钦定历代职官表

年以防宁府官一人兼大宗正丞以治宗室之政此外别无可考见观世宗本纪又有东京麴院都监一职而百官志亦不之及知其所漏阙者良多矣又诸京各官内如皇城司提举京城所掌缮修之事当如今

盛京工部宫苑使御容殿閤门万宁宫小都监掌宫殿苑囿之事当如今

盛京内务府而诸京县令品秩独不得比于大兴宛平则其制度亦较为从减矣

元

元史百官志上都留守司品秩职掌如大都留守司而兼治民事车驾还大都则领上都诸仓库之事留守六员正二品同知二员正三品副留守二员正四品判官二员正五品经厯二员都事四员照磨兼管勾一员令史四十四人译史六人回回令史三人通事知印各二人宣使一十二人国初置开平府中统四年改上都路总管府至元三年又给留守司印十九年并为上都留守司兼本路都总管府其属修内司秩从五品掌营修内府之事大使一员副使三员直长三员祗应司秩从五品掌装銮油染裱褙之事大使一员副使二员直长三员器物局秩从五品掌造铁器内府营造钉线之事大使一员副使一员直长二员仪銮局秩正五品大使二员副使三员直长二员至大四年罢典设署改置为局兵马司秩正四品指挥使三员副指挥使二员知事一员提控案牍一员警巡院秩正六品达噜噶齐【解见户部篇】一员警巡使一员副使二员判官二员开平县秩正六品达噜噶齐一员尹一员丞一员主簿一员尉一员典史一员八作司品秩职事悉与大都左右八作司同达噜噶齐一员提领大使副使各一员饩廪司掌诸王驸马使客饮食大使一员副使一员○岭北等处行中书省国初太祖定都于哈刺和林之西因名其城曰和林立元昌路中统元年世宗迁都大兴始置宣慰司都元帅府大徳十一年改立和林等处行中书省右丞相左丞相各一员至大四年省右丞相皇庆元年改岭北等处行中书省治和宁路统有北邉等处【每省丞相一员平章二员右丞一员左丞一员参知政事二员岭北减一员郎中二员员外郎二员都事二员检校照磨管勾各一员理问二员】

元史地理志和宁路始名和林太祖十五年定河北诸郡建都于此前后五朝都焉世祖迁都大兴和林置宣慰司都元帅府大徳十一年立和林等处行中书省置和林总管府皇庆元年改和林路为和宁路

谨案元世祖始相宅于桓州东滦水北之龙冈建开平府后以阙廷所在加号上都嵗一临幸率以为常当时在京诸司从行者皆于上都别建官舍谓之上都分署其规制与大都无异惟上都留守司为守土之官史称其职掌与大都留守司同考大都留守司所掌为守卫宫阙都城调度本路供亿诸务兼理营缮内府诸邸都宫原庙尚方车服殿庑供帐内苑花木及行幸汤沐宴游之所门禁闗钥启闭之事而上都留守司以兼本路总管又治民事故所属如兵马司警巡院开平县皆弹压京辇之事修内司祗应司器物局仪銮局皆供奉内廷之事实兼有今府尹及内务府之职而八作司掌营造又如今

盛京工部之事饩廪司掌供给朝贡人使则如今盛京礼部之事葢其职务繁剧故无所不统也至和林为元太祖创业旧邦最称重地元史明宗纪载至顺元年监察御史言岭北行省控制一方广轮万里为太祖肇基之地国家根本繋焉者是也虽后代不立都名而特设行中书省以总其事亦即今

盛京五部之比故并附着于表又考马祖常有上都学宫诗而百官志不见开平建学之制案元制各路皆有儒学教授学正学录等员统于总管府上都留守司实兼总管府事则开平学官亦当属于留守矣

明

明史职官志南京宗人府【经厯司经厯一人】吏部尚书一人右侍郎一人【司务一人文选考功验封稽勲四清吏司各郎中一人主事一人】凡南京官六年考察考功掌之不由北吏部户部尚书一人右侍郎一人【司务一人照磨一人十三司郎中十三人员外郎九人主事十七人所辖寳钞提举司提举一人广储库承运库罚库甲乙丙丁戊五字库寳钞广惠库军储仓各大使一人长安门仓东安门仓西安门仓北安门仓各副使一人龙江盐仓检校批验所各大使一人】总督粮储一人【以户部右侍郎加都御史衔领之】礼部尚书一人右侍郎一人【司务一人仪制祠祭主客精膳四司各郎中一人仪制祠祭二司各主事辖铸印局副使】一【人所人】兵部尚书参赞机务一人右侍郎一人【司务一人武选职方车驾武库四司郎中四人员外郎二人主事五人所辖典牧所提领一人防同馆大胜闗各大使一人】成化二十三年始専以本部尚书防賛机务同内外守备官操练军马抚防人民禁戢盗贼振举庶务故其职视五部为特重云刑部尚书一人右侍郎一人【司务照磨各一人十三司郎中十三人员外郎五人主事十四人】分掌南京诸司及公侯伯五府京卫所刑名之事工部尚书一人右侍郎一人【司务一人营缮虞衡都水屯田四司郎中四人员外郎二人主事八人所辖营缮所所正所副所丞各一人龙江清江二提举司各提举一人文思院寳源局军器局织造所龙江抽分竹木局瓦屑坝抽分竹木局各大使一人】都察院右都御史一人右副都御史一人右佥都御史一人【司务经厯都事照磨各一人司狱二人】浙江等九道各御史二人福建等四道各御史三人【嘉靖后不全设恒以一人兼数道】凡刷卷巡仓巡城巡江屯田印马巡视粮储监收粮斛闸军士管理京营比验军器皆叙而差之清军则偕兵部兵科覈后湖黄册则偕户部户科提督操江一人【以副佥都御史为之领上下江防之事】通政使司通政使一人右通政一人右防议一人【掌收呈状付刑部审理经厯一人】大理寺卿一人右寺丞一人【司务一人左右寺丞各一人左右评事各一人】詹事府【主簿一人】翰林院学士一人【不常置以翰林坊局官署职孔目一人】国子监祭酒一人司业一人【监丞一人典簿一人博士三人助教六人学正五人学录二人典籍一人掌馔一人】太常寺卿一人少卿一人【典簿一人博士一人协律郎三人賛礼郎七人司乐二人各祠祭署合奉祀八人祀丞七人】光禄寺卿一人少卿一人【典簿一人大官珍馐良醖掌醢四署各署正一人署丞一人】太仆寺卿一人少卿二人【寺丞二人主簿一人】鸿胪寺卿一人【主簿一人司仪司宾二署各署丞一人鸣賛四人序班九人】尚寳司卿一人吏户礼兵刑工六科给事中六人又户科给事中一人管理后湖黄册行人司左司副一人钦天监监正一人监副一人【主簿一人五官正人五官监】一【人五官灵台郎二人五官司书一人】太医院院判一人【吏目一人恵民药局生药库各大使一人】五城兵马司【指挥各一人副指挥各三人吏目各一人】○应天府府尹一人府丞一人治中一人通判二人推官一人经厯知事照磨检校各一人儒学教授一人训导六人所辖上元江宁二县各知县一人县丞一人主簿一人典史一人司狱一人织染局大使一人左右副使各一人都税司宣课司四税课局二各大使一人副使或一人或二人龙江递运所大使副使各一人批验所大使一人河泊所官一人龙江闗石灰山闗各大使一人副使四人○南京官自永乐四年成祖往北京置行部尚书备行在九卿印以从是时皇太子监国大小庶务悉以委之惟封爵大辟除罪三品以上文武职则六科都给事中以闻政本故在南也十八年官属悉移而北南京六部所存惟礼刑工三部各一侍郎在南之官加南京字于职衔上仁宗时补设官属除南京字正统六年定制复如永乐时

谨案周公营洛本在王畿后汉京兆南阳始有陪京之号而设官置吏仍与列郡无异后周洛京与相并二州同设六府亦不过行台尚书省之比唐代始于东都立尚书省御史台及分司各官渐开冗滥之端然犹未备建六官徧置省寺也明自永乐迁都南京官吏已从减省其后仁宗复以北京为行在南京各部寺因悉补设如初迨正统既定都北京南京官僚仍旧并置而实无职业可任于是投闲置散者则一切屏之于南京其为是官者亦率以养髙自放不复事事其间如吏部都察院尚有考察之责则又借以行其私意遇有一事则纷纭论列与北京部院互相攻撃羣肆把持徒受冗官之于实政毫无禆益

国家以

盛京为肇基重地式循旧典备列班聨

圣圣相承以时损益五部侍郎靖共厥职各有専司曹郎则中外并用以厘众务仍总其成于在京各部奉天尹丞以下分猷布化庶绩咸熈冗旷悉除官常倍饬

陪京制度斟酌得宜实前代所莫及也

钦定厯代职官表卷四十九

钦定四库全书

钦定歴代职官表卷五十

总督巡抚表

总督巡抚

国朝官制

总督【正二品加尚书衔从一品】直一人【驻保定府】江南江西一人【驻江宁府】福建浙江一人【驻福州府】湖北湖南一人【驻武昌府】四川一人【驻成都府】陜西甘肃一人【驻兰州府】广东广西一人【驻肇庆府】云南贵州一人【驻云南府】

掌综治军民统辖文武考覈官吏修饬封疆直初设巡抚后加总督衘后又改为直总督仍管巡抚事又有三省总督驻大名府兼辖山东河南又有宣大总督驻山西大同府以宣化府属之后俱省两江总督初兼辖河南后定为两江总督辖江苏安徽江西湖广总督初为川湖总督后定为湖广总督辖湖北湖南四川初设巡抚后裁设总督兼管巡抚事陜甘总督初兼辖四川改辖山西后定为陜甘总督辖陜西甘肃云贵总督初兼辖广西后定为云贵总督辖云南贵州又河南初设河东总督辖河南山东后省凡总督例兼都察院右都御史衘其应否兼兵部尚书衘由吏部请

防定夺

巡抚【从二品加侍郎衔正二品】直一人【总督兼】山东一人【驻济南府】山西一人【驻太原府】河南一人【驻开封府】江苏一人【驻苏州府】安徽一人【驻安庆府】江西一人【驻南昌府】福建一人【驻福州府】浙江一人【驻杭州府】湖北一人【驻武昌府】湖南一人【驻长沙府】陜西一人【驻西安府】甘肃一人【总督兼】广东一人【驻广州府】广西一人【驻桂林府】云南一人【驻云南府】贵州一人【驻贵阳府】

掌宣布

徳意抚安齐民修明政刑兴革利弊考羣吏之治防总督以诏废置三年大比献贤能之书则监临之其武科则主考试直初设顺天巡抚正保巡抚宣府巡抚后并定为直巡抚江南初设庐凤巡抚后定为安徽巡抚江西初设南贑巡抚湖北初设郧阳巡抚后俱省湖南初设偏沅巡抚后改为湖南巡抚陜西初设延绥巡抚宁夏巡抚后俱省凡巡抚例兼都察院右副都御史衔其应否兼兵部侍郎衘由吏部请

防定夺

歴代建置

谨案总督巡抚其官俱肇置于明代明初命京官巡抚地方有军事则命总督军务因事而设事已旋罢原非为一定官称其后各省俱有之且因事増置遂为定员然总督巡抚之名已见于南北朝晋书前秦载记王猛表曰总督戎机胡三省通鉴注曰总督戎机犹都督中外诸军事也【魏书李崇传北齐书斛律全传周书文帝纪俱有总督字】陈书萧摩诃传呉明彻曰吾为总督必须身居其后亦谓为大都督后周书武帝纪建徳二年诏皇太子赟抚巡西土五年复遣巡抚西土此仿于左传所谓从曰抚军者也【左传宣十三年王巡三军拊而勉之杜预训拊为抚此巡抚二字所出也】至唐髙祖仪凤元年遣大臣分道巡抚以宰相来恒为河南道大使许元超为河北道大使左丞崔知悌司业郑祖元为江南道大使后又谓之存抚于慎行谷城山房笔麈以为巡抚之名实起于此但其事任所属由来已久葢尝由明而溯之自黄帝立左右大监【宋书百官志作立四监】监于万国嗣是而四岳九牧八伯十二师俱为统率之职至周而二伯九采益为明备汉分天下为十三州后各置牧盖郡县之归管辖自此而始魏晋而后刺史特重类以将军持节总统诸郡非仅曩时刺举之任迨隋开皇中废郡为州刺史専理一郡名存职废而总管都督节度使之号由斯着矣宋惩藩镇之弊节度诸使之除授特以优礼勋贤或为武臣序进之阶其州牧之任则自有阃帅漕宪等官而制又一变元立行中书省明初因之后改为十三布政司后于布政司上又设巡抚总督则督抚者实当行中书省之任而与古之牧伯侔矣又元于在京中书省之外分立行省以控治诸路天下郡县有直中书省者有诸行省者故诸路亦号为省明既改布政司则当称某司若总督巡抚职同奉使带部院堂上官衔又当称行部或行院而案牍相沿概称为省葢亦沿元之旧至

本朝以督抚専制地方以布政按察二司为之属以佐其政治大小相维名实始为允称明又有巡按御史原于秦之御史监郡后以与巡抚不相统属文移亦多窒碍定巡抚为都御史而所用巡按御史多新进喜事之人倚势作威受赇不法或强与州县之事举错任意为弊尤甚我

朝定制裁去以都御史副都御史为督抚兼衘而事权始一矣至若唐之节度使官级崇重其勲绩较著者率加平章事以宠之久则进兼侍中中书今而平章事之罢政出镇者亦多带旧衔以行宋以宰相出判大藩均谓之使相此则皆由一时特授而不为常制我

朝督臣之擢任大学士者间令仍管旧任以隆委寄其督抚所带尚书侍郎衔之应加与否悉由部请

防遵行规制周详视前代之舛错棼杂者纲维倍为整肃谨以歴朝异同之故先为撮叙于此以明纲领而建置沿革之本末则次第列具左方以资考核焉

三代

罗泌路史夏后氏纪十国而有长长有师五长而一师师五十国州十有二师州有牧牧禀命于上京孔氏谓州十有二师为三万人非也此不过所谓承以大夫师长者商周之连率卒正也

春秋左氏传昔夏之方有徳也贡金九牧

谨案史记黄帝立左右大监监于万国此正如殷周时天子之老所谓分天下以为二伯者沈约谓刺史之职即黄帝之四监非矣尧立八伯以典诸侯立四岳以稽八伯八伯即九牧也礼记疏尧时有四伯尧之末分置八伯周礼疏按书传云元祀巡守四岳八伯注云尧时以羲和为六卿并掌方岳之事是为四岳出则为伯其后乃置八伯据此则四岳亦当赋政于外如召伯之巡行南国者欤州十二师即十二牧此有虞之制而罗氏属之夏后氏者葢弼成五服禹所手定且当受命之初犹仍十二州之制其后乃制为九牧尔

诗商颂相土烈烈郑康成笺相土居夏后之世承契之业入为王官之伯出长诸侯孔頴达疏王肃云相土在夏为司马之职掌征伐

谨案相土以诸侯之长入为王官伯此与四岳之出主诸侯者亦复不同其云相土为司马葢文子淮南子俱有契为尧司马之文此云相土烈烈而笺云承契之业故本以为説然相土以司马而长诸侯则正如今之总督兼兵部尚书之比也

尚书盘庚邦伯师长孔安国传国伯二伯及州牧也众长公卿也

谨案益稷篇州十有二师郑云师长也孔氏则云三万人故此师亦训众疏顺传为义因云众官之长然开始即云邦伯邦国之伯诸侯师长故为东西二伯及九州之牧则亦不觉以师长属邦国言之可知邦伯犹言邦君而师长则犹是虞夏时之十二师五长也

礼记王制千里之外设方伯五国以为属属有长十国以为连连有帅三十国以为卒卒有正二百一十国以为州州有伯

谨案王制殷制也郑康成谓殷之州长曰伯虞夏及周皆曰牧孔頴达则谓孔安国之意不然故于盘庚之邦伯云州牧也窃疑左右之二伯伯为定名而州长之伯例得通称为牧故唐有九州则为八伯虞置十二州即为十二牧楚辞亦云伯昌作牧若然则竹书纪年所云王季为殷牧师者恐亦方伯之别名而非如周礼夏官之牧师仅掌牧地者矣

周礼天官牧以地为名【郑康成注牧州长也】春官宗伯八命作牧【注一州之牧】九命作伯【注长诸侯为方伯】

礼记曲礼九州之长曰牧明堂位九采之国【郑康成注九州之牧典贡职者】

谨案虞有八伯殷制八州八伯故康成据周礼邦国建牧之文以为畿内不置伯有乡遂之吏主之此当如后世畿辅府州直京师之比然今周礼乡遂之职略不见有长畿内诸侯之事而秋官掌交则云九牧之维书之周官则云以倡九牧史记亦云武王征九牧之君即郑于左传之五侯九伯固以为九州当有九牧则所谓畿内不置伯者疑亦就八伯言之尔

尚书康诰孟侯孔頴达疏孟长也五侯之长谓方伯使康叔为之长者即州牧也

诗序旄丘责卫伯也郑康成笺卫康叔之封爵称侯今曰伯者时为州伯也周之制使伯佐牧春秋传曰五侯九伯侯为牧也

谨案周制一州一牧二伯佐之此康成据左传为説也牧于外曰侯传云五侯知是五牧郑谓太公分陜而治当四侯半一侯不可分故言五侯説颇迂曲则服防所云五侯公侯伯子男九伯九州之长者斯为当矣然二伯佐一牧则正如今各省设有巡抚而总督或兼辖数省之例也

秦

谨案秦废侯国为郡县而汉因之当时郡守皆即今之知府其上虽有监御史而秩甚卑且无专治所与今督抚不同故郡事皆直达于天子然汉郡百余而秦止四十郡专制尤广且如防稽一郡几当今之为省者三是虽为郡守而且与今兼辖数省之总督侔矣故附识于此以见古今事势之所由变革焉

汉

汉书百官志武帝元封五年置部刺史成帝绥和元年更名牧哀帝建平二年复为刺史元夀二年复为牧

汉书朱博列传初何武为大司空与丞相方进共奏言古选诸侯贤者以为州伯书曰咨十有二牧所以广聪明烛幽隐也今部刺史居牧伯之位秉一州之统位下大夫而临二千石失位次之序臣请罢刺史更置州牧以应古制奏可及博又奏请罢州牧置刺史如故奏可

谨案汉官典仪云刺史周行郡国以六条问事非条所问即不省故刺史称传车其吏言从事居无常治吏不成臣而何武以为居牧伯之位秉一州之统且谓刺史古之方伯一州表率葢上所委任亦权势所积至此然秩卑宠渥今之督抚固非其例故不着于表若夫州牧既设其时乃畧无可纪之人葢二千石位任尚重而其为牧者亦仅循资自全者尔

后汉书光武帝本纪建武十八年罢州牧置刺史谨案汉武帝初置部刺史成帝时改为牧哀帝时复为刺史后又为牧经王莽变革建武元年复置牧至此改为刺史而后汉书百官志第云成帝更为牧建武十八年复为刺史则径似成帝改牧以后直至建武十八年而始复为刺史者疎矣

后汉书刘焉列传焉迁太常时四方兵寇焉以为刺史威轻不能禁建议改置牧伯镇安方夏请选重臣以居其任焉议得用出为监军使者领益州牧太仆黄琬为豫州牧宗正刘虞为幽州牧皆以本秩居职州任之重自此而始

谨案后汉州牧以本秩居职此正如明之总督巡抚不定为品秩各以京官系衔之例也

三国

三国蜀志诸葛亮列传领益州牧马超传章武元年迁骠骑将军领凉州牧

谨案马超领凉州牧此当为州牧遥领之始然马超先据凉州时已自称征西将军领并州牧矣

三国魏志文帝本纪黄初三年以荆扬江表八郡为荆州孙权领牧故也

南齐书州郡志吴置持节督州牧八人

三国呉志陆抗列传孙皓即位加镇军大将军领益州牧凤凰二年拜大司马荆州牧

谨案三国州牧一如汉末之制故着此数条以存其概

南齐书百官志魏晋世州牧隆重刺史任重者为使持节都督轻者为持节督起汉顺帝时御史中丞冯赦讨九江贼督扬徐二州军事而何徐宋志云起魏武遣诸州将督军王珪之职仪云起光武并非也

杜佑通典后汉光武建武初征伐四方始权置督军御史事竟罢建安中魏武为相始遣大将军督军而袁绍分统诸军为三都督魏武征孙权还又使夏侯惇督二十六军文帝黄初三年始置都督诸州军事或领刺史明帝太和四年司马懿征蜀加号大都督髙贵乡公正元二年司马昭都督中外诸军事寻加大都督

谨案总督之名昉于古之都督南齐书以为起汉顺帝时杜佑通典以为起光武及魏武为相时然皆总理戎事为用兵而设其都督诸州或兼领刺史实起于黄初三年葢都督以治军刺史以治民二者兼领而职任始重亦如今之督抚其理军事也则有各标营咸禀节制其理民事也则府州县胥归统辖制颇相近但魏晋都督兼领刺史者止治其所驻之一州其余则仍别置刺史所谓单车刺史俾専治民之责是兼理之中仍有分理之制故宋出庐陵王义真都督南豫豫雍司秦并六州诸军事而所制者仍南豫州也后魏以杜超都督冀定相三州诸军事叔孙建都督冀青等州诸军事【并见通鉴】其制亦同此耳至后周改为总管而三都督之名亦相沿不废隋始以为散官都督之名遂微至唐复设都督后渐易为节度使亦兼领刺史而其任益専矣葢都督之始末如此今撮叙其概以便省览焉

晋

司马光资治通鉴太康元年以司所统郡置司州凡州十九诏曰汉末刺史内亲民事外领兵马今天下为一刺史分职皆如汉氏故事【胡三省注察举郡县长吏而已】悉去州郡兵大郡置吏百人小郡五十人交州牧陶璜言州兵未宜约损仆射山涛亦言不宜去州郡武备然其后刺史复兼兵民之任州镇愈重矣

谨案汉司隶校尉统三辅三河宏农七郡亦止専司察举初以司官属制置如州仪故俗称司州至晋乃以京辅所部定名置司州司隶校尉统之而司校尉即为州牧之任渡江以后以扬州刺史主京畿遂罢司不设而社佑以为晋罢司隶校尉置司州者误也

通典晋都督诸军为上监诸军次之督诸军为下使持节为上持节次之假节为下伐呉之役以贾充为使持节假黄钺大都督总统六师太康中都督知军事刺史理人各用人也惠帝末乃并任非要州则单为刺史江左以来都督诸军尤重惟王导等权重者乃居之

谨案晋氏南迁以州为京畿谷帛所资皆出焉以荆江为重镇甲兵所聚尽在焉三州户口居江南之半自非亲贤重望不居是职故荆州亦称陜西而襄阳江夏彭城广陵厯阳京口各置名州为藩镇重寄当时所谓要州葢谓此也太康时分厘治军治民之职不旋踵而仍并为一葢有不治军之刺史而无不治民之都督江左尤重其任惟权位最隆者乃始居之亦时防使然也

通典自魏晋以后刺史多带将军开府州与府各置僚属州官理民【别驾治中以下是】府官理戎【长史司马等官是】

谨案魏晋以下幕府各有僚属自别驾治中以下名号不一皆本州之佐官各有职掌自唐以郡守称刺史而治中别驾遂为郡僚其节度使属官则有判官推官书记支使之类至宋而阃帅漕宪又各有其属官而唐节度之幕职反为列郡之佐僚矣今总督巡抚既不设掾属而治中判官等员又各从其长以散见于他表兹并不复着而揭其大畧于此后歴代不复叙列焉