吏学指南

上位见责，明其罪之不在己也。究其罪则有所归，若归其罪则自上而下皆能脱免，互相推递，必至于至贱至微之人而后已。何以言之？事关兵农，则罪在于田夫野父；事关钱帛，则罪在于市井商贾行铺户牙人。天下庶事，有司不任其责，而罪归于细民，此奸邪胥吏之末技，省部遵而行之，宁有愧于心乎？

然则体覆之无用，更请以实事明之。且如官买诸物已赴大都送纳了毕，支用尽绝，体覆之文尚未至半，体覆之人不见元物之形状高下好弱，漫为应答曰体覆相同，非虚文而何？举此一事，类皆如此，虽欲不同，不可得矣。自县司而至察司，皆为虚文。为政者不信仁贤，而信虚文，于国何益矣？难者若曰：“如此关防，尚有欺蔽；更不关防，奸伪日甚。”是盖不知为政之要在信赏，在必罚，在责任之专，在择人之精，又能诚实遇下，则自无此蔽；不然，则法愈密而奸愈巧矣。以此参详，体覆虚文即宜革罢。如虚妄不实、奸伪欺谩者坐罪于起发事头，亲临之官吏廉能不欺者褒美之，作奸造蔽者罪之，职当纠察而失举觉者罪之。如此则虚文可削，冗吏可减，舞文弄法之弊日消，下以情实忠信事上，事办集而无凝滞，政治清明，百揆时序。大凡弊政，以类而推，皆当如是。故姑举体覆之一端，以明庶政之无不如是之漫应虚答。伏乞酌斟可否而裁决之。

论沙汰

沙汰二字，外若刻薄，内实利益。食不厌精，去糠秕也；镜不厌磨，去尘垢也；金不厌炼，去贼铜也。当今政治失于疏阔混淆而略不程式拣择，失于繁冗紊乱而略不整齐裁削。何谓繁冗？繁文、繁政、冗官、冗吏是也。谕如造车，一毂九辋十八辐，减之则阙，增之则赘。阙与赘俱不可行，任人何以异此。又如牧羊，千羊一牧则太寡，十羊九牧则太多，不寡不多则人力得中，羊亦安肥。今日政治文案，设官置吏，选才不精，署员太多。不精则十不如一，临事又却不得用。太多则互相倚靠，耽误政事，文案丛杂，前后不一，议论纷纭，是非无定。用兵亦然，古之人以二三万之兵而破百万之众，精与不精故也，奚在乎多与寡？设官置吏，斟酌人民政事之多寡而增减焉。今之一州一郡不若往昔之一大县，官吏无不具备，而又加焉。孟子曰：“无君子莫治野人。”今日府州司县为官吏者，果皆威德多材艺可以治民之人乎？不材者十盖六七，贪污害民者十盖七八。以贤治愚，尚不能办；以愚治愚，乌乎治？除达噜噶齐[二]、县尉外，牧民者皆尝试之以身言书判而沙汰之，吏则试之以刑名算数。

[一]阿哈玛特，原当作阿合马，此人《元史》卷二０五有传。

[二]达噜噶齐，原当作达鲁花赤。下同。

杂 著(紫山大全集卷二十二)

宝钞法

凡物贵生于不足，贱生于有余。不足人实为之。近年五谷布帛诸货百物涌贵者，物不足也；钞法日虚者，钞有余也。有余则作法以敛之，不足则作法以增之。方今之弊，民以饥馑奔窜，地著务农者日减日消，先畴畎亩抛弃荒芜，灌莽荆棘何暇开辟。中原膏腴之地，不耕者十三四；种植者例以无力，又皆灭裂卤莽。五谷布帛，民生日用急切之物，丰年已不足。少至水旱，十室九空，物安得为之不贵。趋末利，学异端，奢侈淫靡，衣不以蚕，食不以耕，游惰侥幸之人与农相半，生之者寡，食之者众，物安得而有余哉？由是观之，五谷衣帛常苦于不足，不足则不得不贵。失胎无母之钞十已六七，加以川流海溢，泛滥四出，已苦于有余，有余则安得不贱？为今之计，可敛者钞而无法以敛，可增者农而无法以增，饥寒日用之物日益不足，权信之楮币日益有余，贵者益贵，贱者益贱，虽使桑弘羊、刘士安之徒复出，亦无以为计矣。为机变之巧者必曰：“有是哉？子言之迂，子智之拙也！农不可一日而成，钞不可一日而阙。今之钞即古之钱，行钱之法，民患轻，则作重币以行，谓之母权子；若不堪重，则多作轻而行之，谓之子权母；重者行其贵，轻者行其贱。钞法亦然。曷若改印新钞，一当旧五，期年之内，旧钞自废，钞与百物适平。”愚难之曰：“是恐不然。钞代百物之交易，所恃者信而已；一失其信，民莫之从。新旧均为之钞，何优何劣，非若五金之精粗，鼓冶求索之难易也。”难者必曰：“钞者，国之大权大法；一轻一重，出自一言，何不可之有？”是又不然。汉武帝以白鹿皮币直四十万钱，果可行乎？以新换旧，徒失其信。积钞之家不胜其损，破家坏产；粟帛之家不肯从贱，或至闭籴。愚恐农工两受其祸，无益于国。上策莫若务农，务农则地无遗利，粟麦布帛如水火，斗米三钱，其祥自至。务农之要，莫先于抑末。何谓抑末？奇技淫巧，不鬻于市。冠昏丧祭吉凶庆吊之礼，饮食衣服车马宫室，上自公侯，下及黎庶，各有等差，定为令式。越礼踰制者有罪，务从敦朴纯俭。凡有力役，不夺农时，悉以游手不农者当之。去不急之有司，减冗官，削冗吏，沙汰僧道医儒；僧道医儒其名而商贾小人其行者，皆入编户；愿为农者，五年无役。为农者众，布帛五谷丰足，百物之价不劳估计均平而日自减贱。不妄费赏赐，支发兼以银两粟帛，则钞价日实。方今工农交易，钞虽虚，，物虽实，而民不甚苦者，百物工价彼此称量相敌而若不相亏。惟省部随朝官吏与外路无公田者日费不足，若减去冗文，则冗员可削其半。所谓月俸，贯石相半，春罗秋绫斟酌给降，足以养廉。有公田者，不在此限。

前人有言：“无以小害大。”又曰：“功不百，不变法。”慎不可以一二不便者轻变成法。以愚观之，向之耗坏钞法之弊，如立总回易库，诸路行钱，以钞贵买诸物，买金换银，良马美女奇珍异货之贿赂贡献，今皆革去。但能节用务农，戒奢侈，去浮冗，抑游惰，只此数条，不惟实钞，一举而数得，实天下无穷之福。古人用钱，后世易而为钞，止欲便交易赍，使流通谷帛，均百货之价而已，非欲求利也。非不欲也，势不敢也。何为而不敢？夫物之寒可以为衣，饥可以为食者，贸易之际略不相信，犹弃掷而不为用，况无用之物乎？此不难谕，正如北方刻木交质以易马羊牛，一失其信，则刻木其足恃乎？故行钞之法，钞为子而百货为母，母子相守，内外相应，货重而钞轻则敛钞，钞重而货轻则收货，一弛一张，权以取中，母子既以信相应，钞货价平而不偏，如此则虽行之于万世而无弊。舍此之外，一有营利之心，则其法自坏。方今钞太重而物太轻，比之初年，一贵一贱，或至加五，或至减半。主权衡者利其钞价之高，多发而易行，不恤伤农，不知务权。细民所有者布帛，官司所收者宝钞，赍布帛赴库换钞，司钞者惧其割之难，托以无钞而不售，布帛之价日损日减。近年市价丝一斤直钞九钱，官司限定百姓每着丝一斤折纳钞一贯伍百，钞价日增，丝价日贱，复壅滞而不售，民甚苦之。奸贪乘利之人市井之间又立择钞硬钞之目，愈高其价，是使国家流通均平百货之宝化而为伤农刻价壅滞诸物之一虐法耳。主之者不知民情所苦之为可惧，不务均平其法，又将随路诸库钞母辇至京师，以备不测之用，何不思甚也。积厌苦虐法之情，又示之不信，傥市并唱呼曰：“钞无母多矣，吾苦虐法也久矣，又以吾民寄库金银一旦诈一片纸而巧取之，所存者无用之败楮耳。宝货之法，民不信矣。”至此则虽有心计若弘羊，鞭算如刘晏，亦无如之何矣！

蒙判送讲究行用铜钱事。铜钱交钞，寒不可以衣，饥不可以食，均之二物，皆非切身实用之货。圣人以其丝绢绵布之不可以零分，粟麦百谷之不可以远赍，假二物守之以信，以便交易而已。以优劣较之，则交钞优于铜钱。请以今日之事言之。元宝贯钞行之十有余年，钞法愈实，通利如流水者，以其母行在贯钞独行，无他货以相杂也；一有他货以相杂，便有优劣轻重。铜钱与钞并行，是以他货相杂也。即今前代旧钱销费无几；纵有，当立法一新，亦不可用。铜器亦糜费无多，必当设官置吏，即山冶铜，方得铸造，工本亦不为轻。至于怀挟赍擎，远近交易，不若贯钞之便利。兼钞法通利，钱法必不能相胜，少铸则不能遍及天下，多铸则虚费工本，堆积而无用，徒杂乱钞法。货立二价，渐不为便。亡金风俗，积钱而不积钞，是以钞法屡变而屡坏。盖以钱钞相杂，钱重钞轻，又不能守之以信故也。今披详《通典》所载，天宝中铸钱一贯，工本亦相近一贯，废本劳力，并无利息。目今每岁印钞八万余锭，盖以丝线包银宣课官为收钞，所以流传通行，略无凝滞。今既铸新钱，布散民间，丝线包银宣课必当依贯钞例收钱，不收则法不行。假若收钱一万锭，减贯钞一万锭，收钱二万锭，减贯钞二万锭，则钞法不减而自减，不涩而自涩。积钱既多，每遇大支发，如襄阳用兵，一岁不下支铸二三万锭，若全支发钞，则不唯钞数不敷，亦致铜钱积滞而不行，必须钱钞兼支。且如支铜钱一万锭，每小钱一贯重七斤，五十贯重三百五十斤，五百贯用车一辆，计用大车一千辆，岂止虚费脚力，实亦失误急速支持。至于西蜀四川之赏，河西诸路之应办，开元辽东等路之调度，上都等路之和籴，又不下数万余锭，必须钱钞相兼，似此斤重，恐失措置。难者若曰：“远方则用钞，京师近里城邑则用钱，两不相妨，何必搬运？”是大不然。钱钞中停，尚有偏枯；有无不均，必生偏弊。若欲就彼镕铸，钱法初行，民未取信，数处分铸，鲜不为奸。若为铸钱工本深重，傥别立钱价，则钞法随即虚坏。钞虚而钱不适用，两者俱失，尤为不可。窃恐万一徒以废工难用之钱沮乱其易造流通之钞，上阻国用，下惑民心，铸钱之议，似为未便。谨具录《通典》天宝铸钱科例在前。《洪范》三：八政一曰食，二曰货。盖食者民之天，民者邦之本。国无民，则君谁与守？民一日不再食则饥，又饥屡饥则死。然则国无三年之食，国非其国，岂虚言哉？饥寒切于身，虽慈父不能保其子，君安能以有其民哉？货泉货本之轻重流通，所以平百物而信万民；一失其本，一亏其信，则百物之贵贱无准，或壅滞而弃如粪土，或翔涌而重于金，或物轻钱重，或钱轻物重，伤农伤工，皆受其祸，信既少亏，众莫凭据。古人之于货泉，岂敢斯须而不为之权衡哉！又钞法平百物贵贱之失中，便万民交易之难准，故立帛布交钞之法，上下相信，信以济事，非欲以不可食不可衣无用之纸，而易下民汗血所致有用之谷帛也。为国家者度量百物交钞之孰多孰寡而散敛弛张之。物重则钞轻，钞轻则作法以敛之；钞重则物轻，钞重则作法以出之。是物价与钞法两得其中，农工不伤，子母相藉，国不求利而利益大。中统建元，钞法初立，公私贵贱爱之如重宝，行之如流水，交钞一贯买绢一匹，钞五六十文买丝一两，米石钞六七伯文，麦石钞五六伯文，布一端钞四五伯文。近年以来，价增六七倍，渐至十倍，以至诸物及佣工之价直亦莫不然。反覆思之，时和岁丰，无旱乾水溢之灾，米粟非不多也，布帛非不广也，户丁滋壮，商旅络绎，百物出积，然而物价日增日贵者，钞虚故也，钞多则物自重。执政者当知其弊而拯救之。今略举致弊之由，陈其救弊之术，伏乞详酌施行。

一，天下户口若干，商旅卖买收税若干，茶盐课程若干，包银丝绵若干，和买和雇造作用钞若干，百官俸若干，总计已上诸名项及该载未尽钱物，每岁公库收发私家消用计可用钞若干，昏烂烧毁钞若干，计其数，度其出入多寡而印造之。如此则庶有成法，权衡在我，不致多印妄费，钞虚而物贵，不致少印，钞寡而物贱。即今略不会计，止知多行印造，更于支发供给，是以钞日益虚。

一，盗臣私家盗印，奸贪无厌，车载船装，遍行诸路，回易物货。假如米麦每石时估本直一贯，行钞者利于得物，自添价数倍，如此则钞安得不虚，物安得不贵，以致无胎之钞遍满天下。若不作法以敛之，物价终不能贱，钞法终不能实。敛收之法无多，大凡为盗臣印钱无问多寡悉皆官钞，究问见数，即日仰所在官司尽数拘收入官，别议支发行用。

一，盗臣置立总库，举放利息，无赖狂贪。买官之人一言片纸，动辄数千万贯。即今本利落空，卖官者得钞，复增价以易诸物。自盗臣覆败，总库虽罢，打算徵收，未见立行。亦合一一推验本息，尽数徵收入官，别议区处。

一，钞法每钞二贯文当白银一两，钞一十四贯八百文当黄金一两。盗臣自坏其法，徵金于办课官，金一两收钞百两。南省官卖官鬻狱，止要黄金，金一两卖至钞百五六十贯，回易于官库则官库无金，是使人明犯私买私卖之罪。金价日增，钞法日虚。自盗臣倾覆，金银虽自减价，然禁人于官库不得倒换金银，此弊尚存，宜速改正。

一，盗臣嗜利，贿赂公行，所取者良金、大珠、美女、名马、奇珍、异货，求官枉法者不得此货不能得官，故视钞如粪土。近年京师官吏筵会饮食，淡薄者费钞十余锭，甚者倍之，此风不可不禁。苞苴交往，严行治罪；酒筵奢侈，勿循前愆；衣服裘马，务从俭素。此亦宝钞之一端也。

一，诸路官钞库，近年并不关诸上司，抑勒不放支发。为无倒换，官吏攒典闭门闲坐，虚食月俸，因缘移易借贷，多有失陷。官吏既无倒换，民间私自回易，富者乘时以邀利，贫者甘心于损折。钞权重轻，孰主张是？今欲钞法流行，诸路钞库点勘见数，无失陷者即委本官赴户部呈省关支，失陷者勒令倍偿，别委新官交代，倒换流行，毋致涩滞。

一，近年零钞销磨尽绝，至于百文者亦绝无而仅有，所以元直十文五文之微，增价数倍，交易之间不能割绝，以致即当寄留欺谩涩滞。如诸路钞库关请十分为率，百文以下零钞当发七八分，以救积弊，以便市易。兼交钞所以便于交易者，以其比之丝绢麻布金银缎匹能分能零也。且小民日生旅求升合者十盖六七，图锱铢之利者十盖七八，若无零钞，何以为生？何以为成市？宝钞法除印造诸路倒换昏钞外，无多印造。赏赐诸人当给见在诸物，无给宝钞。民间昏嫁，四季衣服各一套，氊被首饰外不得多索财钱，妄费越分，纷华美丽。无官之家不得衣金锦，插珠翠。居第衣服车马筵宴当立贵贱定制。物不妄费则百物有余，百物有余则价钱日减，百物价贱则钞法日实矣。

又钞法虚之弊

一，风俗奢淫于下，妄费谷帛。谷帛妄费则实用之物不足，不足则物价日增，物价增则钞日益虚。婚姻、丧祭、吉庆、田宅、车马、衣服、饮食之类，略无贵贱等级。

一，支发妄费于上，则散布日广。钞广物俭，买物者众，生物者寡，钞有余而物不足。不足者贵，有余者贱，安得不虚？

论聚歛

《传》曰：“与其有聚歛之臣，宁有盗臣。”然则为大臣而务聚敛，见弃于圣人，见疾于天下，见绝于后世，直比以为盗，聚歛之恶，其可为也哉？以今观之，欲为聚歛而材不能济其恶，智不能遂其奸，负盗臣之名，而实非穿窬之杰。何则？古之聚歛之臣，财聚于上，民怨于下，犹能使国富兵强，帑藏充实，而施为遂意。如秦之商鞅尚功趋利，汉之桑弘羊、唐之刘晏笼络盐铁，使富商大贾不得其利，农民不被其害。宋王荆公立新法青苗、助役，又刘晏之罪人，尚以巧取暗夺，日削月消，使民陷于贫瘠罪戾而不自知；聚歛之恶，至此可为极矣。今之聚歛则不然，不规画，不会计，不知生财之道、取财之方，不量民力之重轻，田力之厚薄，水旱疾疫，殍饿流亡，举不知之，直挟朝廷之威而督责号令，白取于民。今岁赋税百万缗石，来岁加倍，来岁又加倍。正如竭泽而渔，于我何有？牛山之木，旦旦而伐，使天地生息之仁不能相继，尚不知惧，自以为忠勤，吁，悲夫！照勘近年费用日广，丝银、宣课、税粮，民力困敝，不敢增加。常遇丰年，蚕麦大熟，尽力办集，尚有逋欠。量入为出之法既不敢裁减，审天下之大计者宜如何哉？将坐视帑藏之空乏而加徵已困之民欤，抑当立法以救欤？窃见开场之利，不为无补。夫天地之生物，南北异宜，懋迁有无，尧舜之所必行。当时偶有以停罢闻奏者，辞胜于理，无有面折廷争之人，圣旨权依停罢。今日大臣诚能款曲陈说，以为当行之事，公私两便，解前日之惑，理到言尽，圣意未必不从。但数年以来无人再言，所以停止不复举行。即今南货销镕尽绝，价增数倍，我家中原所出之货，每岁虚随土壤弃掷腐朽而不为用。谓土产之药物人参、防风、甘草等物，辇之而南则为宝货，积之于本土则为弃物。农人无地耕获不能为他艺者，旬月之劳劚草药三百斤，可卖钱十余贯，终岁差发可办。商贾之有财本者以千贯之物往返，半岁之间化为数千贯。何惮乎生理之不厚，科差之不供？货既流通，转相贸易，舟车流行，店铺和煦，居者、行者、有智有力者皆得养生之利。自罢场已来，坐贾无所获，行商无所往，舟车留停，道路萧条，以我所有易得致富之货，废弃而为无用，我之所无必用之物涌贵无所致。得计失计，于斯灼然。倘蒙圣衷允许开场之法，当改前辙，公选品官中通钱谷廉干者数员充场官，官赍宝钞，我之商旅诸货至场，估计元本及路费脚钱外，更给加五利息，给付宝钞，令客旅还家。买到诸货，北场官与南官官为贸易。仍于许州、南京置局，停积见数，验户口多寡，分散诸路平准库及钞库，依市价官为货卖，得到本息，径赴中都万亿库送纳，以供经费，如此岁为定法。场官非其人则换易别差，物价随时高下，慎毋致商旅之无利，能使舟车如流，诸货辐凑，此亦钱流之一端也。

论司农司

樊迟请学稼，子曰：“吾不如老农。”盖学业有专攻，苟以不通无用之虚言乱人耳目，则不若不论之为愈也。老子亦曰：“我无事而民自富。”唐柳子厚见当时劝农之弊反致劳民，废夺农务，故以种树为喻，而作《郭槖驼传》，诚万世不刊之名言也。诚使外无兵事，内无土功，租赋轻薄，官吏省事；蚕而得一丝，为农者曰“此吾箧笥中物也”；耕而获一粟，则曰“此吾囷仓中物也”；如此则父诏其子，兄勖其弟，姑训其妇，唯恐耕蚕之后时，菑获缫织之不尽善，何待劝谕而后勉焉。今之为农者卖新丝于二月，粜新谷于五月，所得不偿所费，就令丰积，亦非己有。加之事役逼迫，略无虚日，屋宇损坏，不暇修补，贫苦忧戚，遑遑相仍。若然则虽以甘辞巧语百端训谕，亦徒应命而莫之能行矣。劝之以树桑，畏避一时捶挞，则植以枯枝，封以虚土；劝之以开田，东亩熟而西亩荒，南亩治而北亩芜。就有务实者从法而行，成一事而废一务，必不能兼全。何则？力不足故也。农官按治，司县供报簿集数目，似为有功；核实农人箧笥仓廪，一无实效。他日以富实之虚声达于上，奸臣乘隙而言可增租税矣，可大有为矣，使民因虚名而受实祸，未必不自劝农始。而况中间教条有不能行者三之二，劝以亲睦而斗讼并兴，谕以力勤而伪惰百出，至此则非无知小民之罪，教之者致其罪也。古人一夫受田百亩，余夫二十五亩，田亩与民力相应。今欲使一夫效两人之力，一日成二日之功，断无是理。

方今之务，莫若敦本抑末。古人孝弟力田者别加旌表。今之最苦者农民，而游手好闲以口舌趋末利，商贾之徒挟轻赀而无定居，不占籍、不应租税者甚众。倡优杂类、茶酒店户，饮食衣服华丽于仕宦之家，而国家莫知禁遏，反得纳交于王公贵人之门。纤巧淫技，全免差役。《传》曰：“示之以好恶，而民知禁。”以此较之，今日所好所贵者何人，而所恶所贱者何类也？好恶相反如是，而欲为农者劝，不亦难乎？

古语曰：“功不百不变法，利不百不易业。”故于变常改作之际，论议思虑，周折详尽，询谋佥同，众心乐为，然后举而行之。近闻司农司陈两省议分立诸路水利官，某僭冒位卑言高之罪，妄议以为不可者。方今四道劝农，号令聚集，呼召教谕，一夫百亩，常力常业之外，督责种木区田等事、义社义仓，民已困于烦扰。请以目今实事证之：均为一水，其性各不同，有薄田伤禾者，有肥田益苗者。怀州丹、沁二水相去不远，丹水利农，沁水反为害。百余年之桑枣梨柿，茂林巨木，沁水一过，皆浸渍而死，禾稼亦不荣茂。以此言之，利欤害欤？似此一水，不唯不可开，当塞之使复故道，以除农害。此水性之当审，不可遽开，一也。荆楚吴越之用水，激而使之在山，此盖地窄人稠，无田可耕，与其饥殍而死，故勤劬百端，费功百倍，以求其食。我中原平野沃壤，桑麻万里，雨风时若，一岁收成得三岁之食，荒闲之田、不蚕之桑尚十之四，但能不夺农时，足以丰富，何苦区区劳民，反夺农时，一开不经验之水，求不可必之微利乎？此二不可也。前年在京，以水上下不数里，小民雇工有费钞数贯，过于一岁所有丝银之数，竟壅遏不能行，何况越山踰岭，动辄数百里，其费每户岂止钞数贯，其功岂能必成？有天地以来，历数千万年之久，经千万有智之士，其事既不举行，足见其不可为用，此三不可也。且如滏水、漳水、李河等水，河道岸深不能便得为用，必于水源开凿，不宽百余步不能容水势，霖雨泛溢尚且为害，又长数百里，未得灌溉之利，所凿之路先夺农田数千顷，此四不可也。十年以来，诸处水源浅涩，御河之源尤浅涩，假诸水之助，重船上不能过唐庄，下不能过杨村，傥又分众水以灌田，每年五六百万石之粮运，数千只之盐船，必不可行，此五不可也。