皇朝经世文统编

后急务为何其在安插营勇乎夫勇者易集而难散易动而难静遇招募则欣然乐从闻遣散则怨声载道欲概留防堵需饷不赀司农棘手欲及时裁撤又恐逼而为匪微火燎原至于有备无患尤贵在机先也为今之计莫如釜底抽薪概行以营改旗有二便焉一曰无事便于驻防以免分废操之弊有事易于满额可收一呼即集之功二曰按营抽散不事张皇汰弱留强免生他变而所散之勇宜发恩饷三个月以慰其心由何处招来送归何处无惜小大而误无图易而畏难此一法也旗绿制兵久成弩末既不能出征又不能守土积重难返　国帑虚糜穷则变变则通及今不变更待何时大致每提督辖三总兵各统五营计营二十副参游各一为营官都守正哨千把副之教以西法阵式枪队炮队各擅其长不可夹杂此又一法也兵燹后江浙各省荒田仍多百姓惮于疏辟之劳自惜其费牧令畏于清理之累隐匿不言此封疆所应饬查而贫民资为生业访得地移营垦之寓兵于农之遗意也五金煤矿无省无之欲开利源非矿莫属前此屡开而俄辍者或因考地不实几同登山采珠或曰拘守成法横凿而难得精华至于任事者干没犹其余事以致一闻矿股人皆视为畏途而迂者以明季肇乱为鉴不知乱由乎人非由乎矿有矿不开何殊因噎忘食耶取炼虽用西法而小工需人正伙以勇代之此又一法也某职微位卑何敢侈谈大局缘目击时艰寝食俱废虽斧钻在前鼎镬在后无所顾忌但求一倾悃忱有裨于时事之万一则幸甚幸甚

上刘岘帅书

敬禀者窃明山桑梓庸流菲葑弱质江东听鼓廿有余年前以起病人员辱承留奏又蒙委署斯篆报称毫无固已没齿不忘终身衔结矣迩际海防吃紧之时正志士报　国捐躯之日普天率土义愤同伸苟有半解一知何敢安于缄默倭奴肆毒蚕食鲸吞要隘名城相继失守　朝廷特简公为三军之司命人物之权衡固以公有安内攘外之才怀纬武经文之非托空言者比也乃受　命以来陆续征调雄兵猛将不为不多军械饷需不为不厚知遇之隆权柄之大无以复加公之生平经济蕴蓄从此可襮于天下矣倭奴之据我藩属占我边疆行当寸土归赵退避不遑矣凡此数端不独　宸衷所属望即天下大小臣工苍生赤子靡不如大旱之望云霓而惟日不足者也岂期数月于兹一筹莫展前则旅顺之失今则威海蹈其覆辙矣前则平壤之败今则牛庄继其后车矣他如刘公岛太平山金州登州等处或降或败或陷或危坐失机宜是谁之咎其不战而败败而求和岂非明公暨吴清帅所统诸军之故哉凡言湘淮二军不可用倭寇猖獗未易攻者皆非也昔项羽百战百胜而垓下一败竟丧其躯勾践忍辱含羞而沼吴一役卒霸其国且也晋鄙率师救赵迁延不进公子无忌代将其军大破秦师可见将在谋而不在勇兵贵精而不贵多诸葛复生不能易也明公奋起草茅与文正文忠文襄诸公同时廓清天下何今日之役将遇之遁兵遇之溃坚船利炮拱手而让他人是岂倭之非我敌哉抑我气之不能振耳气之不振习之使然也武将怠于外文臣玩于内致使　圣明孤立顾虑无依真如贾生所言可谓痛哭流涕长太息者也为今之计公宜三令五申大张挞伐速选名将统带精兵次第出征分途剿敌既免虚糜　国帑为天下将士之倡并可牵制倭奴免四方蹂躏之惨将则破格举用赏严明兵则甘苦共尝训练精熟务使一心一德视死如归同气同声以一当百勿再招募贻遣散之忧勿事因循免四邻之诮可胜可败而不可怯能守能战而后能和公之幸即楚之光也　国之幸即天下之光也他日功成身退简册流芳明虽未能身戎行同膺懋赏当亦与有荣施焉

一倭奴已成敌国和议在所必缓也我　朝龙兴而后四海归心虽间有小丑跳梁　国威未尝稍损迨道光中禁森严激而生变致和议一节流为失计之阶初得可和之利而不和驯至不可和之势而就和于是改条约予银币让埠头立教堂施者不厌其欲受者自命为强呜呼厝火于积薪之下尚何言哉至今日而遽与倭和武备不问可知矣至今日而遽与倭和饷需不言而喻矣至今日而遽与倭和藩封从此心寒矣至今日而遽与倭和义士由兹落矣且也一言和必难填其溪壑之欲一言和必起四邻窥藐之心一言和必蹈再衰三竭之病一言和必贻天下后世之忧畏倭如此其它可知今日如此异日可知故金人和而宋朝不振俺答和而明室寖衰惟望当道大君子力阻其议　朝廷坚背城之借将士有必战之心即一时小失戎机终当大伸　天讨若游移两可断难建功刍荛之言首期采纳　一战事已开半载选将在所必先也粤匪倡乱以来前后廿余年大小干百战立功之士半皆出自茅庐故今之元戎皆昔之草莽也或破格而擢为上将或一战而委带多营一将得人千军用命今则不然将领无非提镇囊橐广积金银一经临阵之时回忆身家靡不怦然心动以故捐躯者少畏缩者多此卫汝贵龚鲁卿等之明证也若夫怀才未展者流家贫秩末前程未艾后望甚殷立一功必有一功之懋赏建一策必有一策之褒荣富贵足以感其心功名足以动其念即使别无将而勇气较增十倍矣　一陆军水师训练在所必精也海防营务水师多而陆师少陆战少而水战多虽古无海战今则海禁一开而海战亦急宜讲求矣兵轮各船统领固贵得人管带亦不可忽若徒以习学洋务之人毫无管带遽膺不独临阵惊惶抑且望洋先避此方伯谦偾事之明验也总之将领为士卒之表率士卒视将领为依归故穰苴出而强晋退韩信出而项羽亡苟水陆各军在在得人时时训练水战仿泰西之法陆战师戚氏之规则有备自可无患熟极自尔巧生矣　一军制营规赏在所必明也军兴而后百弊俱生非吃缺过多即全无纪律非亲属是用即一味偏私赏不当功不当罪志能之士裹足不前勇敢之人抚膺兴叹不知重赏之下必有勇夫一之余足以儆百故孙武戮宠姬而天下惧太宗奖武士而兵气扬此尤彰明较着也当此军书旁午战事方殷若使各专责成全无偏袒胜则予以破格之赏败则加以破格之诛言出法随用人惟己如是而犹不能御外侮也有是理哉　一南北洋相为表里军事在所必通也北路虽调重兵而江南实为北军后劲尤宜厚集兵力广储糗粮收养人才多备军火既足以资接济复免遇事张皇且淮南皖北伏莽甚多更须招募劲旅居中策应庶饥馑之年盐枭之变会匪之乱水旱之灾有备均可无患矣

一军事欲速胜获汉奸在所必杜也滨海各处最多渔户穷民安分守己者固不乏人而丧良无耻者亦所不免能保无无藉寇兵赍盗粮者乎宜就地挑练土兵设立渔团束之以营制给之以优饷既不为敌攻我又可为我攻敌诚一举而两得也至查出汉奸即行正法匿藏之家照律加罪　一战事以变通为贵机宜在所必也粤匪之乱易平倭寇之乱难平何也今昔不同时势亦异故也粤匪倡乱之时器械不齐人心不一虽有百万之众悉皆乌合之徒若非承平日久士卒无多将不知兵兵不知战彼亦何能糜烂半天下哉至倭奴之悍兵心既一器械复齐兼以操练之精窥伺之久地理之熟间谍之多将得兵心兵听将令以故横行如此乃我之将官半皆贪劣我之兵勇悉属顽徒名虽合而实分数虽众而实弱加以仓猝召募战阵非所知率尔行军枪炮非所习以此御敌宜乎见敌则奔以此守城宜乎弃城而遁惟望明公速为变计多选老成持重善于将兵者使其分统各军共其甘苦宽其饷需足其军火励之以重赏激之以忠义齐之以军律一往无前有进不退如是则张　国威存藩服雪前耻服四邻均在此一举矣　一兵勇以精壮为要招募在所必择也倭奴入寇到处征兵或敷衍了事者有之或迁延日久者有之皆非所以实事求是也一招再招老弱者多精壮者少有名无实训练为难宜择识兼优之员于各省各乡分途招募选择精强庶壮士农民悉为收用操练成军无往不利即至倭事既平之日亦可留为防守之资名实兼收公私两尽　一旗帜军械选换在所必急也从来战阵之事旗帜为先对垒之时军械为要故旗帜之有犯忌讳军械之不合时宜者古人勿取也愚意我军旗帜宜用黑白不宜用红白属金东方之木也黑属水掩日光也若红属火则反为日助光矣出兵宜用庚寅辛卯等日辛金卯木也勿用甲戌日甲者东方木也戌者中央土土为木母也至于军械之利钝则在因事制宜彼所恃者独有炮耳炮之用宜于日不宜于夜宜于远不宜于近宜于平原不宜于山溪若我用絮车藤牌时伏时进长墙地洞或出或潜彼不长夜战我则潜师以袭之彼不惯短接我则埋伏以薄之以我所长攻彼所短骄兵必败自古为然彼以屡胜之兵断无不骄之理知彼知己百战百胜此之谓也　一海防善后事宜当事在所必讲也从来　国运之盛衰视乎人才之消长故养一兵贵得一兵之用募一勇必得一勇之功现在沿海各省防营不下数十万一经有事动张皇调募纷纷毫无实用事后遣散或投入会匪或流落他乡军兴以来往往如此惟于防营勇兵严加训练多委实心办事之人查点营务使循名核实饷不虚糜兵于此强即　国于此富此诚善后之良法也

谨拟时势条陈折

今天下大势一铁舰枪炮之世也未有势不强而可立国者盖外洋不讲王道专尚强横耳而蚕食各洲是所必然之势纵有万国公法不过大国律小国以借口强国限弱国为托辞皆欺人之谈奚足恃哉英人通商法人传教已内地交涉纷竞视他国为甚其分属英法之缅甸越南已逼吾南服东有日本常怀虎踞北有俄国每思鲸吞今高丽既失东三省尤无屏障而中国之不能垒塞绝境阻遏洋人之不来人人之所共知既知之而不图所安非谓狃于积习粉饰自欺者欤外交之道既不能免岂可甘泥常法守己之所短不效人之所长而御人之所长乎自古兴衰强弱固关天数而人力亦非不能胜天及是时当明政刑治商开矿择文选武重立水师考练陆军革当时之惯习而求将来之实事内修富强之道外筹御敌之策卧薪尝十年望成庶几立乎众强之间可进退之权或免内患外侮之扰不然不有日本前车之鉴乎谨拟条陈十五恭列于后

一立儒教堂夫儒道者立国之本也未有不以道而能富国强兵者也若能儒教通行天下专讲为人立品孝弟忠信礼义廉耻使人人喜于为善而耻于为恶才者乐尽其长德者安受其荣荣辱相形虽有恶者亦无不劝善而悔过者矣数十年来官吏兵民玩法日久刁诈百出专尚积习粉饰之风日用之间向不讲求孝悌忠信礼义廉耻之道故所仕未必皆是才德之士若才德者不出其如华夷何方今之事欲得富国强兵之道无他先求人之放心而已矣伦常日用之间读圣贤之书学圣贤之道设掌学掌教比较才具甄别德行每县之中十村设学堂一社设教堂五日为期十村之士赴学堂听教经掌学比较甄别至朔望之期一社之士赴教堂经掌教比较甄别一年经县教官比较甄别二年经府教官比较甄别三年经学政甄别考试童生之才者德者才德兼优者取入庠生令掌学堂掌学庠生之优者升廪生令掌教堂平日学生才德之优者由学堂送教堂奖励有为非者轻者掌学申斥重者送教堂鸣鼓责以彰荣辱而励人心　一立学堂立学堂者所以育人才也十村立一学堂选取品学兼优者二人专理十村读书之士倡率为人立品讲求儒道教化十村人才五日各学师生均赴学堂听教比较学生之才具甄别德行以定优劣造册呈递教堂以备掌教查考如掌学比较不真不妥之处按章记过各学堂通悬地舆全图时常考究凡学生启蒙时必读四书五经地舆等书然后看其性质或商学工学刑学例学数学矿学天文学医学水师学陆军学分门教之每逢官学比较甄别之期均由掌学呈明某人何项学业掌教出保府县学官出结送考无德无学者不准送考如有虚假不实者以舞弊论掌学掌教府县学官均记大过　一改文以文取士之始所以观人性耳非令人寻章摘句舞墨弄文今人专于青春作赋皓首穷经笔下纵有千言胸中实无一策视文学为取士之途并无实学可以济世平日不讲身体力行徒以纸上论文数黑论黄无人可及临机应变百无一能甚有满口满纸仁义道德而仍刻薄居心无匪不作如此之人十中六七所谓学士之学无非济世之学也当今之急务当除虚文而求实学凡士子初读书时即讲求圣贤之道为人立品伦常日用之间举止动静全趋孝悌忠信礼义廉耻人心由渐而化矣常悬地舆图于家学堂每日读书之余人人皆考中外地舆然后审学生之质分门以教商学工学刑学例学矿学医学数学天文学地舆学水师学陆军学使其专家成名每五日经掌学比较才具之功过甄别德行之贤愚朔望经掌教比较甄别一年县学官比较甄别二年府学官比较甄别三年掌学造册呈明某人何项学业掌教廪生出保学县学官出结并有邻佑确实互结送考经学政比较甄别或才或德或才德兼优考取入庠令掌学堂管十村读书之士原掌学附生才德优者升廪生令掌教堂管一社之士廪生优者升县教谕训导县教谕训导优者升府教谕训导

一改武方今之世中外畅通天下无阻数雄并踞虎视眈眈实一战国之世也盖不重武不能全疆圉矣古人考武以弓矢无枪炮也今则枪炮之世无所用弓矢之地莫善改矢为枪每人学武由掌教廪生出保于本县呈领洋枪一支读兵书考地舆学马步枪专门枪炮者分水师学善马步枪者分陆军学无论水陆两门充兵各营兵勇均须武生充当善所有考取武生愿乡试者听之有寒士不愿乡试者统由学政造册送营分水陆两门各充兵营兵勇均须武生充当益善不得外艺补入各省建立武备学堂武童武生入学肄业三年期满呈明何项学业经学堂总办考取优者发给保单由抚发给札文咨送各局所或水师或陆军分门投　一选才能自古得人者盛失人者衰从来治国安民之道选才为第一要筹天下大计社稷安危在有主谋圣人云十室之邑必有忠信天下之大何患无才患于不求耳今之有司有以诗文而得仕有以捐纳而得仕故所仕未必皆是品学兼优之人古人乡举里选之法此深得选贤之宜可使山林无逸才则贤者俱立于朝廷何患天下之不大治耶选才三年一期于府县教官中有乡人联名公举有府县甘结经主考比较甄别中举人造册送部总裁比较才具之上下甄别德行之贤否授以进士分等第仍照状元翰林都员外官州县分发供职或发海疆商政矿务何须局所委用　一专商务尝思神农氏日中为市交易而退各得其所以王天下齐太公劝女红管子正盐筴而诸侯朝齐是商政之足以奔走天下古圣贤有用之者矣在上古民物未繁原可闭关独治不相往来若今日地球万国相通之世圣人复生能不以讲求商务为汲汲哉夫商为中国四民之末而洋人则恃商为创国造家开物成务之命脉迭着奇效者何也有商则士可行其所学而其学益精农可通其所植而其植益盛工可造其所作而其作益勤是商握四民之纲也此其要为从前中国所未知经史所未讲而外洋创此规模实有可操之券也而不能独执中国崇本抑末之旧说以拘之中国若不专重商务则立军御敌无养命之源内地之所以商务不盛者其弊有三限于沿途厘卡太繁贩卖价值不合一也差吏讹诈二也商伙任意舞弊甚至有拐骗等事不得申惩三也欲除此三弊必设商政局于各省专以保护商民不准地方官干问其事则商务自蒸蒸日盛矣各省设商政总局一总税务司一各府设商政分局一各府州县设分税务司一由商政分局酌量州县镇埠之大小派巡捕数名保护商民并稽查商家及分税务司有否积弊再派暗巡捕巡查各处巡捕是否造公正册呈报商政分局以备考较各州县之税务司专管各属境商务按商家上中下三等发给商票每年一换税务只税落地货物不税过路商贾以广招徕若有不公不法者准商人于商政局控告各府商政局委员每年四季巡查本属商境总局总办春秋两季巡查通省商务凡到各州县日期并有无骚扰地方由该州县出结径禀巡抚按季专折奏报令各府之商政分局劝各府富户积股于本处开设商贾以广税务股分票由商政局印以昭信重各分税务司均须由廪生专门税务商务者充之三年比较甄别升府税务司若有功有益于商税者直升总税务司转商政分局委员升总局总办不得以外门学业充之

一开矿务矿务昌盛可济富国强兵故西人则恃之为创国成务陆军水师养命之源矿务若开五金流通则商可昌其所贾工可售其所作无业游民皆有所司自无专于为匪者矣立军御敌器械粮饷皆赖于此实国家商民之大利也岂可不汲汲于讲求哉东三省及内外蒙古地方产金最盛两国边界山脉连属河流贯通即如土谢图汗部与俄国接壤东西数百里到处产金恰克图迤东之切贵河分流诸水金砂尤多俄人在切贵河挖金往往侵入华疆凿山淘河昼还夜往习以为常今我不取亦必为俄人所窃取孰善取之以养兵治械而御诸国日日之窥伺能集股开矿实有裨益于国当招矿师寻天下择地设厂立矿学置矿官颁矿律凡产金银铜铁锡之处由矿官丈量听民商开厂采取所有金银砂送交官炉镕化再运京都或省会官厂局提净铸为金银钱以便商旅而限金银流入外洋业主愿得钱者如数领取否则请领金银钱票听民商交易至铜铁锡等项就地镕炼分济枪炮机器各厂所用领价亦听商民自便税收什一转运镕化之费亦什一皆于业主取偿设巡捕专查官商积弊并保护来往商民　一练陆军兵者国之大事也死生之地存亡之道不可不察也兵之锐钝将之责也在于将之调度有方耳故三军易得一将难求凡为将者不通天文不识地理不知奇门不晓阴阳不谙阵法不明军机是庸才也兵未出战先以五事校之一曰道令民与上同意也二曰上知天文阴阳寒暑时制也三曰下知地理远近险易广狭死生也四曰将有智信仁勇严之五德也五曰曲制官道主用之法也以此五事计彼我之优劣探索胜负之情状以视军机继以七计审之曰主孰有道曰将孰有能曰天地孰得曰法令孰行曰兵众孰强曰士卒孰练曰赏孰明得此七计而胜负定矣此乃兵家胜算不可不知己知彼而徒曰战也兵在精而不在多非以乌合之众列数目耳以中国天下之大精兵六十万而选兵简将分据险要养精蓄锐积械储粮足可内靖内患外攘夷狄平日多取武生择专门陆军者充兵有功者升棚头棚头升哨长直至哨官营官统领均须由兵升起不得别艺充之兵勇月饷照向章加倍发之以示恩厚兵有功则升官无所长当兵二十年给其半饷养老故后截止兵官二十年愿留营者听之或发半俸养老故后养其家三年则止以示越格施恩且免华兵贪重利入外洋充兵　一重整海军方今外交之道既不能免则不能不强海军以御诸强之不厌蚕食若专恃陆军防此则击彼防彼则击此我防之不胜其防而彼击之不胜其击盖非强于海军不可也中国新败于倭尤宜重整军威镇开衅于将来水师之认真整顿实汲汲所不可缓也海军严整则炮台不孤海疆有恃可应陆军内外交攻效伐魏救韩之机置兵船雷艇炮台守古诸军聚战于大洋之中不待彼来击我我先击之使彼防之不胜其防我占先机挫其锐气令敌人不敢正觑中华实当时立国之第一要策也国之安危民之苦乐专赖此强当于北洋立三军南洋立三军每军铁甲七只按中正副前后左右各方而立平日积械储常存要战之心坚人志以备缓急盖洋人之性国富兵强直可百年不战弱者众强欺之之故耳每逢接战前左右三营锋破敌中营接应后营后合正副两营出奇兵以胜之使各有专责不得推诿每甲退后者即斩其营官以大副管带水兵以武生专门水师者充补兵勇月饷倍于陆兵升制养老费及营官制度与陆军同

一准商立炮厂夫枪炮器械军中恃之以杀人也可千年不用不可一日不备前志有之千里馈士有饥色樵苏后爨师不宿饱此平途战之先筹也临时治械又购于数万里之外战而待器岂不延误时日此非兵家之大忌乎以中国之田沃山富纵横数万程基业万代堂堂大国不思所以自济而徒仰他国之力耶中国数十年来照厂立局不能自济于万一者何也盖官场之有积习今之司局所者所用非情且久延惯风以粉饰为有才而造枪炮者非必尽是精艺之人故立局虽久不得寔效也若准商人集股于上海天津广东等处创立机器枪炮各厂专济国家所需平时不厌多积以备用时应手庶免仰使外洋延误时日实属有益匪浅商之所以有济者以商家恒其业以图利必求其实有商规而无习气无官例而免牵制能延精艺者尽其所长商厂若开必见实效且商厂中精艺者多亦可分济于官局水师之用岂不大有裨于国家也耶　一沿海修铁路夫为战之道知彼知己百发百中计而后战乃为胜算中国海疆万余里地面辽海口不可胜数敌人处处可济我防彼则击此防此则击彼敌人击之不胜其击我防之不胜其防我兵疲于奔走未交战而气已夺未卜可必胜也莫善于沿海修铁路无事便于商旅有事捷于调兵且轮车倍速于轮舟敌击西我先严备于西敌击东我先严备于东使敌不能占我之先而劳我之兵胜负与敌共之敌攻我敌为客我为主逸劳之机我先得其宜兵未战已卜胜负之所在也　一沿海省分立民兵海疆太长防守难周兵少则不济于用多则势难兼顾千里馈士有饥色调兵万里延误军情实犯兵家之所忌军械之速在于转眼应变岂可赖不可恃之兵待战于数千里之外乎若于沿海省分设立民兵十家为连十连为合十合为里十里为乡每家出一人计十人为一棚连中良人率之十连为一哨合中良人率之五合为一营一乡出一万人为一军春夏不失民时冬则操演阵伍教之训之使民习于武事是故军武整于里军旅整于郊内教既成方可卜战一旦外侮来侵以此百万之众相助官军拒敌庶可免有疲兵之忌与无声援之患　一香港西岛开商设防香港之西广东新安地面有长岛三十余海里断续大小不等两壁峭山相持中间一道平如长衢凡西洋各国船只来中国者是所必由之路宽则五六里窄则一二里甚有两船相及之处积木可以垒塞择此岛中之长大数处势占形盛接连外岛有屯援之所创立马头广招商旅据其总要西洋各国一旦有变可遏西洋兵轮之来则胜于沿海处处设防不能兼顾者多多矣虽英国有香港在内而亦难以强辞相阻　一立洋律宾通商以来不讲洋律之学者甚多每遇事屡受洋人之蒙弊交涉通商各局署知洋律者尤必不可少也当于各局署内特设律宾一席专理来往交涉事件如地方之刑宾日久律学益精庶不至仍受洋人之欺　一更定出使章程出使之役原为考查外洋利弊风土人情而设今人延成习气视以为领俸邀保之美差不知顾名思义殊为可耻三年一换实不能陶炼人才平日总署多考取学生专成一途三年甄别升章京每于出使之年由总署奏派各员年终由出使大臣出考语以定优劣而分升降学生之优者升随员年久直可充参赞领事优者由总署开单　简放出使大臣不得外学充补凡出使之学生至参赞均饬其眷在洋优者期满接留不至洋务方悉瓜期已且免来往跋涉耗费川资庶可陶炼人才