两汉诏令

钦定四库全书　　　　　史部六

两汉诏令目录　　　　　诏令奏议一【诏令之属】巻一

西汉一

高祖

巻二

西汉二

惠帝

巻三

西汉三

吕后

巻四

西汉四

文帝

巻五

西汉五

景帝

巻六

西汉六

武帝

巻七

西汉七

昭帝

巻八

西汉八

宣帝

巻九

西汉九

元帝

巻十

西汉十

成帝

巻十一

西汉十一

哀帝

巻十二

西汉十二

平帝

巻十三

东汉一

光武

巻十四

东汉二

明帝

巻十五

东汉三

章帝

巻十六

东汉四

和帝

巻十七

东汉五

殇帝

巻十八

东汉六

安帝

巻十九

东汉七

顺帝

巻二十

东汉八

质帝

巻二十一

东汉九

桓帝

巻二十二

东汉十

灵帝

巻二十三

东汉十一

献帝

【臣】等谨案两汉诏令二十三巻内西汉诏令十一巻宋林虙编东汉诏令十二巻宋楼昉编虙字徳祖吴郡人尝中词学为开封府椽昉字叔鄞县人官宗正寺主簿先是虙以西汉文所载诏令濶畧乃采括纪得西汉诏令四百一章以世次先后各为一巻大观三年程俱为之序南渡后昉又依虙之体编东汉诏令以续之有嘉定十五年自序是编合为一书题曰两汉诏令而各附原序于后其首又载洪咨夔所作两汉诏令总论一篇案咨防有两汉诏令擥抄见于本而此总论内云防假守龙阳纵观三史裒其诏制书策令之事着其畧每帝以臆见系之然则所云擥抄者必尚有咨夔议论之辞而今书内无之则此特后人取林虙楼昉二书合编而掇咨夔之论冠其前耳其与擥抄寔非一书也两汉诏令最为近古虙等采辑详备亦博雅可观虽陈振孙谓其平献两朝莽操用事如锡莽及废伏后之皆当削去是于裁制亦间有未合然其首尾完赡殊便观览固有足资防考者焉乾隆四十三年六月恭校上

总纂官【臣】纪昀【臣】陆锡熊【臣】孙士毅

总　校　官【臣】陆　费　墀

两汉诏令原序

自典谟训诰誓命之书不作两汉之制最为近古一曰防书其文曰维某年月日二曰制书其文曰制诏三公三曰诏书其文曰告某官如故事四曰诫勅其文曰有诏勅某官此其凡也防有制策诏策亲防勅有诏勅玺勅宻勅书有防书玺书手书权书赫蹏书诏有制诏亲诏宻诏特诏优诏中诏清诏手笔下诏遗诏令有下令着令挈令及令甲令乙令丙谕有口谕风谕谯谕宥罪有赦训诸王有诰召天下兵有羽檄要诰有誓约廷拜有赞以致有报有赐有问有诰又有手迹手记诏记其曰恩泽诏书寛大诏书一切诏书及哀痛之诏随事名之此其目也策命简长二尺短者半之以篆书罢免用尺一木两行以书遗单于书牍以尺一寸选举召拜亦书之尺一板古今篆文体曰鹤头书与偃波书俱诏板所用在汉则谓之尺一简诏书有真草又有案案者写诏之文一札十行细书以赐方国扎牒也孟康曰汉初有三玺蔡邕独断曰天子六玺皆白玉螭虎纽舆地志曰汉封诏玺用武都紫泥故制诏皆玺封尚书令印重封唯赦赎令司徒印露布州郡诏记緑绨方底用御史中丞印通官文书不着姓司诣尚书封胡降檄着姓非故事诏书皂囊施检报书緑囊宻诏或衣带间丹书藏之石室策书藏之金匮此其制也汉世代言未设官王言作命厥意犹古而讨论润色亦间有其人高后令大谒者张泽报单于嫚书淮南王安善文辞武帝每为报书及赐常诏司马相如视草光武答北匈奴藁草司徒掾班彪所上至永宁中陈忠谓尚书出纳帝命为王喉舌诸郎鲜有雅材毎为诏文转相求访且辞多鄙固遂荐周兴为尚书郎秦少府吏四人在殿中主发书谓之尚书汉因之武昭以后稍重张安世以善书给事尚书囊簪笔事武帝数十年后汉始置尚书郎三十六人主作文书起草月赐赤管大笔隃麋墨此其造命之原也诏御史大夫下相国相国下诸侯王御史中执法下郡守制下御史御史大夫下丞相丞相下中二千石二千石下郡太守诸侯丞相从事下当用者如律令郡国长史上计丞相御史记室大音读勅毕遣以诏书部刺史奉诏条察州所察毋过六条守令则承流宣化使田里咸知上意此其奉行之序也君能制命为义臣能承命为信君不能以义制命则无以使人心丕应惟命之承故夫夜下诏书决之亟也甲寅书报应之疾也毋下所赐书几事宻也封还诏书涣号不容于轻出也更报单于书辞令不嫌于修饰也六月甲子诏书非赦令皆蠲除之虽反汗犹愈于遂非而稔惑也有司毋得言赦前事所以示民信也策书泰深痛切君子作文为贤者讳所贵乎体之识也昧死奏故事诏书二十三事所重乎祖宗良法美意之得也玺书封小诏书独下抑不可不虑其贾疑而召激也案尚书大行无遗诏诏书独臧婴家及安得赦书封三子事奸隐于仓卒诈售于危疑尤有国者所当谨察而不可忽也知此则知所以造命知所以造命则知所以奉行矣然有不敢奉诏者有期期不奉诏者有以死争不奉诏者有诏数强予然后奉诏者犹或许之盖所以养士气也若其奉行不防则有常刑故廉问不如吾诏者以重论敢有议诏不如诏者腰斩诈诏者当弃市格诏者亦当弃市矫制者腰斩误宣诏者应罚金令下腹诽者论死诽谤圣制者当族谓诏书不可用者丞相御史劾之无承用诏书意者御史奏之而奉诏不谨者皆坐以不敬丞相被防书则步出司农发诏书则鸣鼓其严如此当时犹不能尽然始而奉诏不勤终而遏絶诏命始而矫防终而擅诏以至诈下诏书诈作诏板伪作玺书假为策自书诏以授防级陵夷纪纲板荡而国命之柄移大抵外戚宦官之祸闺闼称制实胚胎之有天下者可不鉴哉按艺文志儒家高祖十三篇高帝与大臣述古谕及诏防文帝十一篇文帝所称及诏策当时防粹盖有其书迁固必采取诸此先汉诏迁多以上曰书固间因之一诏或二三出详略及用字亦有不同疑不能无删润高帝未即位迁不书诏惟重祠敬祭诏见封禅书景帝纪迁不书诏其议太宗庙乐舞制诏附见文帝纪文帝于陈武等议谓且无议军见于律书当亦是诏固不书后汉诏有以东观汉记汉名臣奏等书见于注其改诏为制为诰或谓避武后讳世祖官王闳子诏附见董贤书逸之大氐史迁所笔皆有深意固文赡而意不逮晔则文亦不逮乎固矣咨夔假守龙阳俗古事简因得纵观三史裒其所谓诏制书策令勅谕报誓约之成章者凡若干通事着其略每帝以臆见系之厘为若干巻总曰两汉诏令以补续书之亡欲观汉治者当有考于斯文翰林学士洪咨夔序

钦定四库全书

两汉诏令巻一

宋　林虙　编

西汉一

【凡直叙事实不载辞命者不录如纪载建元元年秋七月诏曰卫士转置送迎二万人其省万人如此不录】

高祖【二十四】

谕诸县乡邑【元年十一月】

父老苦秦苛法久矣诽谤者族耦语者弃市吾与诸侯约先入闗者王之吾当王闗中与父老约法三章耳杀人者死伤人及盗抵罪余悉除去秦法吏民皆按堵如故凡吾所以来为父兄除害非有所侵暴毋恐且吾所以军霸上待诸侯至而定要束耳

为义帝发丧告诸侯【二年三月】

天下共立义帝北面事之今项羽放杀义帝江南大逆无道寡人亲为发丧兵皆缟素悉发闗中兵收三河士南浮江汉以下愿从诸侯王击楚之杀义帝者

祠祭诏【二年见郊祀志】

吾甚重祠而敬祭今上帝之祭及山川诸神当祠者各以其礼祀如故

立楚王梁王诏【五年正月】

楚地巳定义帝亡后欲存卹楚众以定其主齐王信习楚风俗更立为楚王王淮北都下邳魏相国建成侯彭越勤劳魏民卑下士卒常以少击众数破楚军其以魏故地王之号曰梁王都定陶

赦天下【五年正月】

兵不得休八年万民与苦甚【与音相干与之与】今天下事毕其赦天下殊死已下

封长沙王诏【五年二月】

故衡山王吴芮与子二人兄子一人从百粤之兵以佐诸侯诛暴秦有大功诸侯立以为王项羽侵夺之地谓之番君【番蒲何反】其以长沙豫章象郡桂林南海立番君芮为长沙王

封闽粤王诏【五年二月】

故粤王亡诸世奉粤祀秦侵夺其地使其社稷不得血食诸侯伐秦亡诸身帅闽中兵以佐灭秦项羽废而弗立今以为闽粤王王闽中地勿使失职

复诸侯子等诏【五月】

诸侯子在闗中者复之十二嵗其归者半之民前或相聚保山泽不书名数今天下已定令各归其县复故爵田宅吏以文法教训辨告勿笞辱民以饥饿自卖为人奴婢者皆免为庶人军吏卒会赦其亡罪而亡爵及不满大夫者皆赐爵为大夫故大夫以上赐爵各一级其七大夫以上皆令食邑非七大夫巳下皆复其身及戸勿事

令善遇高爵诏【同前】

七大夫公乘以上皆高爵也诸侯子及从军归者甚多高爵吾数诏吏先与田宅及所当求于吏者亟与爵或人君上所尊礼久立吏前曾不为决甚亡谓也异日秦民爵公大夫以上令丞与亢礼今吾于爵非轻也吏独安取此且法以有功劳行田宅今小吏未尝从军者多满而有功者顾不得背公立私守尉长吏教训甚不善其令诸吏善遇高爵称吾意且廉问有不如吾诏者以重论之

赦天下【六年十二月】

天下既安豪杰有功者封侯新立未能尽图其功身居军九年或未习法令或以其故犯法大者死刑吾甚怜之其赦天下

诏择齐荆王【六年十二月】

齐古之建国也今为郡县其复以为诸侯将军刘贾数有大功及择寛惠修洁者王齐荆地

封爵之誓【见高惠高后文功臣表六年十二月甲申始剖符封功臣】

使黄河如带泰山若厉国以永存爰及苖裔

乂

非刘氏不王若有亡功非上所置而侯者天下共诛之

尊太上皇诏【六年五月】

人之至亲莫亲于父子故父有天下传归于子子有天下尊归于父此人道之极也前日天下大乱兵革并起万民苦殃朕亲被坚执鋭自帅士卒犯危难平暴乱立诸侯偃兵息民天下大安此皆太公之教训也诸王通侯将军羣卿大夫已尊朕为皇帝而太公未有号今上尊太公曰太上皇

赐韩王信书【六年秋】

专死不勇专生不任寇攻马邑君王力不足以坚守乎安危存亡之地此二者朕所以责于君王

疑狱诏【七年】

制诏御史狱之疑者吏或不敢决有罪者久而不论无罪者久系不决自今以来县道官狱疑者各谳所属二千石官二千石官以其罪名当报所不能决者皆移廷尉廷尉亦当报之廷尉所不能决谨具为奏傅所当比律令以闻

择代王诏【十一年正月】

代地居常山之北与夷狄边赵乃从山南有之逺数有胡寇难以为国颇取山南太原之地益属代代之云中以西为云中郡则代受边寇益少矣王相国通侯吏二千石择可立为代王者

献费诏【十一年二月】

欲省赋甚今献未有程吏或多赋以为献而诸侯王尤多民疾之令诸侯王通侯常以十月朝献及郡各以口数率人嵗六十三钱以给献费

求贤诏【同前】

盖闻王者莫高于周文伯者莫高于齐桓皆待贤人而成名今天下贤者智能岂特古之人乎患在人主不交故也士奚由进今吾以天之灵贤士大夫定有天下以为一家欲其长久世世奉宗庙亡絶也贤人已与我共平之矣而不与吾共安利之可乎贤士大夫有肯从我防者吾能尊显之布告天下使明知朕意御史大夫昌下相国相国鄼侯下诸侯王御史中执法下郡守其有意称明徳者必身劝为之驾遣诣相国府署行义年有而弗言觉免年老癃病勿遣

立南粤王诏【五月】

粤人之俗好相攻击前时秦徙中县之民南方三郡使与百粤杂处防天下诛秦南海尉它居南方长治之甚有文理中县人以故不耗减粤人相攻击之俗益止俱赖其力今立它为南粤王

议立吴王诏【十二年十月】

吴古之建国也日者荆王兼有其地今死亡后朕欲复立吴王其议可者

置守冢诏【十一月】

秦皇帝楚隐王魏安厘王齐愍王赵悼襄王皆絶亡后其与秦始皇帝守冢二十家楚魏齐各十家赵及魏公子亡忌各五家令视其冢复亡与他事

赦燕吏民诏【二月】

燕王绾与吾有故爱之如子闻与陈豨有谋吾以为亡有故使人迎绾绾称疾不来谋反明矣燕吏民非有罪也赐其吏六百石以上爵各一级与绾居去来归者赦之加爵亦一级

三月诏

吾立为天子帝有天下十二年于今矣与天下之豪士贤大夫共定天下同安辑之其有功者上致之王次为列侯下乃食邑而重臣之亲或为列侯皆令自致吏得赋敛女子公主为列侯食邑者皆佩之印赐大第室吏二千石徙之长安受小第室入蜀汉定三秦者皆世世复吾于天下贤士功臣可谓亡负矣其有不义背天子擅起兵者与天下共伐诛之布告天下使明知朕意

两汉诏令巻一

钦定四库全书

两汉诏令巻二

宋　林虙　编

西汉二

惠帝

吏唯给军赋

吏所以治民也能尽其治则民赖之故重其禄所以为民也今吏六百石以上父母妻子与同居及故吏尝佩将军都尉印将兵及佩二千石官印者家唯给军赋他无有所与

两汉诏令巻二

钦定四库全书

两汉诏令巻三

宋　林虙　编

西汉三

吕后【四】

差次功臣【二年春】

高皇帝匡饬天下诸有功者皆受分地为列侯万民大安莫不受休徳朕思念至于久逺而功名不着亡以尊大谊施后世今欲差次列侯功以定朝位臧于高庙世世勿絶嗣子各袭其功位其与列侯议定奏之

废少帝诏【四年夏】

凡有天下治万民者盖之如天容之如地上有驩心以使百姓百姓欣然以事其上驩欣交通而天下治今皇帝疾久不已乃失惑昏乱不能继嗣奉宗庙守祭祀不可属天下其议代之

议昭灵等尊号诏【七年五月】

昭灵夫人太上皇妃也武哀侯宣夫人高皇帝兄姊也号諡不称其议尊号

报单于书【见匈奴】

单于不忘邑赐之以书邑恐惧退日自图年老气衰发齿堕落行步失度单于过听不足以自污邑无罪宜在见赦窃有御车二乘马二驷以奉常驾

两汉诏令巻三

钦定四库全书

两汉诏令巻四

宋　林虙　编

西汉四

文帝【三十四】

即位赦天下诏

制诏丞相太尉御史大夫间者诸吕用事擅权谋为大逆欲危刘氏宗庙赖将相列侯宗室大臣诛之皆伏其辜朕初即位其赦天下赐民爵一级女子百户牛酒酺五日

封功臣诏【元年十月】

前吕产自置为相国吕禄为上将军擅遣将军灌婴将兵击齐欲代刘氏婴留荥阳与诸侯合谋以诛吕氏吕产欲为不善丞相平与太尉勃等谋夺产等军朱虚侯章首先捕斩产太尉勃身率襄平侯通持节承诏入北军典客揭夺吕禄印其益封太尉勃邑万戸赐金五十斤【云云】

有司请建太子诏【正月】

朕既不徳上帝神明未歆飨也天下人民未有防志今纵不能博求天下贤圣有徳之人而嬗天下焉而曰豫建太子是重吾不徳也谓天下何其安之

又

楚王季父也春秋高阅天下之义理多矣明于国家之体吴王于朕兄也淮南王弟也皆秉徳以陪朕岂为不豫哉诸侯王宗室昆弟有功臣多贤及有徳义者若举有徳以陪朕之不能终是社稷之灵天下之福也今不选举焉而曰必子人其以朕为忘贤有徳者而专于子非所以忧天下也朕甚不取

振贷诏【三月】

方春和时草木羣生之物皆有以自乐而吾百姓鳏寡孤独穷困之人或阽于死亡而莫之省忧为民父母将何如其议所以振贷之

养老诏

老者非帛不暖非肉不饱今嵗首不时使人存问长老又无布帛酒肉之赐将何以佐天下子孙孝养其亲今闻吏禀当受鬻者或以陈粟岂称养老之意哉具为令

封宋昌诏【六月】

方大臣诛诸吕迎朕朕狐疑皆止朕唯中尉宋昌劝朕朕巳得保宗庙巳尊昌为卫将军其封昌为壮武侯诸从朕六人皆至九卿

赐尉佗书【元年】

皇帝谨问南粤王甚苦心劳意朕高皇帝侧室之子弃外奉北藩于代道里辽逺壅蔽朴愚未尝致书高皇帝弃羣臣孝惠皇帝即世高后自临事不幸有疾日进不衰以故誖暴乎治诸吕为变故乱法不能独制乃取它姓子为孝惠皇帝嗣赖宗庙之灵功臣之力诛之巳毕朕以王侯吏不释之故不得不立今即位乃者闻王遗将军隆虑侯书求亲昆弟请罢长沙两将军朕以王书罢将军博阳侯亲昆弟在真定者巳遣人存问修治先人冢前日闻王发兵于边为寇灾不止当其时长沙苦之南郡尤甚虽王之国庸独利乎必多杀士卒伤良将吏寡人之妻孤人之子独人父母得一亡十朕不忍为也朕欲定地犬牙相入者以问吏吏曰高皇帝所以介长沙土也朕不得擅变焉吏曰得王之地不足以为大得王之财不足以为富服领以南王自治之虽然王之号为帝两帝并立亡一乗之使以通其道是争也争而不让仁者不为也愿与王分弃前患终今以来通使如故故使贾驰谕告王朕意王亦受之毋为寇灾矣上褚五十衣中褚三十衣下褚二十衣遗王愿王听乐娱忧存问邻国

列侯之国诏【二年十月】

朕闻古者诸侯建国千余各守其地以时入贡民不劳苦上下欢欣靡有违徳今列侯多居长安邑逺吏卒给输费苦而列侯亦无繇教训其民其令列侯之国为吏及诏所止者遣太子

日食诏【十一月】

朕闻之天生民为之置君以养治之人主不徳布政不均则天示之灾以戒不治乃十一月晦日有食之适见于天灾孰大焉朕获保宗庙以微眇之身托士民君王之上天下治乱在予一人唯二三执政犹吾股肱也朕下不能治育羣生上以累三光之明其不徳大矣令至其悉心思朕之过失及知见之所不及匄以啓告朕及举贤良方正能直言极谏者以匡朕之不逮因各敕以职任务省繇费以便民朕既不能逺徳故然念外人之有非【下板反】是以设备未息今纵不能罢边屯戍又饬兵厚卫其罢卫将军军大仆见马遗财足【遗留也今当减留才足充事而巳】余皆以给传置

开借田诏【正月】

夫农天下之本也其开借田朕亲率耕以给宗庙粢盛民讁作县官及贷种食未入入未备者皆赦之

除诽谤法诏【五月】

古之治天下朝有进善之旌诽谤之木所以通治道而来谏者也今法有诽谤訞言之罪是使众臣不敢尽情而上无由闻过失也将何以来逺方之贤良其除之民或祝诅上以相约而后相谩吏以为大逆其有他言吏又以为诽谤此细民之愚无知抵死朕甚不取自今以来有犯此者勿听治

诏议犯法者收坐【二年见刑法志】

诏丞相太尉御史法者治之正所以禁暴而卫善人今犯法者巳论而使无罪之父母妻子同产坐之及收朕甚弗取其议

诏议法【见刑法志与前诏相连】

朕闻之法正则民慤罪当则民从且夫牧民而道之以善者吏也既不能道又以不正之法罪之是法反害于民为暴者也朕未见其便宜孰计之

劝农诏【九月】

农天下之大本也民所恃以生也而民或不务本而事末故生不遂朕忧其然故今兹亲率羣臣农以劝之其赐天下民今年田租之半

不受献诏

鸾旗在前属车在后吉行日五十里师行三十里朕乘千里之马独先安之朕不受献也其令四方毋求来献

遣列侯之国诏【三年十月】

前日遣列侯之国辞未行丞相朕之所重其为朕率列侯之国

击匈奴诏【三年五月见匈奴传】

汉与匈奴约为昆弟无侵害边境所以输遗匈奴甚厚今右贤王离其国将众居河南地非常故往来入塞捕杀吏卒敺侵上郡保塞蛮夷令不得居其故陵轹边吏入盗甚骜无道非约也其发边吏车骑八万诣高奴遣丞相灌婴将击右贤王

遗匈奴书【六年】

皇帝敬问匈奴大单于无恙使系虖浅遗朕书云愿寝兵休士除前事复故约以安边民世世平乐朕甚嘉之此古圣王之志也汉与匈奴约为兄弟所以遗匈奴甚厚背约离兄弟之亲者常在匈奴然右贤王事巳在赦前勿深诛单于若称书意明告诸吏使无负约有信敬如单于书使者言单于自将并国有功甚苦兵事服绣袷绮衣长襦锦袍各一比踈一黄金饬具带一黄金犀毗一绣十匹锦二十匹赤绨緑缯各四十匹使中大夫意谒者令肩遗单于

劝农诏【十二年正月】

道民之路在于务本朕亲率天下农十年于今而野不加辟嵗一不登民有饥色是从事焉尚寡而吏未加务也吾诏书数下嵗劝民种树而功未兴是吏奉吾诏不勤而劝民不明也且吾农民甚苦而吏莫之省将何以劝焉其赐农民今年租税之半

置三老孝悌力田常员诏【二月】

孝悌天下之大顺也力田为生之本也三老众民之师也廉吏民之表也朕甚嘉此二三大夫之行今万家之县云无应令岂实人情是吏举贤之道未备也其遣谒者劳赐三老孝者帛人五匹悌者力田二匹廉吏二百石以上率百石者三匹及问民所不便安而以戸口率置三老孝悌力田常员各率其意以道民焉

亲耕亲桑具礼仪诏【十三年二月】

朕亲率天下农耕以供粢盛皇后亲桑以奉祭服其具礼仪

除秘祝诏【夏见郊祀志】

秘祝之官移过于下朕甚弗取其除之

除肉刑诏【五月见刑法志】

制诏御史盖闻有虞氏之时画衣冠异章服以为戮而民弗犯何治之至也今法有肉刑三【孟康曰黥劓二刖左右趾合一凡三也】而奸不止其咎安在非乃朕徳之薄而教不明欤吾甚自愧故夫训道不纯而愚民陷焉诗曰恺弟君子民之父母今人有过教未施而刑巳加焉或欲改行为善而道亡繇至朕甚怜之夫刑至断支体刻肌肤终身不息何其刑之痛而不徳也岂称为民父母之意哉其除肉刑有以易之及令罪人各以轻重不亡逃有年而免具为令

劝农诏【六月】

农天下之本务莫大焉今瘽身从事【瘽古勤字】而有租税之赋是谓本末者无以异也其于劝农之道未备其除田之租税赐天下孤寡布帛絮各有数

增祀无祈诏【十四年春】

朕获执牺牲珪币以事上帝宗庙十四年于今歴日弥长以不敏不明而久抚临天下朕甚自愧其广增诸祀坛塲珪币昔先王逺施不求其报望祀不祈其福右贤左戚先民后已至明之极也今吾闻祠官祝厘【音僖】皆归福于朕躬不为百姓朕甚媿之夫以朕之不徳而专乡独美其福百姓不与焉是重吾不徳也其令祠官致敬无有所祈