关中奏议

平鳯临巩等府州县其间土汉杂处倘兵连祸结内变或因之而作根本动揺诚非细故此所谓膏肓之疾腹心之害也成化初年河套一带彼时未有边墙恣肆出入后该巡抚宁夏都御史徐廷章等奏修今边墙二百余里开浚沟堑一道延绥地方边墙壕堑又该巡抚延绥都御史余子俊修浚完固彼知不能侵犯遂不复入套者二十余年世平人玩边备稍疎墙既日薄沟又日浅弘治十四年由花马池拆毁边墙入寇内郡戕败我士卒鱼肉我生民得志而去始蔑我边墙为不足畏连年拥众拆入我军动辄失利先该宁夏镇巡等官太监张僴总兵官郭鍧都御史王珣等节经议奏要将旧边墙帮筑髙厚边堑挑浚深阔又节该提督军务都御史史琳等建言要于花马池韦州设立营卫摘拨腹里官军防守兵部奏行总制尚书秦纮勘处本官泥于所见止添修四五小堡及于靖边至环庆地方挑穵边堑一道七百余里自谓可以阻遏保障工完回奏讫弘治十七十八二年冬间复行大举仍自花马池清水营拆墙深入抢掠前项边堑营堡不能捍御阻遏及又将清水营城堡攻陷花马池官军残害上厪宵旰之忧特命愚臣整饬经理臣虽闇劣歴官陜西有年敌情边事颇尝究心但腹里频年旱荒仓廪空虚馈饷不继达众动号数万倐聚忽散出没不常未至而广征士马则徒费刍粮既至而调兵应援则缓不及事纵使大兵既集务速则彼或不来持久则我师先老恐终无以伐其深入之谋沮其方张之势尝闻防边之计莫危于战莫安于守前人经画具在巳经选委西安左卫指挥佥事杨宏平凉府同知岳思忠前去各该地方约会分守花马池叅将阎纲恊同分守兴武营都指挥保绩守备灵州都指挥焦洪查勘计处续据各官将勘处过应该帮筑边墙添设卫所等事会呈前来为照事体重大未经镇巡三司官员详议难便定夺又经行委布按二司叅政安惟学等会同守巡等官覆勘再议去后今据前因臣恐坐谈不如亲见本年五月间自庆阳环县歴延绥定边宁夏花马池兴武清水营直抵灵州一带边墙城堡墩台逐一躬亲阅视及将原勘议事情会同巡抚陜西都御史张泰巡抚延绥都御史文贵总兵官张安巡抚宁夏都御史刘宪总兵官李祥巡按陜西监察御史邢缨面议所见所处大抵畧同臣广集众思兼收羣策叅酌损益始有定论其大要有四修浚墙堑以固边防増设卫所以壮边兵经理灵夏以安内附整饬韦州以遏外侵当务之急莫先于此但修边一节陜西各该地方财匮民劳兴此大役必多异议然利害有重轻闗系有大小土木之害较之抢杀为小动揺之患比之劳费为大大事可成则小费不足计逺効可图则近怨不足恤此臣区区犬马一寸之忠也且今河套即古朔方之地唐张仁愿摄御史大夫代朔方总管筑三受降城置烽堠千八百所自是突厥不敢踰山牧马朔方无警岁省费亿计减镇兵数万受降逺在河外古之举大事者未尝不一劳而后永佚类如此受降据三面之险当千里之蔽国初舍受降而卫东胜巳失一面之险其后又撤东胜以就延绥则以一面之地遮千余里之冲遂使河套沃壤弃之边外深山大沙势顾在彼而宁夏外险反南备河此陜西侵掠之患所以相寻而莫之能解也兹欲复守东胜因河为固东接大同西接宁夏使河套方千里之地归我耕牧开屯田数百万用省内郡转输斯为上策顾今之力有未能未敢议及使敌人不恒入套或如近年入而遄出犹可支持万一拥众在套经年不出则陜西用兵殆无虚日八郡之人疲于奔命民穷盗起虽有智者不能善其后矣及今将延绥宁夏一带边防设法整饬来则有以待之虽不得为上计犹愈于无策然边防既固虽中人可守敌人闻知或数十年未敢轻犯馈饷可省休养生息于十数年之后东胜之议未必终不可复天祚皇明其将有待于他日乎世之论边事者或专主于战伐臣亦非敢忘战者方将搜选官军策励将士修车马备器械储糗粮明斥堠若使今冬复来侵犯仰仗神武之威谨当督率诸将恭行天罚雪耻除凶臣之志也以身徇国臣之分也成功在天臣不敢必凡所当为臣不敢避今首以筑墙挑堑为言宜必増兹多口但受恩深重自当为国逺图今年套内无警腹里有秋人民稍安正可以有为之日失此不为纵今目前无事后患有所不免臣何敢幸一时之安而委患于他人哉所有应合经理边防事宜条具于后伏望圣明俯垂省览乞下兵部会同大臣科道计议倘有可采上请施行仍乞降勑陜西延绥宁夏三镇抚臣与臣同心恊力及时经理专委都布按三司堂上官各一员总莅其事工完通将修浚边墙壕堑添设卫所城堡起倩过人夫支用过银粮数目画图贴说造册奏缴等因具本该通政使司官奏奉圣子该衙门看了来说钦此钦遵抄出送司查得先为大势敌众拥众入境官军对敌解围事该本部议行总制都御史查照节次奏行事理督同宁夏镇巡官员将花马池地方上紧用心设法经畧烽堠不明作何整理军伍不足作何辏调务使兵力充实威武振扬用防将来入寇之患以副三边委任之责等因正徳元年二月二十八日题奉圣子是花马池系要害地方累年整饬边备缘何仍前疎畧动辄失利着杨一清好生用心经理务要停当钦此巳经通行去后今该前因案呈到部看得陜西等处总制都御史杨一清奏称花马池一带地方俱系紧要处所边防既疎势难阻遏一劳永佚所宜急图因条陈帮筑边墙添设卫所等六事乞要勑令廷臣会议施行一节缘系经理边务事体重大臣等委难定拟合无依其所奏本部会同府部等衙门各堂上官并掌科掌道等官将本官所陈事件逐一从长计处停当明白开奏以俟圣裁等因题奉圣子是这边防重事你毎便会议停当来说钦此钦遵臣等会同太师兼太子太师英国公张懋吏部尚书焦芳等议得花马池东西一带地方敌众频年谋侵内地皆从此入盖由墙薄沟浅既无以慑其轻犯之心兵寡力分又无以遏其遽来之势今总制都御史杨一清所奏后开六事谋虑既周区画尤当诚于边防有益理合逐一议拟开立前件上请伏乞圣明裁处及照前项边务事体重大倘蒙俞允俟命下之日请勑各该总制并镇巡官员依拟施行缘系会议总制官员议处防边事宜及奉钦依是这边防重事你毎便会议停当来说事理未敢擅便开坐正徳元年九月二十一日本部等衙门尚书等官许进等具题次日奉圣子是都准议行钦此钦遵除外合咨前去烦照本部等衙门题奉钦依内事理钦遵施行

计开

一查得应筑边墙自延绥定边营以东石涝池地界起至宁夏地方横城止共三百里沿边旧有墩台七十一座旧筑边墙髙一丈连垜墙三尺共一丈三尺底阔一丈收顶三尺五寸内除垜墙根占一尺五寸止剰二尺官军难以摆列拒敌墙外墩堑一道深八尺口阔一丈底阔四尺中间多有填塞平漫止存形迹墙里除兴武营清水营毛十剌红山儿四堡切近边墙易于护守其余大小城堡俱各离边地逺声势隔越切缘前项边防委的壕堑窄浅墙垣低薄墩台稀疎节被大势敌众入套近边窥伺墙里既无大兵阻遏墙上又无官军拒敌敌众填沟而进掏穵边墙一日可开二三十处本处官兵自保不暇安能截剿墩军惧其攻穵往往弃墩而逃烽火不接纵使征调客兵前来应援墙内墙外俱平漫广衍黄沙白草弥望无际敌众动称数万我军众寡不敌无险可据难以遏其初来之锋迨既入境驰骤长驱一日夜可至固原地方无复邀阻连年失利职此之由为今之计合无查照宁夏先经镇巡等官都御史王珣刘宪等拟奏量为斟酌损益将旧墙内外帮筑髙厚各二丈收顶一丈二尺两面俱筑垜墙髙五尺连墙共髙二丈五尺除垜墙根占两面共四尺尚余八尺之地每墙一丈开垜口一处安置转闗遮板墙外毎里添筑敌台三座每座相离一百二十步底阔周围四丈五尺收顶周围二丈二尺上盖暖铺一间傍墙于空阔要害有水头去处増添小堡髙厚丈尺畧与边墙相等墩空去处仍酌量添筑墩台墙外壕堑挑浚深二丈口阔二丈二尺底阔一丈五尺前项敌台九百座暖铺九百间每间用五人守之该用军四千五百名无事之时止守旧墩毎冬月河冻不拘敌众曽否入套即便调拨铺军上墙防护仍添拨军人于新墩守哨河开无事疎放回营墙上设置筹牌梆铃昼夜往来巡警广张旗帜聮络相应分委的当官员各定铺分护守叅将恊同守备官各照所管地方提调若果长驱入套必似前窥伺侵犯原拟征调延绥游竒土兵及宁夏副总兵等人马各于定边花马池兴武营清水营灵州等处驻札仍各分兵于新旧小堡内按伏策应其间应分应合事宜又在临期调度如此则边备严宻威武振扬足以伐其邪谋不敢轻易近墙若是仍前填壕近墙攻穵官军出列墙上敌台两边鎗炮矢石攻击来者愈众则所伤愈多步兵击之于墙上骑兵待之于墙内其锋必沮其气必丧彼自逺来利于速战入既无策势必遁归纵使执迷不肯悔祸结聚攻围边墙受敌不支然相持之间未免少延时日烽火传接环庆固原一带人畜既敛兵备既严可保无失事不得巳则我边兵姑敛入大小城堡以避其锋如果深入速将原拆墙口补塞量留官军坚壁固守各挑精兵袭踪而入陜西官军挠之于内俟其将遁蹑踪而出延宁精兵邀之于中沿边官军拒之于外彼虽枭雄岂有善归之理就令小有侵掠比至边墙我军仍于墙上里面垜口用鎗炮矢石攻击势必溃乱诸军乗之纵不能使其匹马不旋亦必大遭挫衂可保数十年不敢入套犯边经畧之计宜无出此但兴此大役未免劳人费财行据原委三司府卫大小官员叅政安惟学等及沿边守臣叅将阎纲等各将边墙壕堑城堡墩台丈量估计折筭定拟除延绥一镇延安一府军民人夫修理延绥边墙外计筭得宁夏五卫东西二路应起人夫一万五千名固靖环庆西安汉中宁羌鳯翔秦巩临平洮岷河兰等卫所并各护卫量起军夫共二万五千名其有马头挨次拨军人俱免起用各令蓄锐待敌西安鳯翔平凉庆阳临洮巩昌等府共起民夫五万名汉中府在栈道之外道途险阻服役不便合令量征夫价解送工所以备赏劳人夫盐菜之用俱听陜西宁夏二处巡抚衙门督令该道守巡该府卫掌印官酌量派发应役每夫一名日支粮米一升五合计筭做工四个月该用口粮米一十六万余石欲于各该边仓闗支查得见在仓粮所积不多恐误主客官兵支用必须趁今年成有收时月另为招商上纳夫粮为便但脚价髙贵每粮一石须用价银一两有余方肯上纳计粮十六万余石该银十六万余两陜西司府库藏空虚别无相应官银支用查得先为急处救荒事该户部奏送赈济官银二十万两缘各该被灾州县地方该征税粮既巳蠲免二麦又皆成熟人心巳安流移复业不须赈济近准该部明文暂收陜西布政司官库以备各边紧急籴买粮草合无于内动支十万两专听修边项下招商籴粮支用外十万两仍收布政司官库以备紧急籴买粮草不敷之数行管粮叅政量将各起运存留粮米通融改拨及听陜西巡抚官再查别项无碍官钱支用前项人夫钱粮须在今年处置科理停当明年春正二月哨探套内安靖三四月内兴工务在八月以里完备合用防护官军并提调工程大小官员应支廪给口粮马匹料草于该边官仓内支给其余一应事情应该自处者径自从宜施行

前件议得都御史杨一清奏称自延绥定边营迤东石涝池地界起至宁夏地方横城止俱各壕堑窄浅墙垣低薄墩台稀疎以致敌众攻穵甚易出入无阻欲将旧墙帮筑髙厚壕堑挑浚深阔并添设敌台暖铺小堡分拨官军防守可缓深入之锋可邀逃归之势及称该用军民人夫口粮若干欲要于赈济官银内动支十万两以备招商上纳俱于今年措置停当期以明春边方少靖四月兴工八月完备一节切缘敌性桀骜拥众而来非得沟墙深髙墩台聮络鲜不坐受其弊况前项地方广阔兵分实难防遏连年失利可为明鉴今都御史杨一清所陈曲尽经营之计事非得已但今年民遭荒歉来岁便未苏息若将边墙墩堡敌台一时并修诚恐民不堪命合无令兵部仍行本官准令于前项官银内动支十万两先行分委廉干官员随宜招商上纳粮米务在充实足勾夫役闗支待明年八月哨探河套无事年成有收起倩军民人夫将边墙壕堑先行依拟帮筑挑浚其敌台暖铺小堡待候民力有余然后渐次兴工此外一切处置事宜悉依原拟施行其用工夫役严督管理官员加意抚恤使忘其劳所筑墙垣等件务须比旧坚久有益防守不为徒费财力工完之日通将用过钱粮数目修过工程丈尺备造文册奏缴以慿稽考

一行准巡抚延绥都御史文贵咨称准臣咨前事会同镇守太监刘保总兵官都督佥事张安议查得本镇东自黄甫川堡至西定边营接连宁夏东路花马池地界止东西直去共有一千二百余里俱系紧闗冲要地方内宁塞营迤东一千余里设有二十五堡各境界连络平漫之处各有筑打边墙山崖沟涧之处各有铲削岩崖挑穵壕堑颇堪保障惟是宁塞营迤西至定边营止中间空阔一百八十余里俱未筑打边墙止是挑有窄浅壕堑一道访得往来敌众常自花马池一带深入寇掠者一则以其营堡稀疎墩台无备兵马馁弱一则道路平坦与腹里固靖等处直捷易于往回故耳今若止将彼处经营墙垣髙厚墩台稠宻营堡连络军马充盛敌众必然有所畏惮不敢侵犯若安边营一带如故不修敌若从此突入往花马池南畔长驱亦可挠阻则腹里地方不无犹如往年受害近来本镇在于彼处添新改旧造成中空外方置有箭牕铳眼可以伏兵制胜墩台共有六十四座奈缘人力不敷不能多造地广墩疎止堪守瞭难以遏阻为今之计合无将宁塞营自欢喜梁墩起往西直抵定边营延宁地界墩止与花马池地方一様整理平漫去处筑打边墙山川险阻之处铲削悬崖挑穵深阔壕堑再于见造墩台空中毎三百余步各添造前项式様小様墩台一座安在边墙居中各中间再设上土筑护墙敌台一座如此则边墙髙厚而有备墩台稠宻而有机烽火易知警急易援与花马池同一金城汤池之固沿边腹里均堪保障而无虞矣等因备咨到臣案照先因勘处宁夏花马池等处地方边备臣切虑边情重大变态难测若西路宁夏边墙修筑完固敌众或从迤东延绥地方进入抢掠则延庆固原不免仍前受害未审彼处边墙沟堑有无髙深严宻足堪保障巳经移咨延绥巡抚官勘议去后今准前因看得延绥地方宁塞营之东有险可据或难驰突宁塞营迤西至旧安边营旧安边营迤西至定边营各九十里川原平漫与花马池地方相类既无边墙虽有沟堑二道俱为沙土壅塞平满万骑驰骤不能阻遏前此敌众每从花马池清水营地方拆墙深入取其快捷方式今若将花马池一带边防整饬完固万一敌众自定边安边之间拥众而入西向花马池边墙以里地方自西而南不过稍迂百余里则修边工程归于无用诚如巡抚都御史文贵所言行据三司委官叅政安惟学佥事胡经等勘量得定边营迤西石涝池地界起至宁塞营迤西地界止共长一百六十三里三百四十五步内平漫相应筑墙挑壕者一百三十一里三百四十九步山崖险峻堪以铲削者三十一里三百五十六步合无责成巡抚都御史文贵照依所拟应筑墙者筑墙应铲削者铲削但前项地方巳该文贵新筑砖墩制度精巧非惟便于瞭望亦可按兵击杀所患墩空隔越稀疎合准本官所拟于中空量为添筑小墩台安在边墙居中墩依于墙尤便防守其余沟堑敌台暖铺俱照宁夏边防一体整饬修理但边墙髙厚丈尺比之宁夏地方稍省合用人夫除本镇外听于延安一府所属州县量数起用务令沿边有备腹里无虞

前件议得都御史杨一清奏称宁塞营迤西直至定边营川原平漫与花马池地方相类俱无边墙可恃兼且墩台隔越势难救援今花马池一带巳整饬完固而此处不经理万一大敌拥众西入则延庆固原未免仍前受害诚有如巡抚都御史文贵所言欲要责成本官俱照宁夏边防整理一节缘边寇谲诈此没则彼出东备则西侵必须在在戒严庶彼无间可投前项地方既该总制官员议处前来相应议拟但当岁荒之余而兴此浩大之役民力或恐不胜合无令兵部仍行本官转行彼处巡抚查勘本境地方今年果无灾伤军民安堵亦照花马池事体起倩军民人夫将边墙壕堑先行依拟帮筑挑浚其余敌台等项亦候年岁丰稔民力有余然后渐次兴工中间一切处置事宜悉依原拟施行务使工程坚完民不告劳常絶西入之望而我享永久之计斯为盛举工完之日通将用过钱粮数目修过工程丈尺备造文册奏缴以慿查考

一行据委官西安左卫指挥佥事杨宏平凉府同知岳思忠呈称亲诣花马池兴武营灵州等处会同叅将恊同守备等官阎纲保绩等议得宁夏一镇西有河山之险东无沟岩之阻西路设立宁夏中卫东路止是新设花马池守御千户所似为偏重况敌众大举必从东路拆墙而入非惟无险可恃实因兵力单寡敌至境上每仰客兵应援近年征调官兵失时后期迄无成功合无将花马池守御千户所改设一卫除本所外再添四所共五所其兴武营相离花马池一百二十里孤悬急难应援止是备御客兵战守不足合无添设守御千户所照依延绥事例委把总官一员提调防守新设卫所合用官于陜西都司官多卫分摘调旗军于宁夏并灵州及东西二路新旧招募额外土兵内摘拨有警之时专一守城守墙守墩无事之际边里闲田听其开垦以近就近且耕且守如此则势不偏重而边墙可久兵皆土著而人情可安等因各呈到臣叅详所拟花马池一带地方委的无险难守花马池止是新设守御千戸所军数尚未补足一千之额其余俱是各处分班备御军人兴武营止有备御官军七百余员名缘备御客兵往来更代不一终无固志今若比照宁夏中卫事例花马池改立一卫増添四所兴武营设守御千户所各添拨旗军与备御官军相兼防守兵力强盛足堪保障且卫所常备之兵既有定居各思保其血属守其业产比之客兵计日思归者不同合用旗军五千名要于新旧招募额外土兵内摘拨查得宁夏一镇旧招募甲军三千名弘治十五年间该大理寺左寺丞刘宪招募土兵一万一千名近巳挑选三千员名给与官马委都指挥韩斌管领于清水营按伏及中间或有事故纪录之数大约见在新旧招募土兵尚有一万余名中间多系精壮勇健之人堪以挑选拨用所据前议添设卫所摘拨招募土军防守人情事体委俱相应续行都布按三司委官叅政安惟学佥事胡经都指挥刘端等勘处相同行准巡抚宁夏本院右佥都御史刘宪咨报亦无异议近该臣巡边到于灵州各招募军髙海等自行投状情愿起调改拨河东卫所行据整饬环庆兵备副使燕忠亲诣宁夏查选丁力相应情愿调拨旗军共四千名造册案候合无将花马池守御千户所改设宁夏后卫兴武营添设守御千户所将选定新旧招募土兵起调前去入伍食粮永逺操备拨与地基盖造营房住坐附近闲田任其开垦耕种不收子粒有警则操戈以战无事则执耒而耕守墙守墩分番拨用待安插巳定择其骁锐量给马匹领养骑征五年之外方将所种田地照轻则起科量收子粒以助边储合用卫所指挥千百户镇抚先查宁夏招军相应官员及行陜西延宁甘肃四镇查新升空闲官各具奏改调铨注管事经歴知事吏目等项文官行吏部铨选印信铜牌照例请给但旗军合用五千名今止挑选得四千名尚欠一千名及查得花马池守御千户所额设军人旧欠三百六十四名俱应拨用合无照依榆林靖边等卫并陜西苑马寺事例将陜西西安等八府正徳元年以前清出该解南方卫所军人免其发解各改编前项新设卫所应当军役待军伍数足具奏停止议者以为改编事例未免损此益彼缘北人应当南军畏其烟瘴炎热终是不肯应役随到随逃州县清解虽勤卫所空虚如故徒为里书官旗渔猎之资今若改编本省地方人心乐从官多实用

前件议得都御史杨一清奏称花马池东路虽设有守御千户所兵力单寡其兴武营相距一百二十里孤悬絶境有警俱难救援欲要将花马池守御所改设宁夏后卫兴武营添设守御所就将选定新旧招募土兵调去入伍食粮永逺操备拨与地基盖造房屋住坐待安插巳定择其骁锐给领马匹骑征附近闲田任其自行耕种五年之外量征子粒以助边储合用卫所指挥等官查奏改调经歴等项文官欲行吏部铨选印信铜牌照例请给及称军数不足要将陜西延安等八府正德元年以前清出该解南方卫所军人改编前项新设卫所应当数足奏请停止一节缘前项地方委系要害处所必须兵力强盛庶克保障今总制官员奏要改设卫所委于事体相应但官军所种闲田五年之外量收子粒似为太狭合无令兵部仍行本官将花马池守御所改立宁夏后卫兴武营添设守御所文职等官并印信铜牌行各衙门照例铨选奏请给用及官军所种闲田必待十年之后从轻奏请征收子粒仍行陜西清军官将正徳元年以后清出云南贵州两广湖广军人改编今设卫所著役数足奏请停止其余彼处事情悉令查照原拟施行务期威武克振边防有赖

一灵州千户所北临广套西控大河实宁夏之喉襟中原之门户原额土汉马步官军四千八百余员名备御西安右护卫官军七百五十一员名所管地方东至萌城北至兴武营方数百余里大小城堡二十余座诚为敌众出没要害重地灵州不守则宁夏隔为外境环固势孤无援无环固则无陜西矣内有土民四里并土达军余六百戸俱系洪武年间山后节次归附人数我祖宗嘉其诚款收而羁縻之给与田地草场使其任意耕牧后因有警土人自备鞍马出力报効累有斩获最为勇悍近年以来所司不知存恤草场被人侵夺莫为理断马匹一槩走站死则追赔戎马外侵科差内扰人畜雕耗死徙居半臣顷者巡边阅视得彼处地方城池壕堑一切兵政因守备非人悉皆废弛节据土民土达马俊郭斌等连名具状诉称科差重繁生理萧索乞为分豁情词十分激切臣观宁夏地方如此边务如此人情上无有备之形下有可畏之势今不为之所将来惧有内变不止边患当虑而巳传曰不见是图况机缄外见巳非一日之故耶又据汉土舍余军民刘澄等各具状告称灵州相离宁夏动经百里隔越黄河本所月报循环粮草军务等项俱该宁夏卫提督或声息河渡有阻该役官吏经月不回公务有失又兼本卫不时差人来所搔扰不过告乞复设守御千戸所衙门便益等情查得灵州洪武年间原设守御所径属陜西都司管辖后因拜进表笺官员数多不敷差用奏革守御名目隶宁夏卫带管原遗肃字号夜巡铜牌六面尚存土民亦属宁夏卫经歴司带管路阻黄河科差拘扰委多不便先该巡抚衙门奏设州治建学立师训诲土官土人子弟用夏变夷似亦有见但宁夏军余改设编氓未免损此益彼近又革去州治仍隶宁夏卫管辖夫州治固不可设缘本所军非不足官有剰员复守御之旧当无不可且今之管军官员多一层则受一层之害灵州军民甚以为害而宁夏之人则因以为利贪豪恣肆上下交征众暴强凌无所控诉必须复设守御千戸所专设宪臣一员在彼常川驻札庶几夙弊可革土人获安但陜西按察司添设兵备副使巳多若再添除又启官多人扰之议查得环庆兵备副使止管庆阳一卫事务甚简况又兼理灵州盐法庆阳相离大小盐池各数日之程实难遥制灵州相离盐池不逺易于提调合无将灵州千戸所改设守御千戸所换铸印信用使径隶陜西都司所辖土民听本所吏目带管将环庆兵备改作整饬环庆灵州等处兵备自环庆迤西宁夏花马池兴武营清水营直抵灵州一带地方俱听提调约束常川在于灵州驻札操练军马问理词讼抚安土人禁革奸弊兼理灵州盐课司大小盐池盐法仍听陜西宁夏巡抚官员节制如此而又委任得人则军民免十羊九牧之扰土人有趋利避害之望而一带地方边备钱粮有所稽考不为无益