皇朝经世文统编

也现在淮安一带驻札漕运总督一员南河总督一员两江总督一员江督总理地方事件河督专司全河漕务均系无辖惟漕督职司漕务向来押运尾帮北上今既高宝阻滞黄河以北声气恐不能通其由江南东境直扺通州一二千里虽有山东抚直隶总督而相距较远实有鞭长莫及之势且淮安夫挑船剥东境趱运交替以及上海筹办商船载运均系权宜办理尤须因时变通道府各员恐亦未敢专政应请　　钦派公正通达大员协同该管督抚会议妥办于海口河道上下往来不时稽察庶责成专而策应灵矣　以上各条据臣愚昧之见通盘核计如此办理滞漕既可北来河道乃克专治减运费以为海船之价而不致疲商折粮价以为疏浚之工需而毋庸筹目前得权宜之便将来有永赖之安今日之计似系不可缓者势值万难未可稍事拘泥必须破除成例酌量变通于事方克有济若徒畏难苟安总以仰仗　　圣主洪福遂毕乃事则其弊必至不可收拾而不止实非臣之所敢知也谨沥血诚仰祈　　皇上圣鉴训示

再筹海运折漕章程疏道光五年

协办大学士户部尚书英和

奏为再陈雇商分运及折漕治河变通章程以期尽善无弊仰祈　　圣鉴事窃查本年河道淤塞漕运阻滞仰　　圣怀宵旰焦劳无微不至臣受　　恩深重具有天良竭虑殚思不敢隐默已将酌量变通漕河并治情形于前折内缕陈仰蒙　圣明洞鉴惟暂雇商船及酌折额漕条内尚有未经备述者再为　　皇上陈之窃惟臣前议暂雇商船海运者诚以河道既阻重运中停河漕不能兼顾惟有暂停河运以治河雇募海船以利运虽一时之权宜实目前之急务舍此别无良策舆论亦属佥同而在事诸臣初议未敢及此者固以风涛之险盗贼之虞在在可虑且旗丁运官等素未经历海道恐其未能押运似属难行以臣拟测其故皆不系此特以事属创行万有一失物论不能不归咎于定议之人且事后恐有赔累办理不善商情易至沸腾更惧身为怨府臣思凡事有利即有弊任事者但当兴利而杜弊不可恐有弊而废事其间斟酌尽善惟在当事者之权衡安能因噎而废食上年高堰决口淹溺村庄仰蒙　圣恩轸恤无非苏民困惜民力以培养元气夫东南为财赋之区频年间有歉薄本年清口过船多夫挽至今起剥尚有滞漕二百万石船运车挽日需数万人竣事尚须数月以后堤堰挑挖各工用力尚无底止固属计工给价然以细民力作于寒暑风雨之中疾疫不时耕种或辍未得稍休其所以劳民力者至矣亟当留其有余纡其劳而用之夫以滞漕全行盘坝剥运则民力劳而帑费不省暂雇海船分运则民力逸而生气益舒现据江省先后咨送本年二三月内覆奏各折到部仰见　　圣谕煌煌垂询恺切而诸臣覆奏始终含混无一着实之语筹议已及半年计仍不出剥运者其故有二一则虑商船到津难以交卸也素闻旗丁历来运漕到通交卸时经纪等皆资其津贴而商情良懦向不习见官吏已多畏缩一旦闻令代运代交必增疑虑臣以为如明岁雇募商船海运应令两江总督江苏抚专委一二廉洁干员先期于上海地方传齐商行船户剀切谕明每官粮一石给运银若干净照漕斛兑交无论正耗及二五耗米均按漕斛计数实兑即令该委员监兑按船给发各商实运米数执照仍照臣前议取具各商承运米数甘结并令存委员手严禁胥吏等不得与商船交涉滋弊兑清后仍令该委员亲身押运扺津时分出仓场侍郎一人并派臣部堂官一人同赴天津按照官给执照米数漕斛兑收如有经纪刁难勒掯准该委员咨送仓场并分咨户部衙门从严惩办一切交兑事宜由该委员一手承办经纪人等不得向商船过问其应给商船价银两每漕粮一石需银七钱向闻该处行用以制钱七十文为一钱按折核计每石只须银四钱一二分

是海运之价甚廉断不可稍有克扣应亦由该委员具结承领亲交该商等按数实收庶需索之弊可除而商情踊跃偕来也一则海运既行恐漕运员弁及旗丁水手人等难以安插也有漕省分办漕各员各有所司而漕标尤其专职一旦暂停河运前项人等似属无所司事不知商运既行漕粮衙门差务自简费用自节而例定养廉俸工等项仍可照常支给况当湖河通治大工需人孔多漕标员弁或可暂行酌拣数员拨归河标听候差委员弁既不致闲散而工次亦可多收得人之助似属两有裨益且一俟湖河普治之后员弁等仍可照常河运永无阻滞以视现在之办运吃力劳逸殊其津贴旗丁按照减歇之例办理安插舵工水手人等援照江浙成案给与盘费归籍之处臣已于前折内声矣夫海运之说由来已久查有元一代全由海运初岁运四万石后增至三百余万石其道里远近载在元史甚悉明初河海并运永乐十年以后会通河成始由河运然犹三年海运一次宏治间邱浚奏请于无事时通海运故道与河漕并行一旦河漕少有滞塞此不来而彼至嘉靖间胡槚请通海运以佐河漕之急他如梁梦龙王宗沐等疏述海道里数不一而足所言均班班可考我　朝雍正年间蓝鼎元亦奏称今之海道已为坦途舟航安稳与内河如一辙海运在今日确乎可行等语是彼时已有此论嘉庆年间诸臣所请者更不乏人然犹需造船设官雇觅熟悉海线之人故其时以为费巨势难因辍其议此时雇商带运为费既省仍可暂行即止而经历海洋更如轻车熟路利运便捷莫过于此何不可行之有但臣更有请者海运虽无意外之虑而防御尤须计出万全应当上海交兑之时由该督抚等先期咨照浙江提镇水师营出哨招宝陈钱一带地方江南提镇水师营出哨大小洋山会于马迹山东镇臣出哨成山十岛会于鹰游门以资弹压护送不独海洋永靖即商船偶有失风等事亦可藉以稽查似觉更为周密至酌折额漕一节说者以为百姓完粮日久似难遽行改折且此次改收折色亦恐百姓嗣后皆援案不肯完纳本色多有窒碍查漕运前书内载凡漕粮题准改折将该府州县应征改折米数及酌定价值刊示晓谕不遵者指参又漕粮遇有改折其随漕轻赍席木赠截等项例应按数折征又起运漕粮正米一石例有耗米并给军行月赠耗等米如遇改折一例按照时价折征又漕粮改折只许按价征收如仍借兑漕为名滥行科索者即行参处各等语载在册籍各省皆知

又查额漕折色顺治康熙雍正乾隆年间均经行之有案而江苏之清河阜宁宿迁桃源海州沐阳赣榆嘉定宝山九州岛县安徽之宁国太平旌德英山四县江西之泸溪一县湖北之通山当阳通城三县河南之祥符等州县均因距水次窵远奉准永远征收折色官为采办兑运久经遵行各在案其征收折色银两乾隆年以前多系因灾改折其折价多不逾二两至各省永远征收折色者系按照月报粮价加以牙行运折耗等项其折价则自三两数钱至四两数钱不等悉归民户摊征此系历年报部成案并非创始且于惟正之供未曾加增臣伏思明岁通治湖河不得不暂停河运故臣前议除豫东照常征运外江浙漕粮暂雇商船海运一百万石或一百五十万石增益仓庾其余各省应征漕粮为数孔多既不能全缓带征而各州县仓无多亦未便令征存暂贮惟有将此项米石按照时价暂收折色以济工需毋庸另行筹实为目前一举两得之计惟在该上司善于奉行既不病官尤不累民以归妥至改收折色酌照市价由该督抚奏定藩司出示晓谕不许科索其折征期限应请稍宽漕既改折地方粮石充裕势难克期出粜易银上兑若必令如限完银未免迫促所有此次征收折色应请自本年十月开征起至次年四月止勒限扫数全完不准丝毫拖欠如此则期限既宽民力自裕工需亦可无误其随漕轻赍席木赠截等项亦应折征并数汇解协济工需如各州县仍借兑漕为名滥行科征抑或于此次折征时欲豫留将来勒折地步于奏定折价之外加重苛派该督抚立即从重参处勿稍姑容以上二条总在各督抚实心实力勿计一己之利害而忘　国家缓急之要图勿徇属吏之私情而失当时权宜之至计应仍请　　旨下各督抚速议施行臣愚昧之见谨缮折再陈恭祈　　圣鉴训示

驳议盘运章程疏道光五年

奉　上谕孙玉庭等奏酌议漕粮盘坝接运章程并请拨经费一折着照所请准其将江苏藩库现存银十八万两安徽藩库现存银三十万两两淮运库现存应还江苏安徽三处藩库银二十四万两就近动拨其广东省筹备南河工需银三十万两现已起解在途亦准其就近截以济要需钦此并办运大学士孙玉庭等原奏一折抄出到部臣等伏查治河所以济运利运必先通河此为不易之理而其机宜关键尤在先事预筹差以毫厘失之千里最不可忽本年借黄济运原属办过成案第上年清水泄尽与嘉庆年间清水稍弱旋可蓄放情形不同故议者早以后进重船不能渡黄为虑兹据该督等奏称军船磨浅艰涩须筹盘坝接运现在未渡黄军船计浙江二十一帮江广一十九帮约计接运漕米总以二百万石为率江苏各州县及豫东两省封雇各船陆续解到其应修道路搭建马头并预备米袋席片人夫车辆计算共约需银一百二十余万两较之海运尚属节省并可免意外之虞等语查本年出运漕船共计四千七百余只经该督等奏准令各省飞催开兑于夏初次第挽入瓜仪口内首进帮船已属起剥磨浅彼时亟当预为筹计将后进帮船即截江口以外由盘坝起剥或由雇船海运两者之中择其能于钱粮节省丁民不致苦累者酌行其一或以浅滞之船起剥而后进重船全由海运方为尽善乃该督等不预筹于后帮甫抵瓜仪之前而定计于重船磨浅艰涩之后虽欲不行盘运亦不可得以致多糜价至一百二十万两之多而暑热之中日役数万人挽载抗卸抛撒折耗更复不免而该督等犹谓较之海运尚属节省臣等请为核计上海商船雇运载米每石闻需价七折制钱七钱即已无不踊跃每石合银不过四钱三分以二百万石核计共需银八十余万两较盘运已少银四十万两即谓由镇江至黄浦口计程数站另须雇船运兑似亦毋需银四十万两况该督等自去年十二月以来先后五次共请拨银四百三十九万两内除堵筑高堰决口一项开销其余多系增培堤岸盘剥漕石之用而嗣后挑淤之费恐尚不止此数臣等闻上海商船往来奉天天津贩运麦豆一岁数至百不失一外洋已与内河无异若复出示晓谕按照时价给与运费每船贮米七成仍准带货三成经过关口免其纳税如果妥速到津照例给赏顶戴严禁吏胥经纪人等不相交涉该商孰不乐从乃该省大吏游移迟误日久不办以致吏胥人等趁此船只该商等转生疑畏即不得不出钱求放迨至商船暂时放驶而委员往验河边见船只无多即借口以为推卸地步是该省决意盘运不欲海运并非海运之真不可行也为今之计总宜预筹办法以为明岁漕运之计惟现在清口淤高里河垫塞事关河漕非细究竟作何筹议何时得以兴工工需若干本年既属后时明岁安可再误

应请　　饬下该督等妥议章程奏请办理毋再失时至所请拨截银内广东一系奏明解部此时既经截应毋庸议但嗣后遇各省解部及关税实存银两应令该督等不得截拨以实内　帑而重要需其该督等另单约议盘运章程十条臣等公同查阅多有未尽确实之处谨按各条分指陈恭请　　圣裁　一滞漕二百万石据称须雇船三千余只乃敷装运俱运至天津北仓交收一应费用事竣报销等语查雇用船数既多需费甚巨必须将滞漕全数运通乃可称为事竣该督等何以只议运至天津截卸北仓查天津北仓共四十八座仅能贮米四十万石从前截卸北仓之案系因偶逢军船来迟米数亦不甚多是以令暂卸北仓以便迅速回空受兑新漕此次既雇用内河河民船非军船必须回空者可比尽可全数运通何以只令交卸北仓是虽船多费巨仍属未能竣事将来复须由北仓转运通州其费用更需添出为数亦复不少而仓中出入必有折耗且该仓断不能容二百万石之多应令径运扺通以省轇轕而归简省又议酌给商船食米津贴惟各帮有无余米可供津贴现令各粮道通盘筹议若不能津贴食米即于每石运之外折银三分等语查此在次后不能渡黄各帮漕粮既议盘剥军船回空较早食用自省所领行月等项银米自应按计未行程途划出以抵此项津贴商船食米之用应令转饬核算扣给务期随时应用不得多销正项　一漕米过坝费据称自清江高头起卸至黄河水口受载雇用小船小车扛夫等项费每石需银二分八厘事后报销等语查高头至黄河水口并未声明多少里数船载车挽人扛价必不一何以每石皆须二分八厘如遇风雨作何料理途次作何稽查能否不致颠抗狼籍将来能否竟不折耗零星搬运计日可盘米若干石何时即可盘竣此系为盘运第一紧要关键何得仅以事竣科算为词概不声叙明晰　一雇到各船给与坐粮据称日给银八分事竣报销山东河南其雇用未到以前由该省开报其江省雇到未受载之船亦照此支给等语查此项坐粮本属浮费且以二百余万滞漕各船轮次受载尚须时日则坐粮计数当亦不少即议按名给发如何能使各船勿冒勿漏自应分晰声叙核定章程　一各项须用器具广为置备据称随时添补难以预定事竣报销等语查既系盘运米袋席片绳索竹牌等项自所必需但为物甚微而需用甚烦稽查难周则数宜核实其如何限制稽查不致浮冒开销之处亦应议及预核

一垫筑车路添挖小河据称请照河工之例事竣报销等语查高头至黄河口道路远近马头宽长丈尺及汰黄堤内积水挑渠宽深若干为数易见亦应核计据实入奏以便将来奏销时按照核覆　一设立分局据称将库平折实发给船价平余扣存支销等语查发给船价各项置备物料自应按照曹平分给其平余一项各局支用仍饬作正项开销总之滞漕全由盘运多费价则病帑易船押运则病丁多雇驳船则病民折耗米石则病漕该督等不早为通盘筹计及至事无如何更不能不用前次所驳不行之下策以至自相矛盾但既行驳运则清口如何交卸风雨如何隐蔽价如何实及商民漕粮如何不至折耗盘坝究属何时可竣全船约计何时到通转瞬大汛经临作何预备自当备筹妥议上慰　　宵旰焦劳乃折单十条无非声明开销地步至于应办事宜则全未据议及据称运米二百万石约需银一百二十万两以臣等计算盘坝各费及雇船运已需银九十二万余两其置备器具挑挖小河以及沿途雇用民夫并山东河南江南开销未受载以前之食米事后奏销尚多不知所谓节省者何在今据该督等奏称需银一百二十万两恭请　　下该督等撙节支用如有多余按数解缴断不得再有增益又称内河连船前进克期可到不致意外有失应令督剥押运各员认真稽察防范毋令潮湿折耗致干参处分贴再臣等更有请者盘坝接运固已多糜帑项折耗漕粮而民夫竭蹶于力作商丁疲惫于差徭清口之运道既淤黄水之河身益垫疏通之费待筹于后时溃决之虞方深于日下此尤近今刻不可缓之图似应统计妥筹以收补救之未可临时周章以请帑开销为事应并请　　下该督等将臣等指陈逐妥议另行具奏毋漏毋隐臣等为河漕大局均关紧要且臣部职司度支将来该督等题销钱粮尤当核实办理谨为河漕起见是否有当伏乞　　圣鉴训示

折南漕议

冯桂芬

禹贡百里赋纳总二百里纳铚三百里纳秸服四百里粟五百里米此古圣人转输之法也宋人诗有云自古有良法一州食一州诚哉是言不闻仰给于数千里之外而无百一之间阻者然则求裕京仓莫若兴西北稻田而稻田非可计年奏绩也惟有于天津通州京仓三处招商贩运米麦杂粮而令东南诸省折解银两俟有成效并停东豫粮运最为简法京仓支用以甲米为大宗官俸特十之一耳八旗兵丁不惯食米往往由牛彔章京领米易钱折给兵丁买杂粮充食每石京钱若干千合银一两有奇相沿既久习而安之咸丰九年有以某牛彔扣米勒折控部者以历年已然各旗皆然某牛彔得从薄谴惟官俸亦然三品以上多亲领其余领票辙卖给米铺石亦一两有奇赴仓亲领者百不得一然则南漕自耕获征呼驳运经时累月数千里竭多少脂膏招多少蟊蠹冒多少艰难险阻仅而得达京仓者其归宿为每石易银一两之用此可为长太息者也且也嘉庆中协办大学士刘权之疏有云南漕每石费银十八金不曰二十金而曰十八金必确有所见魏氏源驳之谓止四金其说甚谬魏氏云每船受米六百石帮费洋千元不过每石一两有奇不知六百石内交仓正耗米仅四百余石六百石帮费皆应在四百石内通摊魏氏误会一谬也彼时松白粮帮费有多至贰千六七百元者魏氏不知二谬也又云漕项连行月银米每石一两考行月等一切米价几及一两银尚在外魏氏误算舛错三谬也所驳无一是处以今计之浮收帮费或海运经费皆在内漕项也给丁苫盖各费在内漕项之浮收也给丁耗米行月米五米贴运米给还米等也缮军田租也漕河工费也漕督粮道以下员弁兵丁公私费用也虽不能得其确数大约去刘说不远乃其归宿为每石易银一两之用此又可为长太息者也则何如援照成案每石折银一两四钱解京发饷直截了当有增无减兵心必大喜惟是领折买食可以相安者仍以岁有南粮二百余万石流通市中之故若市中骤少此二百万石实米则一切杂粮腾贵兵丁领折之后何从买食计二百万石可食六七十万人是六七十万人无所得食矣此宜为之地者也今议京通天津三处招商运粮宜于免门关税外援粮船带免他税之例定为运粮若干石准免他税若干着为令仍以时查报粮数务合近年南漕糙白米之数不足则设法招徕或用盐务倡导故事以足之谚云价高招远客都门百货所集即川滇闽广之产尚可咄嗟立办一旦南粮不来米价贵即杂粮随之而贵又有带免他税之例近畿杂粮连樯击毂不待言人特不可一日不饱米麦杂粮同归一饱且玉田丰润等县产米不少近更有牛庄米南运上海者本不患无米况近来商贾路窄一闻北地价贵必趋之若骛更不患无米但令市中有米即不必官中有米更宜官中多筹一年之蓄按年粜陈籴新为有备无患之计则转胜于从前之年销年而成万全之策矣如是则南民所完之数即北兵所得之数　国家无毫厘之损闾阎节赍送之赀而且所谓漕项以下目一切可省合计之奚啻千万两大利民大利国何惮而不为哉或曰海运行之十余年有效盍仍旧贯不知一行海运不特多出运费且上仓运沪一交涉于官吏之手百端折耗虽简于河运仍复不少两湖江安尤巨虽出自民间而其归宿为每石易银一两之用又何苦令万家膏血多掷虚耗耶至于前议稻田利兴则数年之后无事南米更善之善者矣若河运一废不可复稍有识者即知之而咸丰九年枢臣犹请复河运噫尚何言哉　文庙圣明得寝其议意外之幸也

会议海运交米疏

曾国藩

窃臣等承准军机大臣字寄同治九年十一月二十日奉　上谕海运交卸一节该部拟请按照河运章程改由粮道赴通径交系为扫除积弊起见着曾国藩李鸿章英朴张兆栋张之万杨昌浚斟酌情形详细妥商会同核议具奏原折片均着分别抄给阅看等因钦此臣国藩当即札饬江苏粮道英朴会同藩司核议详覆臣昌浚亦即札饬浙江粮道如山会同司道核议详覆旋据浙江粮道如山等会详称海运章程始自道光六年由沪运津责成南省委员由津运通责成北省委员厘然判而为二各有专责奉行既久法非不善而弊即丛生今欲大改章程不外除弊节费二事然运通之弊全在剥船若改由粮道委员押运以隔省人地生疏之委员稽察隔省积惯作弊之船户恐呼应不灵其弊更甚至海运经费系按照米数备带赴津力求撙节方可敷用向来北省押米员弁多至一百数十员今若改由南省带员赴北薪水既多川资更巨即此一项已形糜费其余各亦必骤增恐于事未必有济而所费更属不支又津局以起剥为重通坝以交卸为里粮道专驻津局则交米之事无所专责先赴通坝则起剥之事又恐延而沙船在津等候太久耗费更多尤虑畏累远避有碍于下次之招雇种种窒碍未敢轻议更张等语由臣昌浚资商臣国藩察核所陈各节均系切中事理并非意存推诿即据详会奏矣适又接江苏粮道英朴禀称迩来海运弊不在商船之运津而在剥船之运通剥船舞弊固由积习之相沿亦由水之过少该船户既亏累于平时复需用于临事偷漏搀和无弊不作致令干圆洁净之米一交剥船米色顿坏殊为可惜今欲力矫前失惟有遵照部议由南省粮道径运交通自津过剥以后慎选委员以押运舟分设卡段以司稽查严定偷漏罪名以钤制之节省经纪等费以优恤之或可一洗剥船之弊至封雇弹压等事仍由直隶地方官妥为照料南北通筹恩威并用漕务当有起色现已草创章程十四条虽不能十分周密请试办一年等语臣国藩以该粮道英朴在浙江办理海运二次调任江苏又办九年分一次一切情形久为熟习既肯力为其难勇于任事果能除漕米搀水潮杂之弊岂非大有裨益复经函商臣之万臣昌浚酌核办理臣昌浚旋又覆函以为运通之弊果能改弦更张实为中外所共愿惟改章而仍用额设之经纪向有之剥船则从前锢习牢不可破若欲重立新章另行雇船另行派人则事属创始必须通盘筹划确有把握方可试办接准闽浙督臣英朴来函亦深虑骤然改章诸多窒碍现在米船将次放洋为期已迫粮道如山议请俟下届再行试办与其仓猝改章不如从容集议臣之万覆函亦称直隶督臣李鸿章覆奏海运事宜折内业已声明今年新漕只能照章在津收　谕旨允派仓场侍郎一员赴津会办若改为径运赴通收则南北办理两歧奏咨商改多费周章殊觉不便臣国藩参考众论酌度时势本年海运应仍在天津收江苏粮道英朴既有创办径运赴通之志浙江粮道如山续行核议亦有下届试办之请臣等公同定议檄饬英朴如山于驰抵天津后先将本年粮米查照向章办理再将下届粮米运通改章之处面禀李鸿章应将经纪若何更换剥船若何整顿各项经费若何核实动用一一筹度不压精详俟下届漕粮海运由臣等先期议定新章奏明办理以昭慎重

办理漕务大概情形片

胡林翼

再臣于十月十四日将湖北漕务积弊已久现拟革除冗费减定漕章情形密折具[奏](秦)奉　朱批所奏实属剀切汝能不顾情面祛百年之积弊甚为可嘉俟办有端倪再行具奏钦此钦遵臣与司道武汉两府日夜筹商令各州县将向来浮收数目及漕规冗费据实开陈痛加删减从前每石浮收钱十六七千十八九千或二十余千者今减至六千数百文或五六千文浮收八九千文者今减至四五千文耗米水票费一并在内共由单串票样米号钱及杂项名目一革除统计有漕州县民间共删减钱一百四十余万千文此向来官吏丁差剥之于民而今还之于民者也州县照减定章程征收后北漕每石解正银一两三钱