牧令书

伤于性情必有害于公事特忙中不察耳大抵事变无常以诚为主宰以从容为节度以安定为统摄其中高下轻重随时可以权衡矣执法者失之固通情者易于流气勇者必拗心杂者多为人所乘既欲自立而不知取法古人徒求胜庸流此则五十步百步之说非贤者所肯居也

○汪辉祖 【见保甲书卷三】

勤职

通论居官

△勤职

吕氏当官三字曰清曰慎曰勤尝与同官论三事次第皆谓以清为本余则谓非勤不能何也兢兢焉守绝一尘而晏起昼寝以至示期常改审案不结判槀迟留批词濡滞前后左右之人皆足招摇滋事势必不清何慎之有力求称职之故固无一不于勤也独是勤之为道难言矣求治太急者病在躁疾行无善步其势必蹶道贵行之以渐一鼓作气者病在锐弩未不穿鲁缟其后难继道贵守之以恒渐则因时制事条理无不合宜恒则心定神完久远可以无倦靡不有初鲜克有终念之哉

州县一官作孽易造福亦易天下治权督抚而下莫重于牧令虽藩臬道府皆弗若也何者其权专也专则一一则事事身亲身亲则见之真知之确而势之缓急情之重轻皆思虑可以必周力行可以不惑求治之上官非惟不挠其权抑且重予以权牧令之所是上官不能意为非牧令之所非上官不能意为是果尽心奉职昭昭然造福于民即冥冥中受福于天反是则下民可虐自作之孽矣三十余年来所见所闻牧令多矣其干阳谴阴祸亲于其身累及嗣子者率皆获上朘民之能吏而守拙安分不能造福亦不肯作孽者间亦循格迁官至于勤政爱民异于常吏之为者皆亲见其子孙良禄荣赫当世天之报施捷于响应每一念及辄为汗下吾愿居是职者慎毋忘福孽之见也造福云者非曲法求宽之谓福孽之因其在于勤怠之分乎怠之祸人甚于贪酷贪酷有迹着在人口阘冗之害万难指数受者痛切肌肤见者不关疴痒闻者或且化为之解曰官事殷忙势不暇及官遂习为故常岂知民以力资生荒其一日之力即窘其一日之生其造孽巳无穷乎

△通论居官

实授之官吏民皆知敬畏□之以德感而化焉俗虽敝可以循循诱也署印官地方格格不入风土驯良犹可循分为之若刁悍疲敝之俗万难措手养痈贻患既心有不安稍欲整顿则羣诧为怪事吏役既呼应不灵土民亦恩威难洽缓之则骄恣益甚急之则谤讟繁兴上不负公下能善俗其何道之从人地相宜唯用人者权之耳

疑人则信任不专人不为用疑事则优柔寡断事不可成二者皆因中无定识之故识不定则浮议得以摇之凡可行可止必先权于一心分应为者咎有不避分不应为者功亦不居自然不致畏首畏尾是谓胆生于识

有才有识可善治矣然才贵练达识贵明通彼此殊尚今昔异势故须相时因地筹其所宜若自恃才识有余独行其是终亦不能为治譬之医师用药不知切脉加减而专袭成方则参耆杀人未始不与砒信同祸

私罪必不可有公过不可尽避一部吏部处分则例自罚俸以至革职各有专条故语云州县官如琉璃屏触手便碎然如失察如迟延此等公罪虽奉职无状大率犹可起用若以计避之则事出有心身败名裂矣故遇有公罪案件断断不宜回护余向幕平湖先后佐两刘君遇盗案皆力赞详办不敢讳抑后犯皆弋获主人亦未被议是无论例应尔也两害相形则取其轻盗案四参限满止于降调往往仰荷　恩原犹得弃瑕录用讳盗褫革则一蹶不起命案亦然善乎刘冰斋之言曰吾自朝至暮何时不担处分何事不可去官顾必避盗案之降调耶有味乎其言之也

事无巨细权操在手则人为我用若胸无成见听人主张将用亲而亲官用友而友官用长随吏役而长随吏役无一非官人人有权即人人做官势必尾大不掉官如傀儡稍加约束人转难堪甚有挟其短长者矣国人知有穰侯华阳而不知有王速败之道也故曰官须自做

事来辄理即非旷官每有恃才之吏假私人为耳目风闻访事幸而偶中自诩神明流弊所至必有因风吹火李代桃僵者夫民闲多事全赖官为检省官先喜事则好事之徒安得不闻风而起小则累人大且自累知政体者不宜为此察察也

事虽甚繁先要澄心定气分别缓急轻重次第应付方能有条不紊如事到着忙必致忙中多误名为诸事皆办实且一事无成环伺者窥其底蕴因缘为弊亦万万无暇检察矣

天下未有不畏官者官示以不足畏则民玩至官畏民而犷悍之民遂无忌惮矣抗官哄堂犯者民而使之敢犯者官也事起仓猝定之以干尤贵定之以静在堂勿退堂在座勿避座庄以临之诚以谕之望者起敬闻者生感犷悍者无敢肆也张皇则酿事矣临民者不必猝遇其事而不可不豫其理所以豫之者全在平日有亲民之功民能相信则虽官有小过及事遭难处亦断断不致有与官为难者

一人之身侍于旁者候于下者奔走于外者不啻数十百人莫不窥伺辞意乘间舞弊不特声色货利无一可染即读书赋诗临池作画皆为召弊之缘每乘其兴到时辄试以公事稍有不耐烦之色即弊所从起也人非圣贤谁无嗜好须力自禁持能寓意于物而不凝滞于物斯为得之

豪士文人类多善饮必止酒而后可为治势所难行然不为之节最易误事即于事无误而被谴者必曰适逢使酒即官声之玷矣余佐幕时主人多善饮者皆与之约非二更扃宅门后不得举杯故不必有止酒之苦而未尝居耽饮之名

经言其理史记其事儒生之学先在穷经既入官则以制事为军凡意计不到之处剖大疑快大狱史无不备不必凿舟求剑自可触类引伸公事稍暇当涉猎诸史以广识议慎勿谓一官一邑不足见真实学问也

○步毓岩 【字荫轩直隶枣强人乾隆乙卯进士官河南泌阳县知县】

覆门生传大令钟瑑书

△覆门生传大令钟瑑书

近来读书之士视圣经贤传为博取功名之藉功名既得则以为断不可行此根本差也仆以为居官之事与读书相表里其有不可行者非书之误人行之者误耳即如大学治国章诚恕二字是一篇主脑果能遵而行之事上诚则上信临民诚则民信至折狱一事尤县官之最紧要者遇有疑难案件非设身处地委曲详求能得其情乎此诚之必不可少也巳所不欲勿施于人恕字之解也凡贪酷之吏营乎利则诛求无厌逞其气则刑罚不中皆知有巳不知有人耳究之上案迭起需费烦多巳亦未必独得何如作顺施恕之为愈乎然以此言告诸人而人以为迂则又有说县官所难处者三而百姓不与焉长随书役刁衿是也其恶迹巳露者固可力为斥之否则自当有堤防之道驾驭之方若一味坦白人将窥我之意假我之权而无弊于不自觉即外面应酬上禀事件有可以直陈者亦有不可直陈者若全无委折抑又难矣故用诚而不可误用其诚也人所最不欲舍者财最不欲受者刑然或工程迭兴差务频仍不酌取诸民能乎匪徒之狡猾顽民之刁悍不严加之刑能乎故用恕而不可误用其恕也至于因地制宜随时应变则又有存乎其人者仆居官数载未能尽其万一年兄少年英才定当出人头地闻斯言将以为然乎否耶

○谢金銮 【字退谷福建侯官人乾隆己酉举人官教谕有教谕语漳泉治法论等书】

居官致用

△居官致用

问今之令宰可为乎曰可曰为此何术曰实心爱民则本立达于时势则事不碍然后去其积习之弊而政可成矣问积习之所以去曰考吏精则幕友可省幕友贤则门上签押无弊经常之利不蚀于蠹胥而复省冗食之人则用必足然后可以明刑慎狱兴利锄奸而化成也

天下真实紧要之官只有两员在内则宰相在外则县令学者果有修巳治人之术痌瘝在抱不为宰相必为县令盖宰相所措置者在天下而县令所措置者在一方至于目击生民之疾苦亲见其利害则宰相有不如县令者矣天之所以立帝王者以为民也帝王不能以一人之耳目手足徧及天下必分立官府以治之其实政实治则在县令帝王者天下之主县令者一邑之主也一县令壤则一邑之民心去矣众县令坏则众邑之人心去矣其祸将大学亲民正不必改为新民曰亲民二字认得真做谁归哉

只将父母二字坐实自巳身上一存心一举念一开口一举动无非父母不出三年便成羲农世界

得到则圣贤学问帝正事业合内外而以买之矣常见居官者有儿子在旁相助自谓得信心之人可倚赖也呜呼岂若合邑之人皆为吾子哉

溥公心则百姓为儿子营私利则儿子为外人

逆旅之人赁屋一居其所谓居停主人者真秦越也然惟朝夕相见则疑难藉以询出入有所托久之而或有无赖以通艰难赖以济既去之后犹有相委托者矣情势相亲则诸事毕治乃今之居官者好作大模大样自谓体统如此履民间之居室干难万难吃民间一茶一饭则云不可曰是犯拟议也是疑于关节也是当揭参也至察其所为则閞节横行拟议者载涂而揭参不及焉呜呼不识为官机要乌可与语哉

官与绅士亲与百姓亲则左右之人甚疾之隶役则尤疾之为官者虽有亲民之心往往受制于家丁隶役而不敢行呜呼何以为官哉

牧民之道于言万语说不□此一字却巳说尽猛然提醒□□秘书只一亲字则内外上下诸弊皆绝

州县乃亲民之官为之者则无要妙只一亲字认得透做得透则万事浦然无所窒碍矣下乡之时不厌其多必轻骑减从一箪食茶炉酒榼行馆即住民居遇畊民则问晴雨相慰劳与谈辛苦察其家口子妇能孝顺否兄弟能友爱否地有遗利人有失业否遇秀才则与语读书行谊入书斋察童子孰聪颖可成就询所读书为正句读提讲解当说则说当劝则劝当骂则骂杂以欢谑戏笑使相浃洽遇食则山疏脱粟皆可食遇坐则土茎芦席皆可坐如此所至闻风相率而来遇小事便与立断不用告状行之一二年则诸乡之是非贤不肖皆了然于心目如此者何利不兴何弊不除何凶不可缉而又何贫之足患哉

问冲缺差务之难曰亦自不难要须每事晓得亲验亲发落亲身向前则事治若自巳全然不知付之于人则非但开销过半且必至于误差凡误差者皆由承办之人不饱其欲也曰或不尽然曰虽不尽然十居其九

居官不要钱不过于贪赃一律可告无罪而巳其实算不得好官做官须替百姓办事方为称职若说我不要钱便可自问无愧则州县邑各有城隍神象峩冠正容终日端坐巳极廉静可不设官府矣

今之州县官朝更暮改能久任者少矣然做一日官即为百姓筹百年之计不得稍存不久之心存不久之心则诸事苟且不成为官至于钱谷帐目册档文劵则宜处处斩截时时日日皆可交代盖所存者百年之心难保者一日之事贤者居官今日要去便去明日要行即行岂可有葛藤余累哉

○程含章 【号月川云南景南厅举人官至廵抚有岭南江右等集】

与山左属官书二

△与山左属官书二

州县之患莫患乎上下隔绝而情意不通情意不通而不思所以通之动曰民刁民蛮而严刑峻罚以随之则愈刁愈蛮不可复治矣且亦思民之刁孰使之刁民之蛮孰使之蛮也哉况乎其未必尽刁且蛮也曾不自反而专以责民夫岂情理之平山东吏治民风之坏其弊正在于此譬之人胸腹胀满二便不通亦既消之下之矣而胀满如故再以消下之剂投之则病日愈增求片刻之安而不得也惟理其气而顺导之然后清者升浊者降锢疾霍然愈矣治民之道何独不然且夫牧令者亲民之官也官尊民卑其势易暌也吾自不与民亲民谁亲之吾即欲与民亲而民尚疑畏而不敢亲况乎以惰暗倨傲之心行刻薄贪鄙之事民有不望风而去绝尘而奔者哉必也洁清自守以服其心明速决狱以桖其力锄奸伐暴以去其疾兴养立教以导其机而又于听讼之暇征粮之际讲读　上谕之会踏勘相验之时百姓千百为羣环观列侍吾乃进而教之以孝弟忠信之理睦姻任恤之道悃悃款款出于至诚彼民也见官长之实心为我莫不戴之如父母敬之如神明即有小不如意之事皆晓然谅其心之无他而豪暴之徒亦将敛迹而不敢逞民气于焉大顺矣子夏曰君子信而后劳其民未信则以为厉巳故吾愿诸君子之勤政亲民以通上下之情也

○王凤生 【见保甲书卷二】

事宜近情

才贵有识

心术宜端

克巳

△事宜近情

王道不外人情盖以平正通达始可大而可久也天下事有我之所能而不可强人之必能者亦有我处其暂可以行而人历之久即难为继者近人筮仕入官或家本寒素来自田闲既无世冑交游尚鲜上官恩遇自可概从俭约无事应酬倘以律之世家华阀久宦广交之人则晋接往来不免较为开展又或素性寡合家口无多既澹泊以自甘复亲友之鲜累亦无难不与不取习惯相安倘以律之慷慨出自性成亲族赖其养赡之人则度支日用亦非尽出虚糜要各视其人之遭际性情未可一例而论若只顾直意径行而不为他人着想巳不获情理之平甚有羡余之丰署篆适逢其会出纳之绌到官未及通筹辄为裁革陋规冀邀名誉非田人以炫巳即有初而无终固有识之所不为苟实心爱民亦惟因地因时斟酌于可不可之间以权其取舍可也

△才贵有识

为政不可以无才而才必根之于识有识则事虽万变总权之于一心有时自我发之自我收之要必由始彻终通盘筹计先握其所收之局而后开其所发之端乃可惟我所为不必畏首畏尾否则有才无识必致一发难收莫如按而不发至于事起非常权不在我卒使帆随油转□风俱平是又识之善用其才者见者几以为不可思议岂知从政者苟能事事用心学久而识亦裕识定而□□优且所谓才者征之于事不在饰之于貌也若不伤财不害民貌若淳谨实则优柔如吕新吾先生所云廉静寡欲分毫无损于民而万事废弛分毫无益于民也逃不得尸位素餐四字倘在之繁剧养痈贻患为害岂可胜言辨之尤不可不早

△心术宜端

学古入官须端心术心术之邪正惟判以公私操守之宜坚前巳言之矣至宰一邑则必将一邑之会计视如家事钱粮何以使之年清年款杂项何以免其滥垫虚存仓储何以筹之有备无患迨去官交卸不特仓盈库实即原接滥款亦复有补无亏方可无忝厥职若不顾　国计惟便私图或捏款开销交代预为张本或假公请领浮冐半实巳囊抑或官项不敷计将挪仓掩库以缺谷可交例价银数得以减轻劣幕多以此见长司书亦从而分润种种剥削公帑何堪甚有署印之员自忖受代之久暂只图便于目前不为人留余步苟有便宜打捞净尽尤于地方仓库有损吕叔简先生云公私两字是宇宙间人鬼关若自朝堂以至闾里只把持得公字定便自天清地宁政清讼息呜呼　国家之养土何为士君子之委质何事而顾惟身家之念耶余何人敢妄持公尔忘私之论若夫前公后私则有益于　国亦复无损于巳也愿与同志者共勉之

△克巳

克巳者何毋使其身图暇豫而心不耐烦也州县为亲民之官簿书案牍日所待理者堆束如山今日有所积来日愈苦其多久之而心力实有所不逮纵勉强过目而事不关心与弗覩何异宜乎幕友家人藉以偷安吏役之因缘为奸亦从此起惟以身先之举凡批词看稿审案俱日有常功随到随办并记版折以备遗忘随时摘畧以催其未到者自必内外交警相观而善余权平湖兰溪两邑地之繁剧畧同孜孜唯恐废事因自课以程期早起阅呈批判稿案午后看本日示审案卷然后坐堂听讼计退食之时则巳二三鼓矣仍将是日之禀檄文移阅讫乃巳必令几案之闲不留片纸兰溪为水驿之冲冠盖往来殆无虚日如遇迎送则将批阅稿卷挈以自随于舟车中了之而以堂事为夜课闲有公谦则以一日之事攒办于前必事竣而后赴席虽未尝以私废公而促廹为之巳觉不遗余力甚矣繁剧州县之未可半日闲也若谓从容亦可就理游刃自觉有余世固有其人非庸愚所敢企及

○陆向荣 【字树声号欣木直隶清苑人乾隆甲寅举人官广东署韶州府知府有瘦石山房笔记】

瘦石山房笔记

△瘦石山房笔记

事苟有益不必功自巳出言苟可用不必议自我发公虚敏断居官者皆宜如此存心

居官于地方有益之事不可不实力行之有一分心力□有一分效验每见地方为前官立祠令人思其遗泽在人民所以不忘之故

乐式□目不独知于才者宜然即长才亦应如是案无留牍谈何容易随到随办就是清厘一法

浸润之谮肤受之愬难察而能察者罕矣既知其难更应详察不可堕其术中而不悟

左忠毅公光斗答方学颜书云作令无他道拏定洁巳爱民四字时时提醒自有美意良法相并而来其根源只是不离秀才寒酸气便是不变塞真本体真作用余谓穷不失义达不离道就是

恋栈为居官所戒履任时即须为交卸地步也公项无亏进退可以自主断不可听傍人怂恿知进而不知退宦场中受此累者正复不少

○周际华 【字石藩贵州贵筑人嘉庆辛酉进士官江苏江都县知县有嘉荫堂稿】

庭训

△庭训

一宰之微去君门虽远然天下事所重寄者惟此亲民之官上至道府巳属隔膜况更等而上之耶实在为国家培养元气奠又苍黎责在牧令而巳牧令之贤否政事之善败随之即民生之祸福因之称此以求州县固不易做也

做官要习勤偶得一官满心都是声色货利一谈公事便生畏葸朝廷以社稷民人是属岂徒使之隆豢养耽逸乐哉即令心力交至犹惧贻误况负国负民孽将自受有志者宜何如振刷也

居官未尝无乐处如官衙早放好□及时岂不是极快活事得有余闲匹马村郊随其所至闻有书声即聚厥生徒讲明道学见有农叟即延之草地备说桑这便是神仙矣何必选妓征歌呼卢使酒装点出富贵人模样俾子若孙作为标榜哉

一夫不获时予之辜儒者不定有此事必不可无此心心之所形能利一人能泽一物即是仁字根荄推而行之宰一邑一邑可行也守一郡一郡可行也极之天下何莫不然即使寸柄不操而教子弟受生徒恤邻里亦是利济之道如必有待而行岂必人尽保衡乃作是想哉

○张士元 【号鲈江江蘓吴江人嘉庆庚申举人有嘉树山房集】

答周仲和书

△答周仲和书

去年闻署泾邑甚勤理事之暇治文书不少忽此诚读书人本色亦为政之道当然也昔欧阳永叔为夷陵令斋中无书可读乃取积年案牍盈箱堆屋者尽阅之因此得究知人情物理后时深有裨于相业其接引后进亦不多言文章往往与言政事近代王道思晚年亦以少时居官不留心事务伹雕琢几句不唐不汉诗文深用自悔观此则知古人为学入政之要矣来书云一行作吏诸事尽废不知所谓废者何事岂词章夙好今日尚不免技痒而以不得近笔砚为憾耶将亦事上接下之间掣肘而不得行其意也承谕漕务经涉为累颇深此弟所耳闻目见非但当局者难干即旁观者亦难说矣大约治县诸事难了而漕粮为尤甚虽然急公爱民亦视其力之所能为者为之而巳窃尝谓居官之所恃者在廉其所以能廉者在俭而今之治县则又非纤微省啬所能济事盖左支右诎之情形时时有焉然亦当以制节谨度之意推之期于济事而止若事不可济则直可以去矣闲读后汉书马援传援告梁松窦固曰为贵当使可贱如卿等欲不可复贱窃叹为名言因增一语曰居富当使可贫居贫当使可以不富兄仕宦方始愿常存此心也

○梁章巨 【号茝林福建长乐人嘉庆王戌进士官至江蘓廵抚有古格言枢垣记畧退庵随笔等书】

政事

△政事

先儒言道学政治不可使出于二盖治天下国家而不先自治其心则必不能无私而爱憎取舍必不能大公而至正然亦有目恃其心之无私而吏治贤否民情苦乐不能洞彻无壅蔽而措注不能以悉当者故又须学以济之

吕新吾云做天下好事既度德量力又须审事择人专欲难成众怒难犯此八字者不独妄动邪为者宜慎虽以至公无私之心行正大光明之事亦须调剂人情发明事理俾大家信从然后动有成事可久盘庚迁殷武王伐纣三令五申犹恐弗从盖恒情多暗于远识小人不便于巳私羣起而坏之虽有良法胡成胡久

○孙德锺 【字丽农号退甫直隶清□人道光癸未进士官河南□阴县知县】

詹詹语

△詹詹语

不畏难不惮烦方能干得重大事此治谱中要策也

愈偷懒愈着忙愈躁急愈迟滞此必然之势

存成见轻信人言往往误事

境愈崎岖心愈平坦事愈忙促心愈安闲不能矫情全凭定力

凡事任他千头万绪止有一个线索寻着线索则头头是道矣

做官不可废事断不可多事不可徇情断不可矫情

做官的只事事想一想这事究竟是为百姓为自巳便可做循吏

●牧令书卷二　政畧

安肃徐栋致初辑

治非一端而巳自始至终由大而小必先胸有成模而后可次第从事不然措施无准内外失宜操刀者伤矣盖治原其全体政畧则大用也

潘杓灿

胡衍虞

何士祁

何耿绳

王植

袁守定

汪辉祖

王凤生

朱

叶镇

陈宏谋

程□章

杨名时

蔡世远

袁　枚

鄂尔泰

潘杓灿

○潘杓灿 【字象承号月山浙江钱塘生员有未信编】

筮仕

△筮仕

服官有本末固必先心术而后仪文然出疆载贽入国问禁古人总为行道计耳倘动止乖离酬应舛错何能优优敷治乎故始进不可不慎也述筮仕

掣签巳定则此州县之事乃身任之事必急急咨访使到任之日有成竹于胸大约以钱粮丁口为主知钱粮之轻重便知地土之肥瘠知丁口之多寡便知地方之大小其应付繁简支用奢俭俱开载赋役全书各县全书俱达户部须觅来抄录以备查考虽本处接役有特来投递者然未来当豫计也 【查全书】

四方之人多聚京师先须访寻本处人咨询风俗便知此方应如何料理不但可以豫先准备亦可因其所需以延助理之客 【察风俗】

新官入境乃士民观听之始举动不可不慎巳入境且离城择公廨寺宇居停家属着吏房开具上任参谒先后起数以便临时酬答并问上任旧规接人恒礼上任过再令家属进署 【入境】

交代印信各处规矩不同有前官先送府库新官亲自见府尊领者有差官吏送至前途者有公座时当堂交送者若府厅掌印必亲往衙门领印悉着吏书先具仪注依例而行开印时验四角篆文并嵌补缺损印文明白模糊验真封收 【受印】