皇朝经世文统编

有奇除原有饷米外较之闰年勇饷所省仍多俟勇营报裁之日即为练军起支之时其挑剩之守兵二千余名应支饷米仍照旧章此酌拨勇营拨补粮饷之办法也至抽练之兵悉按勇营规制一律挑选精壮足额临时派委大员点验向来虚伍摊扣散涣骄惰等积习严行禁革其有革退事故即由练营募补不得沿袭缺底顶充之弊革退者将积欠饷米清给本人已故者清给家其底营之本管都守千把等官不得干预但不得以别省之人充补应专募广东本省之人毋庸拘定琼州一府之人饷项每月支发一次陆军七底营务令一营合一处朝夕操练不准散处城市兼习工商海风猛烈支帐难以耐久均令搭盖营房居住即以每年应领帐棚经费抵作工料修理之用所有军器仍由军需局照章核发拖船责令住船勤操巡洋会哨练习风涛沙水路均由琼州镇督率考核认真奉行至支发练饷责成雷琼道切实稽查按季报如有缺扣明查参此挑练成军屯操练发饷稽查之章程也以上各条略仿直隶练军章程而月费薪水及火夫长夫等项撙节甚多至统领管带各镇将虽系有缺人员而廉俸无多又经减成万万不敷用度以致摊扣百出难期整顿况海外瘴乡尤须优加体恤方能专心尽力且本营各有将官统带之总兵不能照别省章程自带一营别无薪公可资津补自宜一律筹给以资办公而免流弊由海防善后局司道局核议会详请奏前来臣等查琼防勇营分布黎洞及郡城海口地方巡察镇压为数不能过单若非酌设练军则勇营断难议裁而绿营无凭整顿原有之底饷银米徒滋虚耗今加饷抽练挹彼注此一转移间营兵可为有用勇饷亦多节省似于琼州不无稗益

请改大鹏营制疏

林则徐

窃照广东虎门海口为中路扼要之区于嘉庆十五年设立水师提督驻札其地西则香山东则大鹏形成两翼查香山协向驻副将管辖两营额设弁兵一千七百零九员名兵力较厚大鹏原止一营额设参将一员管辖洋面四百余里其中有孤悬之大屿山广袤一百六十余里是以道光十年已将大鹏分为两营而所设弁兵只九百九十八员名较之香山营制已有轩轾且所辖尖沙嘴洋面近年更为夷船聚泊之区该处山高水深风浪恬静夷船以为负嵎之固上年调集官兵痛加剿击始行全数退出恐兵撤之后仍复联樯而来占为巢穴当又相度形势在于尖沙嘴及官涌两处添造台二座现在工程将竣已于另折缕析　奏报在案臣等复查尖沙嘴官涌两处既经添建台必须调兵防守但大鹏左营额设参将一员守备一员千总二员把总三员外委五员额外外委二员步守兵四百九十七名右营额设守备一员千总一员把总三员外委五员额外外委二员守兵四百七十五名除分班出洋外尚不足以敷巡守据该营会议请添经臣等与水师提督臣关天培再四筹商应将大鹏改营为协拨驻副将大员统带督率与香山协声势相埒控制方为得力但官兵俸饷岁需支应　国家经费有常未敢遽议增添惟有就通省各营设法抽拨并于水师各缺酌量改抵以归简易饬据司道核议会详并咨准陆路提督臣郭□□核覆前来臣等查外海水师副将共有四缺内除香山协应与大鹏分张两翼毋庸更议外其龙门一协地处边陲与越南夷地紧连崖州一协系瘴之区且外临大海内控黎人均为边疆要地未便改抵惟澄海一协虽与闽省接壤而上接南澳下连潮州有水陆两镇为邻尚易资声援应将澄海协副将改为大鹏协副将移驻大鹏所辖扼要之九龙山地方居中调度其澄海协之都司改为大鹏协副将中军都司兼管左营事务驻札大鹏所城并于大鹏左营添设把总二员外委二员额外二员步战守兵连新添外委额外名粮共二百九十一名大鹏右营添设千总一员把总一员外委二员额外二员步战守兵连新添外委额外名粮共二百零九名以把总一员兵七十五名专防右营官涌炮台以把总一员驻防九龙炮台将原驻九龙炮台之千总一员移防左营尖沙嘴炮台并带新设额外外委一员兵丁一百三十名又以外委一员兵丁十五名防守前经裁撤今应设回与尖沙嘴对峙之左营红香炉汛又大鹏额设大小米艇六只捞缯船三只分拨配巡不敷派设应遣大中米艇四只左右营各半以千总一员把总一员外委二员兵丁二百零四名配驾又添快船二只以额外二员兵丁五十六名配驾其余外委一员额外一员兵丁一十二名随防九龙听候副将差遣所添员弁船只先尽水师各营移拨应请在阳江镇右营抽拨千总一员海门营抽拨把总一员外委一员龙门协左营抽拨外委一员龙门协右营抽拨外委一员阳江镇右营抽拨大米艇一只海安营抽拨大米艇一只龙门协左营抽拨中米艇一只海门营抽拨中米艇一只又在龙门协右营抽拨捞缯船一只归入海安营配缉所需配船弁兵舵工口粮随船移拨支给至议抽兵丁五百名水陆匀拨水师应抽兵丁二百五十名

现在外海内河防堵巡缉在在需人若概于额设步守兵内抽拨未免顾此失彼应在水师提镇协营酌量抽拨步兵三十七名守兵九十四名酌裁马兵改补步兵一十名连拨外委本身步兵三名共得步兵五十名守兵九十四名尚需添补步兵二十五名守兵八十一名在水师各营马粮较多营分将马粮三十三名改为守兵步粮较多营分将步粮一百六十四名改为守兵均各归还原营兵额同马兵所改步兵一十名递年节存马步粮料等项银两拨补增添步守兵丁一百零六名岁需经费之用此外仍需把总二员外委一员步兵连外委本身名粮七十五名守兵一百七十五应于督标兵五营及永靖营酌抽把总二员陆营提标五营酌抽外委一员其原食马粮一分毋庸随拨并于陆路各营匀拨步兵七十五名守兵一百七十五名共兵二百五十名均归大鹏入额其外委仍食本身步粮并在大鹏步兵数内添设额外外委四员仍支本身名粮以资差遣至澄海地方应将澄海协改为澄海营即将大鹏参将移驻作为澄海营参将澄海原有守备二员分为左右二营左营守备驻札篷州所城右营守备驻札樟林所城均未便移改将大鹏左营守备改为澄海左营中军守备驻札县城经管两营钱粮其澄海左营守备改为左营左军分防守备驻篷州有营仍循其旧以资防守所以现改大鹏协副将都司乃澄海营参将左营中军守备左营左军分防守备俱照旧定为外海水师题补之缺其水陆各营抽拨兵丁所需粮饷公费红白等项以及一切军装器械俱由各营拨出随带毋另设澄海协改驻参将守备有原设副将都司衙署可以栖息办公大鹏所城改设都司亦有守备原署可住其防守台弁兵即住炮台均毋须另建衙署惟大鹏添设大快船二只各营无可抽拨应另行制造计每只须用装造工料银四百三十二两二船共银八百六十四两岁需弁兵口粮燂洗以及修费等项约需银一千四百余两又九龙地方改驻副将红香炉添设汛防应建衙署兵房以及大鹏新兵应制号衣器械等项所需经费均须预筹查有前山营兵生息一项从前系由洋商捐出本银十万两发交当商生息以作添设前山营兵饷之用除每年支用外截至道光十九年五月底止实存银五万三千八百余两除另折　奏请动支添建尖沙嘴官涌两炮台工料共银三万一千九百余两外所有此次添造快船及建造衙署制给新兵号衣器械等项用费均请于此项息银内动支毋庸请动　帑项如此改调添设因地制宜似于海疆控制大有裨益如蒙　俞允所有添造快船应建衙署兵房制给新添步守兵丁军械等项臣等即饬令地方文武会同确估办理其改设副将等官应行铸换关防并一切营制抽拨细数及未尽事宜统容另行咨部核办再前山营生息本银系由洋商捐出与正杂钱粮不同每年止将收支实存数目报部查核今请动支此项息银以作添造快船衙署制给军械经费应俟动用后将支用总数于册内开除造报恳免备造工料细册报销合并声明

原兵之一二

自古兵制之变皆有不得不变之势存乎其间不变其制不能去兵之弊收兵之利而国之存亡系焉史册所载可考而知也春秋之世齐之内政楚之两观变周之旧制而国以强其变也所以求兵之利也晋中行穆子之舍车而徒赵武灵王之变服骑射兵车之废自此始其变也以其便驰骋也亦所以求兵之利也汉因秦制郡国置轻车骑士材官楼船唐因周制设府兵兵民未甚分也变征调而为召募始于汉武帝之置八校尉而成于唐张说之募骑论者皆咎其失而不知汉武帝唐元宗之时实有不得不变之势汉患匈奴强盛屡为边患思深入而痛创之非选勇敢伉健敢死之士为兵不足以济此八校尉之所以置也唐之府兵自高宗武后以来法制寖坏番役更代多不以时宿不给非募长从兵不足以备征伐此骑之所以募也汉唐之召募乃一时权宜之制后世因之至宋之季世明之末造养兵愈多糜费愈巨民穷财尽而国亦随亡此则法敝而不知变之过也夫兵以战为事以杀敌致果为能选募武勇激励之以作其气使致死于敌以收一时之效汉之八校尉唐之骑是也饱安暖逸逍遥翱翔无所事事虽经曾百战之士久之亦渐老渐弱而不可复用宋之禁兵厢兵明之五都督府三大营十二团营各所是也汉唐因征调之法敝变制以收召募之利故国以兵强宋明患养兵之费巨不知变制以除召募之弊故国以兵亡自古无不敝之法穷则变变则通亦在因时以制其宜而已　养兵愈多糜费愈巨养之愈久愈弱而不可用观于宋之季世明之末造可为殷鉴然则以天下者当承平无事之日将去兵乎晋武帝平吴之后悉去州郡兵山涛极言其不可而不听其后盗贼纷起州郡无兵不能擒制天下遂大乱岂非前车之覆辙哉曰晋室之乱基于戎狄之处内地而成于八王之自相屠戮寇盗乘衅而起即使州郡有兵亦不能弭也明制凡天下要害之地系一郡者设所系连郡者设星罗棋布于天下正德之时未尝裁一营减一卒也顾何以刘六刘七赵燧等起于畿辅转掠直隶山东河南湖广蓝廷瑞等起于保宁转掠陕南川东谢志珊等起于江西转掠湖广福建广东而所之兵不能制也北则沿边分屯设镇南则沿海置署筑城正统嘉靖之世亦未尝裁一营减一卒也顾何以北寇往往直达京城之下倭寇纵横出没于江淮浙闽广东之境而防守之兵不能御也我　朝绿营如明制而加以各省驻防之旗兵防维益密干嘉以后未之或改也顾何以道光时英吉利入寇而沿海各省皆不能御咸丰时粤匪捻匪回匪蹂躏几遍天下而旗绿两营皆不能制也久戍之兵易致积弱新起之寇其势方张本不能敌故明之剿寇变而调土狼之兵练召募之兵我朝咸同间之剿寇变而选召募之勇犹汉之置八校尉唐之募骑也汉光武之罢轻车骑士材官楼船及军假吏悉还民伍与晋武帝之去州郡兵同明帝以后募郡国中都官死罪系囚出戍边县岁以为常匈奴鲜卑有□则[置](制)度辽营渔阳营南蛮叛则置象林兵羌犯三辅则置长安雍二尉与宋明屯边之兵亦同惟汉自建武以后岁有边警兵习战斗与宋明仅事防守养而不战者异故东汉之兵尚可用由是观之有事则召募无事则遣散不养无用之兵而留有用之饷犹为彼善于此也

原兵之三四

三代之制兵出于民拘迂之儒泥之太过高语井田封建以求复古而自命通达世变者又谓兵民既分必不能复合二考之说举非通言考之史册秦汉以后三代之遗制中国失之而夷狄往往得之汉魏时之匈奴乌桓鲜卑晋时之慕容拓拔隋唐时五代之突厥吐蕃契丹史称其人习骑射人习攻战称其俗贵兵死人自为战称其攒户丁推户力称籍齐众以待点集是制不必井田赋不必车乘而人人皆兵则与三代无异也金之起而灭辽蹙宋也史称其部民平居则佃猎有事[则]征发凡步骑之仗糗皆取备其部长曰孛堇行兵则称猛安谋克以其多寡为号元之起并夷而兼夏也史称其部族男子十五以上七十以下尽签为兵上马则备战斗下马则屯聚牧养部长死阵者袭爵死病则降一等皆世其官是制不必五等官不必六卿而居为君长出为将帅则与三代无异也匈奴乌桓突厥值汉魏隋唐全盛之时入寇中国小入则小利大入则大利以隋初年之富强而不能制仅仅汉武帝魏武帝唐太宗诸英主卫青霍去病李靖诸名将得以犁其庭而歼其魁吐蕃契丹值唐及五代之乱则侵入内地矣鲜卑之后为慕容为拓拔乘晋之乱金元窥宋之弱则凭陵诸夏入宅中州矣历观史册所载中国之于夷狄胜者恒少不胜者恒多岂非中国之兵制不若彼之善哉夫匈奴诸部地不若中国之大人不若中国之众政教不若中国之善且远惟人人皆兵得中国三代之遗意遂崛起而为雄假令中国之人亦习战藉一省之民已足与敌夫何患其猾夏乎今英吉利法兰西米里坚普鲁社俄罗斯诸夷臣民工商莫不习练枪炮人人皆兵与匈奴等部不少异而部伍之严整器械之精利过之纵横四海借口互以市伺中国之衅中国严为之备岁糜养兵之费甚巨久不得息师老财竭岌岌可虞欲善其后可勿亟亟然教民习兵哉　自古至今地广民众莫如我　朝环地球十数万里城郭游牧岛屿舟楫之邦地广民众亦莫如我中国而其势岌岌焉两言以蔽之曰兵不精饷不足耳中国北洋南洋设防海之兵东陲西陲设防俄之兵此后广西云南又须添设防法防英之兵而内地空虚实甚各防岁费帑金数百万数十万不等而使与夷战常恐不得力募兵日多而不能趣战以收汉唐之利养兵日费而时虑积弱以踵宋明之弊此骑虎之势欲下不能之时也一方有警而调兵转饷已患久而难继万一诸夷相约入寇交迫而来将如之何竭天下之财之力以防边而尚恐守不固战不胜万一窜入内地将如之何咸同之间寇内讧四夷外侮东北则黑龙江以北吉林以东五千余里之地不复守西北则新疆六千余里之地不能援而且夷欲海口通商则与之欲长江通商则与之皆兵饷不足不能兼顾之故也岂非前车之鉴哉今天下田地有常赋水海山陆之所产有课税有厘捐理财之计不为不密而通计一岁财用之出入所余无几而又屡有水旱之灾不能不蠲免而赈恤也此后不惟欲多筹饷而不能且恐久之而饷仍不足仍积弱而不可用自来民穷财尽之忧切即土崩瓦解之象成故曰其势岌岌也

原兵之五

三代因井田而制军赋地方一里为井四井为邑四邑为邱四邱为甸甸有戎马四兵车一牛十有二甲士三步卒七十有二干戈弓矢具备每岁春搜夏苗秋狝冬狩以讲武夫民耕耘收获四时少暇古与今当不稍异搜苗狝狩不过数日与今之操阅似亦无殊何以遂能使民皆能为兵深思其故亦在车马干戈弓矢皆民所自有射御击刺听民自习焉耳古之治兵莫要于射御三代之士无不习射御者必有弓矢车乘可知也井里之间守望相助必习干戈可知也我　国家初起于满洲人习骑射所向无敌八旗之兵与三代之民无以异也枪出而弓矢失所恃西洋后门灵巧之枪出而中国旧有之枪炮失所恃皆古人所不及料者如使三代之时已有此新式灵巧之枪炮必使民各习枪炮无疑矣如使我　朝开国之初已有此新式灵巧之枪炮必使八旗子弟习枪炮无疑矣汉错有言器械不利以卒与敌陈汤有言匈奴兵五而当汉一何者兵刃钝朴弓弩不利也今闻颇得汉工然犹三而当一夫戈矛锋刃之所及不过十余步弓矢之及远不过百步而利与不利之分已如此枪炮之及远数里数十里者哉今四夷臣民工商莫不习练枪炮而中国独禁臣民私蓄枪炮平日防其民甚于防夷狄一旦有警乃用重价以购于夷兵甫集而财已耗仓皇习练苦不能精乃欲于西夷久惯习练之枪炮角厥胜负兵未交而气已馁谋臣宿将深知此中利害不得不持重而姑与之和此中国之所以不振也中国欲多造新式灵巧之枪炮以与兵而费苦不足欲多募兵以习练新式灵巧之枪炮而饷更难筹即使多备枪炮多练防兵久之而又有师老财竭之患当此之时揆此之势计惟有大开枪炮之禁使臣民各习枪炮耳然听民自购于夷亦不可也造之与各行省之机器局而售之于官绅富民及文武生童毋许民购于夷所以杜外洋勾结内奸之渐毋许民滥购枪所以严匪徒盗贼利器之防司机器者造而售之费不忧绌官州县者籍而记之数亦易稽如壹省有枪十万则一呼而数万之兵可集也如各省各有枪十万则一呼而百万之兵可集也拣选旗绿营兵专习大炮责令天下官绅士民分习火枪内足以相制外足以御夷不惟冗兵可裁巨饷可节而子药非机器局不能造相时之缓急酌数之多寡以售于民购新弹者必使其将旧空铜呈即可防其多储为变之患其权操之自上亦非倒持太阿而授人以柄诚使教之有法调发有方复三代寓兵于农之制则亦何难之有哉

原兵之六七

开枪炮之禁使官绅士民购而习之诚天下之急务而行之于东三省尤为得宜东三省为　国家根本重地俄罗斯逼处肘腋耽耽虎视谋吞朝鲜非一日矣则俄得以纵横东海不惟东三省皆为所包而直隶山东江浙沿海诸省亦不能高枕而卧此天下之大患非仅一隅之忧也俄民皆三年为兵而后复为民其为兵也岁需不过衣食复而为民则人各给一枪岁各给子药二次国之养兵也费省民之习兵者数多我设兵于宁古塔珲春等处以防之师劳费巨道远运艰久而不战时有师老财竭之患而彼无虑也此我之不如彼者也彼自其国徙民而东岁岁不绝以后日生齿繁为兵者日益多习兵者亦日益多我欲增兵则无饷即能增饷而又恐后难为继此亦我之不如彼者也东三省赋税少兵饷皆仰给于京师京师之饷大半取给于东南沿海各行省万一东南有事赋税不能以时贡于户部则京师亦必不能如额以给东三省当此之时边兵乏饷人无固志俄夷或起而乘我衅必有不堪设想者矣思患预防曷云能缓预防之策亦惟使满蒙汉军各旗之人各习枪炮耳满蒙汉军各旗之人皆与　国同休戚没齿不二心者也使舍弓矢习枪炮必尤得力旗丁之入伍者曰披甲闲散者曰西丹合而计之不下数十万也副都统以下各职例准以本旗积功之人选补官之于兵非亲戚即故旧谊尤亲切也苟请　朝廷筹购炮属之副都统以下各官视教练之精否以为升降借购枪以售之西丹必令自备一枪而后补作披甲并拨充练勇防勇半年而后选其技之精者补作领催俟有劳绩升授骁骑校以上各职及营哨各官以示激劝而生监之补品官笔帖式者亦必令习枪如弓矢然推而广之售于民籍之官绅富商及文武生童务使东三省刚劲武勇之俗复如开国之初而以自保其乡里室家者为　国家固本实边之计一旦有警父诏其子兄勉其弟同心戮力饷虽竭而不溃兵不增而自多各自为守各自为战乃将来之利也西丹购一枪即可补披甲充营勇甲有额饷勇有月饷而又可藉此以补官名利兼收其购枪也自必争先恐后枪售而借可移以充饷再借再购再售　国家未尝多费一金而各旗均有灵巧新式之利器乃目前之利也凡兵劳则倦怠久则思归乃人之常情军中之勇或假或逃亦事所常有三代遣戍劳旋之诗皆揣度其家人父子之情为忧思慰藉之语以示体恤所王道不外乎人情也今请以西丹充营勇一年期满另挑有枪者更而代之此枪而往彼枪而归既顺人情免久劳而倦怠兼可使蓄枪者岁日益众习兵者亦岁日益众隐寓数万强兵利器于畎之中以备缓急尤为公私两利之道先行之于东三省而后推之于天下亦权宜缓急轻重之说也　或曰兵之为祸至枪炮而酷烈极矣　朝廷禁民私蓄枪炮大有深意存焉今开其禁而官售之一旦民变则四境之内皆劲敌也藉寇以兵贻害不更大欤官绅富民文武生童虽曰谨饬者多桀骜者少然资之以枪使习技以防夷水陆舟车自必听其带倘为盗贼所劫取公然持之便则行急则拒捕关卡不能诘守捉不能禽也将如之何曰官民各有枪非独可御夷兼可遏叛乱弭盗贼也古今莠民之谋叛必乘公私无备之时狡然以逞冀纵横出没可以得志而军民莫敢撄其锋如果兵各习炮民各习枪技精而防密虽有匪徒何敢生心其间是官以枪售民即足以遏叛乱之萌也售民之枪编号照给刻其里居姓名于枪而详载字号邻保于照领子药则枪照并使呈有亡失则邻里联名报官枪出境则留原照于本籍而赴本管地方官另请护照以行盗居者之枪乎无护照不能出境也盗行者之枪乎无原照不能领子药也即使并取其护照而年貌籍贯均不相符关卡查盗可立获也良民出入得以持枪而盗则不能将不待捕而自弭也夫何患焉且今之府厅州县犹古之乡大夫州长党正闾师比长也平日能得民之心有事必得民之力官民皆有新式灵巧之枪可凭城以守可率民以战与古之军将师帅旅师卒长无以异也诗书礼乐之天下虽变而为枪炮之天下然因其变而利导之不惟可藉枪炮以维诗书礼乐之穷兼可用枪炮以复三代寓兵于民之制以视汉唐调不教之民宋明养骄惰孱弱之兵得失之判诚若黑白由是慎选牧令施德布政以固结民心而绵亿万年有道之绪四夷自宾服兵革可不用矣安有酷烈之祸哉

军政篇

中国自平粤匪之乱楚材辈出将帅如云能使中兴军政壁垒一新及今三十余年太平已久民不知兵国家虽设陆营办海军而将领习于安乐未能实力讲求不然以倭奴区区小国犯顺称兵佥谓其螳臂之威必取败亡之祸乃自去夏交兵以来中国水陆两军反多瑟缩退避不敢与角挫为小丑所乘则中国不讲军政之过也夫督帅不别择不可进止将领不更不可督士士众不简不可制敌投不汰不可临阵廪饷不实不可得士力器机不利不可得士用劳苦不恤不可得士心自古行军之道不外于此数端军之主宰系乎帅进退出入悉帅令令既及无敢违令未及无敢动威权之所制者素也故有徇督帅之意甘蒙罪戾者有奉督帅之指显抗朝命者前明孔仲明等据登州剿抚无成经督既更仅一战而扫定可见督帅死寇下尽委靡督帅急功下自死凡欲用兵者可不别择督帅乎率厉士众临敌致奋者将也将得其人士有恃而愈奋将不得其人至于扣饷溃师或拥众退避率船遁还则沮遏军心虽有勇夫亦必偾事是宜大正刑章昭示远近别简贤能如林国祥辈擢置行间勿以私昵冒滥乃能与士众同心同力为国家收一日之临阵冲锋者士卒也风涛涌荡炮火横飞之际苟非同心同力拚命直前安能免死以入生一队之中如有一孱弱即少一资助如有一怯懦即生一隙漏故不独疲冗无所用即精力稍逊目力稍钝者亦必牵率贻误是宜大加简汰使人各为战船同一命乃无愧精悍踔厉百战百胜之军自古大功奏成必取资于策力故戎幕既开投纷至然或谋或勇或铸造器械或辨识风云用济一时之变均能裨益军务无损戎行今日军营渐多不士不商游荡无业既不习史亦不知兵之人甚且负贩杂役夤缘依附如某幕府者其人尤为冗杂此辈本为滥保地步而来薄脆倾侧闻兵色变小有警信仓皇奔溃适足摇动军心