牧令书

一缓二之法可行也本省军需要紧邻省协饷要紧解院项下要紧约数先征俸薪可缓且缓工食可缓且缓大凡存留可缓且缓先其急而后其缓此分别先后之法可行也急公好义人情大扺皆然谁肯甘心逋粮忍辱受比为有司者止以棰楚为能干而棰楚之外一无别法止以桚比夹比为长才而桚夹之外毫无鼓舞民安得不重利借债减价卖产乎钱粮固完而地方则坏矣闻廉有司禁革火耗月吉之日集士民而约之曰但能交完正赋勿庸再添耗羡天乎不敢欺天法码不敢违法人未有不争先交纳者矣又闻良有司比粮禁绝差扰城有歇保则除之乡有坐催则禁之定限征比去其差扰凡一酒一饭无不为闾阎节省人未有不交纳恐后者矣又闻贤有司比粮不动声色遇良里殷户依期交纳以花红鼓乐送出县堂人皆欢悦惟恐输将不及矣遇绅士大户方开比期尽数先交或给匾额或予奖劝相率而传惟恐趋纳不勇矣遇穷民小户有谷帛而无售主有鸡豚而待市贩或代为设法或曲示变交田父村叟感而流涕因之相劝全完矣此又催科而兼抚字之法可行也夫征粮之能存乎其人不在乎法然而不得其人而循法行之亦得半之道也今日之为有司者诚能酌此法行之又益之以精勤兼之以明敏实征册籍俱立实在户名以杜诡寄推卸之弊流水红簿俱送本府印发以杜私换侵蚀之弊易知由单必遍散穷山深谷以杜横索之弊如是虽有顽户奸书无所用其蠹伪上裨　国计下苏民困岂非吏治第一要务哉虽臣于浙属见在立法通行而催征得法之吏若不稍示劝勉则钱粮全完地方受福与钱粮虽完而地方暗坏之有司又何所分别伏恳　敕部酌议如有催科与抚字兼用百姓无追呼之扰者许督抚查明据实题请以凭奖励如是则督课催征之羣吏莫不留心民瘼嘉惠元元矣

李渔曰先列八弊后陈八法征粮利病尽于此矣后此陈言者即讲求至当亦不过全豹之一斑耳

○犀照水 【未详见居官寡过录】

征输良法

△征输良法

催征之法莫善于滚单乃有行有不行或行之而作辍不常者则以吏胥恶其害巳而辄至沉阁也若贤明邑宰必当始终力行每图设一滚簿首依易知由单验派本折各项银米之数次开都图官田民田山荡溇圩基地征地之类若干本年通编本色折色共该若干各色条鞭加饷加需乡丁市丁银之类共该若干以为一图之总数每甲每户亦先贯田数于前次开实征银数于后以为花户之撒数使民一曰晓然其比较大簿亦照滚单每图每甲每户先贯田数于前次开实征银数于后务令比簿与滚簿对同总数与撒数符合官执比簿以稽查民遵滚簿为符信中间不致有飞洒私加之弊矣编派之善莫善于此将滚簿于十甲中只拣银数之第一欠多者滚至其家令于本限赍簿销比则此甲定当如数纳清此甲既纳又择他甲之欠数次多者滚去则次欠者亦定当如限完纳倘虑一滚难清每图置设滚单二件上五甲为一单下五甲为一单从五甲中各自为滚利于速转亦甚便也催输之善莫善于此纳银先二日投柜先一日装数随将比簿缴进内衙细查完欠各图各甲有依限完纳者本日清晨挂牌免其听比则急公良善幸免一日守候之苦下限必自输将恐后矣是日止于应比图中令彼赍簿听比对查滚簿责比无恕如滚簿所纳数多而比簿所装数少便知吏胥作弊应将收吏柜书严行讯勘于是水落石出而急公久民免赔比之苦矣倘有滚簿沉阁临限不到者即勒提到县倍加责治罚令完清限头然后交卸别甲如有藐提不妨偶出飞签以为沉阁滚单之戒清弊之善莫善于此况当事不烦全比止摘欠多图甲挂牌听比人知完限销欠免其伺候无不争先赴纳将见县庭应比之人日就寥寥渐可不烦敲扑则省比之善莫善于此滚单一到则此甲人户知有听比飞提之督其后自然依限赴纳以徼免比比诸差票催提省多少费用省多少敲扑省多少弊窦则又不用差扰之善莫善于此故曰滚单一行而五善备焉是在贤明邑宰加意力行始终无闲而巳

○王士俊 【见治原】

催科

△催科

今之催科大约知差催之为害而多用滚单矣然而滚单岂遂无害哉赵甲李乙殊村各壤一单共列是率天下而路也余前官河南时其行滚单也行鳞次挨滚之法先按明业户住址或城或乡即于所住处备造村册村内有粮业户其姓名住址及粮数分晰注明依次远近汇册一本酌量或十户或五户共列一单于封篆时照册详填单内粮多者领单俟开征日按村封发分领滚催交单既便催完亦易如有悞单按村摘拘比一儆十无庸差催如业户住居他县则藉关照催纳业户买卖田亩迁移屋宅即令禀明注册了如指掌一劳永逸殊属简易至欲造村册即于析编保甲时先列条款式单量村多寡发村保散给业户自填粮数姓名住址仍交村保汇缴官自核对实征册数目相符捐费造册则绝无烦扰不然恐先滋累也以此逐户滚去差异于凌空冥击久而化单为子虚乌有者

○佟彭年 【字寿民虞宁人官江南布政使余未详见资治新书】

议差粮里催轮回文

△议差粮里催轮回文

查得催征钱粮从来良法莫如挨催滚单实政录内奉为便民之则例盖州县官每年开征钱粮按定由单会计核造实征粮册列五户为一单注定各户额银若干分为三限每限应完银若干于单内额多户上刋用催头小红印将一单之钱粮俱于彼责成各户完粮银即持单赴柜照串将完数填入单内用柜收印记该管粮书核明单内柜收印讫数算该本户应完分数巳足则改于次户额多者为催头是人皆畏催头之及俱争先完纳惟恐后时倘有卧单不完不改悬牌示比在今江南省奉有从前奏销一案绅衿衙役俱经处分惩剏一番谁复敢挠成法惟在经征各宜留心清厘完欠每晚将日收流水红簿缴至衙内并该房每日改过催头底本两下核对完数是否相符无容虚减混改如有朦混差错立行查究似此法在必行则钱粮何虑不完何虑其完之不速再如节年旧欠另设一汇欠挨催单亦照前式开列一户某该某某年欠某某项银各若干俱排列单内一如前法上户改下户挨次轮流递催递改是新粮旧项皆得并行原可不用差催而速于输纳其法从来巳久但无不敝之法所恃有不敝之人是惟在州县官实心力行耳今若舍此良法而更求别策议佥粮里议点殷实将通里之钱粮俱取足于一人一家岂一里之内有十甲一甲之中有几百户及千户尽皆良民乎尽皆富民乎势必良者完而顽者欠富者完而贫者欠将顽者贫者之欠终日责粮里以代比是欲责粮里以代赔今岁佥几殷实明岁再佥几殷实一州县有几许殷实堪供佥累只消几年粮里使殷实者尽为贫穷其不逃亡不死徙者几希矣况且按籍而稽谁是殷实谁是贫户势必奸胥猾手先佥赵甲再佥钱乙展转更换未必不田多而有力者贿免反使田少而孤苦者充当且向来钱粮差役是因其抗顽不纳差人追逼则受累者犹在欠粮之顽户今若不论其本户完欠止为殷实而坐以佥催则受累者不在欠粮之顽户反在完粮之长户矣桃僵李代其害靡穷俾　朝廷一段爱百姓之深仁而奉行不善反为害百姓张本此议断不可行也

○蒋国柱 【字君砥满州人官浙江巡抚余未详见资治新书】

批海宁县设立里催详文

△批海宁县设立里催详文

每里十甲每岁轮流一甲为里长管催九甲钱粮是里长承一年之劳而有九年之逸也即花户驯顽不一又有滚单以摘比顽户今海宁县设立里催听其自愿认充是里长之外又有一里催仍用里长乎或不复用里长乎或十甲中人乎或十甲外人乎或岁更乎或积年充当乎如十甲中人则自有轮值之年如系十甲外人又何能遍识花户耶如岁更何异于里长承充如积久充当将来滋弊无穷矣此必系里蠹奸胥希图包揽坐图巧立此议耳仰司再行该县传集绅衿士民逐一查议明白如果便民有利无弊另详批夺

○袁一相 【见前】

前案回详

△前案回详

看得海宁县里催一案该县三百六十里每里议立里催一人统催一里之粮先据杭州府知府戈珽海宁县知县王鸿谟详议前来本司甚有疑焉所立里催者将用里民乎抑用衙役乎如用里民则当编审之年审其户内丁产有充一二分者有充一二厘者每里长一名朋当者数十人此皆照产定役者也今举一人以任一里之役秪取殷实忠厚不论产业厚薄谁为任此役者势必报名充当既报必思营脱势必再报一人每里一报通邑沸腾此用里民之不可也如用衙役是为坐里总催各县往往有之吏书欺官每于开征之时民壮重贿户书每里写一催牌县令不知其奸但见催粮从而行之钱粮从此不完官声从此大玷矣夫催粮而粮反不完者盖衙役谋票催粮原非完官之计惟藉一纸催牌以为全家衣食私诈愈重正项愈亏此用衙役之不可也里民衙役皆不可用则所谓里催者将用何人本司是以议称止许里民愿认不许报充等语详奉宪批云云本司遵即行据该县传集绅衿会议去后今据该县备述陈杨各乡绅公议前来皆谓本县粮长零星串役者多故公举一人徧催应比而比较杖责全不及于粮长之身虽每岁有饭食年规之费粮长所甘心也所用之人勤慎则通里受托怠惰则十甲呈革其用舍在民而不在官绝非差役之比等语本司细绎各绅之语而后知所谓里催者乃粮长所雇倩代催之人而非报充之殷户亦非奉差之衙役也盖里长一名朋充者一二十人凡士农工商有产业者皆充里长平时则催粮临卯则听比于是士者辍读农者辍耕工贾手艺之民皆舍其本业而听命于催科甚至鳏寡孤独之民苟有寸土尺田皆不免于充役一进衙门则股栗而声嘶矣是以公雇一人以任催粮之事既代催收复代比责众享其逸而独任其劳于是各甲之人给以饭食资其脚力而任里催者于催粮应比之外亦叨余资以自润此情理所宜然也零星朋充者非此人不能总其成花户散处者非此人不能识其面但其人勤慎则年年可用其人惰悞则同里议革所谓用舍在民而不在官此其顺乎民情者一也再查催科之例每里十甲每里长一名催十甲之粮应一年之限但里长一名原非一人或数十人朋充而县令比期非尽人赴比也以一名为十分计分轮限计一年之限期每一分应值一个月零六日是以充一二分者不必催粮全完止要出钱应比轮过应比之期则下限轮与他人与巳无涉矣是以严刑酷比而粮仍不完职此故也此系昔贤未发之论而司催科者从无善政特未讲求及此耳今公立里催一人则一年比卯总在一身若粮一日不完则逐限听比完粮之后花费可省则正项未有不完此其益于吏治者一也夫县令考成之完欠与民生之休戚全在于此今陈杨各乡绅公议里催一事既便于民又便于官允宜举行但恐积渐巳久里催不得其人或报名充当或衙役包揽则其流弊有不可言者辨别在疑似之间而利害有霄壤之远本□是以悉数利弊统候宪夺

○赵申乔 【见屏恶】

为征粮事具呈邑侯

△为征粮事具呈邑侯

窃思本县钱粮虽多顽户抗欠者少即有未完亦非无故或由于拮据之无措或由于积累之难清或由于欺隐之相朦或由于使费之渐耗或由于催头之久搁或由于分数之偶亏或由于完欠多寡之未分或由于科则增减之无定谨依小人闻见畧献下里刍荛开列八条缮呈一册不揣冐昧伏祈鉴览施行

一曰滚单之完数宜登记也单内前列欠数后必开明完数以备稽查今并无完数恐投单易于影射且下限不知前限完数或有以少作多及隐搁之弊似当于各户欠数之后开明某月某日完银若干于投单时验串对同方滚别户则完既有凭久亦可核

一曰完数之多寡宜通查也钱粮既十分全放而各户完欠不同有完至八九分者有完至五六分者甚有十分未完者但田多者虽完八九分而欠数尚不少田少者虽十分未完而欠数总不多若不论原数而止论欠数则欠十分者完及四钱虽止完四分而已在免责之例完八分者再完五钱虽完及八分半而仍在当责之条所以纳户多分花户以避田多之累职此故也今似应查出完及八九分者宽其比较或限年内全完其余俱扣算完过若干分数填明未完若干分数查其所欠分数少而完偶不及数者量施宽责则完欠分数既明完者感而争先欠者虽惩无怨矣

一曰征比之缓急宜斟酌也本县钱粮数多原不能于岁内全完即照奏销限期亦可宽至来年四月况今岁两番交代未免旷悞稽延宽之于前而责之一时盖实难矣每限每两恩减定完四钱固所应尔然以一年钱粮积至今日欠愈多则完愈难完不及数不免于责姑存欲完之银以作雇杖之费比比是也论者曰严比尚不能完宽比更何所济分数多尚不足解分数少必悞正供但民力止有此数每限分数少则完者□□□费俱入于钱粮分数多则完者难而钱粮俱耗于使费今粮房贴写以及正副催差不耕而食不织而衣者非欠户养之而谁养之乎究之比数虽多而完数实少徒有费于清心终无裨于国计似当每两完足三钱即准另改此数不完定行严比就一两言之则不过三钱合十两言之则巳完三两大约宽期于来年三月全完民可不至于苦累官亦无悞考成然比数从宽则里甲蒙□钱粮不欠而粮房催差俱无所利必有为异说以阴挠者是在□□察□而独断之耳

一曰滚单之阻滞宜流通也滚单必以欠多之户为催首而欠多者非必尽分数之多也大概以田数多而致欠数多耳故有巳完六七分而褎然作首有全欠十分而仍然殿后者但催头欠数既多则完数自难催头完不及数不得再滚则次户可以幸免而钱粮何以得完今似当以催头不完者或原差押完或另行带比其滚单即改次欠庶各户俱完无阻滞不滚之患再每限每两若能完至三钱即准另改其限内完不及三钱者惩顽单出自应加数多完示罚庶顽户无两限完一限之弊而催头恐致限外加完则限内争完及数矣

一曰户数之多寡宜分别也各图内有全甲止一户或两户者有一甲四五户以至十余户不等者今每甲一单如过五户即另搭一单法至善也但通县六日一限周而复始则此五户者不过每月一户轮比耳其全甲一户则限限应比一甲两户则半月一比若与户多者一例定数则彼完于一月者此完于一限二限彼虽两月尚未全完者此不及半月一月即巳全完所以纳户多分花户以避接比之累职此故也似应查单内止一户两户者再宽分数不在四五户每两应完若干之例则完纳者不苦偏枯而户少者不至花分矣

一曰滚簿之良法宜查覆也本县四百五十八图共四千五百八十甲滚单每甲一张应有四千五百八十张甲内花户多则滚单亦多即以一万张为率每月一给则十个月亦须十万张耳□有所难周奸弊从此百出本年二月内前任特设滚催簿每户先开列折平若干该银若干人丁若干该银若干丁田共征银若干每月应完银若干次横排十个月每月下注明某月某日票完若干某月某日票完若干欠若干每甲一簿户多者四五户一簿纳户一目暸然完欠俱为有据良法不永深为痛惜今康熙三十七年巳经散单无庸置议惟当登记完数以备稽查其康熙三十八年钱粮似当查照簿式预饬核造以便开征给发更将折平与人丁二项额征科则刋列于前以补前□之未备庶人人执簿能晓诸弊自可渐除

一曰征比之簿不可屡换也一人之耳目有限众胥之朦混无穷往往放几分则换几分之簿完欠多寡恣意改移无从究诘莫若一簿直比到底总不更换结算完欠俱着实写不用浮签则伎俩难施稽查不劳

一曰各甲各户之数不可不详核也从来隐搁之弊不除则钱粮必至于亏缺前任上年虽设滚单而隐搁多有盖缘内衙止以甲总合图总而不暇以花户应征细数合花户应完总数又不暇以各户应完总数合通甲应征总数且并不暇以各单之数对比簿之数故其填单减去银数总撒不符者有之减此加彼挪移凑合者有之及给单时即改去多加之数泯然无迹或偶不及改致被控禀则称笔下之讹或诿贴写之悞多加者虽得改正而减少者巳不可问若设立滚簿既载丁田数目又立额征科则给与各户众目难掩似可无虑前弊但恐以虚号作完数耳此不清厘安得无中饱此欲清厘盖实有难言是所望于父台明以察之严以御之矣

○陈宏谋 【见保甲书卷三】

征收钱粮条规檄

△征收钱粮条规檄

江苏松太等属征收钱粮纳户顽良不一醇良者受经差包揽侵蚀巧猾者向书差贿求捺比每年均有抗欠坐待豁免以致不数年间即有积欠盈千累万又须清查今年奏奉　谕旨委员立法清查巳将是侵是欠逐一查明本部院诚恐前欠虽巳查清后欠又复丛积曾谕清查之员各将所查积久弊源条禀为将来杜绝侵欠之计今就所禀查核情形虽反不一而大户花分小户图避催比经胥里书人等包完贿捺挪新掩旧官衙虽有征比之名未能内摘内销权移归于经书白票私收真串不给姓名互混致有重纳宕完徒供影射侵渔等弊今当秋收之后开征之始本部院与藩司悉心参核酌定十条以杜前弊仰该官吏即饬所属悉心体察实力遵行如与该地不甚相宜或此外别有变通良法亦即一面酌行一面具报与其清查于巳侵巳欠之后何如清查于未侵未欠之先经差少一分侵收纳户省一分杂费即可多完一分正课催科不扰即以催科为抚字也稽核如法即以稽核为劝谕也官幕不惮烦劳征收自少弊混至于买卖田土不肯推收多立诡户或向无鱼鳞册版图册顺庄册或私设虚图有图无粮影射冒免皆属钱粮不清之弊源作何立法清查另造亦即悉心筹划另行通详办理均毋率忽

一大户钱粮数多家计不乏本难抗欠每将本户钱粮花分小户图免摘比安心稳欠希冀邀免如经官摘比则又出费听延宁可不惜小费不肯一并完纳现经委员踵门查出移县归并者亦有未曾归并者其不在积欠之内委员无从归并此等大户花分经书决无不知之理该地方官乘此责成经书各将所管大户开出归并另给易知单照限完纳该县仍随处亲查设法密访如有隐瞒不曾归并者将经书责处则大户钱粮均系的户的名无所躲闪自必按限完纳矣

一小户钱粮为数零星或离城窵远不能亲纳常归经胥里差人等包纳一经包纳厯未催比乡愚信为巳纳而不知其尚欠在官也今年委员踵门清查业巳水落石出亦有为数无多情愿于委员处折钱完纳者揆此情形无论旧欠新欠就近征收纳户无不乐从也地方官查其届限未完逐一开出离县窵远者选委可以信任之佐杂携带印串于适中之地有完纳者就近征收即给串票仍照清查案内每银一厘收钱一文不取票钱其自赴县库完钱者仍照详定之数征收如有冲繁欠多者知县即亲往征收所到之处即可查其所欠虚实有宕销之户并可立为改正包收未完指为民欠者亦即败露可以责追每年清查一次省得日久又成积欠又费清查又成无着其所委之员及跟随书役该州县务须捐给盘费方可严禁需索等弊果能新旧民欠均各完纳州县考成交代均免后累切不可惜此小费也

一征收钱粮定例内摘内销人人皆知祇恐钱粮数多册串纷繁内幕人少或有而不甚谙练谙练而不耐烦劳大概翻阅随意用戳印圈仍发经胥摘造仍堕经胥之计将有弊者开除减造或移甲就乙送进衙内以为业巳核定即可印发征册虽摘单簿巳漏其名或易两为钱易钱为分知县堂比惟知按册何从识别且有无识见小之官止知自省延幕之费将就用不经厯练稍知书算之人不能剔弊反为猾吏所欺或心存不肖而联络粮书一气其弊更大至于实征册尤须按年存贮内署征收时内幕即逐日将完纳登照按户细心注销不可遗漏舛错并不可将户名音义稍别者辄作宕串累民仍受差追以此册征收即以此册交代切不可发房登注夹照送销并不得于次年将上年实征册未完之户饬承除造清欠止图简便而不知经胥巳将私收包揽之户删除捏造飞洒弊皆由此年复一年积欠莫清亦由于此即或征册内完数登满稽核恐致溷淆必须另造清欠亦须内衙细加核清检造不许错悞总不假手经胥然后完欠眉目清楚再流水串根为征收之关键尤须检点整齐收存内署新旧交代以备查核无许发房存贮致为抽匿遇有假票等弊藉称霉烂遗失致无查考此皆印官所当留心内署难辞烦劳者也

一三连串票银数姓名每每随意混写行书草书别字愚民不能辨识以致巳完悬宕仍复差催最为弊混嗣后票内户名务写楷书数目字务须大写均不许草书省笔错落者当时禀送销票换补另写不许涂改旁注则以大改小移甲就乙之弊自无所施矣其实征册易知单内花户姓名尤不许草写省笔如胡写何王写黄陆写六之类核阅之下巳滋眩惑遇有推诿大费推求启影射之门开脱卸之路不如慎之于始也

一征粮原不专恃敲扑然有抗顽之户非责比无以示惩一切包收侵蚀非责比更易朦混乃地方官于钱粮不甚留心视征比一事无关紧要宁可白昼闲散每至夜分然后比较灯火满堂书役环绕惟知唤名敲扑并无一语讯问虚实所比皆代杖之人预先勾通刑皂以得钱之多寡为刑杖之轻重代比者得钱以受责抗欠者出钱以雇比无非出于应纳之数内所以愈比而欠愈多也嗣后比较完欠须在白昼先将欠户查清果系本户抗欠责比正身不必先比催差反令催差得以藉词包索比费惟粮户不到方比催差但能将欠户一人受比诸欠户无不畏比而争完如有包侵亦必指告而究追矣

一州县自顾考成奏销前则提拏大户不问小户以致大户有不得不花分贿延之弊奏销既过则以考成尚缓征比畧宽经造人等或挪新收以抵旧欠旧欠虽清新欠又积在本户莫知完欠遂得藉此隐蚀嗣后一过奏销内署即将巳完之户于实征册内逐一销清其未完之户另写清单出示各图里俾各户周知督令即完有巳托代完而仍欠者许即指禀随时究追有宕串舛错者亦可随时更正而实欠者亦知提比在即上紧完纳庶不致官民交相贸贸完欠无分也

一奸猾书差有于临比之时赴柜完纳应比名曰垫完票上止填差垫字样并不实填户名持空票下乡揽收官以为急公殊不知垫完应比者赵甲之户及赴乡收取又系钱乙之粮搪塞一时赵甲依然悬欠而乡民见其印票无不信从挪甲换乙皆由于此更有垫完票止一钱收取纳户一两之粮则又有以大改小戴帽穿靴等弊公然以印票为侵收之具嗣后临比不得听差役垫完搪混有完者必填实户不填空票则赵甲之粮不改比后仍欠而以李代桃以大改小持票侵收之弊亦无从施其伎俩矣

一粮从产办原易输纳各属买卖田土多有不即过户钱粮仍存原户听卖主收纳者买主以粮册无名催差不及并可以色银市斗交收卖主乐于收用拖欠以致产去粮存者不一而足有卖主无寸土而户额钱粮尚有成两者今年委员清查虽有查出着落现业完纳者止系卖主故绝之户其卖主尚存者仍系卖主承认仍然悬欠无完甚有辗转售授业更数主以有田之额粮转成无粮之诡户凡遇灾卖荒买荒冒赈冒借皆由于此该地方官应出示遍行晓谕凡买田未经过户粮存原户者定以限期均令收过现业的户完办如有延抗查出将卖主厯年巳收拖欠钱粮均着落现业清完不必再于卖主名下追纳庶现业知无利可贪卖主无侵收拖欠之弊矣