各乡外间之哥老会安清道友八卦党均入其中有煽惑客民入会者有胁制土民入党者以垦荒为借名以人众为有恃结盟约联羽翼而买物则赊欠不还种田则经界紊乱逢灾则聚众滋扬官长行保甲欲遣而无法可遣绅衿惧报复公怒而不敢公呈其弊二也忆光绪九年春浙之秀水桐乡交界处有一巨案连乡土民夤夜焚戮客民以百计咎在土民而咎不专在土民也浙西招垦之令下四方客民闻风集当局者不分良莠愈聚愈多鱼肉土著占住其房屋强耕其田亩掠财货掳妇女甚则捉人勒索紏伙为盗土民控案积二百余起县令某惟门丁之言是用客民贿赂门丁以致概置不论频遭荼毒多年之积忿难伸暗约梓乡聚歼阴谋猝发所以土民因此伏法者数十人破产者数十村雠仇者两害势必至此事定后官绅会议分别留遣其留者各帮设立客董督责之收钱漕查户口倘有不法惟客董是问近来秀水桐乡两县交界处颇安静而秀水之东邻嘉善北连吴江等处未设客董近年抢案迭出闻抢案之由于盐枭游勇者十之七由于客农者十之三除世家大族外商农逢盗并不县请缉盖明知无益而又加费小民何辜发捻之疮痍甫复客匪之凶横迭遭揆厥由来非引狼入室之遗害乎推而论之江浙别县土民之受害者岂少也哉其弊三也

余前奉差赴荆溪丹徒金坛溧阳等处见数县地方皆有客民好歹不一惟最为隐患者荆溪客民耳荆邑[西](四)接溧阳西南接建平广德东南接长兴乌程地邻三省境绕十峰客民之凶悍也借垦荒而招匪类既不完赋又不纳租犯命盗而避远方逃匿甚易查缉甚难同治初年额定客民耕种每亩完租钱五百文以备业主完赋客民阳奉阴违狡黠者将升科而预换别名桀者砌浮词而连类上控而且昼则赌博军器随身夜则抢穷檐吊打所谓哥老会八卦党者混入客农辨无可辨查无可查皆仗棚头为护庇其称棚头者即秀水桐乡之客董耳名虽异而实则同然秀桐之法官绅互商而择公正者充其选荆溪则由胥吏得规滥保数十棚头并无一二公正之人故客董由官绅公择彼即相助为理棚头由胥吏滥保彼即朋比为奸同一法也而善用之则治不善用之则乱古今往往如斯夫涓滴不绝流为江河有不酿成巨案者乎有不延及他府州县而反客作主乎其弊四也大抵利弊当权其轻重利重弊轻者以兴利为先弊重利轻者以除弊为急招客垦荒之举弊重而利轻者也与其多一客民而扰害乡闾何如多一荒田而由渐开垦方今华夷虽处时切怀若再土客相争更形棘手数十年休养生息安见各邑荒田不皆垦熟乎抗赋持强　国家未受垦荒之利而作奸犯科闾阎已受招客之弊又何取乎为今之计似宜分两种办法其客民之安分营生者无论垦荒小垦荒业儒者令其入籍而应试业农者准其给单为世产工商照此办理土客均各无嫌更晓谕以率土著天之大义相助相扶为理其客民之莠良并聚者良则慎选棚头各管各类莠则设法驱逐济猛济宽重则治以刑章轻则勒令回籍断不必复申前令招莱客农再于别省交界要害各地方会同邻封立武弁而添营弹压派文员而就近帮理以补汛县之疏虞以联土客之声气更及逐役购名捕清荒熟严保甲相辅并行则地不久荒民不受累可卜昌治久安之盛轨矣

论俄国移民垦荒

昨报述俄人以亚西亚之中旷地甚多现将设法开垦迁其本国之人民以居之议每人给以旷地三百亩使之种植各物拟将实六万人于其间画界分区已有头绪俄人之蓄意于富强有如此者按俄国在亚西亚洲内之东北境者曰西伯利亚西起乌拉岭东距大洋海北距北冰洋南抵外兴安岭界乎黑龙江索伦喀尔喀乌梁海蒙古哈萨克回部其长约有一万三千里宽约五千余里自前明中叶俄国有商舶至西伯利亚以洋货易皮归日渐稔熟愈自夸其富强西伯利亚之土人有率其户口前赴俄国者见其国都壮丽归向益诚咸贡方物为藩属俄国乃筑炮台于乌深河口又徙罪人供力役筑城以戍于是西伯利亚东西诸部咸为俄有而俄国遂寖以大矣然西伯利亚之地虽多为俄有而地土颇极荒寒竟有数百里无人者盖地广人稀荒芜不治则虽有壤地如同石田此俄人所以终不得志于亚洲今一旦奋发有为首先计及于此则富强之基即在乎此夫徙人民以实旷土古时中国亦所常有惟秦祖龙徙洛阳富人以实关中最为无道之尤其他如汉武之徙富民以实边武帝之徙户口于边历代以来指不胜屈大都以内地人民生聚日繁未免有人多地狭实不能容之势而边徼荒地广远苦无人为之垦辟乃有此徙民之举所谓因地制宜一转移间而两俱便益者也俄人此举深合我中国古先王之遗意吾知十年生聚十年教训俄之富国在此俄之强兵亦在此矣惟每人给以地三百亩则未免过多俄国家之意殆以荒寒之地人所视为畏途不有以厚给之恐被徙者不免有所怨咨夫所谓徙民以实边者非强勒使徙也亦非威胁以去也非可以刑驱而势迫之也必也招募人民有愿往者报明造册既满额数全数皆至则按名给以土地使之各自管业种植其法固至善也

按中国古制一夫受田不过百亩古之亩较今亩为大秦时已有古者以周尺八尺为步今以周尺六尺四寸为步古者百亩当今百二十四亩有奇之说然则逐减而小则今之亩直可较古半矣然而以周尺核之今尺则约止六折则是今之尺寸大于周者十之四是又今之田亩较古之田亩有多出几倍者矣英之里数每一里约中国之里六俄之计里若亦与英同则其计亩亦较中国为大三百亩地以中国之亩计之且不止以一倍六又岂一人之力所能种乎余尝询之老农一人而种田十亩则可以有余力如种至二十亩必有相助之人而后可否则惫矣故乡间佃户一家承种不过一二十亩断不能贪多一贪多则苟或照顾不周必雇长年短工以相助力而其所获者除去工食所余无几以故不敢贪多今以一人而得地三百亩则照顾安得而周即曰所谓一人者指一家而言一家之中以一人为之主家人妇子凡所谓余夫者皆可以效力然周制一夫受田百亩亦指一家而言所谓余夫二十五亩者则一家之余夫也然以余夫而耕二十五亩之地在今时视之已觉其多断非一人所能顾而一人给以三百亩则耕者不得三之一荒者将逾三之二名则曰六万人可以垦地至九百万亩不可谓之非美名也而其实则所垦者未必及半而荒者转不止一半俄人之意岂曰得寸则我之寸得尺则我之尺但得有人开垦则毕竟日有所辟于国家不无小补也夫荒寒之地人所裹足若不有以厚给之则安土重迁孰肯委身边徼俄国则固亦思之熟矣民人之被徙者但知有此多田筹不喜而趋之则今所此徙者六万人将来风声所树接踵而往者且将不止六万人则前人之所不暇顾及者安知后人不助而成之人民愈聚而愈多荒地日垦而日广俄人之计不亦深且远乎虽然俄之厚中之薄也为问中国之当道者亦曾一念及之否耶

卷二十六　地舆部十一　种植

请海疆禾棉兼种疏乾隆四十年

两江总督高晋

窃照大江以南江宁镇江常州苏州府属地方土多沃壤民习耕种且能手艺营生衣食足资利赖惟松江府太仓州海门厅通州并所属之各县逼近海滨率以涨沙之地宜种棉花是以种花者多而种稻者少每年口食全赖客商贩运以致粮价常贵无所底止臣思衣食并重种棉花虽可织布成衣然而一日不再食则饥是饥之较寒则又食重于衣矣臣从前阅兵两次往来于松江太仓通州地方留心体察并询之地方府厅州县究其种棉而不种稻之故并非沙土不宜于稻缘种棉费力少而获利多种稻工本重而获利轻小民惟利是图积染成风官吏视以为常亦皆习而不察以现在各厅州县农田计之每村庄知务本种稻者不过十分之二三图利种棉者则有十分