皇朝经世文续编-清-葛士浚

者缘案被传先遣讼师代往继以使臣权利藉口抗传不到英国法堂云公使随员人等原不应到案何以不先声明乃已遣人到案而又托故不到本法堂难以宽免

除以上各节外使臣有归地方官审断者其情节开列于左

一某国遣来之使系我国之人若非彼此言明免于管辖则使臣一切争端应按本国律例惩办者即归地方官审断

一某国之使遇有争讼若愿归驻劄之国审断而其本国允准则地方官即可审断

一使臣控告他人若查得该使理曲所控不实则所有词讼经费可向伊追交

一使臣系属原告若被告旋行上控者该使亦当听审

总之使臣在驻劄之国准其控告地方人民但彼既控告不能不听地方官审断

论随使人等归地方管辖之处

凡随使参赞协理等员皆赖正使护庇其随使人员之利益正使亦不能不代为争执至随侍人等则不然遇有犯法情事不能按照随使人员不归地方管辖之例若犯法在署内地方官仍不得经管因公署例不归地方管辖盖使臣之署内即如使臣在本国之境内既在本国犯法仍归本国惩治若在署外则归地方官惩治盖罪犯无论何国人民在某国犯法若无另邀宽免之例即归某国审讯按例惩办一千七百九十一年布国公使驻札巴费里亚其护兵于途次旅舍自尽布使请巴国将死尸送还巴国未允辞以公使之随从人员与公使之随侍人等当有区别凡随侍人等均应归地方官管辖又一千八百十二年巴国公使驻札布京者其护兵在署外将仆役杀害遂被拿获布国因该犯非本国人民不为审办乃请巴国自行惩治巴国遂差弁解回而布祗为之照例验尸录送证供而已以上两案虽同而办法迥异

使臣属员遇有犯法情事地方官虽不能径行审讯亦可将案内情节行知使臣查办因公使人员无论享何利益断无令人隐忍受屈不向有司控诉之理一经控诉该地方官即可传集人证录其口供以便向外国申诉若情节于该国政务实有妨碍自不可强令其人民具供遇有财产争执等事其办法亦多相同如使臣随侍人等遇有欠债不还地方官即可查拿其人将伊署外寄存财物查抄备抵与本地人民无异惟不得牵连公使也

凡事有干系公使或奉公使之命而行者是责归公使地方官不得擅拘其人法师多有论公使属员固不可拘执至于财物等项亦当有区别不可滥行查拿于公务不可稍有阻碍其公署当谨为保护一切无职守之人均不得沾此利益

论正使管辖随使人员之权

正使无审讯随使人员以及本国人民之权而驻劄回回等国者皆由国君特授以此权焉昔时使臣于随从人员秉生杀之权者间或有之如法国公使罗尼驻札英京其属员因故杀本地人民一案该使即请本国绅耆会同审讯拟以大辟似此情节为现在各国所断不能容者矣

现在东西两洋奉教各国使臣遇伊随从人员无论在署内署外有犯法情事该正使之分所当尽者如左

一遇有随从人员犯法在署内者即行拘执在署外者被地方查拿行知请还本署

一将案情事体全行立稿遇用本地人证向地方各官索取

一查取本署人员所陈之证供

一将犯法之人解交本国以便审办

一案内遇有未尽情节代本国法院询访证据

使臣仅照以上各条办法但不得将本署人员擅交地方官

凡一切财产事宜若正使情甘经管亦无不可如属员内遇有立约契字据等事正使可加以印信遇有病故者正使可执其遗书将伊一切财物查验封存以免遗失不但属员即本国人民侨居此地遇有事故正使亦当代为照料惟不得逾地方律法所定限制地方官因讼须取公署某员供词者按现在办法应由总理大臣知照正使转饬该员到案否则无论正使参赞协理径行录供送交亦无不可

论使臣遵守安民禁令

遇使臣一切争端罪案尚不归驻劄之国审讯至地方官约束更不能令其按照外国人民寄居其国即归某国约束之例然使臣于一切安民定章自不可稍有违犯即如稽查署内不得存储火药等物恐有虞害及邻近不可任听本地人民在公署违例赌博等事更宜禁止随使员役贩运违例货物以及经营一切事业与本地人民有妨碍者使臣不但于年节赛会之日当恪遵安民定章即平时亦当遵守如某处禁止车辆往来等事驻札之国遇有庆吊等事公使等原应同其哀乐以顺人心而免彼此膜视之意至两国构兵而此胜彼败当共庆凯旋之时若均系我友邦使臣祗可居于局外因恐附和于此必致见罪于彼矣

遇随使人员有违禁犯法情事被地方拘执者各国率皆瞻徇公使不归地方管辖之理送还正使

论使臣免税

使臣公署不得据之屯兵亦不能令其损银以资屯费如本地人民房产为公使租赁者自不能无故免税若系彼国置买者视伊君主情面或可免其征收此系格外情谊非其分当如是英俄布三国使臣驻札法京公署均系该国自行置备布国驻札英京公署系该国君自置布京及土京各国多有自置公署○法布两国议定彼此概免征收公署房屋各项租税

各国定例居民皆当出纳丁税并随带货物等税似公使人员碍难一律征收然自外国送来以供其日用如茶酒等物即不得援免盖其税非取之于公使乃取之于本物耳

自公使常川驻京之例开各国虽任遣使之国供给费用而于此项税课无不宽免无如奉行日久弊窦丛生故各国于免税之中不得不设法以防之查现在诸国多有定例将使臣到任自六个月至九个月之内所有运用一切物件免征税以后每年限有定额若有应运之物合计税银已逾定额者公使宜将逾额应纳之税照数交纳若查中无情弊亦鲜有征收者至使臣驻劄英国者其用物免税每年并无定额而概行宽免但所运无论何物每次皆当知照总署讨取准单方许过关不如遵每年定额之例祗需知照凭单而其货随交实为较便至关税惟正使豁免若参赞协理等员非署理公使之职不得援以为例

凡寄使臣各项物件有彼国印封者无论何人递送税关均不得拆验至于查验车辆于现在情形可无论因使臣咸由铁路往来然公使若有车辆而查验实有碍其权利各国亦皆宽免夫既知为某国公使若欲检验行囊更为不可惟城门税与卡税使臣当照数输纳不得援关税豁免之例

经过桥梁河渠等处有筹款修补以利往来而取资行旅者使臣亦当一律输纳使臣驻劄他国于同等公使所享利益之外不得另求优异若另有成约自当别论

论在使臣公署礼拜

使臣所奉之教异于驻劄之国若不能于同教使臣署内同行礼拜者即可在署自行建造教堂以便诵经礼拜等事此事自三百年来西洋各国屡有成约然可否建造一听彼国之君此国断无却之之理昔奥皇若瑟福第二允准新教之人在京公行其教是时日耳曼盟邦各使驻奥京于署内设有私堂奥皇以既准建立公堂令将署中私堂即行裁撤

除头等使臣外另建教堂者实为罕睹惟西洋奉教各国与土耳其巴巴里等国立约议定使臣领事等官皆得另建教堂毫无阻碍昔土京所设之天主堂内有二处赖奥国使臣保护其余尽赖法国使臣保护

若所奉之教与所居之国不同而私行其礼本属自有之权故外国人民寄居此地亦可稍为原谅不得因教之不同异视其人致妨其业至公行教礼须用教师办理者则不得任便公使署内设立私堂不可照大堂式样其风琴钟磬等物概不应用更不应捧经游街

或曰遣使他国礼拜诵经非职守之要务遇使臣所奉之教彼国尚未盛行地方亦无同教庙堂伊即心存诚敬不已足乎曰以常川驻劄之使不得诵经礼拜祗存诚敬之心似未公允所幸者人心公正度量宽宏足征世风愈趋而愈上矣

公奉之教使臣有延请教师之权以及奉行教内一切礼仪然祗行于署内不得行于署外若本国欲禁止本地以及他国人民不得入署随同礼拜亦无不可迩来人情益见宽宏或因约准行或互相容谅有时任听教师在署外行其教礼甚至宫府亦有延请之者

正使卸任其准奉之教礼按例应行停止如系乞假暂离任所者其驻劄之国当从宽准其属员人等在署照常奉行今西洋各国遇正使任满简派属员接署而驻劄之国仍准其在署行教礼者甚鲜

遇本国或驻劄之国君薨使臣例当卸任但未奉彼国撤任明文此国不可先行禁其教礼若民政之国则不归此例民政国主薨逝使臣暂行留任即不准其在署行教礼按现在情形殊欠允协

或问使臣眷属所奉之教与使臣之教不同者该使可代伊眷属在署另建教堂否愚按此事当视两国和约本地民情与此国君意为何如耳欲行建造谅无不准要之两国若无另立章程则正使或为己或为随从人等请在该处与他国同等所享一切权利皆可

论使臣在路过之国所享各项权利

前言使臣在驻劄之国方享各项权利然行旌莅止道出他邦若竟视为寻常客旅不顾使臣职守则亦误矣盖既知为某国使臣按照公法无论此国之君欲否例应照料其随从人等以及车辆行李亦当力为保护因无论某国平民安然过境尚不可稍有阻挠他国大臣奉君命而行办君国大事者乎故侮慢某国过境使臣即为悔慢某国凌虐某国使臣即为妨碍天下通使之国

昔有法国使臣道出义大利是时义大利属日耳曼被杀旋查系该国职官主使法国请该国治罪未允于是兴兵讨之可知使臣安然过境慎勿轻为陷害也发氏云使臣藉任便过境之利有谋为不轨情事或疑其前往某国谋害我国或与我敌暗递密信或与我国更树新敌祗可禁止过境不得有凌辱陷害之事倘无显明当禁之故亦可加意防范以遏乱萌一千八百五十四年美国特派公使名苏类者前往日国该使系法国之人当其过法国时欲在法京休息数日而法国不允盖曰苏公如欲过本国之境前往日国本国并不阻挠但居住与路过不同此人素行不轨诚恐滋生事端本国既有管辖地方之责不能听其居住再伊虽系我国之人今入美籍既无驻札我国之命则我国视若平民可也愚按使臣虽为过客亦不得视如平民

使臣任便过境原在两国和好之时若一经失和即不能仍听其使故我国未授敌使护照不但不准其入境并可拘执其人一千七百四十四年英使某前往威国道出奥境被擒而囚盖谓英国虽非敌国而与敌国同盟故也愚按此事殊属有违公法故奥国旋悔而向英国谢罪焉

凡使臣之行李等件若不随身不得因借道他国遂有免税之想其间有免税者或两国互有此约或彼国为我属国则可究不得援为定例

昔有彼国使臣或过境或侨居而此国即供其一切费用者今则西洋奉教各国尽除此例惟巴巴里回回等国使臣偶来欧州仍照此例接待近年以来日本暹罗遣使前往欧州各国系由驻札之国供其需用

论通使礼节

丁韪良译

论礼节分类

天下各国于衣冠礼节莫不立有定制以辨尊卑在蛮夷尚有尊上敬长之礼则文教盛行之邦其职分尊卑岂可无衣冠礼节以辨异乎夫礼节如灵妙机器机器有轴以运行不紊有轮以旋转不停故免迸裂之虞在礼节不但见之于语言并形之于笔墨即号令之能行亦莫不赖乎礼进退之间有礼以免受侮语言之际有礼以免招尤总之礼为合宜之要键也今按照使臣之等级职守以及所享之利益与现定通行往来之处略载于左

一使臣与彼国君主及宗亲往来礼节

一使臣按照等级互相往来礼节详载下节因礼节之间有关使臣权利之处

一使臣往来文件程式详载原书第二编第一章内此书亦有略述之处

一国君亲王公使及领事等官或海口登舟或洋面相遇礼节

论按级待使之礼

自使命日繁并有常川驻京者于是通使礼节陆续渐增后因强弱各国皆遣使于威司发里议立和约礼节始定

各国之君位不齐使臣之等级不一以及条约章程不能皆同是以通使礼节难以一律两国向无尊卑之序即当交以平行之礼若向分尊卑即应作为定例不可陨越

其互异之处此书不能细述惟于各国现在通行之礼择其要者有二载之以备查考

一国君接待使臣之礼不可有减于通行常礼因接待之礼有关君国体制其礼不足恐邻于怠慢甚至因情节之轻重而疑有意侮辱者

一接待使臣厚薄之处或出君主本心或因按照条约或因遵守成规但不得于他国使臣权利有碍以致藉为口实天下无两国同礼者故接见使臣一切礼节必须合宜既不辱其职又不碍其权至于格外之优待亦宜一视同仁不可偏枯以免畸重畸轻之弊

至外国使臣因相待礼节彼此争辩我国不必过问昔各国驻札英京公使乘车郊迎瑞典来使是时日国公使策马速驰欲行于法使之前因而彼此争殴毙法人八名法君乃与日国理论而英国置身事外未尝过问

论推尊调处之国

使臣等级上文业已论及然遇两国或数国有会商事件不能定议同请某国调处某国所遣之使虽卑彼国之使虽尊仍当让调处使臣位列在前

论使臣会晤次序

各国使臣因公会晤其位之上下以中为尊右次之左又次之遇有朝会大祭等礼皆以位尊者居中若鱼贯而行即按等级自中分左右以次而列仍以右为上若不在行礼之列惟在位旁观如看剧听经等事亦复如此二人或行或坐以右为上土国以左为上

使臣因公会晤其次序之先后不可过于拘泥否则一有不合即生争竞以予观之莫如不拘次序之为妙也各国使臣遇有会议筵宴等事如棹椅四面环坐无论厅堂如何方向以面向大门或窗牖位居中者为首座屋门则不论在座之左右总以不背门为正若限于地势不能如是安放即以右临户牖位居中者为首座右为两座左为三座二之次为四座三之次为五座余可类推总之不论坐立以右为尊

前后排列其次序不一有以前行者为首位有以末行者为首位因人数以定次序如二人以前行者为首位三人以中为首位前者次之后者又次之四人以前行者为末位次为二位三为首位四为三位五人以首行者为四位次为三位中为首位四为四位五为末位

横行排列有以右为首位者有以左为首位者并有次序互相间隔者如二人以右为首位三人以中为首位右次之左又次之四人以右为首位余皆以次而推五人以右之首位为四位次为二位三为首位四为三位五为末位余皆准此

两国或均属平行或尊卑未定遇使臣因公会晤其次序之先后恐致争执则有调处排列之法或将该使臣等所居之位皆作为首位或彼此轮流居首或按各国君主年齿或按在位所历年数或将该使臣等简派与到任之先后而定或掣签皆可一千七百九年丹波两国君主在布京会晤是时系掣签以定其次序先后

使臣遇他国与己同等之使前来本署拜谒不论两国君位尊卑皆当按宾主之理延之上座至三等公使拜谒二等者亦当按宾主接待惟二三等公使拜谒头等公使不得援以为例一千八百十四十五年间奥京大会又一千八百十八年间艾克司会议各国使臣坐位均未拘次序使臣画押按法文字母查国名以字母之前后定其次序○再一千七八百年间四国在艾克司会议各国使臣不拘礼节不分尊卑系预为议定至会议之特设一圆棹各国使臣环坐以座位无上下而等级亦无分尊卑矣

论使臣与职爵宗亲次序

因公会晤使臣与地方职爵位次或按彼此等级两国情谊以及向来成案而定昔帝王之使前往诸侯之国国君让居首位者有之因位次而争执者亦有之今则绝无如此推让者

按通行常例国君子弟位列公使之先其余宗亲尚无定制

本地各项职官前往公使署内与数国公使会晤除头等公使外无论何等皆让本地职官位列在先头等公使祗逊位于总理大臣而已至公使前往本地职官住宅与本地大臣会晤除总理大臣外无论何等职官皆让公使位列在先

论接待使臣并使臣朝觐之礼

因使臣之等级不一各国之条约不同风俗亦异于是接待公使之礼亦各悬殊今就现在通行之例论之

公使一经行抵任所即当报明该国总理大臣若头等公使可委本署参赞前往报到投递副本国书请示朝觐时日至二等公使亦可委之参赞但正使行文知照总理大臣请示朝觐时日者居多使臣报到等事即经照章办理而总理大臣业已照覆后国君即准其朝觐昔头等公使觐见国君左右排列仪仗甚盛现在除土国外礼节一概从简○办事大臣抵任照例应将文凭呈递总理大臣其报到以及请示呈递文凭时日等事仍与二三等公使无异

至如何朝觐或在公朝或在私朝当按照两国意见并向来定章而行使臣非必俟觐见国君之后方能接印任事有先行私见迟逾数月始补行觐见之礼者然遇旷典大礼特遣头等公使往往有预先委员或函致彼国议定接见之礼该使方前往供职者

头等公使到任卸任朝见国君之礼西洋大国虽不皆同今就其所同者略为述之

朝见届期带见大臣率领六马宫车前往使臣公署请正使先升带见大臣同坐该使自备之车空随于后其随使人员皆自备车辆相随迨至宫门有武弁人等执刃击鼓列队迎接进正门升正阶御前大臣出迎带见大臣前引行至殿内国君或坐或立旁列王公大臣正使与随使人员进行三鞠躬礼国君立命正使坐正使坐诵陈词词毕参赞捧过国书正使呈递国君国君接而授之总理大臣国君复诵答词使臣仍三鞠躬退出自一千八百五十年间法国始特立带领公使觐见大臣之职以前均系内大臣兼膺此事

有将正使随送回者有随往拜见小君储贰以及懿亲后方送该使回署者在日斯巴尼亚等三四国使臣觐见君后有以吻亲君后之手为礼者

国君无躬亲答拜之例皆令总理大臣前往其余或亲往或遣人代往向无定章

朝觐之后使臣方得任事而享一切权利

查土耳其定例凡二等使臣朝觐先将国书呈递冢宰次递国君至办事大臣祗拜谒冢宰呈递文凭而已待使臣妻室之礼按使臣等级而论惟头等公使夫人面君君方赐座遇有庆贺之事头等公使可请国君王后前来本署但非大典不可轻有此举

论私朝接见使臣之例

头二等公使国君可在私朝接见至接见二等在私朝之时居多其一切礼仪较上文所载更为简便国君不陞正殿使臣无随从执事君或独立或祗总理大臣伴驾使臣行常礼将所奉之国书呈上其副本例应随求见信函先为呈递

接见三等公使之礼即驻札公使不但各国不同并视彼此之情谊而定

使臣于到任卸任除例应朝见外遇有紧要事件如伊君发给手书宝星以及慰问信函令其面呈彼国之主亦可特为谒见国君有于公使觐见之外按期复行接见者如元旦等日

论使臣互拜之礼

使臣到任之后虽于未经朝见之先业已私拜各国使臣然既经朝见必当再为官拜至如何拜谒须遵照常例彼此等级而行若未经有此拜谒则使臣不自以为公然接任

头等公使朝见之后即将接见日期或公服或便服自行知照各国公使总理大臣亦将该使臣接见本地官绅日期载之邸抄屈期往拜者由掌礼大员带见

头等公使除彼此另有情谊不计外有不亲拜二三等者祗投名刺而已至二三等公使则异是无论何等凡在本地各国使臣皆应亲往拜谒

使臣之妻亦同此例头等公使之妻惟先拜他国头等公使以及总理大臣之妻而已伊亦当速为答拜至二三等公使之妻应先拜头等

昔有大国二等公使抵任不欲先拜四等者因而互相争执不一而足今则除头等外无论何等公使一经到任皆应先拜各等公使再本地大宪与各国公使因拜谒之先后亦间有争执者此等情事应以遵照常例为要

各国礼节既多不同使臣抵任后可将如何朝觐拜谒之处询诸前路以便奉行否则一有不周愆尤难免

论尊称使臣之例

凡与头等公使往来言语信函除国君外皆以爱克塞郎司译言至尊之意称之至二等使臣本不膺此尊称惟兼本国文武大宪之衔方可查西洋各国御前大臣部院水尚书陆提督以及文武大宪等职皆同此尊称今二等公使亦以此称之者非视其本职乃视其兼衔而呼之耳

论尊敬使臣之礼

查使臣驻京之例未开凡头等公使到京以及沿途接待与友邦之君亲临无异今则除土耳其国头等公使外其余若是接待者甚鲜至郊迎使臣护送进京之礼久已废弃惟航海而来守口所放以为示敬之仪详见水师礼节之内

头等公使与教皇使臣专享崇礼有三乘坐六马轻车一也武弁列队迎接二也公署可设华盖三也头等公使署中若设华盖内悬国君之像大小与本体相若遇国君庆贺典礼及该使抵任时接见官员应立于华盖之侧以免遮掩君像

总之使臣驻劄他国不得于同等公使所享宠荣之外另求优异如两国立有成约另当别论

小国接待大国使臣往往格外从优者有之甚至大国待二等公使不如小国待三等之礼盛也遇国家庆贺大典其公使位次仅逊于亲王王妃公主等无论何等使臣皆当延请至各等参赞按常例亦莫不折柬而约昔办事大臣及参赞之夫人原不带见国君迩来亦觐见矣

论赏赐使臣职衔礼物

使臣或久驻该国或委办紧要事件诸臻妥善或奉命来行庆吊其返旋国国君率有赏赐以示嘉奖或赏以职衔或赐以珍物如烟壶小匣等类上以宝石镶嵌君像往往有之至使臣应否收受须请本国指示而民政之国间有不准其收受者宝星等件往往赏赐太滥则佩者必多其光荣反为减色

论使臣所任之事

丁韪良译

使臣勤公总论

使臣应端各等学问以备出使上卷业经论及然使臣不得因科第进身遂谓能胜其任其关系任内一切情形更当专心讲求以为办事地步

其首要在通晓两国向来交际之道及友谊厚薄之处因此当查阅其在彼历充使臣者寄来文件皆收存本国总署则前任有未完事件当如何接办两国交涉事件通商事务以及出使之国其君主于执政大臣是何性情均由此知之他如礼节间每起争端若调阅成案则何如接待之处不难查照办理使臣于历年成案及现在情形既已熟悉仍于请训时领受规条俾得有所遵循

再使臣能通彼国语言文字则其国会与新报一切公论均可洞悉否则人情未能周知必至落落寡交不能联络一气躬膺公使之任应于本国执政大臣意见相同且立志宜坚盖立志未坚之人无论居官内外不过一庸才耳况历来着名公使大多出执政党与泰西各国论政恒分党与各执一说君民从此说则此党执政从彼说则彼党执政是以执政党与随时更换虽然如此政务仍不及乱如国政改归别党则公使因志向不合卸任而去者往往有之此其人可谓立志坚定矣柔媚之辈或笑斯人为固执然公忠体国之臣与假公济私之辈自有公论以上各条论备出使

使臣到任之后当拜谒同寅以尽礼仪而彼此性情即于交接见之与人初交凡一举一动于将来品望之轻重颇有关系须以寡言慎行为要果是干才不虑其久閟不显惟益自谦抑则人愈称羡之任内一切事宜皆当尽心办理不可稍涉怠忽亦不得顾全自己总以永敦和好为念如两国有怀疑之处须设法解之彼国以我国有违理之处当为辨明之彼国有非理之处亦宜宛转言之以昭名臣内刚外柔之义盖事关紧要断不可稍涉柔懦以致本国失利交接之间当令人钦佩不可致人侮慢