关中奏议

以上瘦损每十匹倒失每五匹递加住俸至三个月为止把总领班坐堡等官以三队为率内瘦损至三十匹倒失至二十匹者住俸一个月以上瘦损每二十匹倒失每十匹递加住俸亦至三个月为止不及数者量情发落各责令将瘦损者用心餧养臕壮倒失者严限追补完足如下次点闸瘦损者仍前瘦损及数外又有瘦损管队官仍以十五匹为则把总等官以三十匹为则递加住俸倒失者不曾完补及数外又有倒失管队官仍以十匹为则把总等官以二十匹为则递加住俸俱至六个月为止不及数者量情发落各边官军下班回卫一体点闸比较每年终将某官分管某处点闸比较过縁由回奏照例赍册赴部稽考如守备分守以上官员不能申严号令以致所部官军马匹瘦损倒失数多屡经比较不行畏惮遵守者听其指实叅奏定夺敢有仍蹈旧辙扣除军人该给料草侵克官发买马价银将官马纵令家人头目私擅骑坐营干私事駄载私物以致损伤或仍前将自巳不堪马匹髙价勒买靠累军人者亦听行太仆寺官查访得实指名劾奏伏俟宸断黜革一二以警其余臣当遵奉勑旨不时往来提调稽考倘行太仆寺官不行用心如法点视比较徒应故事甚或操持不谨致招物议听臣具奏黜罢别选贤能代补其任如此则庶几不负我圣祖创制设官之意将见边城多充廐之良边将增敌忾之气战胜攻克其机在此区区之敌不足为边方虑矣縁系稽考官军骑操马匹事理未敢擅便为此具本该通政使司官奏奉圣旨该部看了来说钦此钦遵抄出送司查得成化二年八月内本部题为区画马政事议得在京各营在外各边骑操马匹欲得可以征战必须请勑专差太仆寺少卿一员无太仆寺地方从巡抚并巡按官时常往来各营牧马草场点闸比较臕息倒失等项定限陪偿等因题奉宪宗皇帝圣旨是马政多废弛了恁区画的皆准行钦此钦遵续为违例骑死官马事该巡抚宁夏都御史张祯叔奏本部议得今后除传报声息并干办紧急公务外敢有擅将官马骑干私事及駄载货物或拨送与人者五匹以下罚马一匹六匹以上罚马二匹十匹以上罚马三匹就给与无马官军领养骑操若致走伤倒失者五匹以下降一级六匹以上降二级马各抵数追陪还官仍各革见任带俸差操不许管事其镇守副叅监鎗等官擅自拨马与人有违前例者奏请定夺等因题奉圣旨是钦此钦遵又为比较马匹事该本部题准行移各该行太仆寺照依京营事例将所管各该卫所营堡官军骑操马匹差官一员逐一点闸比较瘦损者督令如法餧养务在臕壮倒失者务令设法追补务在完足查出官军奸弊听令一体叅奏问罪每年终将点闸过马数回奏去后今该前因及查甘肃山西辽东俱设有行太仆寺案呈到部叅照都御史杨一清奏称陕西行太仆寺之设専一比较马匹国初任専故职业修举近年废弛致战马消耗歴言流弊之极欲行立法救弊论议亲切深为有见合无准其所奏比照京营之例请勑二道不必注定官员职名顺赍前去陕西行太仆寺每年差堂上官二员二次分投遍歴所辖卫所城堡将一应操备马匹用心点闸比较如有瘦损倒失悉依所拟照例住俸餧养追补凡查出有本官所言前项各种情弊该追罚者照例追罚该叅奏者指实叅奏其罚俸罚马降级黜革等项俱照本官所拟与本部原奏施行每年终将点闸过数目比较过縁由回奏造册缴部以凭查考若该寺官不行用心点闸狥情容隠听都御史杨一清稽考叅究各该镇巡大臣母轻沮挠共成国事仍照此例通请勑甘肃山西辽东行太仆寺无太仆寺去处行令巡抚都御史一体点闸依拟施行如此则战马可令臕壮边军不至怯敌縁系请勑稽考官军骑操马匹及奉钦依该部看了来说事理未敢擅便弘治十七年三月十一日本部尚书刘大夏等具题本月十六日奉圣旨是钦此钦遵拟合通行除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行

一为改调官员以修马政事

题为改调官员以修马政事照得陕西行太仆寺管辖陕西卫所营堡查点比较官军骑操马匹禁革奸弊祖宗成法具在体统甚严奈何近年以来任随势轻官因人废平凉卫指挥与该寺官员迭为宾主杯酒往来行则中门坐则并列体统既巳乖张政令何由修举迩者伏蒙皇上轸念邦政至重简命陕西布政司右叅政车霆为陕西苑马寺卿王琰为山西行太仆寺卿山西按察司佥事郭珠等为陕西两寺少卿天下之人改观易听马政修复之机端在是矣臣切念陕西行太仆寺所管马政比之山西不啻数倍况敌众近年不时潜伏河套内则固原靖边等卫外则延绥宁夏二边追敌制胜全藉马力稽考防范不得不严该寺正官必得素有风力才望之人乃能弹压羣情肃清弊政窃见陕西行太仆寺卿袁宏为人详慎居官练达由汉中府知府升任将及六年守身不闻非议但因循旧弊未能厘革臣巳经行令改正本官虽知砥砺自新终是人情稔熟事多牵制急难振作及访得叅政王琰公严有威巡歴各卫所州县督理粮储令行禁止下人畏服若将王琰改任陕西袁宏调任山西则陕西官军素知王琰严明自然畏惮夙弊可革而袁宏以其才力施之山西地任既新必能自効两省马政俱可修举臣是以昧死上陈如蒙乞勑吏部再行访察合无将王琰改任陕西行太仆寺卿袁宏调山西行太仆寺卿惟复将袁宏于附近各布政司叅政内仍推选一员调用管事实为便益縁系改调官员以修马政事理谨题请旨

闗中奏议巻一

●钦定四库全书

闗中奏议巻二

（明）杨一清 撰

○马政类

一为正卿寺体统以修邦政事

吏部等衙门尚书等官兼太子太师马文升等题该本部题考功清吏司案呈奉本部送吏科抄出督理马政都察院左副都御史杨题比者伏蒙皇上采纳廷议以方面之贤推升行太仆寺苑马寺卿少卿等官各推贰人具名上请简用待有成绩照依两京太仆寺官升擢诚前此未有之盛典也夫当改弦易辙之初膺简贤拔能之命为各官者宜思自効臣因见各寺在前权任轻微人人得而侮之今虽奉有新例恐各该衙门官员习耳目之闻见计势分之炎凉仍前轻忽沮挠巳经行令今后陜西各府卫州县官与行太仆寺苑马寺卿少卿等官相见相临各要以两京太仆寺及布按二司官体统相待不许与之抗礼布按二司官与两寺官往来照例迭为宾主其班次两寺卿在布政使按察使之下叅政副使之上少卿在叅政副使之下叅议佥事之上通行外近该山西行太仆寺卿王琰等为因山西府州等官礼貎轻忽体统乖违难以行事查照臣陜西所行事理具奏该兵部覆奏合无通行廵抚山西甘肃辽东都御史并廵按监察御史转行各该司府卫所大小衙门知会今后苑马寺行太仆寺卿佐等官与都布按三司往来俱要迭为宾主班次坐立之序循例而行府卫州县官员相见相临各要以两京太仆寺官体统相待不许轻视抗礼等因奏奉钦依是苑马寺行太仆寺官行事体统俱照两京太仆寺例司府卫所等衙门不许轻视沮挠钦此钦遵明命赫临人心踊跃体势增重耳目一新臣犹虑往时两寺官体统与二司轻重实相悬絶而两京太仆寺与二司官体统又复不同若遵新例两寺官之自待与人所以待之者皆当顿改然非拟为定规着之明令将来遵承不一紊乱僣踰之弊难保必无且礼莫大于分分莫大于名名实相须未有不修其实而能副其名者夫衙门以寺为名官以卿少卿为名谓之京职明矣若凖两京太仆寺体统以京官待之则班次坐立皆当在都布按三司之上往来则迭为宾主入朝则陛见陛辞考满则吏部特引恩典则诰勑荫子庻几实称其名傥以其衙门开设在外虽凖内寺行事未得全与京堂为比则当待以方面之礼入朝则陛见陛辞考满朝觐宜从布按二司官之列班序则如臣所拟卿当在叅政副使之上少卿在叅议佥事之上寺丞当在佥事之下不可令与知府为伍任内被旌举者三年考满得与诰勅如是较之旧时固已加重而于京寺体统尚有不同臣又查得先该陜西苑马寺等衙门卿等官李克恭等奏称陜西行太仆寺苑马寺每遇廵抚廵按行取考语俱付之布按二司廵守官员而廵守官又付诸知府以此人多轻视官无光彩且臣监苑属官臣反不能知其贤否而谓知府能知岂不差谬又如朝觐考察初必以此等衙门不多因而附诸布政司簿内以后因循遂或询之二司官员此职非二司属官乃以黜陟之权付之似亦未善乞行廵抚廵按官员今后逐年考语本衙门属官必须臣等询察贤否明白填注不必付诸廵守等官至于朝觐考察亦令臣等与山西辽东甘肃行太仆寺苑马寺六衙门共立考察簿籍一扇吏部都察院叅以廵抚廵按考语公同严加考察等因该吏部覆题通行各处逐年考语除该寺堂上官贤否止须廵抚廵按衙门开报不必由分廵分守等官主簿以下照旧施行其考察簿籍已有旧例不必变更若遇朝觐之年考察各寺属官布按二司同本寺堂上官荅应等因具题节该奉钦依是今后考察行太仆寺苑马寺官不必会同布按二司钦此钦遵臣仰惟皇上日月之明洞烛幽隠深知积习之弊不将两寺考察之柄付之两司但监苑属官贤否考语仍听廵守等官开报两寺堂上官贤否必由廵抚廵按考察斯固精严考课之法查得臣节该钦奉勑谕廵抚廵按等衙门不得干预尔职寺监官员惟尔所统不许各衙门凌辖钦此钦遵臣切惟廵抚廵按之职固无所不当问然官员贤否必亲见其行事而后能知各该司府州县卫所等衙门其于抚按无官不归其管摄无事不听其裁制能否易分旌别自当若两寺监苑已有明命职事既不得干预官员又非其统辖今欲开报考语廵抚廵按难以臆度未免询之二司二司亦不能知未免询之知府中间是非或得之传闻毁誉或生于爱恶一被考黜格于禁例不复敢辩他日必有阴受其害者近据陜西行太仆寺呈承准陜西布政司照会抄蒙陜西廵抚衙门案验行令分廵分守知府查取两寺监苑等官考语开报则是未免仍蹈旧辙况近例两寺卿少卿俱由方面官有才望者推补彼为方面之时既能考察千百属官及为两寺岂有不能旌别十数属官之理何必付之分廵分守官员且陜西既有专官督理马政陛下不以臣愚不肖简命而来则两寺堂上官贤否臣知之宜审似亦不须廵抚等官考察及照各寺寺丞先是以其为在外六品官法司皆得径提臣谓寺丞品秩虽轻系卿寺堂上官今既以两京太仆寺官相待似亦不当径自提问凡若此者皆体统所关名分所系轻重之机实悬于此当此作新之初一切厘正则不令而人自从不言而人自信臣所谓修其实以副其名者此也若因循旧规无所更改则虽日号于人曰吾今得准内寺体统与京堂无异谁其信之臣受命提督各官行事臣如不言谁为言者伏望圣明俯念邦政至重救弊为急乞勑吏部会同礼兵二部议处今后陜西山西辽东甘肃各行太仆寺苑马寺卿佐等官赴京考满朝觐一切礼仪班序恩典合无照依两京太仆寺堂上官事例惟复止照布按二司官例拟议通行遵守以杜将来紊乱僣踰之弊仍乞将各寺卿少卿寺丞贤否考语陜西俱止听臣开报吏部都察院以凭黜陟不必廵抚廵按干预若廵抚廵按访知各官中果有贪婪不肖怠政误事自当指实奏劾明正法典山西辽东甘肃等处仍止听廵抚廵按开报不必布按二司干预其首领官属官贤否止凭堂上官填注朝觐考察之际亦止凭堂上官应答俱不必询之二司官员再乞俯从陜西苑马寺等衙门前次所奏将陜西山西辽东甘肃共立考察簿籍一扇不必附之各布政司簿内庻得事体归一各寺寺丞乞照京官事例凡有违犯叅奏拏问不许径提体统既明名分既正则人知激劝职业可举如此则马政不兴实效不着黜罚之加将安所辞哉等因具本该通政使司官奏奉圣旨该部看了来说钦此钦遵抄出送司案呈到部看得督理马政都察院左副都御史杨题称前因系隶本部及礼兵二部掌行合无照依本官所奏会同各该衙门议处明白另行奏请定夺等因具题圣旨是你每还会议明白来说钦此钦遵臣等会同礼部尚书张升兵部尚书刘大夏等议得陜西山西甘肃辽东行太仆寺洪武年间开设専一印烙并追补本处官军骑操马匹其责甚重经今一百二十余年辽东陜西苑马寺永乐年间开设専一牧养茶易西蕃并买到朶颜等及海西夷人马匹其任不轻经今九十余年其衙门既称陜西山西辽东甘肃系在外衙门不言可知虽有卿寺之名亦难尽比在京卿寺官行事今督理马政都御史杨因见各官权任轻微马政废弛通照本官所拟定行太仆寺苑马寺卿李克恭王琰等前后所奏并吏兵二部节次题奉钦依两寺官行事体统乞要拟为定规着之明令将来遵承以免紊乱僣踰之弊又于例外事体所关名分所系者通行拟定上请大意欲激励各官以兴举废坠深为有见合无准其所奏两寺官行御史中门正道皆如两司官体统与两寺卿少卿往来迭为宾主东西对坐若公差到京照依布按二司例许令陛见陛辞朝觐考满悉依旧例而行其两寺堂上官员任陜西者贤否皆从督理马政都御史填注开报廵抚廵按官通不干预在山西辽东甘肃者贤否皆从抚按官填注开报两司官通不干预其两寺属官贤否通从堂上官填注开报两司官亦不得干预若中间果有不职贪婪听抚按官具奏黜罢三年朝觐之时本部将陜西山西辽东甘肃各行太仆寺苑马寺属官共立考察簿一扇更不附之各布政司之下考察两寺首领属官之际止凭两寺堂上官荅应更不必询之两司官其寺丞虽系在外五品以下官员今既与两司颉颃若有所犯按察司不许径自提问系陜西者呈行督理马政都御史系辽东山西甘肃者呈行廵抚官径自提问各寺堂上官若任内曾蒙推举者三年考满一体给与诰勑本部仍类行陜西山西辽东甘肃等处廵抚廵按官转行各属永为定例不许沮挠紊乱如此则寺官体统大增重于常时马政修明必增倍于旧日矣臣等又惟政务修举固系于官之轻重尤系于人之贤否必兼有之而后能集其事难独恃此而辄能有功其两寺官既仰承增重之典亦宜思自重之道如果孳牧蕃息马政修举本部临时斟酌相应员缺以凭上请升用不拘常例缘系议处正卿寺体统以修邦政及节奉钦依该部看了来说你每还会议明白来说事理未敢擅便弘治十七年十一月初十日吏部等衙门少师兼太子太师尚书等官马文升等具题本月十二日奉圣旨是两寺官员体统都准议行永为定例各官果有政务修举功绩显著的你每斟酌推举升用不必拘定常例钦此钦遵拟合通行除外移咨前去照依题奉钦依内事理转行陜西山西辽东甘肃各行太仆寺苑马寺一体钦遵施行等因准此除外合就移咨前去烦为钦遵施行

一为议处茶马以便官军给领事

兵部覆车驾司呈奉本部送于兵科抄出督理马政都察院左副都御史杨题行据陜西等处提刑按察司等衙门副使等官萧翀等呈会同本司分廵西宁道佥事曹玉守备西宁地方都指挥同知徐亷议得西宁洮河三卫每年茶易马匹例该甘肃延绥宁夏三边各轮一年前去关领骑操因未论及道里逺近事多不便若将西宁马匹専给甘肃洮河二卫专给延绥宁夏又似不论马数多寡诚有不均合无将西宁每年所易茶马量存一半递年给与甘肃等处领养外存一半与洮河马匹行令延宁二处轮年领回骑操如此则便于道途宜于风土人情颇顺经久可行等因具呈到臣案照先据整饬西宁兵备陜西按察司副使萧翀呈据西宁卫经厯司申呈准本卫照会照得本卫原设茶马司递年招畨易马其骒马解送陜西苑马寺孳养儿扇马匹给发甘肃宁夏延绥缺马官军骑操但常例易换畨马暂给本卫歩操军士餧养奈何经年屡月官军不肯前来给领倒死者负累赔买况本卫地方僻在西北极边天寒地冷霜雪早降畨人所产马匹比与腹里不同若使宁夏延绥官军领养一则道路窵逺运送艰难一则马匹不服水土生发■〈疒喿〉■〈疒頼〉多致倒死无益官军其洮河地方马匹若令甘肃卫所官军给领逺隔黄河甚为不便合无今后本卫畨人中纳儿扇马匹行令甘肃等卫所官军以近就近领养及将洮河二茶马司所易马匹就近行令宁夏延绥缺马官军给领骑操庶使官军两便马匹不致亏损累及军士等因备申到司据此照得西宁地方委的极边天道严寒所易马匹若给腹里官军领养实是水土不服倒死数多无济于用若使宁夏延绥官军给领洮河茶马非但风土相宜又且地里相近似为便益呈乞照详定示等因到臣查得陜西茶易马匹已有先年兵部题准议定三边轮年闗领事例今呈要将西宁茶马听近边甘肃等卫所官军给领洮河马匹行令宁夏延绥官军给领一节缘三卫所易马数多寡不同若依所拟则甘肃太多延绥似少恐有不均其称运送艰难水土不服及寄养负累军士诚有此患已经札付本官会同分廵西宁道佥事曹玉守备西宁地方都指挥同知徐亷查议务求长久利便之策会呈前来以凭奏请定夺去后今据前因查得先该廵抚延绥都御史刘忠奏称洮河等卫茶易马匹逓年俱被附近腹里卫分官军就彼领养骑操以致本边缺马等因该兵部于弘治六年题准自弘治七年宁夏为始八年甘肃九年延绥各照年分量带军人赍册闗领巳经通行年久颇济邉用之急亦无不均之弊但西宁卫系甘肃镇廵管辖僻在河西相离延绥宁夏俱四十余站官马所过必用草料供给人夫牵送沿途驿逓疲敝创残之余徃徃失误应付以致马匹瘦损倒失数多经曰犬马非其土性不畜西羗之马畜之东北风土异宜多生■〈疒喿〉■〈疒頼〉传染死伤不得实用而甘肃官军乃舍本镇马匹三年一次逺渉河东于洮河二卫领马道途亦多跋渉水土复不相宜以此各镇领马官军逓年来迟易过茶马未兔暂发三卫领养累及军士不止西宁卫为然且徃歳茶易除骒马外儿扇马不过数百匹犹可支持今年仰仗天威羌人効诚逺近毕至臣五月在河州六月在西宁亲阅畨马锦云辐辏计其所易当有数千以后年分虽不必尽如今年亦终不止如徃年之数若不因时变通稍更旧格恐将来寄养之累输运之难人将有不能堪命者矣然西宁易马数多河州畧少洮州尤少若如该卫所呈要将西宁茶马每年全给甘肃一镇不无过多其洮河二卫所易马匹恐又不敷延宁二边册给之数及照陜西固原靖边环庆等处亦系沿边重镇其腹里卫所有马官军多在各边备御先年茶马被近卫官军一槩领去以致延绥廵抚论奏但近例俱给延宁甘肃三镇而陜西卫所边堡全不沾惠亦恐未均合无量依副使萧翀等所拟自弘治十八年为始除骒马觧送陜西苑马寺孳牧外西宁茶易儿扇马每年将一半听甘肃镇廵衙门羞拨官军赍册就近闗领给与河西卫分应给马匹官军领养骑征延宁二镇照旧轮年十八年延绥十九年宁夏以后各照年分轮流闗领先尽河州洮州二卫马匹给与如有不敷听于西宁卫马内辏给余剩之数仍觧陜西苑马寺暂发各苑军人牧养以备陜西卫所边堡缺马官军领给骑操中间分拨泒给事宜仍听臣随时斟酌通融处置如此则道途稍便风土稍宜甘肃一镇为利甚博延宁二边初无所损而输送之劳倒伤之患亦可以省其半矣先民之言曰能寛一分人受一分之赐臣所见如此伏惟圣明鍳纳乞下该部叅详可否覆奏行之地方幸甚臣愚幸甚等因具本该通政使司官奏奉圣旨该部知道钦此钦遵抄出送司查得洮河西宁三处茶易马匹先该本部奏准甘肃延绥宁夏三镇轮年闗给与军骑操近该延绥镇廵等官奏称马灾倒死数多本部又经议行督理马政都御史杨将本年所易洮河等处茶马堪以给军者不拘二千三千尽数给与骑操行间今该前因案呈到部叅照西宁等处茶易马匹甘肃延宁三镇轮年闗给虽有本部奏行定例缘甘肃切近西宁延宁便于洮河况马有多寡风土异宜今都御史杨奏要变通前例将西宁之马每年减半以给甘肃洮河之马轮年辏数以给延宁揆之事体委的便利且欲将余数听给陜西以均实惠经国之计可谓周悉相应准其所奏合无本部仍行都御史杨查照近日本部题奉钦依事理将本年所易洮河马匹尽数给与延绥仍斟酌将西宁茶马补足原拟之数以备北方入套之谋以后年分悉依所拟通融均派甘肃一镇每年减半闗给西宁马匹宁延二处轮年闗领洮河茶马并西宁一半之数自十八年宁夏为始十九年仍该延绥若有西宁余剩马匹仍发各苑寄养以备陜西固靖等处闗给中间酌量泒发及在彼在路一应禁防事宜悉听杨裁处本部仍行各该镇廵等官务照今定年分委官赍册依期闗领不许迟违贻累附近卫所寄养赔补闗领完日各将闗过马匹数目毛齿并领养官军姓名造册奏缴仍造青册一本送部查考缘系斟酌定拟各边闗领茶马及奉钦依该部知道事理未敢擅便弘治十七年八月二十四日本部尚书刘大夏等具题本月二十六日奉圣旨是泒发马匹并防禁事宜着杨一清酌量处置务要停当钦此钦遵拟合通行除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行

一为禁约侵占牧马草场事

兵部覆该本部送于兵科抄出督理马政都察院左副都御史杨题照得陜西苑马寺所属监苑原额牧马草场地一十三万三千七百七十七顷六十亩因与固原巩昌等卫镇戎甘州羣牧环县等千户所固原通渭安定等州县官舍军民相搀住坐又有楚肃韩三府黔国公等草场叅杂其间节被官豪势要奸顽之人倚恃威力任意开垦耕种或通同牧军盗卖年久草场日渐逼狭官马无处牧放马政废弛节经委官清查又被各人恐吓扇揺不得归断弘治十三年间兵部奏差主事李源奉勑前来会同布按二司官查理查得见在草场共止六万六千八百八十顷八十亩其余俱无下落内查出军民唐钊等七百三十三名占种草场地二千七百二十顷零九十一亩将各犯发问地土断退还官近该臣督委都布按三司官亲诣前项地方查吊军民纳粮册籍从公踏勘丈量数十年埋没之弊一旦清出共清查得两监六苑实有荒熟地一十二万八千四百七十三顷一十一亩八分九厘六毫比之原额止少五千三百四顷有余乃是奉例拨为卫所屯地及曾告官升粮之数其军民唐钊等原占地土虽经查革仍复占种不曾还官干碍人众依律问断量追例后花利入官发落讫已将清出原额并侵占退出地土坐落四至顷亩数目造册奏缴臣惟地土生物本以养人与民共之是为仁政然朝廷修举牧事清理草场非供耳目玩好之欲直以三边缺马之故马以给军军以卫民若草场逼窄则畜牧不蕃边军缺马骑征何以克敌制胜以此各边年年奏讨马价所费不赀皆自民出今陜西监苑草场颇勾孳牧但疆畔相连窥伺者众彼见先年开耕占种查出不过照常问罪发落旋复侵占畧无忌惮恐将来如唐钊軰不止一人查得见行事例凡用强占种屯田者问罪官调边卫带俸差操旗军军丁人等发边卫充军民发口外为民管屯等官不行用心清查者紏奏治罪及查