皇朝经世文统编

一大阅行见鲸波永靖狼燧不惊为　圣天子上镜清砥平之颂也猗欤

论英相防俄出黑海

前英国杞相对众宣言如土耳其准别国战舰出入黑海我英国亦必同享此利权等说是说也英特为防俄而言所谓别国者非专指俄国而言乎前数十年俄土交绥英法澳意各国起兵助土不准俄国战舰出黑海经有约章藏在盟府然后准俄讨索土国赔偿是时土之疲于奔命可知矣昨闻土国偿款未完俄又藉端再肆咆哮此事恐未妥办俄将复有支节之生今杞相为是言者非若泛泛之谈不中时事者也查黑海之区为欧洲防俄门户界于土国之间又为地中海毘连俄国战舰不得出黑海终难生觊觎欧土之心俄非不欲以势压土而无如欧洲各雄国屏力以抗俄俄之不出黑海职是之故英国巨舰常川驻守地中海者非加意而防俄乎俄虽陆地与德为邻德之戍边劲旅未尝一日懈于防守俄之不能得志于欧洲即不能逞强于天下俄岂一日忘之耶倘今日者法与俄盟将或法人寻仇于德抑开衅于英俄必以一旅之师助法法胜则俄必均沾其利法不胜则俄表里山河亦无害也然而欧洲从此多事矣今春法人割据暹地设使稍为妨碍英人必不袖手旁观窃恐两国争雄不无颉顽顷闻英法于暹罗一事今欲联中国共为暹之保护主现未悉我　国如何裁夺果能如是英法可臻两俱无猜而暹亦由此而得长治久安矣杞相又谓人言欲在东方得一屯兵储之所以备不虞此说英廷绝未有闻又谓俄人不特无是事亦无是心等语于此可知英人之于俄时刻皆有防备断无百密一疏总之俄之举动英必悉心访查预为之计必不使俄人出其不意攻其无备也或谓俄固贪黩之国恒存虎视蚕食之心乃何以欧洲各国不共刻意防俄独于英而必为是致意于防俄者何居不知欧洲各国土无多不必防筑綦严聊固吾圉可矣惟英则不然英之属土棋布星罗散于五洲以俄之雄而又加以常怀侵蚀之志得不加意杜渐防微乎印度为英财赋之区南洋亦英东方要着澳大利亚洲实英外藩之地脱令水军失势则防不胜防兵法曰能致人不为致于人英能深味乎其言也故在在皆策其先着而俄实阴为英所掣前数年欲俄加兵于阿富汗英人出而阻之几与俄有交绥之举阿富汗为印度防俄门户势不得不与之争当时龃龉方兴英已分调战舰炮船随处蹑俄船之无稍远离其右又预筹食倘有事兵戎一举手而兵皆备咄嗟可至其神速有如此者英之于俄岂肯一日或忘哉然吾闻欧洲各国皆恐俄之侵占而未闻有谋俄之心俄居北鄙地当苦寒国境半不毛得之如获石田耳故人无谋俄之心祇有防俄之意而已俄之兵士夙称雄悍英德澳意则合从以拒之而法则连横以快其大欲然则助桀者其法人乎将见俄人入欧洲寔为法人导之也

卷八十一　经武部十二　海军

上李伯相复议何学士如璋奏设水师书

马建忠

中国自古以海洋为大防自轮舟制兴海外数万里之国莫不以师舶梭我海疆出入我口澳布伏我肘腋窥伺我虚实于是向之恃为大防者今则处处设防谈国是者始抵掌而言水师矣然水师之亟宜讲求亟宜整顿之故原奏已历历言之至酌设水师事宜分条为六尤以设立水师衙门为重诚深得整顿中国水师之要领查欧美诸国始创水师均兵部其员弁与陆营可互相升调嗣以水师职事至专且繁精而推步测算粗而升火添煤废一则不举水师器械至多且赜小自绳索水管大至帆樯炮位缺一则不良苟权无专属事无统宗必至精粗大小之事纷无纪律则虽有人有船而用违其才与无才同器不适用与无器同平时无以振声威临事无以济缓急于是乃设海部以总之其人员则自统帅总领以至舵工火夫其工程则自笵合绳墨之始基以至气表远近之美备均属焉近来日本讲求水师立海军卿即师此意窃惟中国自筹办水师以来统计大小兵轮自制与购成者已有四十余号徒以分省设防画疆而守遇有事变拨调他省师舰以为接济而号令不齐衣械不一平日既无统属之分临时难收臂指之效朝鲜之役南北洋师舰相遇且不能以旗号通语更何望其合操布阵南北洋不能一律已如此而他省可知矣论者方且祖述前明戚继光俞大猷所论海防之绪余以为南北沿海设立水师提督分三镇守防以时会哨为海防上策是徒知风颿之利而不知轮船之捷也伏查　国家经制凡一切关系数省者则责成一人以督理之故各省漕务则立有漕督长江五省水师则立有长江水师提督拟援此例如原奏所请请　旨特设水师衙门以知兵重臣领之职掌机要总庶务凡各省之大小兵轮及沿海机器船政一军政司二典选司三广储司四粮糈司五会计司先遴选练达正直之员领其事俟水师人才辈出择其尤者以轮补之并拟设立议事处稽察使凡事大而不能遽者则询议事处以献替可否地远而不能猝至者则派稽察使以廉知得失夫然后纲举目张水师之能事毕矣伏维我中堂殚精竭虑整备水师立有机器支应船各局规模亦已略备然问途必于已经立法贵求至善英法刱立水师百有余年至于今举数十万水师之将士而人皆自爱事尽称职举数万万之帑金而无丝缕之虚縻无分毫之浮报者夫岂以外洋之人贤于中国哉亦法制使然也以中堂之才力威望整理海防絜领提纲原无取拘泥成法惟中国水师创制伊始非得一大有力者将一切制度为之厘定俾得张弛因革悉协机宜以垂百世令典将继起者何以为萧规曹随哉水师衙门既设然后何学士所陈六事可以贯行谨次第其先后权衡其缓急分条缕为我中堂陈之

一原奏勤训练一条以储人才勤教练为水师第一急务诚至当不易之论水师莫急于制船莫难于选士师船之值最巨者多则二三百万小者亦不下数十万价值虽昂使有项克期亦可蒇事若水师将士非召募可集非立谈可至自入学至管驾竭心力以求少则十年多至十余年方可称职此人才当储之说也欧美水师之分强弱不在船而在兵以俄国之大船富兵多乃黑海之战战舰四十五号英法师船未及其半而俄卒不敢犯之其攻土尔基也以铁甲巨舰五十余艘闯入黑海海口英遣师船侦之仅十余艘俄遂未敢跬步离海澳何哉俄兵多而未练将少而未教此教练当勤之说也查英法师船数足相埒法之官员学问每优于英而英反甲于法者以法兵之精者无逾十万英兵之精者乃可四十万其教练然也美国之师船少于欧洲各国而滨东西太平两洋之间居民胜兵者数十万指顾可集精锐实不亚于英故南北花旗之战卒收水师之效至今谈水师者莫能轩轾英美此将宜练而兵尤宜多练之说也练将之法自学院始练兵之法自练船始其目有五一曰分设小学以广收罗现在天津已有水师学堂矣沿海各省不乏英俊子弟或因路途间隔以致裹足不前诚如折内所虑造就之途太隘成材或恐不多若各口设一水师学院经费既虑不支而日后各学造就之士志趣未能一律则共事难望和衷拟请仿照西国章程于沿海省分如广州福州天津上洋等处设立水师小学学内选取十四五岁幼童以五十人为额专取身家清白五官无病汉文稍通者充之入学一年课以英语九事并用华语课以算学先取几何之浅近立数十题试之旁及经书中之言兵事者课以论说每岁由水师衙门派员临学按程考试中程者送入大学院每学院取送十五名四学所取岁计六十名各学由水师衙门派监督一派洋文兼算学教习各一派汉文教习二幼童年及十五岁考不取者黜之未及十五岁可留学再考幼童入学由监督选补岁中中取者不及十五责在监督滥取者责在考官二曰设立大学院以专造就水师所需人材至不一矣然今日聚之一学之中他日即分为各舟之用故宜齐其心思一其志趣方可取同舟共济之效拟仿西国章程于水师衙门左近设一大学院定为年限分立各科凡由小学送入幼童即教以英国文字以华语教以几何八线审面重力流热光电以至天文舆图及格致诸学之浅近者圈读中国史鉴以博其识趣诵览外国史书以广其见闻如是者二年而后考考六十取五十以身干雄伟心静胆壮者三十名送入学生练船专学驾驶以精于算理者十名专学制造又以五名学医事五名学会计学制造医事会计者仍留大学院分门而课如是者又二年各以所学比校其入格者习制造则为考工生派员各厂以执艺事习会计则为支应生派入各舰稽核兼习公法以司文案习医事则为医学生派入医院以资阅历以上各科宜先请外洋专门教习各一初入学院之幼童约派教习六人以教之学院必课英文者欲其异日通晓外洋专门新旧书籍不至故步自封也必以华语讲解各种学问者取其口耳熟习易于进境并易于化俗也外洋诸国学院皆以本国语言讲解各种学问现在总署同文馆所课算学亦用汉文此其明验碻证惟专门之学如制造医事等项初创学院中国人才未出故拟先请洋教习以英语教之此时学生已读英文三年可无扞格不通之病矣但外洋重力格致诸学名目繁多迩年所翻译者义理未能明晰名目尤无画一拟乘立学之时令各院教习采取古今书籍内相当名目厘定成书奉为典则庶无泥古背今同名异义之虞至船上各色口令尤宜准定颁诸练船师船奉为定式此虽细事然一或不慎贻害匪浅数年前德国甲舰二艘驶近英法峡海口令不一舵工误听以致二船相击人船俱沈可为殷鉴外附水雷学堂一由水师之佐领应选专习制造演放各种水雷一一使之明体达用计入学六月可竣事再更番选充所储益广三曰设学生练船以知驾驶水师人员依船为命必须衽席风涛方可任驾驶之选英国水师学生年十三岁即入练船法国学生年十六岁他国学生至迟亦无过十七岁者若如以上所拟幼童年十五岁入大学院二年后考送练船则已十七岁矣拟请于旅顺口置一大练船舱可容八十余人岁由大学院考送三十名简派专门教习初次开办似宜专用洋员教以测量星象推算经纬运用仪器演习帆蓬运舵掉艇结绳升桅探水演试枪舞剑之法为之口讲指画不厌不倦其颖异者进以讲解汽机火之体用测绘海图之浅深旁采各史所载用兵制胜之条以水战为主而海防及外国各史所记战事为尤重反复而辨难之暇则令之温习学院所课各学如是者二年而考考取者派入各舰为少从若额外外委之属再派帆船二艘附于练船使学生轮班出洋自行驾驶外附管轮练船一凡各小学与大学院未经录取其有富膂力擅巧思者再严汰而妙选之使专习折配机轮布绘图式之事其轮机制作之精亦稍稍与之论及如是者岁取二十人年终考取者派入各舰为管轮生至各项练船可由水师衙门调取他省木身轮船以改之而经费可省矣四曰分设练船以练兵卒中国沿海七省之民虽风气各殊刚柔不一而募为水师兵卒适可相济为用拟于粤之南澳闽之北馆浙之定海奉之旅顺设练船各一艘就近招募十五岁以上约身高五尺一寸胸围二尺六寸者岁四百人派入练船教以操演步伐枪刀剑量水罗经荡浆水卷篷运舵结绳接索缝纫各事口令皆用北音以便他日南北各船互调不致有隔阂之病年终由水师衙门派员考演技艺全者录取取额每船不过三百练船四艘岁取千二百名派入各舰充当下卒若古之羡卒管火管轮亦由练船分年挑选教习技艺岁取二十人共八十人派入各舰充当下等火夫轮夫若今之长夫如是行之九年后可练劲卒万余人五曰设卒长练船以精技艺一船之内号令者将领也奔走者兵卒也而承上启下厥有卒长卒长得人则一船理矣拟请于旅顺设一卒长练船凡派入各船充当下卒者以次考升上卒中卒后即由各舰管领拔其尤者岁送若干名分门教演准操作帆舵传语绘图工作日记各事统计各舰选送无过百名越六阅月而考考取者分派各舰充当长队长艺长之副岁约八十名其技艺精到者即挑作兵卒练船之教习语曰一人善射百夫拾又曰一人学战教成百人百人学战教成千人故卒长多多益善也考之英国水师督领五十人管领一百五十人佐领六百人英国战舰既多需材自伙中国初设水师但得督领十人管领五十人佐领二百人已可应用不匮约计督领之材至少养至十五年可成管领之材养至十二年可成佐领之材养至九年可成若按照以上拟请各条办理九年之后约可得佐领二百人而今之为佐领为管领者再加淘练淬厉之功已可升为管领督领矣再以九年之中各练船践更递换新旧相参则可练兵卒万余人可练卒长五六百人此中国水师之根本也

一原奏有精选拔一条内称严行科简信赏必罚官则较优劣别勤惰限年以为迁转兵则定格挑补等语夫御将之道贵黜陟明将兵之道贵赏罚明而后将能用命卒皆死百战百胜此养陆军之术也水师亦何独不然惟水师之与陆军其险夷劳逸固殊而其学问技能胥由积累而至其选择有倍难于陆军者何以言之陆军列屯出戍步步立营训练勤奋纪律严明即可以成劲旅水师以船为家出没风涛或台飓起而朦朣掀簸或雨雪至而肢体皲瘃昼夜宣力寒暑靡间此平时劳逸之不同也陆军出战可进可退心有所恃胆气自豪水师迎战于汪洋巨浸之中一遇敌船轰发雷倘使机釜船舵偶一中伤全船覆没长平坑卒无此惨烈此战时夷险之不同也而陆营兵卒演枪准各有专属骑士材官立有专营但求步伐整齐号令不乱初无委折繁重之事水师训练兵卒事多且精使之升桅则如猱之捷使之泅水则如之安使之操演枪则必如由基之射一绳一索考据精详一杠一帆体用明习此水陆兵卒技能之不同也陆军之将所长者骑射所精者击刺其于地理之阨塞险易古今之阴谋韬略精研舆道晓畅戎机者古今名将代不数觏其或搴旗斩将建树奇勋类恃其血气之勇听将率之发踪指示非必尺籍什伍人尽知兵若水师之将卒其入学也既已稍通文义及其肄习各事莫不殚极精微于算学则阐员锥曲线之微于格致则极分化体质之细于制造则尽机轴相箝轻重互配之理于公例则晓局内局外主战主和之机而弹药之疾徐铁钢之坚韧水火之分度礁砂之隐显风信之征验桅舵之将迎皆其分所研究至通晓外国语言文字以资临事之应对以阐未发之阴符又其余事此水陆将官学问之不同也综此数端难易立判知其不同而无以异之则激励无由真才不出且重其不同而无以私之则恩义不笃竭力难期所以异之私之之术亦有三焉一拟请别立名目稍崇体制也西国仕途武重于文能武者必能文而能文者未必能武合文于武故第以武名而武重矣是以西国水师有以王子王孙之贵结发入学而跻升统帅者有千把外委之微秩而与国之相臣抗礼者其优异可知矣中国初设水师官员多居武职以其职掌武事故也夫因其职掌武事而授以武职可也授以武职而令文武兼全之才士同于引重挽强之粗人不可也中国重文轻武之风积重难返凡居武职者不复问其才学若何即睥而不屑为伍甚有以数年充当管驾之员一二语与长官龃龉立受杖责反不如从九未入班者其习俗使然也查外洋水师人员有督领管领佐领三等各分三级凡督理一军事务率领一队战舰可独当一面者则曰督领有统帅副帅偏帅之别此即水师之提镇其领舰之多寡不一而品级以差焉凡责任管驾治理全舰之事者则曰管领有总领副领参领之别即水师副参游之类因其领舰大小不一而官阶以差焉凡佐各舰管领分治一舰之事者则曰佐领有正佐副佐参佐之别即水师千把之类三佐之官阶不一各以其服官之资格为差焉凡自练船派入师舰之学生则曰少从次于三佐之下又查外国水师官员视品级相当之丈官与陆路之武官体制仪注则加一等相待以表优异又凡水师官员洊升督领者可充当各口海疆使之任兼治地方事务而海部尚书与外藩督抚各缺惟用水师督领任之至出使各国头等公使多有以之充当者今中国整水师应照成例仍归武途惟事属初刱而欲延揽兼通文武之才则品级宜加详定恩礼宜极优崇方足以昭激劝拟请参酌西国水师官员命名之义别立名目其已经保请各项武职悉改作相称职守之名并请次其品级如督领可当一二品管领可当三四品佐领可当五六七品其位至督领者仿照都统副都统与长江水师提督之例文武兼放至出使外洋大臣专为交涉而设亦可以督领之长于专对者充当其选凡水师官员所有一切体制均按品级相当之文官办理如是以武官治武事仍合文武两途之义立名目以称职守则顾名既可思义而轻视武弁之成见可除且体制既与文官相同又悬一文武转升之格以待之则异人杰士莫不踊跃奋兴而人材不可胜取矣使必以水师人员与持弓挟矢之流等量齐观是等颇牧于贲育伍良平于灌也且无论异日无智勇兼备之才足任海疆之寄即今日水师学堂之召其投笔而应者势必无人彼将用其才力专为帖括章句小楷之技以攫高第而显秩又谁肯入学堂练船攻苦四五年航海数十年仍不免笞杖之辱哉此乃转移风会之枢纽厘正水师之关键故不觉其言之长也

一水师人员拟请明立升格核定俸银也西洋水师官员并非差使即以所居之职为其官守不复他迁严定升格以杜幸进之弊水师之才半由学问半由阅历其学问已于学堂练船屡考而知至阅历必须俟以年岁学问虽优而阅历未深者犹难胜任故于每级详定居职年限限满到班者方可推升凡少从升参佐参佐升副佐而每级务必须派入师船供职二年方准递升副佐副佐须历远洋扣足二年方准转升正佐正佐在职四年内二年曾历远洋者方准转升参领参领或居职三年内一年管带小号师船曾历远洋或居职四年内二年曾经署理副领管带中号师船者方准转升副领副领或居职三年内一年管带中号师船曾历远洋或居职四年内二年曾经署理总领管带大号师船者方可转升总领总领必须居职三年管理大号师船出远洋或居职四年内二年曾经统领师船三艘以上出外洋卓著可超升偏帅偏帅须督领师船一队出外洋扣足二年方准拔升副帅副帅或曾督一军身经海战或出外洋卓著勋劳方可洊升统帅以上系一定资格惟自少从以至副领责任稍轻年力方壮班次轮至不升者准其控告或班次未到而有真才者亦可破格选拔此则其权操之自上若自副领升总领以至偏帅副帅偏帅既按班次还须待拔有班次既到而未迁者无班升未到而遽简者良以总领以上之职皆可督理一军更非器识宏深者不足当此重任至统帅之职每国不过三四人凡督领年逾六十五岁即当辞职此外洋水师官员升迁之大略也至俸银之数视其官阶既升此官即食此官应有之俸惟有供职不供职之别供职有陆居行海之别行海者食全俸陆居者有远近之分近调海部以及海疆使下当差者则食全俸十之八遣往外藩当差者则食全俸此供职食俸之大约章程也年内告假不过三旬准不扣俸告假过三旬者则食全俸三之二续假者则食其半凡洋二年回国准假期三月其有因事撤差因案调审者则食半俸此不供职食俸之大约章程也至兼办他职则兼食其半俸调往他处则有房饭津贴在舰供职则有饭食津贴种种俸银之数各有一定则例不相混淆凡计全俸必以到差供职之日为始其减俸亦以离差之日为始此外洋水师人员俸银之大略也中国各省自设水师以来所有一切管领佐领之职不过零派之差使且有同一差使各省薪水丰俭不一既为差使而不按资格则举不称职者有之矣既曰薪水而数无定额则去此适彼者有之矣开幸进之风长钻营之习莫此为甚今既拟请更定水师官员品级即以所有品级为所居之官阶拟请依照外洋水师官员升转之格详定每级年限不得越级超升惟刱始之时人才不多似宜从宽如年限二年者减为年半三年者减为二年至轮班选拔亦宜酌照外洋之例较为实在若着有战功劳绩之员仿照外洋水师赏给星之例赐以蓝翎花翎勇号准食翎俸勇号俸视军需则例所载约减若干以昭宠异万不可因其一时之功越限超升酬庸之典与器使之权不容或淆也至学制造支应医事管轮者外洋亦皆定有品级升格俸银与水师官员无异亦宜详加考订以示鼓励

一水师兵卒拟请别其等第定其口粮也外洋水师则例有上卒中卒下卒之分又拔其尤者以为长队长翼长长各有副其自下卒升中卒中卒升上卒少则六月或技艺平常或操作不勤者虽一二年不得挑升其口粮则视上中下三等以分多寡至各长之副非派入卒长练船专习一事技艺精到者不得充补自副长以充正长试看一年方可转升正副长于口粮外各有加粮以为表异轮夫火失亦分三等亦立正副长挑升之法如前其余详细则例具有成书每卒各领一本后有空白若干页每月发粮呈送领粮划押旁记每月所习之事与其勤惰另存副本于支应处以便稽核若有抢险立功者则赏给功牌随加口粮以为鼓励兵卒转至队长而止终不得超迁佐领此即学成而上艺成而下之义也查北洋水师设有练船各船兵卒亦分头二三等至各等如何挑升与各长如何挑补似宜酌照外洋水师则例一一厘定而口粮之多寡亦由此分则兵卒知有挑补定章莫不奋发以勤操作矣又原奏内称兵卒定格调补年十五至二十募之学成授兵五十休之募新者以补其缺其休者籍为余兵酌给粮四分之一注籍听调又在营之兵弁皆须终年住船不得上岸三年予假换班遣归等语查外洋水师兵卒自十三岁上船练习至二十五岁则役限已满限满而该卒情愿仍留水师者不得续加口粮良以水师操作勤苦壮年方可承受其航海或在水师或在商船历三十五者则给赡老口粮因公受伤者亦在此例中国水师拟请召募十五岁以上之童子逾十八岁不得应募应募之时须保五年非有大故不得擅离兵籍五年后复愿充当者再保五年另加口粮若干如是者须四十岁而止若历年操作勤奋并未犯有大过者可派入沿海机器各厂充当丁惟外洋水师有赡恤口粮故兵卒皆情愿出海力赡恤入项目无多无论官商人丁以及沿海渔户所得薪工悉扣若干其余逃卒未领之口粮亡卒所遗之什物以及战时攫取敌船财货关上抄出禁物悉归该库存储中国初创水师必难兼顾及此然非此亦不足以鼓励故往往练成水手一旦远出即有逃亡者无事如此则有事可知矣拟请仿照中国海关华人放差七年后则多给一年薪工之例凡兵卒已役五年则多给半年口粮已役十年则多给十年口粮出洋后二年准其告假三月食半口粮其屯住口内不在舰上执役者亦食半口粮卒长洋回口例准告假不领口粮又拟请仿照外洋水师设立孤子学堂以恤其后凡兵卒受伤或因公死亡准其子入学专习卒长之事学二年派往练船始给口粮学有孤子定额不足然后选及卒长与卒中执役最勤之子无子亦准以亲戚人选又宜酌定功牌格式另加口粮若干以赏异常出力者如冒险救人救火等事此即原奏所谓其余赏恤等项亦条别而为之制之意以上各皆须参酌外洋成例妥定一不苛不滥之细章而后兵卒皆乐于执役矣