莅政摘要

无扰矣曾见差人持粮票下乡急如风火黑夜排闼就床擒锁举家惊惶设酒送馈及去衣服鸡犬一空假如欠银五两此番所费二三两手头愈空钱粮愈难完办及带至县该差又与商通雇人代杖而出一番追呼始终皆为差人生意而官逋如故惟行此法则官府得差人之用民间无差人之害

奸书割字之巧如江陵集所载割去壹字仍填壹字以疑监军而索军卒首功之贿者以壹易壹吏固巧矣但监军亦失于不思壹颗既不可复减则虽割补非獘稍加寻维亦不难见心悟其故直于初白时置之罔闻立召卒而赏之则吏穷矣此一小事而制奸与制于奸只在思不思之间古人云事因忙错处事贵缓然徒缓无益要在忙里能详

市井奸民凡长于书算巧于侵欺者必谋入粮房赤手而入不数年必满橐而出或事发伏辜或浮浪致费彼虽享之不长然百姓之受其剥脂者则不可追矣其尤狯者即以所获厚赀入京买官名曰飞过海浚桑梓之脂膏以为母及官他境又浚其脂膏以为子奸人赤手工子母之权而彼此小民兼受其害者无算又借宦游之名远避地方虽欲加罪难得而问时移事过然后徐归相距既远官府亦姑置度外使此辈得安享一身真不平事也纵未能绝加纳之途且将飞过海一种严行禁杜则此辈虽侵牟于前犹畏罪于后庶稍纾小民之害于将来

○保甲

御变之本两言尽之固本地之人心清外来之奸细而两言之妙则并包曲尽于十家牌然此法行之不善往往扰民小则隐匿丁口大则激成变乱无他惟摆列器械编写垜夫二事最惊耳目而一切诸扰又杂出乎其间于是小民疑惧相仍报丁口则曰将以充兵也而隐匿百方查生业则曰将以当差也而诡不以实告命甲长查报九家则曰日后之累无穷也而互相推避于是甲长无人而丁口房屋生业不可得而清于是总甲欲隐欲报可以上下其手因所报之未必实也遣人密访之所遣之人即得而吓诈之委官复核之所委之官又从而罟取之奸细未及清一分而本地之人心嚣然思乱矣夫保甲本意原为无事时广教化移风俗因之以清讼防奸必寂然行之以不扰不编垜夫不列器械不点灯不守夜一如平日气象毫无更变张皇但查丁口房屋生业务在详细真确而巳丁口则贵贱老稚孤寡疾废一一备载兼注年岁盖外来奸细非必强悍之人虽老幼尫羸皆可挨身探听惟本地人一一入册则城内城外某夜某饭店忽增某人无所容遁但使奸细夜无宿处白昼自难远涉潜来而且老幼具载使小民晓然知保甲本意不为选兵登陴则壮丁自不隐匿或有谓孤寡应免者免之一字便起羣疑报名入册有何劳苦烦难事加之而须云免且孤寡中有不能自给者倘值紧急或遇凶荒愈患颠连正赖周助若不入册是弃之也后虽欲赈济岂能于册外查其名姓居址而给之故保甲之法人人备载非惟无厉于民且将有施于民行是法也羣疑释而丁口无规避矣房屋则某大街某侧巷或巳房或赁某宦某举人或监生生员吏典某某房一一开明其大户墙门或栈房窖坑空屋之类亦一一登册务使开卷了然无遣或遇有警须分别赡食则巳房者为中户房多者为上户其赁居僻巷小房者大抵待食之贫民也行是法也不烦查报贫富而就房屋间架巳得大都矣生业则读书工商经纪衙役僮仆一一确载不得概云耕织盖城居之人习耕者少纺织之事明系妇工须以男子所日习为主行是法也土著流寓本分浪游较若列眉矣惟甲长苦永久为累则轮月之说较妥今且以十家之第一户为甲长止任查报九家之责此外一不以烦之倘属孤寡则从第二户始人知无备器点灯之费无践更击柝之劳而又每月一轮递司觉察之任则目前之甲长易定而造册之际甲长止查九家总甲止查甲长臂指递属稽察亦大叚省力其法易行其效易成矣至于寺院星卜游僧不时来往尤易藏奸应照房头多少定其甲数房多者每房自为一甲以当家者为甲长禅堂以总管为甲长通寺以住持为保长长住僧道逐名细开勿或挂漏亦不许分外寄宿一人夫严之于饭店之窝顿穷之于寺院之容留则外来之奸细清矣轮充甲长而以前三法行之是为行所无事而本地之人心固矣此保甲之有利而无害全在善行之人有治人无治法也外有十家牌所未及者曰过往船只水乡之地惟此项藏奸最多搜缉最难每点灯时分一切货船浪船小航船但系外县过往或托称乡间船只与居民不相稔熟者只许于城外停宿不许住泊城内试观近来江北州县皆破于奸细则御变之本断然可知惟防差役往往因事生扰欲清外来之奸细而先失本地之人心始终所虞专在于此将欲惩噎废食又恐养乱自焚甚矣行法弥变全赖治人哉

钱龙门守饶保甲述曰余初守饶饶为濒湖盗薮大盗恣行通都中若探囊胠箧之见告者殆无虚日会蜀夔州有奢酋之变道路传言且顺流东下饶九二郡虩虩震邻台司檄余为城守计余应之曰奢贼必不能至此惟是属城多盗保甲法在所当行耳请行郡城以为列城法因下令曰饶城多盗有盗必有窝苟民家不为窝盗于何匿又一家被盗邻甲每闭户不相救相救则盗于何逞官府拘摄罪人岁月抗匿不能获而告椎牛者告醵赌者告人命剽夺者近舍左右邻不取证而远取隔县隔乡之为证何益乎本府今将严行保甲法惟时全正欲为守城计而所下教则第云为清盗理讼云耳其法不用官吏简稽亦不用器械陈列但令合城内外二十五坊乡约每十家举甲长一人百家举保长一人各甲长详核其十家之丁口生业以复于保长各保长详核其甲长之所复以报于乡约以屋为主以人为客其屋自大街以及侧巷或公所或民居或道院梵宫或缙绅甲第甲第自大门一间外为耳房为侧舍鱼鳞骈次毕入于册有空屋衢路必明注空屋一间及衢路一条其人自贵贱老幼孤寡废疾以及附居亲识长雇工佣其业如士工商贾吏胥僮仆以及土著僧徒游方羁旅毕入于册壮丁年四十以内必备记年岁状貌于本名之下有不核实者乡约保甲长俱治罪教下十日而诸坊之册毕至因取册日置堂皇旦晚治事涉郡城者辄问其人居某坊家何业男媍几人左右邻何人其男女几人生业何事即揭册验之有讹错即记于册听讼间有两造争质不服者辄呼其左右邻问之情伪立辨问本事毕则又互诘其生业户口如前有讹错即记于册盖二十余日而得其讹错者十之三因提其乡约保甲长而薄治之姑贳其罪仍尽发原册于城内外之乡约宽以十日勒令覆查改正以凭稽核迨十日而册又至则又置之堂皇随事随人诘质如初于是获盗则必究其窝而随即究其左右邻之容窝者遇鬬殴死则坐殴者以罪而随即薄惩其左右邻之坐视不救者得椎牛醵博逋匿之人则各尽本法而随即傍治其通情隐护不首发者盖又十余日而册内之讹错者仅十之一则又薄治其乡约保甲长再发改正数日册至纤巨毕察矣自是之后仍每月一遍发改以待迁徙死亡者于是每甲一牌照册填以悬于甲长之户惟时官府宽然不见文法之苛而闾阎自相督察殊急作奸犯科者径擒以献矣其有壮丁者始令各备精锐器械一事于家以备非常力不能备则九家合力备之每日城内外谒客当往某坊密携某册以往至其处忽点一壮丁验之年貌果相合乎器械果精办乎否则立笞之而仍诘质其左右邻如初盖自是各家之器械亦不敢不精办而余退而简料其册内之壮丁利器巳及若干人矣一朝有警令保甲长帅而与之列于原野即东伍之旅也画地而分之立于女墙即登陴之卒也其始似借保甲以清盗贼词讼其实则借盗贼词讼以行保甲其行保甲实以料民丁也而不知其为料民丁实以搜奸细也而不知其为搜奸细不用官吏简稽惧扰也而简稽未始不精不用器械陈列惧骇也而器械未始不备其始则重保甲长藉其稽核也其后则独重两邻欲其督察也重两邻而保甲长之名仍在庶其便于一朝之统领也凡五十余日而奸盗尽屏城守悉备而民间但以为行保甲云耳故曰兵诡道也易其事革其谋使人无识易与革云者谓意在于此而号令乃寄于彼也此余行保甲之意也凡行此法者惟在心计精密气色平常仓皇纷扰先自败也巳安能败敌敢述之以告后之守土者 【 钱名继登邑人万厯丙辰进士】 在乡亦逐区逐圩挨记户口多少贫富并及寺观僧道畧如城坊保甲册式荒年便于赈济盗发易于追寻其豪横一切师巫邪术俱密记于姓名之下除巨恶外悉令改心易行不悛者治之

○余健吾先生治谱

根柢

立法治信

防奸谨始

变化气质

知鉴

准状

听讼

恕不逊

出入准法

平心息气

居官第一须知

人命

虚心曲辨

平心

根柢

州县最为亲民服是官者不惟关系民生我辈终身事业俱托始于此故持身欲清事体欲练处事欲平然非仓卒可至必平时以苍生名教为巳任躬率妻孥崇尚俭朴则资于官者必少凡事关吏治民生一一留心则得之闻见有素随事反观变化气质然后能清能练能平若求之当官晚矣

立法治信

见各上司后且迟迟放告先将衙门应行事体如革弊除害之类再三斟酌言必求其可践事必求其可行如责六房完前件及差役勾摄限期宜宽违限者打数宁少毫不失信则令不亵而法自行

防奸谨始

新官凡事当谨之于始能先谨衙门有犯无赦吏书以下无一人不凛凛无一人不守法又不过责乡民则小民传诵俱知州县防闲体恤至意自不为衙门人所骗害若初至时小假衙门词色若辈便弹冠相庆诓索乡民此风一传即后来着意收拾亦费许多心力

变化气质

新官性情要把持定但精神闲雅器度豁然心小而虚言简而当即事体未必尽通才识未必尽到人亦自然相谅反是虽小有才人且求多小有才之人为才所使粗浮之人为气所使自家拏捉自家不住狂暴躁急偾事害民皆由于此此等工夫亦不在当官之时然能渐渐习去过后知悔犹为不远之复变化气质犹未为晚惟执拗到底有识者毋与之处恐与祸邻

知鉴

每见四方于新官到任数日内便有品评凡事听佐贰谓之佐贰官听六房谓之吏书官皂隶上堂说话谓之一堂官多出告示谓之告示官少有性气谓之公子官凡事过当谓之子孙官凡事胡涂谓之泥巴官如此等名可不慎欤

准状

民淳事简之地初二十六放告此正理也然州县繁剧无日无之正不必不准以滋越诉以添缠扰昔人有云官之贪廉不在准状之多少而在罚罪之轻重假如一状不放空罚又重虽少准犹贪也酌理之当否家之厚薄而定之宁多逐毋广罚宁轻减毋重多虽多准犹廉也盖朝廷设立官府原为民间分忧息争使之一一和解今人不知设官之意祇知准状为取财之媒故以多准为讳不知我之心至虚至平原非状状不放空之心虽多准何害百姓赴诉无地只得裹粮奔告上司既添府城歇解之费即或批行到县又增自巳一番审断且上司事又难径遂空回只得问罪取保费民有不小者

听讼

原被赴审必各有一番说话成诵在心听之皆是无可置曲直于其间矣新官以文士羞涩心肠当刁民熟便滑口若唤审时只出耳听其情未必能得须吩咐原被不许开口待将词讼情节年月或于中间插问一二句或于当中头尾反折一二句欲问牛先问马欲问赵甲先问钱乙欲顺问先倒问不问不言有问方答总之欲易他准备之语吐他真实之词如此错综参互或用威吓或用婉探推之以情决之以理市井小民技俩有几能当官弄哉知此法天下无不可决之讼亦无不可得之情所谓真情假不得假情真不得也　按词讼情伪吃紧关窍多在年月日时上仔细查之思之即可得其十之七八勿忽

问事不必迟疑太过亦不必太恃聪明尤不可粗心浮气凡小事无大关系可数言而决若优游不断使人终日伺候则官之材力可知又人情不甚相远即聪明过人凡事止能了其大意其中委曲安能一一知之且天下有理外之事一一以意见揣摩失之远矣又如赵甲告钱乙田土事又诬之打抢事虚即并其田土不问可乎此粗浮之过也

招拟之诀招不离审审不离情情者人犯曲直之情也审查问官口词审语也招者招书据问官口词衍之而为犯人自招之语如一问得某某不合之类是也上司驳问多系招词与审语矛盾书手得钱或将年月以后改前以前改后情节以轻改重以重改轻字句之间动关颠倒官府一时不察辄令誊写上司见之前后参差如何不驳故凡审语既定须令招书照依审语节节衍长虽文可衍而意则不可改故曰招不离审也听审人犯其理或曲或直其罪或轻或重其情或大或小其故或明白败露或迹不可见而理则可知所谓情也问官听讼业巳得情而或下笔不达或尚未得情而辄尔臆写此等矛盾之处所谓审离情也官府审语须一一将犯人情状描写如画方可谓审不离情然有司知之既要合律又要原情则不但审不离情而尤妙于移情就律若情不移则律不合圜土皆死囚矣至于移情最妙之处又不但移犯人之情而且移阅者之情就我作者之情文章至此一字一思一句一巧所谓智识兼精仁者苦心方得毒心拙笔及不耐烦人不可语此阴骘解网之道也　招书呈招稿进衙仔细参互细改如审语当堂未当不妨并改总之以停当精细为主

恕不逊

愚民对理不得意于官多出不逊语其凶悻之状初听殊可骇久之知为常事也此可笑谈听过切不可动气若动气而言者不巳则立毙杖下可悯也

出入准法

问事衡情自有一定之法非可以意见出入也有少年好奇士人出我入人入我出亦有专主出专主人者夫专主人酷吏也人皆知不可惟专主出者或多喜其解网不知禁伏凶人所以保全善类也语曰民之多幸国之不幸恶人可使幸免乎

平心息气

问事绝不可有成心又不可直拗到底如其人素恶所犯者轻即从轻问若以平日不善遂罗织成罪恐罪未必成奸人反得以假日且使上之人以我辈不谙事体也

居官第一须知

州县不作风波即有大事亦安妥简静与小民处置又凡事详慎使人知胜负在理方是父母之心方为百姓省事若一毫事便求之过急或使情任性颠倒是非不论有理与否祸福俱不可知则人且畏我如虎即有理者亦多方买脱抵死不敢见官衙门诸人无不不饱其欲者即小事亦能破人之家矣积怨败名盖始于此

人命

人命行财即实固也然亦不可执一小人无知见彼家人死便仓猝不知所出而棍徒搬弄彼小心浅见者希图了事谁知告者执此为左劵乎故人命但求真伤行财非所论也

按刁黠之民遇官府好察多有原告之家扮作被告之人行贿使官府之潜闻者官府不肖则原告扮作被告欲贿之状又竟不贿以激怒官府者在廉官只听之惟细审真伤可耳按疑难人命初不可信中证一面之词盖中证多系买求又有亲识死党一听其言生死俱冤又不必差人采访致起奸弊但忽至原日相殴地方邻佑老弱皆目击者细审数人真伪立见

虚心曲辨

问理人命切不可忌嫌受嘱及执定成案如富家人命其事若假不妨开豁若从重拟虽远瓜李万一其人毙狱亦何词以谢之我无暮夜之事人自不以此相疑若听人之嘱辄人人死天理人心必有报应嘱不止乡官问官亦是至原问拟死上司巳允若我实见得非慎毋曰恐伤上司同僚之心但曰姑待来者使来者亦云此囚终无生理矣但须委曲不重伤原问者之心乃有济也

平心

问官太不重人命则势豪以人命为儿戏太重人命则刁民以人命为奇货只须平心问理真者偿伪者出全虚者反坐乃不滋弊

○明嘉善令李公讳陈玉内篇

察奸

恤隐

狱讼

知人

治河要畧序

察奸

凡设两端以待上择者难我也言利者饵我也言泛泛而无指归者尝我也无故而陈说者疑我也有弊将发也先贡佞而徐及他事者诳行也称功诵德有所求也无事不至而有事至者混也坐事不禀而罢衙禀者惧也屡呼不至有所怯也无故求假者有所避也业批发而不行索贿也行而不速结者得贿也求承者利也推承者害也各陈请者争利也钱谷支发不即登记者混数也经承催给至再至三者冒领分干也眉目相语朋侵也支给既毕踰期禀复者分干未匀欲相首也呼旧册旧卷不至者情得也不呼而陈送者扶同也典守避者抽灭也钱谷之数不书总者干没也册籍首坏者隐额也尾坏者匿收也中缝之印浓淡半者换叶也开列繁难者支吾也蹑足附耳朋奸也无故而数往还者有所急也骤呼面赤者虚也语言支离亏也偷视疑也去速惧究也无故而告退者有所负也事无甚急上檄踵至本管之胥交通上房也勾摄求着落者诈也踰期不禀复者诈未餍也非正犯而带赴者诈未得也捕盗而捕人数仰视者诬良也结羣陈说朋比也正身不至而代者至逃责也班后立探也班前立市也无故而常行左右者指射巧证也无故而具禀者指射巧据也非其差而妄禀者呈身也屡呈身者暗诈多而不餍也差而不愿行者苦也不愿行而不敢明言者势也白眼反上叛人也瘦面尖颐好背议人者也深目反唇狠也数问不答深也屡回顾者恶也冷视者偷也面惭惶者有宿事也漫问即答未使先承终无成人也沈面低目语言颤缓酒徒也衣轻手疾博徒也闻事方来无事弗至老猾也此门内之情也乘公出夜半而投牒者诈也日中堂上不投而门外投者奸也呼而不应者匿名也无故而条呈者挟骗也哭而不哀者伪也低视者有所思也视掌者记也答与牒不符者雇倩也视旁人者有唆也左右视者虚也问而不言计也言而不能尽舛也述往事者借题也述琐事者支离也援例者哄也喇喇不休刁也大声高步者有所恃也贡誉者骗也叩头者情得也问而不答坚也目上而颊横悍也目小而流视者小盗也大而声疾者大盗也契书绵密伪劵也手契一律伪押也旧事骗也告密害也声如唱曲方棍也仓卒投者混判也请销者畏也求改限者有所布置也求问某证者其主唆也告犯而与所告者同辞故相悖也不至者惧得情也干证身家者不至理短也俱不至者敌有势也临审勾役避者贿也厯问数人参差不一有他故也告者一端诉者一端两相矛盾有隐情也无故而弥缝者破绽也无故而道生平者歉也目斜视口喋言者淫也密事而有发觉者同室卖谋也夫不告而他人告者妬奸也两各有辨者党也两造一情而一人不同情者搭告也貌惧而神不怍株连也无人之地忽有行踪将偷也夜有人数聚者大盗将行也蜚语者奸欲寝所行也冠服冒见举止矜夸者沐猴也怯而难言者奸情漏也绵密周匝有盖套有收结者伪札也晋接之场泛泛尝也切切激也比他事而为言者讽也言不尽者隐也一语之出必左右视其笑者谩也其不笑者愧也谓他人言巧也颠词反说诡也此又门外之情也

恤隐

凡辨质既屈颜色无愧有言弗言欲言不果者辞屈也非理屈也不可不察也凡两造既备两事既明两证既剖而叹息之声不知不觉忽月所言与牍不符者牍之所争其借名也事衅之本不在此也不可不察也两造告息居中之人禁勿发声乞勿推究者有大故也惧问而情得也不可不察也凡伏地审视视端颔直欲言弗言言而弗尽者有势刼也不可不察也繁冤极苦官法未伸而求止者法未行而民敝也行不可必故求止也不可不察也大狱在身多告苦而少展辨者非其罪也大狱在身不告苦而随问畧酬者知罪不可脱而安之若命也展辨告苦而辞简气直不琐不傲罪不当而听决不决也不可不察也判毕而去若有言者断未尽也叹息而去声自中发亦不自主旋间而面赤者枉断也不可不察也父告子不孝无大罪而深文以致之者辨而曲其过疑而似有后母也夫告不孝者必问几妻妻问几子妻存与否续与否兄弟几何为同母乎异母乎为分而居乎合而食乎不可不察也母告子不孝无父而艾子欲辨而不出口者有后奸也里邻弥缝若有讳者奸状也不可不察也凡气悍而朴言辨而每自反不忍敌欺也折之三讼之三匪终健而若有所哀者理虽曲有至情也不可不察也招案宿定情节绵密然发觉无因证佐佥同无因而觉必有告者佥同无少异必有商者此桩陷也不可不察也抱赃出首言语闪烁者买串以倾陷也出首之辞精坚密致彼此互攻首者卒不可驳预设机以反诬也不可不察也坐杀人而本尸未具坐刼财而木赃未获非真贼也不可不察也尸具而老幼男女不符赃获而是其家物非真贼也不可不察也同招并案与贼怨恶者非共事也株连也不可不察也具失单而有姓名者仇与仆也告仆人为盗无赃证而罪案立者奸情也馈钱米于狱为狱卒擒报者非盗党也惧其诬供约以期而馈之盗授指也不可不察也非奸所获妇夫同辞妇不获奸有所赖也不可不察也杀人无主剔肾斩趾抉肠解体奸也杀人无主中臂独多中额中胫用刃无忌盗也不可不察也凡赃获其家本犯不知家妇不知而捕人屡指失主屡证者非盗而诬赃也怀挟密置也不可不察也众谓可杀挟辞雷同反复逐诘不出数语数语巳毕了无可说事或莫须积毁积恶贫俗负谤不可不察也小家卑谨大家恶之贫人肮脏富人挫之众议似公清议而诡平议反偏大议而细不可不察也出行而道傍有伺立之色将有告也欲告赵趄有所畏也左右徒隶嗫咡辟人朋比为奸畏有所诉也不可不察也道闻哭声而哀有大患也见踉跄趋走有急事也入门无应衣裳颠倒有大难也公堂杂沓白日骈阗一人拥睡低吟数唤而惊起者有隐忧也不可不察也凡寡妪幼稚其声哑哑垂髦龙钟贫难蹇涩道理不成字句莫辨皆有大故情难骤白不可不察也凡大寒大热大饥大劳甚病甚窘为尊为亲即有谴诃可以无及性命寄于呼吸荣辱连乎生死不可不察也凡新婚新子新役新里居新迁疴新起即有谴诃不宜骤加楚人好鬼越人好禨加两而坠去铢而轻不可不察也夫至情在色至真传声声色之际毫不可作循声探色物无遁者啼笑声之情神要当验于仓卒喜怒色之符命尤须观其平淡智在机先神游事外然后民不枉而事无乖冤可得而理泽可得而沛也故为政者不可不察也

狱讼

凡听讼之法虚气怡神好恶勿定先入勿胶成见勿执湛然空明寻其事本而巳矣何为事本民之无情相怨一方始于觞酒豆肉而其后遂及于婚姻土田张之使大诡之使奇勿与大大勿与奇奇大者柔而小之奇者夷而平之截断狂流提厥真心贵乎善教而巽感也善教云何平恕之气达于颜面揭于肺腑与父言慈与子言孝与兄弟言恭友与姻族言敦睦与乡党邻里言忠恕春风之风春雨之雨