牧令书

一沟之水又可当百井一渠之水又可当十沟以此推之水利之兴其与积谷备荒其利不止于倍蓰而什伯也用地利以济天时之穷用人力以补天地之缺自古为政莫不以此为先只因近来守令但恤身谋无能以民事为家事者故视此等议论邈若河汉今直隶经浚河筑堤蠲灾释逋之后孚诚下洽吏习民安有所兴利莫便此时仰该司道府厅乘此农隙令各州县亲履境内按视山川形势何处可通沟渠何处应修堤障水之源委何去何从地之高下何蓄何泄何处平壤宜劝穿井何处水乡应疏河道一一绘图具说务须简洁详明以俟檄发画一遵行至于此事原为百姓筹谋非如钦工上差诸务期会征发随以督责也该府州县履厯民闲务要减省徒从只马单车劳问父老询以农事不得骚动闾阎费民一草一木胥役有藉此作一名色惊扰编氓者立毙杖下到彼时兴修有应用官民力之处另行详请

○李容 【字中孚号二曲陕西盩厔人举康熙己未博学鸿词不赴有二曲集】

与布抚台书

△与布抚台书

关中横亘终南以为终始山之所在河泉多有故西安近山一带恒绕河泉渭北虽复高仰而泾洛漆沮清河石川诸水亦所在而是总西安而论其不可引渠灌溉者固十七八而可开渠引水者亦不下十二三兼以井泉亦不下十三四矣夫水利三四倍于旱田以十分有三四之水田勤力而专精其间虽复天雨不时亦足补旱田之阙而偿其获即不足补而此一半享水利之民亦足以自保而不至流离失所但凡民愚而不知兴即有兴之者而利微不足以兴为有司者又不留心于兴是以上下交困无可如何也夫天道不可知今秋未必再旱然亦不可不为旱虑况水利成固关中数世之利乎是宜乘今秋收谷布种之候作速请设提督农田水利官一员或恐设官劳费即请于本省司道中择精敏仁惠者加以总管农田水利之权使之专司农田水利各州县官于丞簿内或绅衿中择公正好义为众所素信服者大县四五人小县三四人加以掌管之权使之相视督责其一切兴利除害辟举任使皆委以便宜不从上制而重其廪禄优其礼貌凡近河者虽一二十里内但可引水皆须筑堤开渠以资灌溉无河泉者皆须掘井而灌按万厯间吕新吾公巡抚山西惓惓劝论农民各于田内穿井有云一时之费虽多百年之利永赖檄各州县正印官加意督催公又不时躬亲单骑查验精神勤于鼓舞一时穿井之风所在勃与薄田化为沃壤至今民享其利除井深大费力者乃不令枉费功力其或牛种资粮不给官为设法措置大抵人情易于乐成而难于虑始下吏寡于奉法而多怀欺诞此法之行州县必多有以难上欺者即不然亦或苟且塞责欺誔而苟且则此事之设亦徒劳攘烦费而已矣是宜申明赏罚条格预颁州县但使法立一半月之间各须据数申报其册须一样三本一留县令由州县申提督官仍留一而以一申院以便他日按行赏罚除专官相视外明公亦宜广询博访何处可开河渠何处宜于井灌皆著录置左右以便对照虚实省察勤惰以为赏罚张本又除专官巡督外明公不时差的当忠诚人各处巡视随即亲临稍远一二州县以按行赏罚称职则不特掌管者有重赏即州牧县令亦宜厚褒否则不惟职掌其事者有重罚即州牧县令亦难辞其愆如此则虽不必躬亲徧临而各属固将畏法而恐后矣大抵此番水利之兴否关西安遗民之休戚存亡亦即关眀公之德业功名非留心注措不可也且不独此也西北七府三边岁虽稍登然其俗素奢侈不知积聚兼以协济西安及西安转贩流民聚食今巳虚耗天道自东而西万一秋夏之闲或雨泽愆期或蝗蜅为害可且柰何是宜与西安通兴水利以防未然

○王心敬 【见前】

井利说

△井利说

或问丰川氏曰水利为救旱第一义然如旱日之久则江且落河且竭渊泉亦且微而涸将取水之路不且穷乎水路穷而生民之旱饥将奚济欤丰川氏曰不然不见吾夫子系易之辞有曰井养而不穷耶则如掘井一法正可通江河渊泉之穷而实补天道雨泽之缺或请其详丰川氏曰吾生陕西未能遍行天下而如河南湖广江南北足迹则尝及之山西顺天山东则尝闻之大约北省难井之地惟河南西南境地势高亢者井灌多难至山东北京则可井者且当不止一半特以地广民稀小民但恃天为生畏于劳苦而厯来当事亦畏于草昧经营故每逢荒时率听天处分任丁口之流离死亡耳惟山西则民稠地狭为生艰难其人习于俭勤故井利甲于诸省然亦罕遇召父杜母为监司故行井处终不及空闲地亩之多至于吾陕西安凤翔二府则西安渭水以南诸邑十五六皆可成井然亦以民习于惰少知用井独富平蒲城二邑井利颇盛如流渠米原等乡竟有泉深至六丈外而往往掘井汲水以资灌溉甚或用砖包砌工费三四十两一井辘轳四架而灌者故每当旱荒时富平蒲城二邑流离死亡者独少凤翔九属水利可资处殊多于西安而弃置未讲者亦且视西安为多夫天道六十年必有一大水旱三十年必有数小水旱即十年中旱歉亦必一二惟地下之水泉终无竭理若按可井之处立掘井之法则实利可及于百世今计其规制之详首在视村堡人丁多寡之数□视地势高下浅深之宜又次计成井取水难易省费之详又次必先事预备不可缓时以失事机而紧要则在乡约村村得人大头脑则在太守知明行力实心期于报君字民严饬州县不得虚应故事而信赏必罚丝毫不以假借也何以言首视村堡人丁多寡之数也凡乏河泉之乡欲兴井利必计丁成井大约男女五口必须一圆井灌地五亩十口则须二圆井灌地十亩又须粪灌及时然后可充一岁之养而无窘急之患至如人丁二十口外得一水车方井用水车取水然后可充一岁之养而无窘急之忧井若不称人数即所产不敷人用虽欲不流离死亡不可得也此所谓必视人口之多寡以成井也何以必视高下浅深之宜也地势高则为井深而成井难地势下则为井浅而成井易然又有虽高而不带沙石成井反易地势下而多有沙石成井反难者故地势高下浅深之宜所宜次辨也何以又须细计地之成井难易取水省费之详也成井难者其费重成井易者其费省取水难者其费重取水易者其费轻省则可按其地而量助以官谷费则可称其费而多借以仓粮乡约系本地之人必知村中人家之贫富砌匠系久做之人必悉其工料之情实但得乡约井匠计估不八州县官公明勤慎仔细酌量即费少而事举无意外之隐奸得售其术故成井与取水之难易宜次计也何以又言必先事预备也凡近河近泉近泽一二里间水可引处则襄江水车制可用至如井深二丈以上则山陕汲井之车无不可用但井须砖石包砌工费颇多不预为之计使一切井工器具豫成于春问倘如夏后骤旱田苗资水将又何及乎惟砖料先备则临时易完虽水降落泉不易竭矣故曰必先事豫备也何以言要紧在乡约得人而头脑在太守饬州县信赏必罚也盖乡约不得人州县官岂能一一亲视上司官悉心筹划而承行尽属具文且即乡约得人下不尊服动辄掣肘亦岂能成就此一大事乎苟非太守刻意巡察州县畏法奚得一郡举无废事不致玩愒乎故曰要紧在乡约得人而尤在太守尽心也至如细计工程办物料筹费★月☆察举废别勤惰而定赏罚尤须切情合宜无令大工之中沮功罪之卒淆则又成事之资藉奏绩之机缄尔盖吾又细计其详凡为井之地大约四五丈以前可以得水之地皆可井然用辘轳则易而用水车则难水车之井浅深须在三丈上下且即地中不带沙石而亦必须用砖包砌统计工程井浅非七八金不办井深非十金以上不办而此一水车亦非十金不办然既成之后则深井亦可灌二十余亩浅井且可灌三四十亩但使粪灌及时耘耔工勤即此一井岁中所获竟可百石少亦七八十石夫费二三十金而荒年收百右所值孰多且如相地度力或地段宽长丁口众多一家而开两三井又如地段窄短人丁寡少或数家而共为一大井此则用水车之井合众力为之即事举不难至小井多不须砖砌即工匠不过数钱器具不过一金可办若地中带沙须砖砌者一切工费亦止在三五金外然一井可及五亩但得工勤岁可得十四五石谷更加精勤二十四五石可得也夫费三五金而于荒年收谷十四五石甚至二十余石所值孰多且即八口之家便可度生而有余是则用辘轳之井尤不可忽也又统计一乡之井须砖若干有窑之乡开春即举无窑之乡乡约董理即谋窑场其烧窑之物或煤或薪及一切工匠之工价食用或乡约借于乡中约以秋后偿谷或借贷官谷亦必令偿之秋后又如居近南山之乡井可用石代砖者则一乡通力载取至其所用之档木井架水车辘轳等木则乡中寺观之木可借用者借用此亦神所喜也富家之所蓄与其地之所产则乡约评价或借官谷立偿或乡约作保亦偿以秋后之谷此亦乡之善人所乐为也太守先差的当人员稽察各乡之举废仍时乘马巡行属邑务必一周再周且必携带酒肴凡勤而如法者立加赏劝惰者立加责惩乡约亦必一体加以荣辱而如州县官之宜奖宜戒更必毫不得假焉总之要一郡之内村村大小之井相间而成户户备旱之具无有不豫凡工费不足者皆乡约通融酌剂或禀官借谷或保借于村中即于秋成责其计谷之价用加二之息一一□□此外如地高难井石田绝水之乡与夫寡妇孤儿单丁独户僧尼流客师巫乐工或有人而无田或有田而无丁或有田有人而无衣食日用之资皆须乡约悉心计处禀官施行不使一人一家不同其利岂非王政之要务哉

○黄可润 【见保甲书卷三】

开井

△开井

兴北方水利以省漕运之烦而留东南之米以济荒饥平谷价是当今第一切务但水利谓必营稻田则大不然物土各有所宜原不能相强如直属之可营田者顺天不过霸州涿州文安丰润玉田保定不过满城正定不过平山顺德不过南和其余零星徒有其名尔唯麦收之利为最大而种麦者十不二三何也有二难一则北方高燥三四五等月少有雨泽苟非有水灌溉恐有不秀不实之患秋冬之交亦少雨土不能湿难于下种此难在天时也烟菁棉花之地虽岁收止一次而利甚大麦收合秋收计之虽足以相当而愚民终以种烟棉用力少而利等功从其省此难在人事也然而有二宜宜近河宜有井直隶比载以来水利兴举涵洞可资浇灌涵洞所不能及者民间于近堤开井以濒河得水甚易麦田有赖而管河员役多以防河为辞需索而困苦之其实不能为害亟宜明示除堤根丈尺外开井不禁使民受利而吏不扰至于不近河之地必须有井三四五月可以浇灌小旱可收七八分大旱亦可收五六分盖稍灌溉潮润便得收成非如稻田之当长浸灌也开井亦有三利雨泽即愆水泉常在不至朿手坐困以人力补天行一也常见共一区之地有井者皆种麦棉而苗秀无井者□种杂粮而苗稿以水利补地利二也且有井之地遇旱引水必雇穷民代汲约四辘轳之井每井日须人工八名每名受值三四十文不等如一县有一二千井则每日万余穷人受利以利己者济人三也每井大者可灌五六十亩中者三四十亩小者二三十亩凿费井大者十二三千中者十千小者七八千所虑地非一主人力难齐则在上当为之谋矣有力者劝之无力者借之余在无极因无欵可动就出借仓粮时许民合借开井以乡练保之初年得井三百次年四百又次年百余不另立开井名目而按之无一伪迄余离任只欠原稽仓粮三百余石署任亦征完盖民得实利自不忍欺负也大城洼下凿井不深便有水然皆土井一二年则淤余以为水浅不必用砖如南方以木板代之木得水可支十余年汲不用辘轳用桔槔立柱上架横楻向井系吊桶梢系石压之挽放视辘轳更省力井面须大起落方无妨碍一井亦当四五金民贫间有应者未几余去未能为之设法也余友学士□斋王公尝谓余曰子言井利是矣然闻崔大中丞纪尝饬属员劝民开井人多虚应之开坑下埋水缸石投之淜然有声以塞查验者得毋亦行不去耶余曰地沙砾民乏力自难勉强然余在无极见井匠用铁签接连打探二三丈其下土润而无沙砾方可得泉若过松则沙过坚则砾便舍之而他既为之而不患弃井又资之而可以用力民自为利者以虚应乎此外烟决可禁亦决当禁菁棉劝谕节制之但有井可恃九十月浇地潮湿既得犁耕而麦种可下春夏不愁旱干民自一意以二麦为事近河者资河无河者开井则硗确外无不可麦之地无不愿种麦之民麦收充足则官俸用南漕米其兵役披甲人等岁支米石以麦代之麦不陈蛀而南漕渐减以其米辅南省之不足即以漕费补开井民欠此永远无穷之利不必远恃数千里外漕运而缓急有可备者也

○乔光烈 【字敬亭号润斋江苏上海人乾隆丁巳进士官至湖南巡抚有最乐堂集】

下属县试行水车檄

△下属县试行水车檄

夫农田之功全资水利古人设立桔槔水□所以补天地之穷为因时补救之计也同州地处高原土厚泉深雨泽偶愆即征旱象渭洛黄流萦环十邑一切滨河地土大概坐视暵干揆厥所由皆以岸高不知设法收灌溉之功耳东南各省水耕火耨滨河之地虽悬岸数十丈制车盘戽由近及远无不田畴润渥同此地土河流岂有南北异宜之理近闻郿县生员淡明远能造水车巳延致其人捐制戽水轮车一部试行之于县之城南村河岸高二丈有余一人运动水缘而上直达田畴其车环列二十八桶每桶可容水二升一车所费不过六七金而一口之功可灌田一十五亩若河流湍急之处水触其枢自能运动更可不烦人力虽通邑之田未能概沾水利于此滨河地土用之可补农功今饬属县官吏即将所捐制轮车舁城南乡保收领听滨河有地小民由近及远以次周流戽水灌地其有乐于从事愿照造施用者听至于广为劝导使民知用力少而见功多岸高之处或递置水车层转接运俾益究其利又在贤有司之善于倡率也

○黄可润 【见保甲书卷三】

泽国之利

△泽国之利

顺天河间天津保定等处淀池居民近在水乡似无所利然可种芦苇藕菱稗蒲之属数者之中苇利最大今大城文安安州静海等十余州县织席之利通于数省男人日可获七八分之值女人日可获四五分之值而河工所用苇扫之类亦甚多利与旱地侔但在上者能设法分给穷民无使豪强兼并则惠遍泽国矣水大苇藕之属亦被浸难以取利然其根总存今赵北口一带　行围所在不便种苇然莲藕无碍可以惠水乡之民非示令种植民亦未敢擅动也此外唯静海水洼最多然皆听其汪洋大抵邑有世家则网踞耳

●牧令书卷十　农桑下

安肃徐栋致初辑

尹会一

李殿图

杨景仁

王心敬

孙宅揆

陆世仪

潘曾沂

黄可润

王植

王士俊

俞　森

黄可润

陈宏谋

严如熤

黄可润

李拔

王沛恂

吴荣光

杨名扬

○尹会一 【字符孚直隶博野人雍正癸卯进士官至户部侍郎见　皇清奏议】

敬陈末议疏

△敬陈末议疏

一天时宜乘也凡物之生长必有其候故农时以勿违为先而力田以早种为主盖早种则先得土气根株深固发生必盛收成必倍今豫省百姓罔知节候往往有时宜播种而未举耜者有时宜耘耔而始播种者既失天时遂违物性臣查播麦之期务在白露如天气尚暖当于白露十日后种之种高粱当临清明节种早谷当临谷雨节种棉花当在春末夏初豆子晚谷则于五月刈麦之后在麦地播种荞麦于中伏以内芝麻多种于棉花地旁即有气候不同寒暄各异之处要必按时下种不可迟缓应令地方官刋刻告示遍户晓谕并责令老农督率劝勉仍令州县官不拘时日轻骑减从亲往各乡查勘如逾时而未耕未种者即询明缘由面加训饬倘有工本不足者许老农开具名结借以仓谷秋后照例还仓则天时无失而耕种得宜庶百谷繁昌收获自丰矣

一人力宜尽也南方种田一亩所获以石计北方种地一亩所获以斗计非尽南智而北拙南勤而北惰南沃而北瘠也盖南方地窄人稠一夫所耕不过十亩多则二十亩力聚而功专故所获甚厚北方地土辽阔农民惟图广种一夫所耕自七八十亩以至百亩不等意以多种则多收不知地多则粪土不能厚壅而地力薄工作不能遍及而人事疏是以小户自耕已地种少而常得丰收佃户受地承耕种多而收成较薄应令地方官劝谕田主多招佃户量力授田每佃所种不得过三十亩至耘耔之法又须去草务尽培壅甚厚犁则以三覆为率粪则以加倍为准鉏则以四次为常棉花又不厌多鉏则地少力专佃户既获丰收田主自享其利且分多种之田以结无田之人则游民亦少仍饬地方官善于奉行不得强抑勒派以滋扰累

一树艺宜广也夫木之佳者以桑为尚其余如枣梨桃杏榆柳椿杜等均堪利用臣查豫省地方每多咸鹻飞沙之地小民因难以垦种大半荒弃不知盐鹻之地挖去三尺必无咸味飞沙之地挖去三尺必有湿气而村尾沟头篱边屋角隙地颇多虽不可播种五谷未始不可栽植树木应令地方官责成乡耆保长广为劝谕就所宜之木随处种植加意培养如乡耆保长有能于一年之内劝民种桑五百株梨枣等树一千株者据实册报印官给以花红三年内能每年添种如前数者给匾奖励则地无旷土而利赖更溥矣

一女工官勤也窃以蚕桑之利固属无穷而布疋之需为用尤广查江南苏松两郡最为繁庶而贫乏之民得以俯仰有资者不在丝而在布女子七八岁以上即能纺絮十二三岁即能织布一日之经营尽足以供一人之用度而有余今棉花产自豫省而商贾贩于江南则以豫省之民旷费女工故也臣愚以为寸丝之直可以买尺布衣布之人百倍于衣丝且织布易而织丝难教以难者或未必其率从教以易者庶可冀其就业但豫省未尝不织布而家有机杼者百不得一应令地方官晓谕有力之家或多造机杼贷于织布之户量取赁直或将无碍公项可以动支打造者令其报名给领俟一年之后缴还原项并广谕妇女凡牌甲之内有一家织布者即令同甲仿效行之久而比户连村无不各勤纺织似亦推广蚕桑之一道也

○李殿图 【见接下】

敬陈病农之弊端以课务本之实政疏

△敬陈病农之弊端以课务本之实政疏

一曰农具不可失也夫骡马为农家之要具亦差务所必需差务稍多不能不借资民力乾隆三十年以前百亩之家必畜骡马三四头东作以供耕耘西成以资转运偶有差务尚可得官价以为草料之需民亦乐于从事是两益也嗣后地方官不察民情渐多滋扰加以长随胥役朋比为奸或有差而得钱卖放或无差而假名需索又或明知百姓爱惜骡马而故为藏匿不得喂养以激之必饱其欲而后止甚或由此站打过下站以此邑协济他邑驱逐长途以致人疲马乏往往倒毙耕种无资于是卖骡马而畜牛驴者十之八九究之牛驴不如骡马之得力民困而官亦困一遇紧要之差不敷括取地方官惟恐误差则又于各里豫派数家共养骡马一具以备调用更或任听豪蠹设立差局多养骡马以受雇而昂其值其雇价仍浮摊民间此弊在西北各省为尤甚牧令贤否不一旋革旋复其弊终不可除应请责成各省大吏洞察弊源革州县例外之扰除丁役朋比之奸则民间必争畜骡马务农之余尚可得官价以应官差似于公私两有禆益

一曰延讼之误农也凡户婚田士细故良民非至不得巳不敢兴讼乃刁民或工挑唆以恣罗织讼师复假刀笔以乱是非全在有司明决敏速摘传要证开释无辜民始得尽力于耕桑然良史绝少遇富豪则冀其佽助遇土棍则畏其上控遇劣衿则防其舌端遇贫窭则无可生发独小康务农之家偏受其累除牟利营私颠倒是非之员不计外其寻常之员经纬乏术以吏为师债主长随把持左右本官孤立无助任听诸无赖为之布置谋差买票以两造之肥瘠为票价之厚薄是票未出衙而差役巳费资本票一到乡势同狼虎株连及于邻里牵累及于亲朋非饱其欲而餍其求不准投到痿痹之员迁延散漫展转需时其听断之公私明□尚不可知而废时失业民巳重困又或高谈卧埋寄情于声歌博奕游戏于书画诗文虽无可指之劣迹实为有愧于循良应请责成各直省大吏严饬所属恤苍生之疾苦除延讼之积弊俾小民无误农功虽不必解衣推食而民巳实受其惠

一曰假公之扰宜除也自古良法美意行之而善则民受其福否则民受其殃即如奸商囤积粮石例有明禁原恶其垄断居奇为民害也若业农之家以孝弟力田之所余为三年九年之蓄为长吏者方当奖励而劝勉之而不肖之吏或并指为囤积以肆诈害所当申明例意严禁纷扰以为民劝常乎仓之设也崇积贮以备缓急偶值暵涝偏灾或兼放本色以为赈恤或出借籽种口粮以资接济法最良意甚美也乃积久弊生即无需接济之年而亦以出陈易新为词更或以青黄不接为请竟至年无不动之仓谷以为染指分肥之地出仓既巳短发还仓又复浮收加以书役勒索使费斗级任意抛撒剥农之膏莫甚于此故良民虑及一出一入之扰累不愿借领恒多方以避之刁民豫设不还之想串通胥役捏造花名每影射以侵之是良民未受其益而官仓并受其亏皆由不肖之员欲藉公以利已而不惮为蠹国殃民之举也应请嗣后无灾之年不准出借以除民累而重仓储

一曰蠹农之人宜汰也查额设书办衙役仅数十名案牍日多公务渐繁本不敷用于是有学习之贴写有帮贴之白役相沿巳久乃近年以来稍有恒产之家不能自承其业思必寄迹公门而后可以免差徭则出赀而为挂名之书役自食其力之人不能藉农自养思欲置身公门而后可以谋生理则俯首而为替身之书役一邑之中盈千累百数倍从前兼之古玩市侩优伶贱役获赀易而且丰又无吏役之扰民何为沾体涂足受人欺侮不为改图于是有改而为市侩优伶者至关津税口大小衙门依草附木之长随与跟逐长随之小厮呼朋引类所在皆然近则十倍于前矣羞言秉之劳日逐飘蓬之计应饬各大吏董率所属大破颜面以去其太甚制节谨度以使之渐消则侵官虐民之人裁冗归农而农自无扰矣

○杨景仁 【字静岩江苏常熟人嘉庆戊午举人官至刑部员外郎有式敬编筹济编】

田制说

△田制说

井田之制起于黄帝三代因之自商鞅开阡陌而井田废劝农书曰欲仿井田不必尽泥古法纵横曲直各随地势浅深高下各因水势程子云必井田而后天下可为非圣人之达道道在仿其意行之而民不病盖田不可复井而遂径沟畛之